PAGE湛江地區(qū)甘蔗高效綜合節(jié)水示范工程可行性研究報(bào)告農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院二零零五年八月項(xiàng)目名稱：湛江地區(qū)甘蔗高效綜合節(jié)水示范工程委托單位：廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目編寫單位：農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程咨詢資質(zhì)證書：中華人民共和國(guó)國(guó)家改革與發(fā)展委員會(huì)頒發(fā)，證書編號(hào)：工咨甲2032001002院長(zhǎng)：朱明主管副院長(zhǎng)：崔明常務(wù)副總工：李笑光主管副總工：洪仁彪報(bào)告編寫主持人：張學(xué)軍報(bào)告編寫完成人：張學(xué)軍農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師張利群農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師吳政文農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師馮志琴農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師劉欣泉農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院助理工程師PAGEI目錄TOC\o"1-4"\h\z第1章項(xiàng)目概況 11.1項(xiàng)目概況 11.1.1項(xiàng)目名稱 11.1.2建設(shè)性質(zhì) 11.1.3建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及基本情況 1建設(shè)單位 1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 1建設(shè)單位基本概況 11.1.4建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)期限 2建設(shè)地點(diǎn) 2建設(shè)規(guī)模 2建設(shè)內(nèi)容 31.1.5項(xiàng)目申報(bào)單位及法人代表 41.1.6投資規(guī)模及資金構(gòu)成 41.1.7資金籌措 41.1.8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 51.2可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 51.3研究結(jié)論與建議 6第2章項(xiàng)目背景 72.1項(xiàng)目由來 72.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 82.2.1是發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的必然選擇 82.2.2是解決當(dāng)?shù)厮Y源短缺的必由之路 92.2.3是提高蔗糖產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要 92.2.4是促進(jìn)湛江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 102.2.5是污水資源化的需要 102.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性 102.3.1市場(chǎng)可行性 102.3.2技術(shù)可行性 112.3.3生產(chǎn)可行性 112.3.4有良好的群眾基礎(chǔ) 122.3.5有可靠的組織保證 122.3.6有一定的資金支持 13第3章市場(chǎng)分析 143.1蔗糖業(yè)在農(nóng)村和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 143.2我國(guó)蔗糖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 143.2.1蔗糖生產(chǎn)發(fā)展情況 143.2.2蔗糖生產(chǎn)水平 163.2.3發(fā)展中存在的問題 173.3蔗糖業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前景 183.3.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求 183.3.2國(guó)際市場(chǎng)供需關(guān)系 193.4我國(guó)蔗糖業(yè)的發(fā)展?jié)摿?203.5我國(guó)蔗糖業(yè)的發(fā)展策略 213.5.1加強(qiáng)甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃和建設(shè) 213.5.2深化體制改革 223.5.3加強(qiáng)宏觀調(diào)控 233.5.4推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 233.5.5建立健全國(guó)家糖業(yè)保護(hù)資金和風(fēng)險(xiǎn)資金 24第4章項(xiàng)目區(qū)概況 254.1地理位置 254.2自然資源條件 254.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 264.4項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 274.5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)概況 284.5.1廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司收獲農(nóng)場(chǎng) 284.5.2廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng) 29第5章項(xiàng)目建設(shè)總體方案 315.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 315.2項(xiàng)目建設(shè)原則 315.2.1堅(jiān)持綜合節(jié)水的技術(shù)路線 315.2.2堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合 315.2.3堅(jiān)持科學(xué)的實(shí)施方案 315.2.4堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制 315.2.5堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)管理 315.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 325.3.1總體目標(biāo) 325.3.2具體目標(biāo) 325.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 325.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 325.5.1建設(shè)甘蔗微滴灌節(jié)水工程6300畝 325.5.2建設(shè)甘蔗綜合農(nóng)藝節(jié)水工程6300畝 335.5.3建設(shè)甘蔗管理節(jié)水體系 33第6章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案 356.1項(xiàng)目工藝路線 356.2項(xiàng)目實(shí)施方案 356.2.1甘蔗微滴灌節(jié)水工程 35滴灌工程 35微灌工程 386.2.2甘蔗綜合農(nóng)藝節(jié)水工程 40土地整理 40田間蓄水土壤耕作 40地膜覆蓋保墑 41平衡施肥 416.2.3甘蔗管理節(jié)水體系 41土壤肥力監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 41土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 41技術(shù)培訓(xùn)體系 416.3項(xiàng)目土建工程 426.3.1微滴灌節(jié)水工程 42滴灌工程 42微噴帶微灌工程 426.3.2綜合農(nóng)藝節(jié)水工程 436.3.3管理節(jié)水工程 436.4項(xiàng)目主要設(shè)備 446.5建設(shè)期限及工程進(jìn)度安排 46第7章項(xiàng)目收入與生產(chǎn)成本 487.1項(xiàng)目收入估算 487.2生產(chǎn)成本估算 487.3原材料及燃料動(dòng)力的供應(yīng) 487.3.1種苗 487.3.2原材料 487.3.3水、電 49第8章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 508.1環(huán)境影響預(yù)測(cè) 508.1.1工程建成后的影響 508.1.2工程施工期的影響 508.2環(huán)境保護(hù)措施 508.3環(huán)境影響評(píng)價(jià) 51第9章勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)與消防 529.1勞動(dòng)安全保護(hù) 529.2安全衛(wèi)生 52第10章投資估算與資金籌措 5410.1投資估算 5410.1.1投資估算依據(jù) 5410.1.2建設(shè)投資估算 5410.1.3建設(shè)期利息 5510.1.4流動(dòng)資金估算 5510.1.5項(xiàng)目投入總資金估算 5510.2資金籌措 56第11章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 5711.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 5711.1.1生產(chǎn)安排 5711.1.2價(jià)格預(yù)測(cè) 5711.1.3銷售收入 5711.1.4稅金 5711.1.5折舊和攤銷 5711.1.6總成本費(fèi)用估算 5811.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 5811.2.1利潤(rùn) 5811.2.2財(cái)務(wù)盈利能力分析 5811.2.3清償能力及資產(chǎn)負(fù)債分析 5811.2.4不確定性分析 58敏感性分析 58盈虧平衡分析 58第12章社會(huì)和生態(tài)效益分析 6012.1推動(dòng)當(dāng)?shù)馗收岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展 6012.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的推廣普及 6112.3提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 6112.4促進(jìn)湛江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 62第13章項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行機(jī)制 6313.1項(xiàng)目組織 6313.2項(xiàng)目管理 6313.2.1項(xiàng)目法人制 6313.2.2工程招投標(biāo)制 6313.2.3產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制 6413.2.4工程建設(shè)監(jiān)理制 6413.2.5資金審計(jì)制 6413.3檢查與驗(yàn)收 6413.3.1項(xiàng)目檢查 6413.3.2項(xiàng)目驗(yàn)收 64第14章招標(biāo)方案 6614.1招標(biāo)依據(jù) 6614.2招標(biāo)方式 6614.3招標(biāo)程序 6614.4招標(biāo)組織 6614.5招標(biāo)范圍 67第15章風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施 6815.1管理風(fēng)險(xiǎn)與防范 6815.2資金風(fēng)險(xiǎn)與防范 6815.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與防范 6815.4工程風(fēng)險(xiǎn)與防范 6815.5生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與防范 6915.5.1甘蔗的引種問題 6915.5.2項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，是具有一定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目 6915.6市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與防范 69第16章研究結(jié)論與建議 7116.1研究結(jié)論 7116.2建議 72附表附表1項(xiàng)目建設(shè)投資估算表附表2設(shè)備投資估算表附表3經(jīng)營(yíng)成本及流動(dòng)資金估算表附表4項(xiàng)目投入總資金估算匯總表附表5投資使用與資金籌措計(jì)劃表附表6折舊攤銷估算表附表7總成本費(fèi)用估算表附表8增量損益表附表9項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量附表10敏感性分析表附表11敏感性分析圖附表12盈虧平衡分析圖附圖附圖1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)示意圖附圖2滴灌工程布置示意圖附圖3300畝單元微噴帶微灌平面布置示意圖附圖4滴灌工程管理站平面布置示意圖附件企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書菠蘿罐頭綠色食品證書蜂泉牌一級(jí)白砂糖質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)榮譽(yù)證書蜂泉牌白砂糖產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)量免檢證書蜂泉牌白砂糖廣東省名牌產(chǎn)品證書蜂泉牌白砂糖綠色食品證書蜂泉牌白砂糖全國(guó)質(zhì)量穩(wěn)定合格產(chǎn)品證書蜂泉牌白砂糖產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品蜂泉牌白砂糖湛江市質(zhì)監(jiān)局抽檢合格證書2002年湛江市消費(fèi)者委員會(huì)“消費(fèi)者信得過產(chǎn)品”榮譽(yù)證書2004年湛江市消費(fèi)者委員會(huì)“消費(fèi)者信得過產(chǎn)品”榮譽(yù)證書國(guó)家監(jiān)督抽查合格全國(guó)質(zhì)量信得過食品表彰公告證書雷州市先進(jìn)集體榮譽(yù)證書雷州市2003年度“十大納稅戶”證書雷州市2003年度“發(fā)展工業(yè)先進(jìn)單位”證書湛江市企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)證書廣東省文明單位證書廣東省質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)廣東省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)證書甘蔗按質(zhì)論價(jià)系統(tǒng)的開發(fā)和推廣應(yīng)用一等獎(jiǎng)中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資格證書廣東省排放污染物許可證湛江市環(huán)?！半p達(dá)標(biāo)”工作先進(jìn)集體ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)證書中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行2003年度AAA級(jí)信用企業(yè)湛江市中正會(huì)計(jì)師事務(wù)審計(jì)報(bào)告書(中正審字2004113號(hào))湛江市中正會(huì)計(jì)師事務(wù)審計(jì)報(bào)告書(中正審字2005056號(hào))2005年度第二季度會(huì)計(jì)決算報(bào)表幸福農(nóng)場(chǎng)企業(yè)2003年損益表幸福農(nóng)場(chǎng)2003年資產(chǎn)負(fù)債表幸福農(nóng)場(chǎng)企業(yè)2004年損益表幸福農(nóng)場(chǎng)2003年資產(chǎn)負(fù)債表第1章項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱湛江地區(qū)甘蔗高效綜合節(jié)水示范工程。1.1.2建設(shè)性質(zhì)新建。1.1.3建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及基本情況建設(shè)單位廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃國(guó)強(qiáng)(廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司)盧東緒(廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng))建設(shè)單位基本概況本項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)建設(shè)單位均為湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司屬下的單位。（1）廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司成立于1995年12月，由原廣東省國(guó)營(yíng)調(diào)豐糖廠、廣東省國(guó)營(yíng)收獲農(nóng)場(chǎng)、廣東省國(guó)營(yíng)南光農(nóng)場(chǎng)合并組建而成，是一家貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的大型現(xiàn)代化企業(yè)。豐收公司獲得廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稱號(hào)，是全國(guó)唯一的甘蔗機(jī)械化基地和農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。公司擁有土地面積22萬畝，在職員工8069人，2004年公司資產(chǎn)總額9億元，年實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值5.8億元，創(chuàng)利稅5700多萬元。公司歷年來獲得過“廣東省文明單位”、“廣東省模范納稅戶”、“廣東省先進(jìn)集體”、“廣東省生態(tài)示范場(chǎng)”、“廣東省廠務(wù)公開先進(jìn)單位”、農(nóng)行“AAA級(jí)信用企業(yè)”和“黃金客戶”、“廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和“廣東省先進(jìn)基層黨組織”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。公司地址：廣東省雷州市調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)電話2）廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建于1952年，是一個(gè)以種植培育熱帶、亞熱帶作物為主，集農(nóng)工商貿(mào)于一體的國(guó)有企業(yè)?，F(xiàn)有土地總面積11.5萬畝，其中耕地面積7.6萬畝，擁有26個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、32個(gè)居民點(diǎn)，總?cè)丝?000余人?，F(xiàn)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部擬建小城鎮(zhèn)，擁有中學(xué)1所、小學(xué)1所，可供全場(chǎng)職工子弟入學(xué)。場(chǎng)部設(shè)有醫(yī)院，設(shè)施、設(shè)備較為齊全。幸福農(nóng)場(chǎng)位于雷州半島中南部，北距湛江100公里，南至海安碼頭40公里，國(guó)道207線和粵海鐵路以及計(jì)劃建設(shè)的湛海高速公路均經(jīng)過農(nóng)場(chǎng)，是陸路通往海南省的必經(jīng)之路，交通十分便利。建場(chǎng)50年來，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，現(xiàn)有甘蔗、橡膠、劍麻、林木四大支柱產(chǎn)業(yè)，2003年人均收入4300元，社會(huì)總產(chǎn)值7600萬元。農(nóng)場(chǎng)是國(guó)家農(nóng)業(yè)部“九五”旱作農(nóng)業(yè)示范基地、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高新科技試驗(yàn)點(diǎn)、廣東省首批“科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程”和湛江市“988科技興湛計(jì)劃”實(shí)施單位，擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和一流的投資環(huán)境。公司地址：雷州市英利鎮(zhèn)電話1.4建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)期限建設(shè)地點(diǎn)廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司收獲農(nóng)場(chǎng)廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模在兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)共建設(shè)甘蔗高效綜合節(jié)水示范工程6300畝。其中廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司屬下的收獲農(nóng)場(chǎng)建設(shè)2700畝，廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)建設(shè)3600畝。通過高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)微滴灌節(jié)水技術(shù)的工程節(jié)水措施，配合土地整理、田間蓄水土壤耕作、覆蓋保墑、平衡施肥、土壤監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水。建設(shè)內(nèi)容(1)建設(shè)甘蔗微滴灌節(jié)水工程6300畝=1\*GB3①在廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司收獲農(nóng)場(chǎng)建設(shè)甘蔗高效節(jié)水滴灌工程2700畝。按2700畝為單元，利用豐收糖廠污水和那插河作為灌溉水源，配套集中供水設(shè)備、供水管道、田間滴灌系統(tǒng)、施肥設(shè)備和自動(dòng)灌溉控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)甘蔗高效節(jié)水自動(dòng)滴灌和施肥。=2\*GB3②在廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)建設(shè)甘蔗高效節(jié)水微噴帶微灌工程3600畝。以300畝左右為一個(gè)單元，通過已有或新建的機(jī)井、大口井引用地下水為灌溉水源，配套供水設(shè)備、供水管道、田間微噴帶微灌系統(tǒng)、施肥設(shè)備，實(shí)現(xiàn)甘蔗高效節(jié)水微灌和隨微灌施肥。(2)建設(shè)甘蔗綜合農(nóng)藝節(jié)水工程6300畝對(duì)上述6300畝微滴灌節(jié)水工程，配套建設(shè)綜合農(nóng)藝節(jié)水工程。=1\*GB3①土地整理6300畝。結(jié)合發(fā)展微滴灌節(jié)水灌溉工程的要求，通過科學(xué)的田塊規(guī)劃、坡地治理和土地平整，合理劃分灌區(qū)、減少微滴灌工程造價(jià)。=2\*GB3②田間蓄水土壤耕作6300畝。引入先進(jìn)的甘蔗深耕深松技術(shù)，通過深耕深松措施，增加田間活土層的厚度、提高土壤孔隙度和滲透能力，提高土層蓄水容量。=3\*GB3③地膜覆蓋保墑6300畝。引入最新成果礦化型光生物全降解地膜覆蓋保墑技術(shù)，涵養(yǎng)甘蔗種植環(huán)境，并避免殘存薄膜造成的土地結(jié)構(gòu)破壞，保護(hù)農(nóng)田環(huán)境。=4\*GB3④平衡施肥6300畝。通過土壤肥力檢測(cè)，結(jié)合增施有機(jī)肥和秸稈還田，合理施用化肥和微量元素，達(dá)到一定的土壤養(yǎng)分平衡系數(shù)，保證土壤養(yǎng)分含量指標(biāo)穩(wěn)定并逐步提高。(3)建設(shè)甘蔗管理節(jié)水體系分別在兩個(gè)項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)甘蔗管理節(jié)水體系。=1\*GB3①土壤肥力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以50畝為單元規(guī)劃布置土壤肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷等營(yíng)養(yǎng)狀況，以指導(dǎo)平衡施肥。=2\*GB3②土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)作物品種與灌溉工程單元布置土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)土壤水分變化規(guī)律，以指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉。=3\*GB3③技術(shù)培訓(xùn)體系。定期開展對(duì)項(xiàng)目區(qū)及輻射區(qū)的農(nóng)戶和基層技術(shù)人員進(jìn)行栽培技術(shù)、田間管理、節(jié)水灌溉技術(shù)等方面的技術(shù)培訓(xùn)。建設(shè)期限1年1.1.5項(xiàng)目申報(bào)單位及法人代表申報(bào)單位：廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司法人代表：黃國(guó)強(qiáng)地址：廣東省雷州市調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)郵編：524244電話真-Mail:fsdgx@263.net1.1.6投資規(guī)模及資金構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)總投資1100.03萬元，其中建設(shè)投資1055.16萬元，流動(dòng)資金44.87萬元。1.1.7資金籌措項(xiàng)目總建設(shè)資金1100.03萬元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政資金500萬元，企業(yè)自籌資金600.03萬元。1.1.8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號(hào)名稱單位指標(biāo)備注一產(chǎn)品方案1甘蔗增產(chǎn)噸/畝2二項(xiàng)目總投資萬元1100.031建設(shè)投資萬元1055.162建設(shè)期利息萬元03流動(dòng)資金萬元44.87三資金籌措1財(cái)政資金萬元5002自籌資金萬元600.03四年增銷售收入萬元252五年總成本萬元601.59六年利潤(rùn)總額萬元96.89七經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)萬元528.21內(nèi)部收益率%12.202財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元273.033投資回收期年7.964投資利潤(rùn)率%8.811.2可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（1）《廣東省水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》，廣東省水利廳（2）《全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與投資估算指標(biāo)手冊(cè)》，農(nóng)業(yè)出版社（3）《2005年農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出指南》，農(nóng)業(yè)部（4）《雷州半島西南部治旱規(guī)劃》，湛江市政府（5）《雷州半島南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》，湛江市政府（6）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部；（7）《2003年廣東省建筑安裝工程計(jì)價(jià)辦法》。（8）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的項(xiàng)目建議書及其他相關(guān)資料。1.3研究結(jié)論與建議本項(xiàng)目通過微滴灌節(jié)水工程、土地整理、田間蓄水土壤耕作、覆蓋保墑、平衡施肥、土壤監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等多種農(nóng)業(yè)節(jié)水優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)措施，建設(shè)甘蔗高效綜合節(jié)水示范工程。通過項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)6300畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到8噸，平均糖份含量達(dá)到13.5%，實(shí)現(xiàn)甘蔗優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)、水資源高效利用的目標(biāo)；項(xiàng)目完成后4年中，預(yù)計(jì)能輻射推廣甘蔗高效綜合節(jié)水技術(shù)面積達(dá)到4萬畝以上。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)處于嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)的我國(guó)甘蔗重要生產(chǎn)基地――廣東省湛江地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高具有重大意義。項(xiàng)目的實(shí)施將改善甘蔗園區(qū)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效節(jié)本、提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶收入，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水并實(shí)施污水資源化、實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，將有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，立項(xiàng)明確，技術(shù)水平先進(jìn)，建設(shè)方案科學(xué)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，是一項(xiàng)利國(guó)利民的建設(shè)工程，建議項(xiàng)目建設(shè)單位盡快予以實(shí)施，同時(shí)政府予以資金和政策支持，推動(dòng)我國(guó)甘蔗產(chǎn)業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展。第2章項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目由來湛江市是廣東省西部重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是廣東省缺水最嚴(yán)重的地區(qū)，人均本地水資源量?jī)H為1200立方米，低于國(guó)際公認(rèn)的1750立方米的人均水資源緊張警戒線。湛江市歷史上水旱災(zāi)害發(fā)生頻繁，尤以旱災(zāi)最為嚴(yán)重。據(jù)雷州府和遂溪縣志記載，最大旱災(zāi)發(fā)生在明萬歷二十四年（公元1596年），湛江市出現(xiàn)“赤地千里，餓死者萬計(jì)”的悲慘現(xiàn)象。以后的300多年也旱災(zāi)頻繁。新中國(guó)成立后，水資源的開發(fā)利用得以迅速發(fā)展。湛江市境內(nèi)先后興建了一大批水利工程，改變了其干旱面貌，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但湛江市的水資源短缺且時(shí)空分布不均一直是該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。2002年以來湛江地區(qū)遭遇了連續(xù)多年的干旱，降雨連年減少30%。2003年9月中旬以來，持續(xù)8個(gè)多月降水量偏少達(dá)五成，致使該市遭受了50年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)。全市農(nóng)作物受旱面積208.71萬畝，嚴(yán)重受旱50.2萬畝。湛江地區(qū)三防辦提供的資料顯示，從2004年1月至2005年2月25日14個(gè)月時(shí)間，平均總降雨量只有925毫米，比歷年平均降雨量的1683毫米減少了六成，且分布極不均勻。由于長(zhǎng)時(shí)間干旱少雨，去年8月湛江市是全國(guó)四大產(chǎn)糖基地之一，蔗糖產(chǎn)業(yè)歷來是湛江市的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是經(jīng)過全國(guó)性的糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)制后，湛江市的蔗糖產(chǎn)業(yè)又重新成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，湛江市正著力打造制糖業(yè)大市的地位。湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司是湛江地區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。2004/2005年榨季，湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司產(chǎn)糖量達(dá)到39.5萬噸，占湛江市蔗糖總產(chǎn)量的45.4%，撐起了湛江蔗糖產(chǎn)業(yè)的半壁江山。蔗糖產(chǎn)業(yè)也是湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司最大最重要的產(chǎn)業(yè)，占公司經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，甘蔗常年種植40萬畝左右，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶甘蔗種植40萬畝。湛江地區(qū)的所有甘蔗全部種植在旱坡地上，絕大部分沒有任何灌溉設(shè)施，且田間栽培技術(shù)和管理方式落后，處于“靠天吃飯”傳統(tǒng)種植模式。連續(xù)多年的干旱使全區(qū)甘蔗嚴(yán)重減產(chǎn)，一方面嚴(yán)重影響了蔗農(nóng)種甘蔗的積極性、甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨萎縮的困境；另一方面不少地區(qū)的農(nóng)民開始打井采用地下水漫灌蔗園、浪費(fèi)了珍貴的水資源。因此，大力發(fā)展甘蔗種植園區(qū)的工程節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和管理節(jié)水已成為甘蔗種植業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。連續(xù)多年的干旱給湛江地區(qū)的甘蔗產(chǎn)業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，也為甘蔗園引入先進(jìn)的高效綜合節(jié)水技術(shù)帶來了機(jī)遇。為此，提出了“湛江地區(qū)甘蔗高效綜合節(jié)水示范工程”建設(shè)項(xiàng)目。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1是發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的必然選擇湛江市正著力打造產(chǎn)糖大市的地位，湛江農(nóng)墾集團(tuán)也瞄準(zhǔn)了蔗糖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。由于種植和管理技術(shù)落后、自然環(huán)境惡劣，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有甘蔗的品質(zhì)和產(chǎn)量不高，平均畝產(chǎn)不到６噸、糖份含量不足12%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均畝產(chǎn)10噸、糖份15%還有很大差距。隨著城市化的進(jìn)程，通過大面積土地開墾來種甘蔗是不太現(xiàn)實(shí)的，蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。當(dāng)前湛江地區(qū)甘蔗種植業(yè)的發(fā)展一是面臨干旱缺水的制約，另一方面由于相關(guān)灌溉技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)和管理技術(shù)的落后嚴(yán)重制約著甘蔗品質(zhì)和產(chǎn)量的提高。發(fā)展甘蔗高效綜合節(jié)水技術(shù)一方面能夠解決干旱缺水的問題，另一方面通過引入先進(jìn)的農(nóng)藝措施和管理措施顯著提高甘蔗的品質(zhì)和產(chǎn)量，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)比沒有灌溉條件的增產(chǎn)50%、糖份含量提高1.5%，比普通地面灌溉條件的節(jié)水50％等綜合效果?？梢哉f大力發(fā)展甘蔗高效綜合節(jié)水技術(shù)是該地區(qū)發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的必然選擇。2.2.2是解決當(dāng)?shù)厮Y源短缺的必由之路湛江地區(qū)屬緩坡臺(tái)地地形，大部份坡地在5度以下，無明顯峰谷。土地全部為旱坡地，連片集中，易于機(jī)械化耕種。土質(zhì)為玄武巖磚紅壤，土質(zhì)疏松，保水能力差，滲漏嚴(yán)重，平均滲透系數(shù)0.4m/日，最大滲透系數(shù)達(dá)5～30m/日。年平均降雨量1446毫米湛江全市水資源總量為104.87億立方米，人均水資源量約1200立方米，低于世界公認(rèn)的人均水資源量1750隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積將不斷擴(kuò)大，受干旱威脅的甘蔗園區(qū)也必然會(huì)越來越多地依靠灌溉，但該地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)根本無法滿足大面積甘蔗種植園發(fā)展普通農(nóng)業(yè)灌溉的需求，單一的工程節(jié)水措施或農(nóng)藝節(jié)水措施也難以適應(yīng)該地區(qū)水資源嚴(yán)重匱乏的局面，因此實(shí)施推廣甘蔗高效綜合節(jié)水技術(shù)是解決當(dāng)?shù)厮Y源短缺的必由之路。2.2.3是提高蔗糖產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要經(jīng)過國(guó)家的宏觀調(diào)控，我國(guó)蔗糖業(yè)從2001年開始擺脫了全行業(yè)虧損的困難局面。近幾年，蔗糖業(yè)已成為南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)來源。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的蔗糖產(chǎn)業(yè)依然存在著生產(chǎn)條件較差、生產(chǎn)規(guī)模較小、技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低等問題，使我國(guó)制糖成本偏高。我國(guó)加入WTO后，蔗糖產(chǎn)業(yè)將面臨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。本項(xiàng)目的實(shí)施，改善了甘蔗種植條件，有利于發(fā)展集約規(guī)模化生產(chǎn)，加快推廣優(yōu)質(zhì)高效的甘蔗品種和種植技術(shù)，促使甘蔗種植的優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、增效，進(jìn)一步提高甘蔗品質(zhì)、減低國(guó)內(nèi)制糖成本，是提高我國(guó)蔗糖產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。2.2.4是促進(jìn)湛江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要蔗糖業(yè)在湛江有優(yōu)勢(shì)有潛力，一直是湛江地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是經(jīng)過近幾年全國(guó)性的糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)制后，蔗糖業(yè)已成為湛江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)來源。本地區(qū)甘蔗主產(chǎn)縣國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入中，有30％來源于蔗糖業(yè)。因此，甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)增加農(nóng)民收入、減少貧困人口、穩(wěn)定地方政權(quán)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)邊疆、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均具有重要的作用。2.2.5是污水資源化的需要由于水資源的嚴(yán)重短缺，污水正逐漸成為農(nóng)業(yè)灌溉的第二水資源。從國(guó)外污水利用的成功經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)、以色列等國(guó)，處理后的污水80%以上用于農(nóng)業(yè)灌溉，這既節(jié)約了污水處理成本，又減少了二次污染，同時(shí)還可節(jié)省淡水資源、減少對(duì)地下水的開采，防止地下漏斗的形成和地面沉降。污水資源化，不僅是緩解水資源緊缺的有效途徑，也是保護(hù)生態(tài)、減少環(huán)境污染的有效措施。本項(xiàng)目的實(shí)施中將引入糖廠污水作為節(jié)水灌溉工程中的水源，為當(dāng)?shù)靥菑S污水資源化提供借鑒。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性2.3.1市場(chǎng)可行性我國(guó)現(xiàn)為世界第五大食糖消費(fèi)國(guó)，但人均消費(fèi)水平僅6.7公斤，相比之下，世界平均水平為21.66公斤，亞洲為24公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至高達(dá)50～60公斤。食糖消費(fèi)水平低的主要原因之一是糖精超量超范圍的濫用，2003年國(guó)內(nèi)銷售糖精達(dá)到1萬噸左右，按400～500倍的甜度當(dāng)量計(jì)算，相當(dāng)于400-500萬噸食糖。隨著人們生活水平的提高，我國(guó)居民消費(fèi)正在由“溫飽型”向“小康型”轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)豐富、無公害安全食品需求日益增加。因此，糖精的使用必將越來越受到限制，我國(guó)食糖生產(chǎn)尚有很大的發(fā)展空間。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2001～2010年）》，到2010年我國(guó)人均年食糖攝入量為9公斤，加上工業(yè)用糖，全年食糖消費(fèi)總量預(yù)計(jì)為1400萬噸。2003~2004年榨季，全國(guó)甘蔗種植面積發(fā)展到1796.7萬畝，年產(chǎn)糖僅943.6萬噸。因此未來幾年，我國(guó)的蔗糖產(chǎn)業(yè)必將有更快的發(fā)展。2.3.2技術(shù)可行性農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)約并高效用水，在水資源有限的條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國(guó)在節(jié)水農(nóng)業(yè)方面，依據(jù)水資源的特點(diǎn)，在節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水方面做了大量的研究、試驗(yàn)、示范和推廣工作，取得了許多先進(jìn)可靠的技術(shù)成果。因此本項(xiàng)目實(shí)施中涉及的技術(shù)十分先進(jìn)和成熟，符合實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)要求，在技術(shù)上完全可行。2.3.3生產(chǎn)可行性本地區(qū)甘蔗種植區(qū)的土壤具有土質(zhì)疏松、保水能力差、滲漏嚴(yán)重的特點(diǎn)，種植環(huán)境則具有降雨量大但分布不勻、光照強(qiáng)、熱量足、常風(fēng)大、蒸發(fā)快的特點(diǎn)。世界各國(guó)的實(shí)踐表明，這種環(huán)境中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，生產(chǎn)效益十分突出。項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械80多臺(tái)套，其中包括德國(guó)15.5型273馬力翻堆機(jī)1臺(tái)；194馬力大型拖拉機(jī)2臺(tái)，配套深耕犁耙、激光平地等農(nóng)機(jī)；美國(guó)4710噴藥機(jī)1臺(tái)；澳大利亞切斷式甘蔗聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)等。為本項(xiàng)目的實(shí)施提供良好的生產(chǎn)支持。2.3.4有良好的群眾基礎(chǔ)近年來，甘蔗單產(chǎn)呈下降趨勢(shì)，除其他原因外，與缺乏水利設(shè)施或原有水利設(shè)施年久失修、難以發(fā)揮作用，干旱時(shí)不能及時(shí)灌溉，削弱了蔗園抵抗旱澇災(zāi)害的能力有直接關(guān)系。為了興農(nóng)保蔗，不少地區(qū)的農(nóng)戶已經(jīng)開始自籌資金開展自救，通過打井、興修灌溉工程等多種形式解決干旱問題，但由于缺乏引導(dǎo)和支持，相關(guān)工作進(jìn)展得十分緩慢，也缺乏科學(xué)性，效率不高。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶急需解決的種蔗干旱缺水、甘蔗優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)等問題，必將得到群眾的大力支持，因此項(xiàng)目的實(shí)施具有良好的群眾基礎(chǔ)。2.3.5有可靠的組織保證項(xiàng)目建設(shè)單位有雄厚的資金實(shí)力、優(yōu)秀的人才隊(duì)伍、科學(xué)的管理體制，有多年成功組織國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)等各種項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并多次獲得過各種表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。近三年來，在湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司的組織協(xié)調(diào)下，湛江農(nóng)墾系統(tǒng)的科技工作堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“打造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)小康墾區(qū)”的總目標(biāo)，有效推動(dòng)了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是通過堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興墾戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)與院校、科研部門的科技合作，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，推進(jìn)科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。二是積極培養(yǎng)各種優(yōu)秀科技人才，充分發(fā)揮科技人才在墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)加大為人才服務(wù)的工作力度，不斷優(yōu)化人才工作的體制和機(jī)制，高度重視年輕人才的培養(yǎng)工作。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展崗位知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)做好科技普及工作，完善三級(jí)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地，發(fā)揮示范基地的引導(dǎo)和輻射作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2.3.6有一定的資金支持發(fā)展甘蔗高效綜合節(jié)水技術(shù)需要較高的資金投入。一方面，需要國(guó)家和地方財(cái)政的支持，另一方面也需要企業(yè)和農(nóng)戶自籌資金投入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司2004年完成社會(huì)總產(chǎn)值25.86億元，比上年增長(zhǎng)19.4%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值歷史性突破10億元大關(guān)，完成10.55億元，比上年增長(zhǎng)16.8%；利潤(rùn)總額超過3000萬元，創(chuàng)墾區(qū)1996年以來的最好水平，提前一年完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)；勞均收入達(dá)到8091元，比上年增長(zhǎng)13.8%。良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是本項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。第3章市場(chǎng)分析3.1蔗糖業(yè)在農(nóng)村和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和糖酒協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2004全年食糖的產(chǎn)量是1017.62萬噸，全年制糖產(chǎn)品累計(jì)銷售收入達(dá)到309.4億元，產(chǎn)品累計(jì)銷售利潤(rùn)總額達(dá)到27.0億元。我國(guó)食糖的總產(chǎn)量居巴西、印度之后位列世界第三大生產(chǎn)國(guó)。國(guó)內(nèi)食糖90%以上是以甘蔗為原料，2004年甘蔗種植面積發(fā)展到1796.7萬畝，產(chǎn)糖943.6萬噸，因此蔗糖業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。蔗糖業(yè)已成為南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)來源。2004年全國(guó)制糖行業(yè)總產(chǎn)值約300多億元，其中糖料產(chǎn)值約270億元。廣西近年來蔗糖工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)110億元以上（按可比價(jià)格計(jì)算），占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的12.09％、占輕工業(yè)產(chǎn)值的28.49％，年上繳稅收12億元，農(nóng)民甘蔗收入近60億元，涉及農(nóng)村人口2600萬人，有28個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的450萬人通過種蔗脫貧。云南每年蔗糖產(chǎn)值40多億元，農(nóng)民甘蔗收入25億元，涉及600余萬蔗農(nóng)，“八五”以來，全省73個(gè)貧困縣中有24個(gè)縣的200萬貧困人口靠發(fā)展蔗糖生產(chǎn)脫貧致富。甘蔗主產(chǎn)縣（市）國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入中，有30％~70％來源于蔗糖業(yè)。因此，甘蔗生產(chǎn)對(duì)增加農(nóng)民收入、減少貧困人口、穩(wěn)定地方政權(quán)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)邊疆、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均具有重要的作用。3.2我國(guó)蔗糖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀3.2.1蔗糖生產(chǎn)發(fā)展情況從上世紀(jì)30年代開始，廣東及沿海蔗糖業(yè)逐步發(fā)展，到了40年代以后取代四川發(fā)展為中國(guó)新的產(chǎn)糖區(qū)，一直到1992年六十多年中，廣東成為中國(guó)的食糖中心，其歷史最高產(chǎn)量是1991～1992年榨季曾達(dá)到216.35萬噸。但從上世紀(jì)70年代未我國(guó)實(shí)行改革開放政策以后，由于廣東的地理位置和改革開放程度的差異，農(nóng)村城市化的發(fā)展壯大，導(dǎo)致整個(gè)蔗糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，致使中國(guó)的食糖生產(chǎn)向廣西、云南轉(zhuǎn)移，從1992～1993年榨季開始到現(xiàn)在廣西甘蔗種植面積、蔗糖產(chǎn)量已連續(xù)12個(gè)榨季居全國(guó)第一位(見表3-1、表3-2)。在廣西蔗糖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，云南糖料蔗生產(chǎn)也得到了迅速的發(fā)展。云南糖料蔗種植面積1997年、產(chǎn)糖量1998～1999年榨季超過廣東，躍居中國(guó)第二大甘蔗種植面積、產(chǎn)糖大省，隨后穩(wěn)定發(fā)展，并一直保持全國(guó)第二的位置。2000年根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，對(duì)我國(guó)糖業(yè)進(jìn)行史無前例的結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家拿出120多億資金關(guān)閉破產(chǎn)150家制糖企業(yè)，全國(guó)糖廠由539家減少到359家，保留制糖能力780萬噸，其中甘蔗和甜菜糖廠分別為340家和19家、制糖能力分別為695萬噸和85萬噸，主要分布在廣西、云南、廣東、海南、新疆、內(nèi)蒙和黑龍江等省區(qū)。2000/2001制糖期全國(guó)開工糖廠數(shù)為330家，其中甘蔗糖廠282家，甜菜糖廠48家，廣西、云南、廣東居前三位，分別有98、84、45家開工制糖。2003～2004年榨季，全國(guó)甘蔗種植面積發(fā)展到1796.7萬畝，產(chǎn)糖943.6萬噸。其中廣西植蔗面積1026萬畝，產(chǎn)糖量588萬噸，產(chǎn)糖量占全國(guó)總產(chǎn)糖量的58.5%；云南植蔗面積425萬畝，產(chǎn)糖量195萬噸，產(chǎn)糖量占全國(guó)總產(chǎn)糖量的19.4%；廣東植蔗面積190萬畝，產(chǎn)糖量98.5萬噸，產(chǎn)糖量占全國(guó)總產(chǎn)糖量的9.8%；海南植蔗面積95萬畝，產(chǎn)糖量40.5萬噸，產(chǎn)糖量占全國(guó)總產(chǎn)糖量的4.0%。以上四省區(qū)植蔗面積、蔗糖產(chǎn)量分別占全國(guó)植蔗總面積、蔗糖總產(chǎn)量的96.7%和97.7%。表3-11994－2003年中國(guó)甘蔗種植面積情況（萬畝）省區(qū)1994199519961997199819992000200120022003廣西6407008107007007629701027廣東306310294.21245210182214190云南280315400370375400390425海南106102100100100908595福建383528.8519.2128.61316四川3527232322151614江西30.53229.1222.8139910湖南2426.5282820202412其他1010101010888合計(jì)131314191469.51557.51723.18151814621494.617291797甜菜925904894827.4754.69550461519.4586320表3-21994/1995－2003/2004榨季中國(guó)蔗糖產(chǎn)量情況（萬噸）省區(qū)94-9595-9696-9797-9898-9999-0000-0101-0202-0303-04廣西174232235321366301.4340443564588廣東108111123149.310.959975.34104.4211598.5云南9684111123164149.2130143.5160195海南18222429.0126.13224.7730.43640.5福建18161918.817.377.082.756.438.8四川15141111.548.7江西88911.2107.012.422湖南66510.510.88其他463.6422合計(jì)465494538676.8756.8615.1550.6747.0905944甜菜95129142134.4125.866.269.4102.7111.81243.2.2蔗糖生產(chǎn)水平建國(guó)以來，我國(guó)甘蔗生產(chǎn)經(jīng)歷了三次品種更新，國(guó)家和各省共審定了百余個(gè)甘蔗品種?！傲濉币詠韺彾思s60個(gè)品種，其中桂糖11、粵糖63-237、粵糖57-423、贛蔗8、川蔗8、閩糖70-611等20多個(gè)品種先后成為我國(guó)的主栽品種，累計(jì)推廣5000多萬畝，取得了上百億的經(jīng)濟(jì)效益。但自育品種在綜合性狀況方面始終未能取代引進(jìn)品種，六、七十年代的F134、Nco310、Co740、CP49-50，八、九十年代的ROC10、F172、ROC16等都在國(guó)內(nèi)大面積推廣，年種植面積有的達(dá)到百萬畝甚至幾百萬畝，已逐漸成為各地主栽品種。我國(guó)甘蔗平均單產(chǎn)已從1995年的58.5噸/公頃增加到2003年的63.5噸/公頃；單產(chǎn)水平在地區(qū)間分布不平衡，福建、廣東單產(chǎn)超過75噸/公頃，廣西63噸/公頃，云南56噸/公頃，而海南只有45噸/公頃。廣東遂溪縣已連續(xù)十年平均單產(chǎn)超75噸/公頃，甘蔗蔗糖份達(dá)13.5％，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)糖量等指標(biāo)均居全國(guó)縣級(jí)同類型蔗區(qū)之首；廣西平均單產(chǎn)63噸/公頃，比1990年的47.5噸/公頃提高了33.7％，而滇西南蔗區(qū)平均單產(chǎn)60噸/公頃以下，占總面積80％的旱地平均僅52.5噸/公頃，干旱是影響我國(guó)主產(chǎn)區(qū)糖料生產(chǎn)的主要限制因子。此外，我國(guó)各主產(chǎn)區(qū)品種單一化、熟期單一化十分嚴(yán)重，加之長(zhǎng)期連作，甘蔗黑穗病、花葉病和宿根矮化病已成為我國(guó)蔗區(qū)危害最嚴(yán)重、最普遍的病害。據(jù)調(diào)查，華南各地尤其是廣西旱地甘蔗的黑穗病發(fā)病率普遍達(dá)到20％，花葉病的發(fā)病株率達(dá)到30％以上，每年造成數(shù)以億計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失。3.2.3發(fā)展中存在的問題一是生產(chǎn)條件較差。我國(guó)甘蔗生產(chǎn)的自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，多種植在干旱、瘠薄的“望田天”，甚至是300的坡地，旱災(zāi)為害突出。廣西蔗區(qū)有效灌溉面積60萬畝，還占不到8％，云南有水利灌溉的高產(chǎn)蔗區(qū)約50萬畝左右，僅占總面積的14.4％，相比之下泰國(guó)有灌溉條件的蔗田占45％，巴西占50％，澳大利亞昆士蘭為55％。二是生產(chǎn)規(guī)模較小。我國(guó)戶均甘蔗種植面積0.4公頃，澳大利亞農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大多在30-250公頃，平均80公頃，泰國(guó)每戶蔗農(nóng)的種植面積達(dá)25公頃，巴西戶均40公頃。我國(guó)糖廠甘蔗平均日處理量為1300噸，僅是國(guó)外一般規(guī)模的1/8-1/5，其中日處理量超過4000噸以上的糖廠不到30家，而國(guó)外糖廠一般都在8000噸以上。三是技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低。我國(guó)甘蔗平均蔗糖分13.12％、平均產(chǎn)糖率10.5％、噸糖耗蔗量9.35噸，而澳大利亞平均蔗糖分15.43％、平均產(chǎn)糖率13.58％、噸糖耗蔗量6.8~7.2噸，我國(guó)甘蔗單位面積產(chǎn)糖量?jī)H為巴西、美國(guó)的76％、澳大利亞的56％。我國(guó)糖廠設(shè)備陳舊，工藝落后，出糖率低，含糖率為13％的甘蔗，加工的出糖率僅為10％多一點(diǎn)，即使是規(guī)模大、設(shè)備相對(duì)先進(jìn)的企業(yè)出糖率也只有11.7％；我國(guó)日榨3000噸甘蔗規(guī)模的糖廠職工平均達(dá)600人以上，是國(guó)外同規(guī)模廠的3~10倍；工人人均年產(chǎn)糖10~20噸，與國(guó)外的200噸/年?人相差10~20倍；制糖煤耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍以上，制糖耗水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的5~10倍；澳大利亞從1979年開始就實(shí)現(xiàn)了收獲機(jī)械化，巴西、古巴的機(jī)械化收獲率分別達(dá)到50％和72％，而我國(guó)仍處于手工收獲階段，噸蔗收獲費(fèi)用35~40元，占甘蔗售價(jià)的1/4，收獲支出是實(shí)行機(jī)械化收獲的6.7倍，甘蔗成本占制糖總成本的比例高達(dá)75％，比其他主產(chǎn)國(guó)高出10個(gè)百分點(diǎn)。3.3蔗糖業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前景3.3.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求食糖是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品，既是人們生活的必需品，又是重要的工業(yè)原料。我國(guó)現(xiàn)為世界第五大食糖消費(fèi)國(guó)，但人均消費(fèi)水平僅6.7公斤，相比之下，世界平均水平為21.66公斤，亞洲為24公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至高達(dá)50～60公斤。食糖消費(fèi)水平低的主要原因之一是糖精超量超范圍的濫用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)糖精年內(nèi)銷量達(dá)到1萬噸左右，按400-500倍的甜度當(dāng)量計(jì)算，相當(dāng)于400-500萬噸食糖。如果加上1995-1999年年均770萬噸食糖產(chǎn)量，“九五”期間我國(guó)糖的年消費(fèi)量相當(dāng)于1170～1270萬噸，人均消費(fèi)甜味品實(shí)際已達(dá)到10公斤。2001年11月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2001～2010年）》中提出，到2010年我國(guó)人均年食糖攝入量為9公斤，加上工業(yè)用糖，全年食糖消費(fèi)總量預(yù)計(jì)為1400萬噸，若進(jìn)口承諾195萬噸成為現(xiàn)實(shí)的進(jìn)口量，則國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到1200萬噸以上。因此，今后十年如能有效禁止糖精的使用，則我國(guó)食糖生產(chǎn)尚有較大的發(fā)展空間。3.3.2國(guó)際市場(chǎng)供需關(guān)系2001/2002年度世界食糖產(chǎn)量為1.319億噸，較2000/2001的1.293億噸增加260萬噸；消費(fèi)量為1.325億噸，同比增210萬噸；預(yù)計(jì)庫存量5990萬噸，同比增40萬噸，為歷史最高記錄，庫存/消費(fèi)比為46％，遠(yuǎn)大于27％的正常水平。因此，國(guó)際糖價(jià)在2001/2002榨季可是持續(xù)下跌，2002/2003國(guó)際原糖價(jià)格下降到每磅6美分左右。按照20％配額內(nèi)關(guān)稅(到2004年降至15％)，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原糖價(jià)格8美分/磅時(shí)，每噸原糖進(jìn)口加工為白糖的生產(chǎn)成本折合人民幣約為3000元（17％的增值稅、運(yùn)距最短的泰國(guó)到我國(guó)每噸糖運(yùn)費(fèi)17美元、7％的損耗、貸款利息、裝卸費(fèi)等），價(jià)格每上漲或下降1美分，每噸進(jìn)口糖生產(chǎn)成本變化300元。因此，在國(guó)際原糖價(jià)格6美分/磅時(shí)，每噸進(jìn)口原糖加工為白糖后的生產(chǎn)成本為2400元，比國(guó)內(nèi)價(jià)格低200~300元，因此目前我國(guó)的食糖價(jià)格缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。近來世界幾大主要生產(chǎn)國(guó)家甘蔗產(chǎn)量下降，如印度2005年度甘蔗收成預(yù)計(jì)將減14%，創(chuàng)10年來新低，泰國(guó)預(yù)計(jì)將減20%，巴西出口供應(yīng)也將有限。因此，2005年國(guó)際蔗糖市場(chǎng)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)約400萬噸供應(yīng)不足。此種情況引起糖價(jià)近月來大幅上揚(yáng)。倫敦市場(chǎng)每日糖價(jià)目前已升至兩年來的歷史新高，紐約蔗糖期貨價(jià)格今年6月攀上4年高位，每磅價(jià)格升破10美分。3.4我國(guó)蔗糖業(yè)的發(fā)展?jié)摿傮w上看，目前我國(guó)食糖缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但仍具有一定的競(jìng)爭(zhēng)潛力?，F(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力弱的原因一方面是食糖價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)乏力，由于國(guó)內(nèi)甘蔗生產(chǎn)成本高、甘蔗出糖率低，制糖企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、財(cái)務(wù)費(fèi)用過高等原因，造成國(guó)內(nèi)糖價(jià)偏高，近幾年國(guó)際原糖價(jià)格徘徊在6美分/磅，每噸原糖進(jìn)口到國(guó)內(nèi)加工成白糖折合人民幣約2500元，比國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格低100～200元/噸?，F(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力弱的另一方面原因是缺乏有效保護(hù)，食糖是世界上貿(mào)易保護(hù)程度最高的農(nóng)產(chǎn)品之一，自烏拉圭回合談判以來，始終未能實(shí)現(xiàn)真正的自由貿(mào)易，世界食糖的平均關(guān)稅水平為97%。為保障供給安全，發(fā)達(dá)國(guó)家給予其糖業(yè)極大的保護(hù)和支持，多采用價(jià)格雙軌制，即以內(nèi)銷高價(jià)盈利補(bǔ)貼低價(jià)出口，或以配額制來維持國(guó)內(nèi)較高的糖價(jià)，保護(hù)糖業(yè)生產(chǎn)。世界食糖貿(mào)易量?jī)H占總供應(yīng)量的13～17%，由于各國(guó)保護(hù)，其價(jià)格高度扭曲，既不能代表世界食糖的總體價(jià)格，更不能反映世界食糖的制糖成本。若按目前世界原糖6美分/磅的價(jià)格水平，全世界幾乎沒有任何國(guó)家的糖業(yè)能夠生存。我國(guó)糖業(yè)是內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)，不具備到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力與條件，要通過降低成本，正確運(yùn)用WTO規(guī)則，才能有效地抵御國(guó)際食糖的過度沖擊。我國(guó)食糖也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)潛力，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是甘蔗單產(chǎn)和含糖率可望進(jìn)一步提高。我國(guó)甘蔗育種工作已取得突破性進(jìn)展，選育和儲(chǔ)備了一批畝產(chǎn)6噸、含糖率16%的品種和組合。我國(guó)甘蔗育種的轉(zhuǎn)基因、基因安全檢測(cè)、分子標(biāo)記技術(shù)與世界先進(jìn)產(chǎn)糖國(guó)家水平相當(dāng)，可以在甘蔗品種選育和改良上發(fā)揮重要作用。二是生產(chǎn)成本有進(jìn)一步降低的潛力。我國(guó)甘蔗生產(chǎn)通過改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用優(yōu)良品種，規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)；制糖企業(yè)通過體制改革，減員增效，提高管理水平，可望使我國(guó)在2010年甘蔗單產(chǎn)達(dá)到每公頃75噸以上，產(chǎn)糖率達(dá)到13.3～14.0％，噸糖耗蔗量下降到7.5噸。我國(guó)原料蔗收購費(fèi)用占噸糖成本的70％以上，每噸甘蔗的農(nóng)業(yè)成本為140至150元（包括蔗種、種植、肥料、砍蔗人工費(fèi)等）。如果甘蔗單產(chǎn)能夠提高到75噸/公頃，每噸蔗的農(nóng)業(yè)成本可以降到117至125元，農(nóng)民承受甘蔗降價(jià)的能力將大大增強(qiáng)，甘蔗收購價(jià)格可以降至每噸150元左右，食糖含稅生產(chǎn)成本可以控制在每噸2500～2600元，則通過發(fā)展國(guó)內(nèi)生產(chǎn)替代進(jìn)口的可能性增大，我國(guó)食糖供求的回旋空間就更大。所以從動(dòng)態(tài)看，我國(guó)糖業(yè)正處于一個(gè)復(fù)蘇和即將快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于糖業(yè)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所以我國(guó)糖業(yè)在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)，與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有一定的發(fā)展?jié)摿?。此外，?002年1月1日起，我國(guó)糖料的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣率由10%提高到13%，噸糖成本將減少60元；若在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，通過中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，取消廣西、云南的甘蔗特產(chǎn)稅（按甘蔗收購價(jià)格的8%征收），噸糖成本還可以降低120元左右（按每噸蔗價(jià)170元計(jì)算）。僅此兩項(xiàng)稅賦的調(diào)整，食糖成本就可降低180元左右。目前廣東湛江市已取消甘蔗特產(chǎn)稅。3.5我國(guó)蔗糖業(yè)的發(fā)展策略3.5.1加強(qiáng)甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的總體思路是深化體制改革、調(diào)整糖業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化糖料生產(chǎn)布局，改善生產(chǎn)條件，以企業(yè)為龍頭，以科技為動(dòng)力，加快良種培育和技術(shù)引進(jìn)步伐，提高糖料種植的科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮國(guó)家的宏觀調(diào)控和配套保障職能，利用WTO的有利規(guī)則，增強(qiáng)我國(guó)食糖的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的選建原則是形成相對(duì)穩(wěn)定的連片規(guī)?；a(chǎn)帶，在今后十年仍是我國(guó)糖料生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，并成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)中的制糖企業(yè)經(jīng)過了改組改制，今后五年有可能通過兼并形成大的企業(yè)集團(tuán)；制糖企業(yè)布局合理，原料生產(chǎn)、收獲、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、功能完備、運(yùn)行高效；區(qū)域內(nèi)以縣為單位近四年來甘蔗面積穩(wěn)定在10萬畝以上，甘蔗綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)大于3。根據(jù)以上原則，國(guó)家初步選定桂中南、滇西南和粵西為全國(guó)的甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域，涉及甘蔗總面積約1000萬畝，占全國(guó)甘蔗面積的55％左右。主要有以下三方面建設(shè)內(nèi)容，一是改水治旱：加強(qiáng)原料區(qū)治旱工程建設(shè)，主要是田間溝渠配套、節(jié)水灌溉設(shè)施；二是良種工程建設(shè)：主要是國(guó)家、地方的育種基地、示范工程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、良種繁育、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成育、繁、推、銷一體化的良種體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；三是發(fā)展中介組織，提高服務(wù)功能：主要是發(fā)展農(nóng)、工、貿(mào)、信息服務(wù)的各種中介組織，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)技、土肥、植保和農(nóng)機(jī)等社會(huì)化服務(wù)體系。通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的建設(shè)和帶動(dòng)作用，到2007年，全國(guó)甘蔗平均畝產(chǎn)由4噸提高到4.5噸，含糖份由13.3％提高到14％；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)90年代新育成（引進(jìn)）良種覆蓋率達(dá)到80％以上；甘蔗生產(chǎn)成本減少10％，從而提高我國(guó)蔗糖業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3.5.2深化體制改革鼓勵(lì)以大型制糖企業(yè)為骨干，以資產(chǎn)為紐帶組建大型企業(yè)集團(tuán)。允許多種所有制形式的企業(yè)共同發(fā)展，平等競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和吸引外資以租賃、承包、參股乃至兼并等形式參與糖業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)投資主體多元化，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。引入現(xiàn)代企業(yè)制度，減員增效、節(jié)能降耗，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。糖廠要在制糖、造紙、制酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，積極開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展糖基化工業(yè)，如開發(fā)可降解的塑料建材和薄膜以及糖基表面活化劑等，以提高綜合利用率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，逐步改農(nóng)業(yè)稅為所得稅，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本外支出。建議比照棉花加工企業(yè)，將糖廠收購糖料的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣率從現(xiàn)在的10％增至13％。3.5.3加強(qiáng)宏觀調(diào)控甘蔗是一次種植、多年（至少2年）穩(wěn)定收獲的農(nóng)作物，其種植面積不可能隨市場(chǎng)供求瞬息變化而及時(shí)調(diào)整，而且食糖是季節(jié)生產(chǎn)，全年均衡銷售，生產(chǎn)期需要大量資金集中支付。這些都需要一個(gè)平衡的供求關(guān)系和相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格環(huán)境。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糖料面積、價(jià)格體系（蔗價(jià)和糖價(jià)）、配額制度、貿(mào)易控制、儲(chǔ)存機(jī)制等的宏觀管理，通過配額生產(chǎn)、控制進(jìn)口、貸款貼息及補(bǔ)貼等來進(jìn)行有效干預(yù)，控制總量，穩(wěn)定價(jià)格。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善食糖安全、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。建立種苗及其繁殖、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥化肥殘留、病害、重金屬、有害微生物等相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，增加檢疫項(xiàng)目，增大檢疫力度，增加檢疫費(fèi)用，構(gòu)筑我國(guó)食糖進(jìn)口管理的技術(shù)壁壘，抵御外來沖擊。當(dāng)前，要進(jìn)一步控制和限制糖精生產(chǎn)與銷售，增加食糖消費(fèi)空間。完善食糖國(guó)家和地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度，建立宏觀調(diào)控的收儲(chǔ)機(jī)制，增加工業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)備規(guī)模。3.5.4推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)將糖料生產(chǎn)真正視為自己的“第一車間”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糖料生產(chǎn)的積極性，形成以規(guī)范化的股份制企業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代企業(yè)管理和高技術(shù)含量為特征、規(guī)?；弋a(chǎn)高糖品種為原料基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)組建蔗農(nóng)協(xié)會(huì)（組織），發(fā)揮服務(wù)和協(xié)調(diào)職能。建立和完善糖料收購價(jià)和食糖銷售價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制糖企業(yè)對(duì)簽定糖料種植合同的農(nóng)戶，要承諾一個(gè)最低收購保護(hù)價(jià)，并實(shí)行蔗糖價(jià)格掛鉤連動(dòng)。使糖廠和基地的農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)符合公平交易的工農(nóng)利益分配辦法，如“分糖制”，“糖廠加農(nóng)戶”或“分階段兌現(xiàn)收購款”等方法。例如美國(guó)蔗農(nóng)與糖廠的利益分配一般是將蔗農(nóng)交蔗所產(chǎn)糖的60％歸農(nóng)民，40％給糖廠；泰國(guó)按食糖銷售的凈收入計(jì)算，農(nóng)民占70％，糖廠占30％。3.5.5建立健全國(guó)家糖業(yè)保護(hù)資金和風(fēng)險(xiǎn)資金按WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的規(guī)定，目前我國(guó)“黃箱”政策尚有較大扶持空間，可用以增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款中央財(cái)政貼息支出，恢復(fù)政策性信貸，擴(kuò)大支持生產(chǎn)的貼息貸款范圍，為生產(chǎn)者低價(jià)提供大宗農(nóng)產(chǎn)品新品種的補(bǔ)貼，以及提供低價(jià)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用油、農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼。還可應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中規(guī)定的可免于減讓的國(guó)內(nèi)支持措施對(duì)糖業(yè)進(jìn)行保護(hù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)作物蟲害和疾病控制、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)的投入力度；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是原料基地建設(shè)，并提供營(yíng)銷和促銷服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平；擴(kuò)大國(guó)家儲(chǔ)備庫容，提高調(diào)節(jié)能力。第4章項(xiàng)目區(qū)概況4.1地理位置湛江市位于廣東省西南部，東經(jīng)109°31’～110°55’、北緯20°～21°35’之間，包括整個(gè)雷州半島及半島北部一部分，東瀕南海，南隔瓊州海峽與大特區(qū)海南省相望，西臨北部灣，西北與廣西壯族自治區(qū)的合浦、博白、陸川縣毗鄰，東北與本省茂名市屬茂南區(qū)和化州、電白縣接壤。1983年成為省轄地級(jí)市，市政府駐湛江市赤坎區(qū)，現(xiàn)轄赤坎、霞山、坡頭、麻章4個(gè)城區(qū)和遂溪、徐聞2個(gè)縣，并代管廉江、雷州、吳川3個(gè)縣級(jí)市。湛江市海洋資源和南亞熱帶資源豐富。全市面積12471項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)分別位于湛江市徐聞縣收獲農(nóng)場(chǎng)和雷州市幸福農(nóng)場(chǎng)，具體地理位置參見附圖1。4.2自然資源條件湛江處北回歸線以南的低緯地區(qū)，屬熱帶和亞熱帶季風(fēng)氣候，終年受海洋氣候調(diào)節(jié)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。年平均氣溫23℃；年平均日照時(shí)數(shù)1817～2106小時(shí)；年積累溫度8309～8519℃。陸地大部分由半島和島嶼組成，地勢(shì)北高南低，以北部廉江市境內(nèi)的雙峰蟑（382米湛江地區(qū)地質(zhì)年代短暫，屬第三紀(jì)玄武巖與第四紀(jì)淺海沉積物所構(gòu)成的平臺(tái)階地及低丘陵地帶。地勢(shì)南高北低，起伏不大，東西兩面向大海傾斜。溝谷一般南北起向。地貌以臺(tái)地、階地、低丘陵為主，坡度相對(duì)比較平緩。土質(zhì)有磚紅壤土、沙壤土、沙礫土、濱海鹽漬沼澤土、濱海沙土等多種，其中磚紅壤土約占總面積的一半，北部為玄武巖水化磚紅壤，其余主要為玄武巖磚紅壤。大部分地區(qū)土層深厚，土質(zhì)粘重，土地肥沃。湛江市三面環(huán)海，來自西太平洋和南海、偶有孟加拉灣的過路水汽，是本市降水的主要來源。由于地勢(shì)平坦，成為氣流通道，水汽難以停滯、抬升，造雨能力相對(duì)較差，屬廣東省的少雨地帶。多年平均降雨量在1200～1700mm之間，降雨時(shí)空分布不均勻，雷南、雷北為高值區(qū)降雨量在1600～1700mm之間，西南部地區(qū)降雨量最少，在1200mm以下。由于降雨量相對(duì)較少且時(shí)空分布不均勻，氣溫高，日照強(qiáng)，促使蒸發(fā)量大，水面蒸發(fā)與陸面蒸發(fā)量均為全省最大，所以干旱相對(duì)嚴(yán)重，多年平均干旱指數(shù)達(dá)0.90－1.00。雷州半島西南部甚至超過1.00，本市大部分地區(qū)蒸發(fā)能力與降雨量不定期十分接近，局部地區(qū)甚至超過降雨量，氣候偏于干旱，造成水資源的供需矛盾較突出。全市多年平均徑流深65.6mm。平均徑流量為83.01億立方米，過境徑流流量85.85億立方米。湛江市地下水資源豐富，分布較廣，地下水主要靠大氣降雨和地表水體補(bǔ)給，據(jù)計(jì)算，全市地下水資源量為39.96億立方米，其中中淺層水30.25億立方米，中、深層水為9.71億立方米。水資源總量為河川徑流量與地下水資源量之和扣除二者的重復(fù)而得，全市水資源總量為104.87億立方米，人均水資源量約15004.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件湛江的地理位置優(yōu)越。從廣東省來看，地處粵西、脊陸面海、有天然深水良港湛江港為依托的湛江，是全省東西兩翼中的重要一翼。從全國(guó)來看，湛江瀕臨南海，脊靠大西南，其經(jīng)濟(jì)腹地包括貴州、云南以及川南、湘南等大片土地。湛江港是我國(guó)西南地區(qū)通向出?？阼F路運(yùn)距短、條件好的港口，又是我國(guó)沿海與非洲、中東、歐洲、東南亞、大洋洲海上運(yùn)距最短的港口，隨著大西南的全面開發(fā)，湛江這一“門戶”將越來越顯示其重要性。同時(shí)，處于雷州半島的湛江，又是祖國(guó)從陸路通往大特區(qū)海南省最重要的一條通道，對(duì)開發(fā)海南，亦有重要的意義。湛江地理位置處于北緯20°～21°，相當(dāng)于夏威夷、古巴、墨西哥、尤卡坦州、牙買加等國(guó)家和地區(qū)，屬低緯度的南亞熱帶地區(qū)，面積占全國(guó)熱帶地的10％。許多其它地區(qū)不能種植的熱帶、亞熱帶作物，湛江都可以大量發(fā)展，因而形成了全國(guó)著名的熱帶、亞熱帶作物的種植基地，是一塊熱帶作物種植寶地，具有廣闊的發(fā)展前景。經(jīng)幾十年來大量的熱作試種，證明除腰果、可可等少數(shù)熱帶作物本地不適宜種植外，絕大部分熱帶作物都可種。甘蔗栽培歷史悠久，現(xiàn)占全省之冠，亦為全國(guó)地級(jí)市之冠。橡膠種植已有50多年歷史，畝產(chǎn)可高達(dá)120公斤，現(xiàn)全市種植4萬多畝。劍麻，為國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)區(qū)，種植產(chǎn)量可達(dá)每畝200～500公斤，現(xiàn)全市約種植2萬多畝。香茅，全市種植約4萬多畝，居全國(guó)之冠。加勒比松、桉樹在湛江種植面積均很大。湛江市海、陸、空交通便利，地勢(shì)平坦，是安居興業(yè)寶地。湛江市近年被評(píng)為中國(guó)綜合實(shí)力50強(qiáng)之一，中國(guó)投資硬環(huán)境40優(yōu)城市之一和國(guó)家雙擁模范城市。目前正在創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，國(guó)家衛(wèi)生城市，國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家級(jí)園林城市。4.4項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀本項(xiàng)目建設(shè)單位廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司、廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)均為湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司的屬下單位。湛江農(nóng)墾創(chuàng)建于1951年，屬大型國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要從事糖業(yè)、劍麻、水果等六大產(chǎn)業(yè)的種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，其中糖業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量60%的份額。從1994年開始，湛江農(nóng)墾實(shí)行“公司＋基地”的形式，先后組建了廣前、豐收、華海3家大型糖業(yè)公司，這些公司均屬農(nóng)工一體化，互相配合，減少了“內(nèi)耗”；成立糖業(yè)專營(yíng)銷售公司，從1998年開始，將墾區(qū)所有糖業(yè)公司生產(chǎn)的白砂糖統(tǒng)一由銷售公司定價(jià)、銷售，內(nèi)部獨(dú)立核算，實(shí)行一個(gè)口子應(yīng)對(duì)市場(chǎng)；1999年在全國(guó)首創(chuàng)并開始試行“雙聯(lián)動(dòng)”（蔗價(jià)與糖價(jià)聯(lián)動(dòng)，蔗價(jià)與糖份聯(lián)動(dòng)）利益調(diào)節(jié)機(jī)制，2000年開始在墾區(qū)全面推行，徹底改變了傳統(tǒng)的甘蔗收購按品種、重量計(jì)價(jià)的做法；2003年，抓住地方國(guó)有制糖企業(yè)紛紛拍賣轉(zhuǎn)制的有利時(shí)機(jī)，實(shí)行低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，與民營(yíng)企業(yè)合作，由農(nóng)墾控股，共同投入3億多元收購3家地方國(guó)有糖廠，使農(nóng)墾旗下的制糖企業(yè)由4家增加到7家，年產(chǎn)蔗糖能力達(dá)到50萬噸，居全省之首；大力推行機(jī)械化作業(yè)，建立了國(guó)家唯一的甘蔗機(jī)械化試驗(yàn)示范基地，從國(guó)外引進(jìn)了80多臺(tái)（套）大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，適應(yīng)了市場(chǎng)化大生產(chǎn)的需要。湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司經(jīng)過多年的努力已發(fā)展成為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，走出了一條大型國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)在激烈的糖業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟的好路子，撐起了全國(guó)四大產(chǎn)糖基地之一湛江蔗糖產(chǎn)業(yè)的半壁江山。在剛剛結(jié)束的2004～2005年榨季，在全國(guó)蔗糖生產(chǎn)處于總體下滑的形勢(shì)下，湛江農(nóng)墾逆勢(shì)而上，產(chǎn)糖量創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄，達(dá)到39.5萬噸，占湛江市蔗糖總產(chǎn)量的45.4%。目前，湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司常年甘蔗種植面積40萬畝，并帶動(dòng)地方農(nóng)村種蔗面積40萬畝；年產(chǎn)蔗糖能力達(dá)到50萬噸；白砂糖產(chǎn)品銷售價(jià)格起到了湛江、乃至廣東糖市“晴雨表”作用。4.5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)概況4.5.1廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司收獲農(nóng)場(chǎng)廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司收獲農(nóng)場(chǎng)位于湛江地區(qū)雷州市的東南部，距雷州市47公里，至湛江市135公里。全場(chǎng)分三級(jí)管理，按場(chǎng)、隊(duì)兩級(jí)核算。下設(shè)4個(gè)分場(chǎng)，48個(gè)基層單位，其中有生產(chǎn)隊(duì)28個(gè)，糖廠1座，橡膠加工廠2座，香茅油加工廠9座，罐頭廠l座，磚瓦廠1座，糧油加工廠1座，以及機(jī)運(yùn)隊(duì)、基建隊(duì)等?，F(xiàn)有土地總面積12.79萬畝，已利用土地9.94萬畝，2004年甘蔗種植面積4.5萬畝。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)2700畝甘蔗園區(qū)位于糖廠附近。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)屬國(guó)有土地和建筑。建設(shè)地點(diǎn)緊鄰國(guó)道207線和粵海鐵路，交通運(yùn)輸條件便利。建設(shè)地點(diǎn)有那插河、站堰河流過，流量分別為0.54和1.93立方米/建設(shè)地點(diǎn)周圍多為甘蔗園區(qū)，沒有對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品形成污染的因素，而且可以及時(shí)將項(xiàng)目的影響輻射到周邊地區(qū)，有利于項(xiàng)目成果的示范推廣。場(chǎng)區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)備尚不具備，需新建400KVA變電站一座及相應(yīng)的供電網(wǎng)絡(luò)和中心操作機(jī)房。豐收公司獲得了廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稱號(hào)，是全國(guó)唯一的甘蔗機(jī)械化基地和農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，有優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.5.2廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)位于雷州半島中南部，北距湛江100公里，南至海安碼頭40公里。擁有26個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、32個(gè)居民點(diǎn)，總?cè)丝?000余人?，F(xiàn)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部擬建小城鎮(zhèn)，擁有中學(xué)1所、小學(xué)1所，可供全場(chǎng)職工子弟入學(xué)。場(chǎng)部設(shè)有醫(yī)院，設(shè)施、設(shè)備較為齊全。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有土地總面積11.5萬畝，耕地面積7.6萬畝，2004甘蔗栽培面積1.2萬畝。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)屬建設(shè)單位自有土地和建筑物，現(xiàn)已獲得產(chǎn)權(quán)。建設(shè)地點(diǎn)緊鄰國(guó)道207線和粵海鐵路以及計(jì)劃建設(shè)的湛海高速公路，交通運(yùn)輸條件便利。建設(shè)地點(diǎn)地下水資源豐富，水質(zhì)良好，井水可經(jīng)過簡(jiǎn)單沉淀或過濾后即可直接使用，能夠滿足農(nóng)田灌溉的水質(zhì)要求。建設(shè)地點(diǎn)周圍多為農(nóng)業(yè)園區(qū)，沒有對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品形成污染的因素，而且可以及時(shí)將項(xiàng)目的影響輻射到周邊地區(qū)，有利于項(xiàng)目成果的示范推廣。場(chǎng)區(qū)現(xiàn)有供電基礎(chǔ)設(shè)備已具備，容量能夠滿足項(xiàng)目需要，不需電力增容。幸福農(nóng)場(chǎng)曾經(jīng)是國(guó)家農(nóng)業(yè)部“九五”旱作農(nóng)業(yè)示范基地、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高新科技試驗(yàn)點(diǎn)、廣東省首批“科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程”和湛江市“988科技興湛計(jì)劃”實(shí)施單位，有優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠確保項(xiàng)目成功建設(shè)。第5章項(xiàng)目建設(shè)總體方案5.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想項(xiàng)目建設(shè)圍繞著甘蔗優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)、水資源高效利用的目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為中心，以農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水和工程節(jié)水相結(jié)合為措施，以集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、解決甘蔗生產(chǎn)中的旱災(zāi)、提高灌溉水利用率和水分生產(chǎn)效率，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)利用。5.2項(xiàng)目建設(shè)原則5.2.1堅(jiān)持綜合節(jié)水的技術(shù)路線因地制宜，綜合利用，工程、農(nóng)藝和管理技術(shù)措施相結(jié)合，生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的甘蔗高效綜合節(jié)水體系。5.2.2堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。5.2.3堅(jiān)持科學(xué)的實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施方案堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用，并在此基礎(chǔ)上提高項(xiàng)目的技術(shù)含量和檔次。5.2.4堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護(hù)”的原則，通過承包、拍賣、租賃和股份合作等多種形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)與管理。5.2.5堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、效益實(shí)行科學(xué)管理并進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，以保證規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施和各項(xiàng)效益的發(fā)揮。5.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)5.3.1總體目標(biāo)本項(xiàng)目通過土地整理、田間蓄水土壤耕作、覆蓋保墑、平衡施肥、土壤監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、用水管理、微滴灌節(jié)水工程等多種節(jié)水優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)措施，建設(shè)甘蔗高效綜合節(jié)水示范工程，提高項(xiàng)目區(qū)甘蔗種植抗干旱能力，提高甘蔗的品質(zhì)和產(chǎn)量，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水。項(xiàng)目建設(shè)最終要實(shí)現(xiàn)甘蔗優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)、水資源高效利用的目標(biāo)，以改善甘蔗園區(qū)生產(chǎn)條件，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本高效和可持續(xù)發(fā)展。5.3.2具體目標(biāo)通過甘蔗高效綜合節(jié)水示范項(xiàng)目的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)6300畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到8噸，平均糖份含量達(dá)到13.5%；項(xiàng)目完成后4年中，預(yù)計(jì)能輻射推廣甘蔗高效綜合節(jié)水技術(shù)面積達(dá)到4萬畝以上。5.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)甘蔗高效綜合節(jié)水示范工程6300畝。其中廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司屬下收獲農(nóng)場(chǎng)建設(shè)2700畝，廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)建設(shè)3600畝。通過高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)微滴灌節(jié)水技術(shù)的工程節(jié)水措施，配合土地整理、田間蓄水土壤耕作、覆蓋保墑、平衡施肥、土壤監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、用水管理等農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水。5.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容5.5.1建設(shè)甘蔗微滴灌節(jié)水工程6300畝(1)在廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司收獲農(nóng)場(chǎng)建設(shè)甘蔗高效節(jié)水滴灌工程2700畝。按2700畝為單元，利用豐收糖廠污水和那插河作為灌溉水源，配套集中供水設(shè)備、供水管道、田間滴灌系統(tǒng)、施肥設(shè)備和自動(dòng)灌溉控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)甘蔗高效節(jié)水自動(dòng)滴灌和施肥。(2)在廣東省國(guó)營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)建設(shè)甘蔗高效節(jié)水微噴帶微灌工程3600畝。以300畝左右為一個(gè)單元，通過已有或新建的機(jī)井、大口井引用地下水為灌溉水源，配套供水設(shè)備、供水管道、田間微噴帶微灌系統(tǒng)、施肥設(shè)備，實(shí)現(xiàn)甘蔗高效節(jié)水微灌和隨微灌施肥。5.5.2建設(shè)甘蔗綜合農(nóng)藝節(jié)水工程6300畝對(duì)上述6300畝微滴灌節(jié)水工程，配套建設(shè)綜合農(nóng)藝節(jié)水工程。(1)土地整理6300畝。結(jié)合發(fā)展微滴灌節(jié)水灌溉工程的要求，通過科學(xué)的田塊規(guī)劃、坡地治理和土地平整，合理劃分灌區(qū)、減少微滴灌工程造價(jià)。(2)田間蓄水土壤耕作6300畝。引入先進(jìn)的甘蔗深耕深松技術(shù)，通過深耕深松措施，增加田間活土層的厚度、提高土壤孔隙度和滲透能力，提高土層蓄水容量。(3)地膜覆蓋保墑6300畝。引入最新成果礦化型光生物全降解地膜覆蓋保墑技術(shù)，涵養(yǎng)甘蔗種植環(huán)境，并避免殘存薄膜造成的土地結(jié)構(gòu)破壞，保護(hù)農(nóng)田環(huán)境。(4)平衡施肥6300畝。通過土壤肥力檢測(cè)，結(jié)合增施有機(jī)肥和秸稈還田，合理施用化肥和微量元素，達(dá)到一定的土壤養(yǎng)分平衡系數(shù)，保證土壤養(yǎng)分含量指標(biāo)穩(wěn)定并逐步提高。5.5.3建設(shè)甘蔗管理節(jié)水體系分別在兩個(gè)項(xiàng)目示范點(diǎn)建設(shè)甘蔗管理節(jié)水體系。(1)土壤肥力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以50畝為單元規(guī)劃布置土壤肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷等營(yíng)養(yǎng)狀況，以指導(dǎo)平衡施肥。(2)土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)作物品種與灌溉工程單元布置土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)土壤水分變化規(guī)律，以指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉。(3)技術(shù)培訓(xùn)體系。定期開展對(duì)項(xiàng)目區(qū)及輻射區(qū)的農(nóng)戶和基層技術(shù)人員進(jìn)行栽培技術(shù)、田間管理、節(jié)水灌溉技術(shù)等方面的技術(shù)培訓(xùn)。第6章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案6.1項(xiàng)目工藝路線甘蔗高效綜合節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施擬通過高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)微滴灌節(jié)水灌溉的工程節(jié)水措施，配合土地整理、田間蓄水土壤耕作、覆蓋保墑、平衡施肥的農(nóng)藝節(jié)水措施，以及土壤肥力監(jiān)測(cè)、土壤墑情監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)的管理節(jié)水措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)甘蔗栽培優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效用水。6.2項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目具體實(shí)施中，應(yīng)注重引入先進(jìn)實(shí)用的高新技術(shù)和設(shè)備，注意多種技術(shù)的集成和綜合，嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目中各項(xiàng)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的成功。6.2.1甘蔗微滴灌節(jié)水工程甘蔗生產(chǎn)需水量大，從甘蔗本身來說，各個(gè)部位含水量很高。如根部為68.7%、基部74.95%、葉片74.38%、種子11.03%，因此高效灌溉是甘蔗高產(chǎn)高糖的關(guān)鍵性措施。滴灌工程滴灌是一種新型的低壓節(jié)水灌溉技術(shù),它是根據(jù)作物的實(shí)際需要,將水和作物生長(zhǎng)所需要的養(yǎng)分通過輸水管路和特制的灌水器(滴頭、滴灌管、滴灌帶),直接、準(zhǔn)確地輸入到作物根部附近的土壤中。由于灌溉水僅濕潤(rùn)作物根系部分的土壤,故與常規(guī)的灌溉方式不同,因此又稱為局部灌溉。它不僅節(jié)水,節(jié)肥,省勞力,從而緩解用水矛盾,而且還能大幅度地提高各類作物的質(zhì)量。同時(shí)由于滴灌用的輸水管道大多埋于地下,不必象漫灌中占用大量耕地修建田間土渠,更不必對(duì)地形有特殊的要求,從而提高了土地利用率,所以單位面積的產(chǎn)量也隨之提高。因此是實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的重要手段。在甘蔗種植上滴灌技術(shù)已廣泛應(yīng)用，澳大利亞年應(yīng)用面積達(dá)50多萬畝；美國(guó)年應(yīng)用達(dá)150多萬畝；印度年應(yīng)用達(dá)80多萬畝；南非年應(yīng)用達(dá)60多萬畝；中國(guó)2003年在廣西的甘蔗推廣應(yīng)用6000多畝。這些項(xiàng)目都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。滴灌工程可分成田間滴灌工程、水源工程、首部樞紐、供水管網(wǎng)等四部分，各部分的實(shí)施方案如下。(1)田間滴灌工程目前較為先進(jìn)實(shí)用的滴灌系統(tǒng)中多采用各種內(nèi)鑲貼片式滴頭的滴灌管或滴灌帶作為灌水器。滴灌管耐壓能力強(qiáng)、使用年限長(zhǎng)、但投資大，滴灌帶工作壓力低(一般只適用于坡度不大的地形)、使用年限短、投資低。考慮到項(xiàng)目區(qū)甘蔗種植坡度多在5度以下，且滴頭堵塞的可能性會(huì)隨使用年限增加而增加的現(xiàn)象，擬選用內(nèi)鑲貼片式滴頭的滴灌帶作為灌水器，這樣一方面可以降低投資，另一方面可以減少滴頭使用年限過長(zhǎng)而增加系統(tǒng)堵塞的可能性。初步選擇為以色列耐特菲姆公司的S-TY150滴灌帶，使用壽命3年左右，通水直徑16mm，工作壓力0.1MPa，滴頭流量1.05L/h，滴頭間距0.4m。采用滴灌后的甘蔗按寬窄行種植（大行1.4m，小行0.2m），每1.6米鋪設(shè)一根滴灌帶，畝鋪設(shè)滴灌帶約400米，若按滴灌畝灌溉定額20立方米，一次灌水時(shí)間約19小時(shí)。(2)水源工程滴灌工程按2700畝為單元統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，利用豐收糖廠污水和那插河作為灌溉集中水源，規(guī)劃設(shè)計(jì)集中供水工程，包括引水設(shè)備、糖廠污水處理設(shè)備、水泵及配套的土建工程。按滴灌畝灌溉定額20立方米，全部2700畝一次灌溉定額為54000立方米，按灌溉高峰期的輪灌周期5天，每天工作時(shí)間20小時(shí)，則水源供水量應(yīng)不低于540立方米/小時(shí)。目前糖廠污水排放量為300立方米/小時(shí)，可以全部用于滴灌供水，同時(shí)還需要從那插河引入流量為240立方米/小時(shí)來滿足滴灌系統(tǒng)的供水要求。水源工程中要分別建設(shè)污水引水和河水引水的兩個(gè)泵站，通過水位開關(guān)作為傳感器自動(dòng)控制兩處水泵的引水。引入的水經(jīng)過沉淀池后流入集中供水池，灌溉水通過采用變頻恒壓控制技術(shù)的集中供水泵站向滴灌工程供水。(3)首部樞紐按滴灌工程設(shè)計(jì)要求，配套過濾設(shè)備、施肥設(shè)備、測(cè)量與控制設(shè)備、安全設(shè)備等并配套必要的土建工程。過濾系統(tǒng)采用水砂分離器+介質(zhì)過濾器+疊片過濾器的三級(jí)過濾方式。為避免人為管理不善造成滴灌系統(tǒng)的堵塞，擬采用具有自動(dòng)反沖洗功能的介質(zhì)過濾設(shè)備。介質(zhì)過濾器的金屬罐體內(nèi)填充有經(jīng)人工打磨的均勻粒徑的砂石料作為濾床,用于清除水中可能含有的水草等多種有機(jī)質(zhì)雜物。具有自動(dòng)反沖洗功能的介質(zhì)過濾器能夠自動(dòng)沖洗過濾器內(nèi)積蓄的雜質(zhì)，使滴灌系統(tǒng)的工作更為可靠。施肥設(shè)備采用肥料池+施肥泵的形式，將肥料溶解在肥料池中，用施肥泵直接將肥料溶液加注到滴灌系統(tǒng)中，這樣能保持肥料濃度均勻一致的加注到滴灌系統(tǒng)中，以便于自動(dòng)控制灌溉施肥的實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃采用自動(dòng)化控制設(shè)備實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目滴灌系統(tǒng)的灌溉、施肥的自動(dòng)控制，以減少人為因素的影響。自動(dòng)灌