EPC項目估概預算一、EPC項目設計概算重要性及概算失控原因分析《建設項目工程總承包計價規(guī)范》T/CCEAS001-2022中第3.2.1條規(guī)定，發(fā)包人采用工程總承包模式時，應根據(jù)發(fā)包內容，按照下列規(guī)定作為建設項目控制投資的基礎：1.在可行性研究報告批準或方案設計后，按照投資估算中與發(fā)包內容對應的總金額作為投資控制目標；2.在初步設計批準后，按照設計概算中與發(fā)包內容對應的總金額作為投資控制目標?！斗课萁ㄖ褪姓A設施項目工程總承包管理辦法》第七條規(guī)定，建設單位應當在發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目，應當在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包；其中，按照國家有關規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在完成相應的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包?！墩顿Y條例》第十二條中規(guī)定，經(jīng)投資主管部門或者其他有關部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。初步設計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向投資主管部門或者其他有關部門報告，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。EPC項目通常采用總價包干的計價方式，而設計概算通常作為EPC項目結算的最高限價，不得突破。因國家政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，應按照概算調整的規(guī)定辦理。設計階段對投資的影響很大，設計階段越靠前，概算管控意義越重要！常見的超概原因有建設單位原因、設計單位原因、總承包單位原因等很多方面。（一）建設單位原因1.建設標準不明確。建設單位在前期決策階段對項目功能研究不深入，導致實施過程中不斷增加新內容或提高建設標準。2.方案定位不明晰。建設單位在方案階段對工程定位不準確，初步設計階段才提出各種需求，盲目追求高檔品牌而不注重結合實際。3.決策層變動。政府投資項目，決策層換屆亦是導致建設內容改變和建設標準提高的客觀因素之一，進而造成工程超概。（二）設計單位原因1.自身利益訴求導致工程超概。設計單位由于迎合業(yè)主喜好或追求設計進度等原因，未合理考慮投資金額，進而造成設計成果與工程造價不匹配，是造成工程超概原因之一。2.能力不足導致工程超概。設計能力欠缺，不熟悉項目所在地的規(guī)范和標準；對項目前期資料、周邊環(huán)境未進行詳實研究；初步設計圖紙編制質量不高；施工圖設計階段大幅修改。商務分析能力欠缺，造價指標不了解，在設計時不能把握技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一；經(jīng)濟比選判斷性偏差，建筑和結構方案的選擇的選用對投資有著較大影響。概算編制能力欠缺，專業(yè)工程缺漏項情況嚴重；概算編制粗糙；概算編制過程缺乏溝通；未考慮合理的施工措施等。（三）總包單位原因1.無圖投標無經(jīng)驗。無成體量的設計與商務數(shù)據(jù)積累，導致報價過程中易缺易漏，考慮不足。2.報建流程不清楚。在投標階段易出現(xiàn)報建費用缺項，導致此部分投標費用小于實際支出。3.設計管理能力不足。不能明晰建設標準、確定設計界面，且不能形成技術與商務的有效融合。4.專業(yè)招標范圍不清晰。專業(yè)分包招標文件或合同中，施工范圍或內容不全面，對具體的技術要求表述不明，界面劃分不明確，交界面責任不明確，造成合同爭議或成本增加。二、估概預算簡介及相互間的關系投資估算：在投資決策階段，以方案設計或可行性研究文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對擬建項目所需總投資及其構成進行的預測和估計，是在研究并確定項目的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術方案、工藝技術、設備方案、廠址方案、工程建設方案以及項目進度計劃等的基礎上，依據(jù)特定的方法，估算項目從籌建、施工直至建成投產(chǎn)所需全部建設資金總額并測算建設期各年資金使用計劃的過程。設計概算：在投資估算的控制下根據(jù)初步設計（擴大初步設計）的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標、概算定額、綜合指標、預算定額、各項費用定額或取費標準（指標），以及各類工程造價指標指數(shù)或其他價格信息和建設地區(qū)自然、技術經(jīng)濟條件和設備、材料預算價格等資料，按照設計要求，對建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用進行的預計。施工圖預算：以施工圖設計文件為依據(jù)，在工程施工前對工程項目的投資進行的預測與計算。各造價的準確性“漸進明細”，一個比一個更真實的反映項目的實際投資，他們之間存在著前者控制后者，后者補充前者的相互作用關系，所以估概預算復核也是要緊緊把握以上主線。三、投資估算復核要點1、估算復核簡介投資估算一般采用估算指標或類似工程概算指標。估算復核的重點從以下幾個方面把控：（1）項目的完整性：避免投資估算有多項、重項或者漏項，保證估算內容完整、真實。（2）造價的合理性：要在優(yōu)化和可行的建設方案的基礎上，根據(jù)有關規(guī)定認真、準確、合理地確定經(jīng)濟指標，以保證投資估算的質量，使其真正地起到?jīng)Q策和控制的作用。（3）計算的正確性：投資估算要留有余地，既要防止漏項少算，又要防止高估冒算。工程其他費的計算要與國家或當?shù)匾?guī)定相符。2、估算復核主要步驟（1）通過方案設計文件資料，了解項目的基本情況，明確估算編制范圍。案例1：某學院的綜合技術指標表，通過指標表可以知道建設內容，同時也要了解可研（如有）和甲方的要求，特別是工程方案設計。（2）復核建安費用組成是否完整，是否有重復或者遺漏的工作內容a)復核投資估算的工程內容，包括工程規(guī)模、自然條件、技術標準、環(huán)境要求，與規(guī)定要求是否一致，是否在估算時已進行了必要的修正和反映，是否對工程內容盡可能量化和質化，有沒有出現(xiàn)內容方面的重復或漏項。b)對各單位工程包含內容是否齊全，一般單位工程包含土建、裝修（明確粗裝還是精裝）、給排水、消防、暖通、電氣、智能化等，注意抗震支架、泛光照明、電梯工程是否包含。室外工程一般包括室外管網(wǎng)、室外照明、園林綠化及鋪裝、道路、配套設施、室外變配電、化糞池、污水處理站等。（3）如何修正當鋼筋、混凝土、砌體、鋼結構等主要材料價格變化較大時，計算現(xiàn)行價格與類似工程項目價格的價差，根據(jù)建筑面積的單方含量調整單方指標。當其他分項工程如門窗、外墻涂料或真石漆、幕墻價格或施工工藝要求較擬建工程高時，根據(jù)價差和分項工程在單位工程的占比，適當提高指標。對于裝修工程，需明確是毛坯交付、公區(qū)精裝修還是全部精裝修，需核實裝修標準，按照不同的裝修標準計入裝修造價指標。復核裝修指標是否與裝修檔次相符。對于安裝工程，需核實各分部工程包含內容。一般給排水工程在地下部分的指標低于地上部分，給排水工程是否需要考慮中水系統(tǒng)等。消防工程是否需考慮氣體滅火系統(tǒng)。電氣工程是否是否需考慮生產(chǎn)動力；暖通工程包含采暖空調、通風、防排煙系統(tǒng)，根據(jù)單項工程的功能要求確定暖通工程所包含內容（例如是否集中供暖，是否為中央空調等）。材料設備是按普通中低檔還是高檔品牌考慮，若材料設備較類似項目要求較高，可適當提高單位指標。對于地下室，土建與安裝復核同上，需注意核實地下室是否含人防，人防地下室增加部分是否考慮。根據(jù)現(xiàn)場實際情況考慮土石方、地基處理、基坑支護、基坑降水，可與現(xiàn)場人員溝通現(xiàn)場是否需要進行地基處理，是否需要進行基坑降水，基坑支護有無特殊要求等。對于室外工程，綠化面積一般已給出，可根據(jù)總平圖圈出道路和硬質鋪裝的面積，根據(jù)園林綠化的標準可以估算相應金額。室外管網(wǎng)、室外照明根據(jù)經(jīng)驗指標乘以室外面積也可以估算相應金額。根據(jù)總平圖核實室外是否有廊架、水景、小品、游樂設施等公用配套設施，核實室外是否有化糞池、雨水回收站、污水處理站等。對電梯工程、變配電工程、燃氣工程等專項工程未在安裝工程中列項的，則需單獨列項。案例：某生物產(chǎn)業(yè)園估算復核，可研文本中的估算是按單位工程進行預估，估算復核時，我們對建筑工程進行細化列項，根據(jù)類似工程單位指標，粗略估算各部分的工程量，參考項目所在地的市場價進行預估，匯總得出估算金額。此種方式適用建筑方案比較明確且常規(guī)、技術指標比較清晰的項目。案例：某美術館，地上兩層鋼筋混凝土框架+鋼網(wǎng)架，美術館層高為正常房屋層高的2倍以上，使用空間大跨度區(qū)域較多，然后屋面是直立鎖邊鋁鎂錳板屋面，則需要充分考慮土建結構費用。案例：某科技大會堂，也是框剪結構+局部鋼結構，考慮劇院建筑高度達到30m以上，上空部位只能按投影面積計算建筑面積，按正常層高度折算上空部位單方造價后，經(jīng)綜合計算，預估土建造價約4000元/m2。室內裝飾工程無裝修標準，只能根據(jù)類似工程進行預估。外立面為幕墻，可以根據(jù)外立面輪廓線及建筑物高度粗略計算外立面面積，按照當?shù)夭Ａ粔Φ氖袌鰞r估算外立面造價。安裝工程和室外工程中偏高的工程調低。估算的單方造價只是強調其合理性，不宜在總體“粗放”的基礎上強調細部價格的精確性，更不能片面追求“核減”效果。（4）復核工程建設其他費（二類費）的完整性和計算的正確性，看是否有多計或漏計，是否按國家或當?shù)匾?guī)定計取。復核各個費用項目與規(guī)定要求、實際情況是否相符，有否漏項或多項；費用類別是否符合項目的具體情況、國家規(guī)定及建設地區(qū)的實際要求，特別是當時政府的最新文件要求；根據(jù)當?shù)氐氖袌鰞r，是否針對具體情況作適當?shù)脑鰷p，若有二類費已簽訂合同，則直接計入合同金額。（5）復核預備費是否計取，基本預備費率取值應按國家及有關部門的規(guī)定，如沒有規(guī)定時，一般可根據(jù)工程具體情況在投資估算階段按５％～１０％計取，在初步設計概算階按４％～６％計取。（6）復核建設期貸款利息，核實是否按甲方要求建設期及最新銀行貸款利率計算利息。（7）編制投資估算復核說明書，分析差異產(chǎn)生的原因。四、設計概算復核要點1、設計概算復核簡介概算是要“包住”下階段的工程造價，它給投資者一個對項目總投資的總體概念。實際工程并不會因為估算或概算的減少而使項目的真實投資減少。當然，高估冒算對投資控制也是無益的。事實上，在很多預算超概算、結算超預算的工程中，就存在概算階段對工程量和費用項目估計不足，或者設計變更量太大等原因。因此，對概算階段的造價文件，應該緊緊抓住造價文件的作用這條主線，理性地進行復核。概算復核介于估算復核與預算復核兩者之間。復核時需結合估算與預算復核的方法：例如：土建工程的鋼筋量根據(jù)類似工程預估，電氣工程根據(jù)概算定額以平米或者電功率的方式計算，給排水工程的泵房或其他有水房間根據(jù)類似工程預估，暖通工程的風口風閥或管線尺寸根據(jù)類似工程預估，幕墻工程的防火等輔料根據(jù)建筑物體量大小進行預估，園林工程的節(jié)點大樣根據(jù)常規(guī)做法預估。二類費復核同估算階段。因為概算本身就是利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標、概算定額、綜合指標、預算定額、各項費用定額或取費標準（指標），以及各類工程造價指標指數(shù)或其他價格信息等資料來編制的，所以概算復核與預算復核有相同的部分，概算復核可以與施工圖預算復核相互參考。復核編制依據(jù)的合法性、時效性、適用范圍及編制說明、編制深度、編制范圍。工程量計算是否符合計算規(guī)則，是否準確；定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當；概算預估指標或標準是否適當、合理；人材機價格是否按合同約定計取。工程取費是否執(zhí)行相應計算基數(shù)和費率標準。最終復核成果標準：編制深度應符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額取費標準正確，選用價格信息符合合同要求或市場情況，計算無錯誤，計價正確，經(jīng)濟指標分析合理。2、設計概算復核方法（1）對比分析法：對比分析建設規(guī)模、建設標準、概算編制內容和編制方法、人材機單價等，發(fā)現(xiàn)設計概算存在的主要問題和偏差。（2）主要問題復核法：對審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、有較大偏差的設計復核，對重要、關鍵設備和生產(chǎn)裝置或投資較大的項目進行復查。復核時應盡量按照編制規(guī)定對照圖紙進行詳細核算，慎重、公正地糾正概算偏差。（3）查詢核實法：對一些關鍵設備和設施、重要裝置以及圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實。（4）分類整理法：對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，對照單項工程、單位工程的順序目錄分類整理，匯總核增或核減的項目及金額，最后匯總審核后的總投資及增減投資額。3、設計概算復核主要步驟（1）審查設計概算的編制依據(jù)：弄清編制的依據(jù)和編制的方法，弄清設計圖紙和說明書的主要內容，弄清概算所列的工程費用的構成，弄清概算各表和設計文字說明相互之間的關系，同時還要收集概算定額或指標等有關規(guī)定文件資料。（2）復核工程量：工程量計算是否正確，有無漏算、重算和錯算。對計算工程量中各種系數(shù)的選用是否有合理的依據(jù)。（3）復核定額的套用：各分部分項套用定額單價是否正確，定額中參考價選用是否恰當，暫估價是否合適；補充定額取值是否合理。（4）復核各種取費項目:各種取費項目是否符合規(guī)定，是否符合合同及工程實際，有無遺漏或在規(guī)定之外的取費。（5）進行分析對比:利用規(guī)定的概算定額或指標以及有關技術經(jīng)濟指標與設計概算進行分析對比，根據(jù)設計和概算列明的工程性質、結構類型、建設條件、費用構成、投資比例、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模、建筑面積、設備數(shù)量、造價指標等與類似工程規(guī)模進行對比分析，為復核提供線索。（6）調整概算:對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應一部分一部分地整理清楚，分析其產(chǎn)生的原因，匯總金額，然后編制概算復核說明書。五、施工圖預算復核要點1、施工圖預算復核簡介

施工圖預算主要是通過確定土建及機電專業(yè)工程預算，減少限額投資情況的不確定性，將設計及策劃工作重點從整體項目轉移至存在不確定性的專業(yè)工程，保證限額投資受控，品質與價值并存。預算復核內容：（1）多個單項工程合成一個工程項目時，審查工程項目是否包含各個單項工程，內容是否正確，特別是輔助性建筑；（2）預算項目是否與圖紙設計相符；（3）單項工程預算編制是否真實、準確，包括工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否準確；分項工程預算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當；工程取費是否執(zhí)行相應計算基數(shù)和費率標準；設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致；設備、材料是否按合同約定或信息價或市場價計價；取費是否符合規(guī)定。2、施工圖預算方法（1）逐項審查法：又稱全面審查法，是按定額順序或施工順序，對各個分項工作中的工程子目從頭到尾逐項詳細審查的一種方法。其審查過程與編制施工圖預算過程相同。（2）標準預算審查法：是以利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，以此為標準審查預算的一種方法。（3）分組計算審查法：是把預算中有關項目劃分若干組，并把相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目編為一個組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。（4）對比審查法：用已建成的工程或雖未建成但已審查修正的工程預算對比審查擬建的同類工程預算的一種方法。（5）篩選法：把建筑工程中的單位建筑面積相近的分項分部工程相關數(shù)據(jù)加以匯集和優(yōu)選，計算出每單位建筑面積上的工程量、價格的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格單方基本數(shù)值表，并注明基本適用的建筑標準。將報審的預算經(jīng)過此表過濾，通過者不審，未通過者審。（6）重點審查法：對工程量大、選價高的各種工程進行審查的方法。3、施工圖預算復核主要步驟（1）審查預算的編制依據(jù)：收集圖紙版本、合同、招投標文件、其他業(yè)主提供的資料等，注意核實預算編制對應的圖紙版本。（2）復核工程量：工程量計算是否正確，有無漏算、重算和錯算。對計算工程量中各種系數(shù)的選用是否有合理的依據(jù)。若是復核時間緊，無對方提供的計量模型，沒有時間重新建模計量，則對鋼筋、混凝土、模板、砌體的單方含量與類似項目對比粗略復核其工程量是否合理。土方、基礎、墻面、地面、天棚、屋面等區(qū)域的工程量可分組進行對比復核。若存在標準層，可計算一層標準層的工程量，根據(jù)標準層進行推算。（3）復核定額套項：各分部分項套用定額單價是否正確，定額中參考價選用是否恰當，暫估價是否合適。（4）設備、工器具及材料的價格審核。（5）措施費審核：單價措施費與分部分項計量計價原則一致，注意各省措施費計取差異；總價措施費一般按直接費或人工費的一定比例計算，審核時注意各項費用內容、費率和計算基數(shù)是否符合有關規(guī)定。（6）費率的審核：取費基礎標準是否與選用的定額配套；注意合同對取費是否有特殊約定：例如裝配式建筑是否需要根據(jù)裝配率乘以相應系數(shù)調整費率，規(guī)費取值不同;是否有下浮率，是整體下浮還是直接費下浮，有的合同會約定安全文明施工費、規(guī)費、暫估價、暫列金額不下浮;是否有要求獲得工程專業(yè)獎，是否要求標化工地，標化工地等級等。（7）編制復核報告：分類整理，分析原因，匯總金額，編制概算復核說明書。六、各專業(yè)常見符合要點（一）土建工程1、土方工程（1）平整場地，系指建筑物所在現(xiàn)場厚度≤(±30cm)的就地挖、填及平整。但是挖填土方厚度>(±30cm)時是否計算平整場地要根據(jù)各省的定額規(guī)定，例如湖北省、海南省、河南省、山西省定額仍應計算平整場地，浙江省、甘肅省、廣西省、四川省不再計算平整場地。（2）挖溝槽、挖基坑、挖一般土方是否分類正確（底寬≤7m，且底長>3倍底寬為溝槽；底長≤3倍底寬，且底面積≤150m2為基坑；超出上述范圍，又非平整場地的，為一般土石方）。（3）特殊地方的土方開挖及回填計算需注意清單或定額計算規(guī)則，例如樁間挖土不扣除樁的體積，室內回填土不扣除間隔墻。2、地基處理與邊坡支護（1）注意是否有設計圖紙或方案要求換填或者地基處理。（2）地基處理的材料計算是否符合計算規(guī)則，例如砂石樁以樁長計算含樁尖，高壓噴射注漿樁以樁長計算不含樁尖。3、樁基工程（1）樁基主要是根據(jù)樁的做法進行套定額，例如鉆孔灌注樁，在湖北省定額中需要套樁鉆孔、泥漿池的建造與拆除、鋼筋籠制安、埋入聲測管和注漿管、砼樁灌入、后壓漿，還需考慮鉆機場外運輸、截除余樁、泥漿處理及外運等。（2）樁料長度是否符合設計要求，需要接樁時，還需審查接頭數(shù)是否正確。（3）打試驗樁和打斜樁應單獨列項，樁基檢測應單獨計算費用。（4）鑿樁頭易漏項，根據(jù)各省份定額要求確定鑿樁頭是否含樁頭鋼筋整理，例如山西省、湖北省定額中樁頭鋼筋整理需要單獨套項，浙江省額中樁頭鋼筋整理已包含在鑿樁頭定額中。4、砌筑工程（1）不同厚度不同材質內墻、外墻是否分別計算，例如某廠房項目外墻為頁巖磚+金屬板墻體，內隔墻為加氣混凝土砌塊。（2）不同砂漿標號的墻是否混淆。例如某廠房項目，±0.00以下墻體是要求M10預拌水泥砂漿，其他墻體要求是M5預拌混合砂漿。（3）裝配式建筑也需注意設計說明中對于電梯井、管井、樓梯間、衛(wèi)生間周邊的墻體要求，例如浙江省某金融中心項目對于電梯井和管井周邊的墻體的要求是加氣塊，其他墻體為ALC板材。5、混凝土及鋼筋混凝土工程（1）對于零星工程散水、坡道、室外地坪、臺階、化糞池等計算是否符合規(guī)定，例如散水、臺階按水平投影面積計算，場館看臺、地溝、混凝土后澆帶按體積計算。（2）后澆帶或者后澆板是否漏算，砼標號是否提高一等級，例如圖紙中一般會要求管井的板后澆，要求混凝土微膨脹并提高一等級。（3）砌體墻的拉筋易漏項，圖紙上一般會說明砌體墻是否有拉筋，例如某住宅項目砌體拉結筋漏項。（4）特別注意地下部分的混凝土是否抗?jié)B，是否要求有外加劑，例如某金融中心圖紙中對混凝土外加劑的要求及混凝土的防水等級，但是預算中聚丙烯抗裂纖維添加劑未計入。（5）鋼筋是否為抗震帶E鋼筋，例如某金融中心圖紙中對抗震鋼筋的要求。（6）混凝土和鋼筋可以計算其單方含量，根據(jù)常規(guī)的單方含量檢查其是否正常。（7）對于零星工程，概算可粗略計算，例如陜西概算定額中要求零星工程項目費按直接工程費與措施項目費之和的3～5%計算，不需要單獨計算。6、金屬結構工程（1）鋼結構工程也可以計算其單方鋼含量，但是單方鋼含量并沒有一定的標準范圍，主要是跟設計有關，所以計算得出來的單方鋼含量也僅是復核的參考。（2）應注意除銹、油漆的費用是否包含在了成品鋼構件價格里，若未包含則需另行計算。（3）需注意圖紙中需要計算防火涂料的鋼構件有哪些，例如某廠房對鋼構件防火涂料的要求。7、門窗工程（1）門窗工程首先復核門窗是否按不同種類分別列項，例如防火門是木質防火門還是鋼制防火門，甲、乙、丙級防火門是否分別列項，是否包含閉門器等。例如某金融中心項目預算復核時發(fā)現(xiàn)圖紙未明確防火門材質，清單描述與定額套項不符。（2）金屬卷簾門是否計算電動裝置。（3）地下室的人防門應該不同型號不同類別分別列項。（4）注意門窗是否包含門五金，一般成品木門五金件單列，但是木門定額中可能包括部分五金件，需注意單列的五金件是否與木門定額中的五金件是否重復。成品金屬門窗、金屬卷簾(閘)、特種門、其他門安裝定額中包括五金安裝人工，五金材料費一般包括在成品門窗價格中。（5）需注意圖紙中窗是否有紗窗。8、屋面及防水工程（1）屋面工程復核時，核對預算中做法是否與圖紙做法相符，例如防水材料、防水厚度、防水遍數(shù)、找平層厚度等。（2）防水一般按平面、立面列項，一般防水工程量略大于剛性層或找平層。例如某金融中心項目防水復核時發(fā)現(xiàn)防水上翻漏計。（3）若屋面防水卷材為兩層時，則需注意各省定額關于兩層防水卷材的系數(shù)問題，例如湖北省定額“卷材設計層數(shù)為兩層時，主材按相應定額子目乘以系數(shù)2.0，人工、輔材乘以系數(shù)1.8。”山西省定額“卷材防水是按單層防水編制的，屋面卷材防水為雙層時，第二層執(zhí)行相應項目人工及輔材乘以系數(shù)0.8；其他部位卷材防水為雙層時，第二層執(zhí)行相應項目人工及輔材乘以系數(shù)0.7，第二層卷材均按110.22m2計算”。9、保溫隔熱防腐工程（1）注意保溫的材料及厚度。10、樓地面工程（1）整體面層及塊料面層樓地面墊層需注意各省定額規(guī)定不一樣，例如湖北定額中要求厚度≤60mm的細石混凝土按找平層項目執(zhí)行，厚度>60mm的按本定額“第二章混凝土及鋼筋混凝土工程”墊層項目執(zhí)行，四川省定額中要求樓地面商品混凝土墊層，按商品混凝土墊層項目執(zhí)行，人工乘以系數(shù)0.9，浙江省定額要求厚度100mm以內的細石混凝土按找平層項目執(zhí)行，定額已綜合找平層分塊澆搗等支模費用；厚度100mm以上的按本定額第五章“混凝土及鋼筋混凝土工程”墊層項目執(zhí)行。（2）樓梯、臺階的找平層需注意各省規(guī)定不一樣，例如湖北定額中要求樓梯找平層按水平投影面積套用地面找平層項目乘以系數(shù)1.365，臺階找平層按水平投影面套用地面找平層乘以系數(shù)1.48，四川省、浙江省定額要求樓梯以水平投影面積（包括踏步、休息平臺、鎖口梁）計算，臺階按設計圖示尺寸以臺階（包括最上層踏步外沿加300mm）水平投影面積計算。11、墻、柱面工程（1）平面圖中有的墻體的轉折處，立面圖未顯示，容易被忽略，因此計算工程量（特別是墻面）必須要結合平面圖與立面圖。（2）圖紙中有特殊工藝、特殊鋪貼等做法，例如瓷磚、石材規(guī)格偏大，需要增加背面掛銅絲以增加強度，墻地面磚需要斜鋪、拼花等，工藝難度增加會影響效率，所以人工費都會不同，需要查看定額解釋說明中的相關系數(shù)調整。12、幕墻工程（1）根據(jù)各省定額規(guī)則來計算，例如根據(jù)湖北定額中規(guī)定帶肋全玻璃幕墻，按設計圖示尺寸以展開面積計算，玻璃肋按玻璃邊緣尺寸以展開面積計算并入幕墻工程量內。（2）防火封堵，有的項目此部分計入相應幕墻分項的綜合單價中，作為材料項進行含量調整。而若單獨列項時，就需要注意相應幕墻分項的綜合單價中不要再計入防火封堵，避免重算。（3）復核面材及龍骨的材料用量，要注意材料用量算法的一致性。由于幕墻工程的材料費由面材、龍骨及輔材組成，具有一定的綜合性。因此，在復核材料用量時，要尤其注意工程量的計算規(guī)則對材料單方耗量的影響。例如，鋁板雨蓬，若工程量是按水平投影面積計算，在復核時就需注意：面材要考慮上下包邊，單方耗量可能超過1。龍骨的單方耗量就得按單方水平投影面積計算而得。（4）定額套用主要是依據(jù)施工做法，例如湖北定額中，玻璃幕墻分為點支承玻璃幕墻、全玻璃幕墻、單元式幕墻、框支承玻璃幕墻。其中，比較容易混淆的是單元式幕墻與框支承玻璃幕墻，雖然都是使用鋁合金（或鋼）骨架，但是單元式玻璃幕墻是在工廠完成橫豎龍骨的組裝，并將玻璃面板安裝在單元組件框的相應位置上，形成單元成品件，再運輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場進行安裝。而框支承玻璃幕墻是將工廠制作的一根根龍骨元件及一塊塊玻璃組件運往工地現(xiàn)場，在工地現(xiàn)場完成制作及安裝。13、天棚工程（1）對于天棚工程，很多都含有比較大的扣板燈（例如300*1200、600*600等），計算吊頂面積時需扣除。如果有的清單已經(jīng)備注不扣除，但是在復核組價的時候，定額中基層板或面層還是需要扣除燈孔面積。（2）當層高（凈高）與吊頂高度差超過2m時（一般是吊桿長度超過1.5m），吊頂需要增加反支撐或者鋼架轉換層（反支撐離吊頂面一般是0.5m），但是天花平面圖中不顯示，一般會有天花反支撐和轉換層大樣圖，我們根據(jù)大樣圖計算鋼架單方含量，再根據(jù)吊頂面積計算總鋼架重量。14、措施項目（1）模板工程：圖紙是否要求基礎使用磚胎膜，模板是否計算超高等，計算規(guī)則詳見各省定額。（2）腳手架工程：腳手架也是根據(jù)各省的定額規(guī)則來計算，例如山西省無綜合腳手架，是按外腳手架、里腳手架、垂直全封閉來計算。復核時注意是否按不同檐高分別套項。（3）垂直運輸工程：根據(jù)各省定額規(guī)則來計算。（4）建筑物超高增加費：檐高20m以上的建筑物工程應計算超高增加費。（5）常用大型機械安拆及場外運輸費用：應根據(jù)現(xiàn)場樓棟數(shù)量綜合考慮。（6）對于精裝修工程，還需復核是否存在二次搬運、成品保護等措施費。（二）安裝工程1、電氣工程（1）余壓監(jiān)控系統(tǒng)，此系統(tǒng)有時圖紙在暖通圖紙中，未在電氣圖紙中表示，需注意核查，避免遺漏（有加壓送風系統(tǒng)的都需要設置余壓監(jiān)控系統(tǒng)）。（2）強弱電井內接地干線通長扁鋼，一般在設計說明中表述，平面圖中未示意，注意避免漏項。（3）明配管穿越結構墻體和樓板時應配合土建施工預埋套管。（4）金屬導管、剛性塑料導管、電纜梯架或電纜槽盒穿越防火分區(qū)時,其縫隙應采用柔性防火封堵材料封堵；電纜橋架、槽盒在穿越每層樓板、隔墻及防火卷簾上方的防火分隔時設預留洞,預留洞在施工完畢后,其孔隙應采用不低于建筑構件耐火極限的不燃材料或防火封堵材料封堵。2、給排水工程（1）水沖洗：根據(jù)設計說明，給水管道需要進行水壓試驗及水沖洗，管道安裝子目中含了水壓試驗，不含水沖洗，套項過程中需增加管道消毒、沖洗子目。（2）通球試驗：根據(jù)定額說明，排水管的通球試驗，應按設計要求另行計算。（3）管件：甘肅定額說明中室內外給水鑄鐵管、室內雨水管、室外塑料給水管（膠圈接口）、室外塑料給水管（熱熔連接）、室外塑料排水管（承插膠圈接口）的接頭零件本身價格，按設計數(shù)量另行計算。（4）法蘭：甘肅省定額，閥門中已含了配套的法蘭，有的地方定額不含，需看下工料機明細及說明，如不含需補上。（5）刷油及色環(huán)：設計有要求需要做色環(huán)，消防管道需要刷色漆，需注意此部分工程量需要計算。（6）保溫及防結露：按設計要求計取，有設計要求給水橫管及管井內的給水立管、吊頂和管井內的排水管均做防結露保溫。3、暖通工程（1）地暖管道保溫做法，需與土建確認是否有計重或漏計。（2）根據(jù)設計說明，輻射在地溝、夾層、管道井內的供暖等，需要進行保溫。（3）在有吊頂區(qū)域，根據(jù)風管在樓層安裝高度不同，風管開口與吊頂風口間的高差可能會在200-700mm左右不等，部分位置可能更大。此部分在施工平面圖中不會表示，需要結合裝修吊頂高度，綜合考慮豎向高差。通常采用風管或軟接頭連接。如果建筑精裝面積大，吊頂位置多，此部分工程量會較大。（4）風管安裝定額包含了吊托支架的制作安裝，但不包含落地支架，如屋頂風機的落地支架安裝，需要單獨計算套項。（5）風機、空調等設備的檢查接線，注意與電氣核對，不漏計不重復。（6）風管導流葉片、空調系統(tǒng)分歧器、保溫外保護層防潮層、系統(tǒng)調試等在復核過程中也需注意全部需考慮，避免漏項。（三）園林綠化工程（1）在計算苗木種植前，必須發(fā)生的綠地土方平整、松土、整理等所需的人工費用需查看是否計取。（2）注意是否存在外購種植土。（3）根據(jù)各省地區(qū)定額說明及定額特性合適的定額進行套取，常規(guī)套用原則：除正常落葉喬木可以套用裸根苗木定額子目外，其他喬木均套用土球苗木定額子目（如全冠、常綠喬木）；喬木多注意高度和胸徑，灌木多注意冠幅和密度。（4）注意苗木養(yǎng)護要求，后期養(yǎng)護是指已經(jīng)“竣工驗收”的綠化工程，對其栽植的苗木“當年”成活所發(fā)生的澆水、施肥、防治病蟲害、修剪、除草及維護等管理費用。保存養(yǎng)護是指已經(jīng)“竣工驗收”的綠化工程,苗木已經(jīng)成活后進入“正常養(yǎng)護期”的綠化工程。定額中保存養(yǎng)護為一年的養(yǎng)護費用。如果有兩年養(yǎng)護期建議套用一個后期，一個保存即可。（5）道路工程包括場地平整土方、路基修整、鋪筑、路面鋪筑，含平石、偏溝及相關措施費，通常大型土方及軟基處理都是另行考慮的，隱形消防通道及登高位的做法差異應特別注意。（6）人行道路包括場平、綠道及人行道鋪設、側石、樹池鋪設及相關措施費，需結合基層和面層以及現(xiàn)場的布置難易程度綜合考慮定額的選用，特別是弧形切割、點綴、線條、拼花等區(qū)域需注意定額的選用及換算。七、EPC工程總承包合同簽訂應特別注意的3個事項1、合同價款合同價款要有與之對應的項目清單和價格清單，且項目清單要與發(fā)包人的投資估算，或者是設計概算的范圍一致。工程總承包一般應采用總價合同，其目的是讓設計、采購、施工深度融合，縮短工期、降低成本、提高投資效益。但無法把握施工條件變化的某些項目應單獨列項，按照應予計量的實際工程量和單價變化進行結算。如地基與樁基礎工程、土石方工程，可能會因不可預見的地質條件、地下掩埋物等，其設計和施工方案會發(fā)生較大變化，從公正公平的角度出發(fā)，此類項目應據(jù)實結算。從維護雙方利益平衡和風險共擔原則出發(fā)，當國家法律、地質條件發(fā)生變化，發(fā)生不可抗力事件，市場價格變化幅度較大時，其工期和價格的變化主要由發(fā)包人承擔，但不并是理所當然由發(fā)包人承擔，必須在合同專用條款中約定合同價款調整的內容和辦法，形成可調總價合同，否則將視為固定總價合同，不予以調整。由于工程總承包項目控制投資的目標前移，所以無需再進行施工施工圖預算評審。除專用合同條件約定的，按照應予計量的實際工程量進行結算支付的單價項目外，不得以項目的施工圖為基礎，對合同價款進行重新計量或調整。一些地方采用工程總承包簽訂總價合同，但又在專用條款約定以施工圖預算評審作為結算依據(jù)的類似內容，合同約定前后矛盾，極易導致合同糾紛，同時還將降低承包人通過設計優(yōu)化降低成本的積極性，還可能出現(xiàn)竣工結算超概算的現(xiàn)象，增加發(fā)包人的投資風險，違背了推行工程總承包的初衷。2、發(fā)包人要求合同中要有明確的發(fā)包人要求。發(fā)包人要求是發(fā)包人采用工程總承包模式的必備條件，是承包人投標的重要依據(jù)，是合同文件的重要組成部分，是指導工程實施并檢查工程是否符合發(fā)包人預定目標的重要基礎，也是確定工程是否變更的重要依據(jù)之一。發(fā)包人要求的編制內容是否符合要求，直接關系到工程總承包項目實施。沒有發(fā)包人要求或發(fā)包人要求不能實現(xiàn)工程建設目標的，不宜采用工程總承包模式。不少建設項目工程總承包，極不重視發(fā)包人要求的編制，甚至在沒有發(fā)包人要求的情況下，采用所謂“費率下浮”或“模擬清單”發(fā)包，導致工程結算又回到事前不算賬，事后算總賬的老路，甚至還會出現(xiàn)結算超概算的現(xiàn)象，其結果甚至還不如施工總承包。實踐中有的地方或項目采用“概算下浮”進行工程總承包發(fā)包，規(guī)避編寫發(fā)包人要求，為工程結算埋下了大量陷阱。3、工程變更及其價款的調整工程總承包項目，施工圖設計是承包人的責任和義務，只有發(fā)包人要求、方案設計或初步設計發(fā)生變化，才能確認為變更，不再包括傳統(tǒng)的施工總承包中的施工圖設計變更。因發(fā)包人的變更造成承包人成本和工期增加的，承包人應提出新的價格和工期，報發(fā)包人確認后調整。當工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調整措施項目費，應事先將擬實施方案提交發(fā)包人確認，并應詳細說明與原方案措施項目項目的變化情況。如承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，視為工程變更不引起措施項目費的調整。當前存在的聯(lián)合體承接工程總承包后，設計與施工不融合，是各顧各，仍然習慣性的沿用施工總承包的思維--設計歸設計，施工歸施工，導致工程總承包合同范圍內設計承包人對施工圖的設計變更，施工承包人仍然向發(fā)包人提出合同價款調整的不正常現(xiàn)象。

八、EPC工程總承包與施工總承包的不同之處工程總承包模式在國家政策的強力推動下，正在不斷推廣，但在實踐過程中，大多是“穿工程總承包的新鞋，走施工總承包的老路”。那么相對于施工總承包，工程總承包有哪些不同，我們要注意哪些事項，根據(jù)《建設項目工程總承包計價規(guī)范》歸納總結如下。一、施工圖設計工程總承包項目，施工圖設計是承包人的責任和義務，這一點是與施工總承包最明顯的區(qū)別，也是導致兩者其他不同的根本所在。工程總承包中，承包人應對其總承包范圍內的施工勘察、施工圖設計、專項設計負責，可研報告或方案設計后發(fā)包的，承包人還應負責詳細勘察和初步設計。如施工圖設計發(fā)生錯漏時，工程總承包人應當自費進行缺陷消除或者改正，造成的費用增加不應由發(fā)包人承擔。此時發(fā)包人的同意或批準，只是證明發(fā)包人同意設計方案的修改，但費用仍應由工程總承包人自行承擔。如工程總承包人是聯(lián)合體的，施工圖設計的錯漏給施工單位造成損失的，由聯(lián)合體雙方另行協(xié)商解決，但不得因此向發(fā)包人申請合同價款調整。工程總承包的承包人對施工圖的優(yōu)化設計和深化設計，應滿足發(fā)包人要求和技術標準，在此前提下，優(yōu)化設計和深化設計導致的盈虧均歸承包人享有或承擔，發(fā)包人不得干預。二、合同的價格形式施工總承包一般為單價合同，施工圖紙及工程量清單的準確性，包括清單項目特征的描述、清單漏項、暫估價等由招標人負責，結算時工程量據(jù)實調整。而工程總承包應采用總價合同，除工程變更外，工程量不予以調整。如果合同約定以項目的施工圖為基礎，對合同價款進行重新計量或調整的，如進行“費率下浮”或“模擬清單”發(fā)包的大多是假EPC,要不就是發(fā)承包雙方?jīng)]有真正理解國家推行工程總承包的出發(fā)點，穿新鞋走老路。工程總承包招標時無法把握施工條件變化的某些項目應單獨列項，按照應予計量的實際工程量和單價變化進行結算。如地基與樁基礎工程、土石方工程，可能會因不可預見的地質條件、地下掩埋物等，其設計和施工方案會發(fā)生較大變化，從公正公平的角度出發(fā)，此類項目應據(jù)實結算。但這并不表示是單價合同，而是總價合同下的一個或幾個項目清單可以實施工程量調整，并不改變整個建設工程總價合同的性質。當國家法律、地質條件發(fā)生變化，發(fā)生不可抗力事件，市場價格變化幅度較大時，其工期和價格的變化一般應由發(fā)包人承擔，但不并是理所當然由發(fā)包人承擔，必須在合同專用條款中進行詳細約定，否則將視為固定總價合同，不予以調整。三、發(fā)包人要求在施工總承包中，承包人通過施工圖去履行合同義務建造工程，而工程總承包中，施工圖設計不再是發(fā)包人的責任和義務，承包人只有通過“發(fā)包人要求”去領會發(fā)包人的意圖，所以“發(fā)包人要求”是項目建造的目標文件，是實行工程總承包的必備條件。發(fā)包人要求包括項目的目標、范圍、功能需求、設計與其他技術標準。發(fā)包人沒有編制“發(fā)包人要求”，或編制“發(fā)包人要求”不能實現(xiàn)工程建設的目標時，不宜采用工程總承包模式，此項要求值得發(fā)承包雙方的共同注意，否則將會導致結算糾纏不清。工程總承包的承包人對發(fā)包人要求還應盡到合理審查和復核的義務，包括發(fā)包人要求中原始測量控制點、基準線和基準標高等數(shù)據(jù)，除承包人不能核實的數(shù)據(jù)和資料外，承包人沒有審查發(fā)包人要求，或審查未發(fā)現(xiàn)發(fā)包人要求中的錯誤，或發(fā)現(xiàn)錯誤未書面通知發(fā)包人，導致設計錯漏、施工錯誤等產(chǎn)生的費用增加及工期延誤，一般應由工程總承包人自行承擔。這一點相比原來施工總承包，對承包人的要求更高。四、工程變更建設項目工程總承包計價規(guī)范的2.0.30條對工程變更定義如下：工程總承包合同實施中，由發(fā)包人提出或承包人提出，經(jīng)發(fā)包人批準對發(fā)包人要求所做的改變；以及方案設計后發(fā)包人對方案設計所做的改變；初步設計后發(fā)包的，發(fā)包人對初步設計所做的改變。由上可看出，工程總承包的變更包括發(fā)包人要求的改變、方案設計或初步設計的改變三個方面，不再包括傳統(tǒng)的施工總承包中的施工圖設計變更，施工圖的設計變更由承包人或聯(lián)合體自行內部消化。這是由于工程總承包的承發(fā)包工作，相對于施工總承包的承發(fā)包工作在項目建設過程中前移導致的，也是施工單位最容易忽視的地方。五、不適宜用工程總承包的情況采用工程總承包，由于施工圖設計甚至是初步設計由承包人承擔，原構成施工總承包變更的很多因素，在工程總承包下已不成立，因此應注意三種情況不適宜用工程總承包的模式：1、發(fā)包人提供的資料十分有限，或給予投標人的投標時間很短，投標人來不及詳細消化，沒有足夠的時間或資料來進行設計、風險評估和估算，在此種情況下要求投標人報出固定總價，是嚴重不合理的。2、地下工程或投標人不能調查的區(qū)域內工程，這種風險不是投標人在報價中考慮一定的風險費或不可預見費就可以避免的。3、業(yè)主要嚴密監(jiān)督或控制承包人的工作，或要審核大部分圖紙的項目，這將導致承包人無法自主、有效控制和降低成本，也將造成嚴重的延誤工期風險。

九、EPC工程總承包模式的優(yōu)勢與承包人風險分析EPC工程總承包模式相對于施工總承包模式，有以下優(yōu)點：1.縮短建設周期設計、招采、施工統(tǒng)籌實施，節(jié)約分階段招標周期。設計與施工合理組織，提前開工。設計融入施工需求，提高施工效率。設計采購施工深度融合，大大減少招標和備案的次數(shù)。2.節(jié)約成本，保證投資可控除因業(yè)主方自身原因（如方案調整、材料設備檔次提升等）外，在EPC合同額外，一般無任何新增成本?？偘鼏挝怀袚棚L險。3.品質可控業(yè)主制定項目建設標準、交付標準、技術要求、品牌清單等，對EPC總包上報的設計成果、材料設備嚴格審查?？偘鼏挝辉谠O計階段介入，多專業(yè)統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一進度、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一管理，可大大提高設計質量和產(chǎn)品品質。4.責任主體明確業(yè)主從總協(xié)調轉變?yōu)楸O(jiān)督者，大大減少自身管理投入。采用一個合同，明確責任主體，大大降低了業(yè)主的招標、合同管理高質量及風險。5.利于高效結算工程總承包一般采用總價合同，除合同另有約定外，合同價款不予調整，可大大加快結算效率，減少雙方爭議。6.法規(guī)支持國家出臺了一系列關于推進工程總承包模式的鼓勵政策和相關規(guī)范及管理辦法，鼓勵政府項目優(yōu)先采用工程總承包模式。EPC工程總承包模式下的工程總承包人，在項目實施中也存在很多風險。常見風險如下：1.商務風險工期風險，業(yè)主工期要求嚴格，邊設計邊施工影響工期。界面劃分不明確、工作內容遺漏、建設標準缺失、建設資金不足、風險歸屬不合理等，導致不確定性因素增加。無清單投標，投標報價的風險難以把控。合同范圍廣，建設方的風險更多的轉移給了總包方。項目實施超概風險，造成項目重大虧損。2.報建風險合同費用未明確是否包含所有的報建費用，未約定的費用該如何分擔。地域不同，政府的制度和流程存在相應的差異化，政府人員的換屆，使得報建的進度不完全可控。合同期內政策變化導致報建時間或費用增加。業(yè)主方方案設計不完善給報批報建帶來的時間風險，如指標校核面積超標、日照不能滿足要求、業(yè)主對政府部門的承諾沒有實現(xiàn)等。前期手續(xù)存在不合規(guī)情況，造成竣工后無法驗收等。3.設計風險設計進度風險，需做好全周期全專業(yè)的設計進度工作。設計質量風險，設計任務急，進度緊造成的設計質量難以把控。法律法規(guī)風險，各地區(qū)不同的規(guī)范對于設計工作帶來難以預測的風險。分包商設計能力風險，專項設計分包設計能力影響專項工程的工期和成本。4.施工風險組織風險，項目管理部因各職能部門之間配合程度而影響對項目實施的有效管理。經(jīng)濟與管理風險，項目管理人員經(jīng)驗和能力不足影響管理效益和成本。工程環(huán)境風險，工程環(huán)境作為外部因素對工程的推進會帶來一定的風險。技術風險，項目技術力量直接影響到整體項目的推進等。

十、建設項目管理的主要風險和防控一、工程建