淺議基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)工作中的問(wèn)題與對(duì)策隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一些歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾糾紛越發(fā)凸顯，信訪工作任務(wù)尤顯艱巨。如何在新的歷史時(shí)期有效發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，這在很大程度上取決于信訪干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，加強(qiáng)基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層信訪干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高基層信訪干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)等問(wèn)題成為了當(dāng)前信訪工作的重要課題。下面，筆者就敘永縣為例，談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)。一、縣情簡(jiǎn)介敘永縣位于四川盆地南緣，云貴高原北端，地處川、滇、黔三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”譽(yù)稱。東連瀘州古藺縣，南接貴州畢節(jié)市、云南鎮(zhèn)雄縣、威信縣，西鄰宜賓興文縣，北抵瀘州納溪區(qū)、合江縣。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中：少數(shù)民族鄉(xiāng)5個(gè)），231個(gè)行政村和28個(gè)社區(qū)，1657個(gè)村民小組和

210個(gè)居民小組，總?cè)丝?1.76萬(wàn)人，幅員面積2980.8平方公里。縣級(jí)信訪部門(mén)專職信訪干部12名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)專兼職信訪干部400余人，干部年齡35歲以下占24.07%、36歲至49歲的占59.72%，50歲以上的占16.20%；研究生及以上學(xué)歷占0.69%、大學(xué)本科占18.98%、大專及以下學(xué)歷占80.32%。就敘永縣而言，列屆黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定工作，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署，對(duì)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)也同步開(kāi)展，齊頭并進(jìn)。多年來(lái)，工作雖取得顯著成效，但問(wèn)題也不容忽視。二、存在問(wèn)題（一）機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題目前，許多縣級(jí)信訪部門(mén)普遍存在人員編制短缺問(wèn)題，大部分縣級(jí)信訪部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在一人一科室的情況，有的科室甚至根本沒(méi)有工作人員。信訪部門(mén)除了要應(yīng)對(duì)正常的業(yè)務(wù)工作外，在各個(gè)重要敏感時(shí)期，還要派人駐省、駐京負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作，重點(diǎn)工程項(xiàng)目也要抽調(diào)信訪干部，這很大程度上增加了信訪干部的工作量，使得信訪干部長(zhǎng)期超負(fù)荷工作、身心疲憊。就敘永縣來(lái)說(shuō)，縣信訪部門(mén)現(xiàn)有人員編制15人（缺編3人），四個(gè)內(nèi)設(shè)科室。其中一人常年駐京，一人輪換駐省，重大工程建設(shè)項(xiàng)目抽調(diào)一人，實(shí)有在崗人員9人，除領(lǐng)導(dǎo)干部外，每科室就只剩1名工作人員。編制問(wèn)題同樣困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)其他部門(mén)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)其他部門(mén)的信訪機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，情況更不容樂(lè)觀。由于干部編制不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的信訪干部多為兼職，有的甚至身兼數(shù)職，這讓信訪干部深感分身乏術(shù)。（二）干部身份問(wèn)題有時(shí)更要忍受信訪人的不理解，甚至辱罵，作為信訪干部，長(zhǎng)期處于一種焦慮狀態(tài)。黨委、政府要在生活上真正關(guān)心信訪干部，了解他們的實(shí)際困難，及時(shí)予以幫助和解決，盡可能解除信訪干部的后顧之憂，讓他們放下包袱，全身心投入工作。要真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。（二）基層單位要加強(qiáng)對(duì)信訪干部的培養(yǎng)各單位要將信訪干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入單位預(yù)算，定期組織信訪干部參加各級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)更新信訪干部的政治業(yè)務(wù)知識(shí)水平，確保信訪干部能隨時(shí)了解、掌握國(guó)家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，以便在工作中能正確運(yùn)用法律法規(guī)和政策處理群眾的合理訴求，正確解答信訪群眾的政策咨詢。要重點(diǎn)挑選一批素質(zhì)好、文化高、有發(fā)展?jié)摿Φ男旁L干部苗子，采取上掛、下派、外派等方式，安排學(xué)習(xí)和鍛煉，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。（三）職能部門(mén)要嚴(yán)守信訪干部的選拔任用條件要注重干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)、公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核，慎重選人。要善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛、綜合素質(zhì)強(qiáng)的年輕干部到基層信訪部門(mén)工作，不斷增強(qiáng)基層信訪隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。筆者認(rèn)為，基層信訪干部隊(duì)伍作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要使命。這支