★精品文檔★2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)1/1精神科暴力行為的防范近年來,廣東省興寧市人民檢察院在辦理刑事案件過程中,發(fā)現(xiàn)興寧市頻頻發(fā)生暴力型精神病患者(俗稱“武瘋子”)傷人，甚至致人死亡的惡性案件，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害，暴力型精神病患者成為社會治安的一大隱患。如何加強對暴力型精神病患者的防范措施，是值得有關(guān)部門和社會各界人士重視的一個問題?，F(xiàn)結(jié)合檢察辦案實踐，就如何防范暴力型精神病患者犯罪提出一些粗淺的看法：一、當(dāng)前暴力型精神病患者犯罪的一些現(xiàn)狀和存在問題近年來，精神病患者犯罪數(shù)量呈上升趨勢，精神病患者犯罪的刑事責(zé)任問題和如何防范引起了社會的廣泛關(guān)注。盡管多年來政法部門會同衛(wèi)生、民政和殘聯(lián)等有關(guān)部門積極開展精神衛(wèi)生防治工作，為此作出了不懈的努力。但是近來本地一些精神病人傷人殺人，嚴(yán)重危害社會治安等惡性問題仍比較突出。精神病人，是指患有精神分裂癥、偏執(zhí)性精神病、嚴(yán)重的智能欠缺或者精神發(fā)育不全達(dá)到中度(如癡愚)或者更為嚴(yán)重程度(如白癡)等嚴(yán)重精神障礙或者精神疾患的人。暴力型精神病患者犯案，其所實施的危害社會的行為，依照法律規(guī)定有一些將構(gòu)成刑法上的犯罪，但相當(dāng)大的一部分，由于行為人———精神病人在主觀心理狀態(tài)方面的嚴(yán)重障礙，將不被認(rèn)為是犯罪。無論是構(gòu)成犯罪或者不構(gòu)成犯罪，社會對他們適用的矯治措施都應(yīng)考慮到他們的疾病，才可能有效地保障社會秩序的安定。按照法律規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候違法犯罪的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療，必要的時候，由政府強制治療。但是，如果無法找到監(jiān)護(hù)人，或者監(jiān)護(hù)人十分貧困，無能為力時怎么辦?政府由哪個機構(gòu)來負(fù)責(zé)強制治療?具體程序怎樣?本市的民政部門由于財政較困難，還沒有很好的辦法來對無能為力的精神病人進(jìn)行救助。衛(wèi)生部門現(xiàn)在采取的新型合作醫(yī)療為精神病人的治療提供了很好的保障，但是合作醫(yī)療報銷都屬于事后報銷，對于困難群眾事前拿出一筆巨款來付醫(yī)療費又是一個難題。所以，現(xiàn)在對精神病人管理等方面有許多問題有待解決。精神病人的危害社會行為的原因和致病原因是多種因素綜合構(gòu)成的。對此，社會只能通過綜合治理的手段，才有可能最大限度地抑制這些因素所起的危害作用。我們檢察機關(guān)在辦案過程中，依照法律規(guī)定，如果犯罪嫌疑人一經(jīng)鑒定為精神病人或者在實施犯罪的過程中處于精神病病發(fā)期時，那么，公安機關(guān)立案的應(yīng)撤銷案件;已移送起訴的，檢察院應(yīng)作出不起訴決定;在審理過程中，法院應(yīng)作出終結(jié)訴訟的裁定。精神病人由于意識及意志方面的缺陷，法律對其進(jìn)行保護(hù)，是出于人道主義的考慮，也符合刑法罪責(zé)相適應(yīng)的原則。但是，一概將行為人放回社會，不僅被害人的心理得不到慰藉，更重要的是將極大地威脅到社會其他成員的利益。對犯罪的精神病患者的刑事處理方法存在的問題主要有：其一，精神病人犯罪多為兇殺等暴力性的犯罪，社會危害性及人身危險性都很大，法律采取一味的“放任”態(tài)度將不利于社會的安全和穩(wěn)定;其二，精神病人犯罪不僅是法律問題，更是一個社會問題。法律對精神病人的保護(hù)僅僅停留在事后不承擔(dān)責(zé)任的程度，是無法根本保護(hù)精神病人合法權(quán)益的，使得精神病人犯罪的嚴(yán)峻性問題的解決失去了有力的保障機制;其三，由于有關(guān)精神病人犯罪方面的法律弱化了其應(yīng)有的威懾力，且對精神病的鑒定事宜，法律未作出具體而明確的規(guī)定，因此，社會上有些人可能利用法律的空白，假裝精神病人來逃避法律責(zé)任。二、對暴力型精神病患者防范措施的幾點建議針對暴力型精神病人犯罪問題，筆者建議可從以下幾方面來加以完善：一是加快和完善本市精神病人康復(fù)機構(gòu),包括福利工廠、工療站、康復(fù)站和康復(fù)中心、安康醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)，保證對精神病人靜態(tài)的管理和治療。政法部門應(yīng)積極會同衛(wèi)生、民政和殘聯(lián)等部門，以建立健全精神病管治機構(gòu)和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管控體系為目標(biāo)，有效地開展對嚴(yán)重暴力型精神病人的管控工作。要堅決落實公安部有關(guān)加快安康醫(yī)院建設(shè)的各項要求，充分發(fā)揮安康醫(yī)院醫(yī)療監(jiān)管的職能，嚴(yán)格執(zhí)行對精神病人強制收治。安康醫(yī)院建設(shè)要爭取列入當(dāng)?shù)爻鞘谢窘ㄔO(shè)規(guī)劃，建設(shè)、修繕、裝備、科研等費用要爭取列入本地地方財政預(yù)算，犯罪的精神病人的生活費、治療費也應(yīng)爭取地方財政解決。二是層層研究落實對易犯罪的嚴(yán)重暴力型精神病人的管治工作機制，積極探索并建立起動態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管控體系。各級公安機關(guān)和公安派出所將對精神病人的管治工作與日常治安管理工作有機結(jié)合，通過戶籍管理，深入調(diào)查摸底，全面掌握本地區(qū)精神病人基本情況，主動會同各級政府和病人家屬、居委會、村委會等多種社會力量，落實對精神病人的管控工作。要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)工作，確保摸清、掌握轄區(qū)內(nèi)精神病人的基本情況，特別是對有暴力傷人殺人傾向的精神病人，要列為重點監(jiān)控對象，積極會同精神病患者監(jiān)護(hù)人、所在單位及有關(guān)部門采取有力措施，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，保證掌握得了，控制得住。重要節(jié)假日或敏感時期，基層公安機關(guān)要重點落實對精神病上訪人員的監(jiān)控管理，做好病人家屬的工作，協(xié)調(diào)動員病人家屬和社會各界齊抓共管，防止精神病人即時、突發(fā)性的上訪鬧事。對重點監(jiān)控對象，要及時向地方黨委、政府報告并協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同采取措施，確保萬無一失。對發(fā)生在公共場所的精神病人肇事肇禍案件，公安機關(guān)要采取果斷措施，及時出警處置，防止事態(tài)的擴大、惡化，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三是加快精神病衛(wèi)生立法進(jìn)程，設(shè)立精神病人強制醫(yī)療機構(gòu)，完善監(jiān)護(hù)制度，積極加強和改進(jìn)精神疾病司法鑒定工作，對政府醫(yī)療措施、費用等相關(guān)方面，以及法律責(zé)任加以立法規(guī)定，切實保障精神病人的合法權(quán)益，從根本上解決精神病人的犯罪問題，為政法機關(guān)的執(zhí)法辦案提供有力的法律保障。我國市級以上的地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立精神病人的強制醫(yī)療機構(gòu)，專門收治犯罪的精神病人。目前，我國法律尚未針對精神病人的監(jiān)護(hù)問題作出具體、明確、詳實的規(guī)定，筆者認(rèn)為，監(jiān)護(hù)制度的完善應(yīng)當(dāng)從監(jiān)護(hù)人的范圍、監(jiān)護(hù)人的確定原則、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)、政府作為監(jiān)護(hù)人的特殊職責(zé)以及對于流浪的精神病人監(jiān)護(hù)責(zé)任的確定等方面進(jìn)行。言易行難，究竟有多少人曾遭受暴力型精神病人的侵害，很難統(tǒng)計。由國家財政撥出?？睿ㄆ谶M(jìn)行全民精神衛(wèi)生檢查，加強對確診精神病人及疑似精神病人的國家監(jiān)管和強制治療，不僅人力、物力、財力的支出是個天文數(shù)字，各項配套制度和設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)非一日之功。但是可以肯定，如果建立起了健全的預(yù)防機制，那些倒在暴力型精神病人屠刀下的無辜者可以不死，那些飽受精神病人折磨的家庭就可以幸福地生活下去。所以，針對暴力型精神病人犯罪問題的嚴(yán)峻性，對精神病人犯罪的管理和控制問題的研究和解決必須提上議程，以切實保障精神病人以及其他公眾的合法權(quán)益，使法律的公平、正義價值真正得到體現(xiàn)。在刑事案件中，精神病人犯罪是較為特殊的一類犯罪，按照刑法規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為的時候造成危害后果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。近年來精神病人犯罪案件增多，已成為嚴(yán)重的社會問題。據(jù)統(tǒng)計，xx年以來，徐州市檢察機關(guān)共辦理精神病人犯罪案件27件27人，其中2016年以來18件18人，精神病人犯罪呈多發(fā)趨勢，成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素，應(yīng)引起高度重視。一、精神病人涉嫌違法犯罪情況分析(一)主體分析。一是農(nóng)村精神病人犯罪居多，且犯罪嫌疑人文化程度較低。據(jù)統(tǒng)計，在已辦理的27件精神病人涉嫌違法犯罪案件中，18名精神病人生活在農(nóng)村，且多為初中以下文化程度。二是青壯年人員居多，且男性占絕大多數(shù)。在涉嫌違法犯罪的精神病人中，上世紀(jì)六、七十年代出生的居多，這些人都處在生理的青壯年時期，20歲至35歲的10人，35歲以上的13人，占犯罪總?cè)藬?shù)的85%。其中男性24名，約占犯罪總?cè)藬?shù)的89%。(二)違法犯罪類型分析。精神病人涉嫌違法犯罪中，在涉案類型上有一定的特殊性，主要集中在殺人、強奸、傷害等案件中。在已受理的精神病人違法犯罪案件中，其中涉嫌故意殺人的7件，強奸的6件，故意傷害的5件，三類犯罪約占精神病人違法犯罪總數(shù)的67%。(三)違法犯罪特征。精神病人涉嫌違法犯罪行為具有三個方面的特征：一是發(fā)案時間不確定性。精神病人作案與其發(fā)病時間密切聯(lián)系，精神病人在未犯病時與普通群眾無異，而發(fā)病又具有猝然性，作案時間缺乏規(guī)律性。如2016年5月6日，沛縣沛城鎮(zhèn)郭莊村村民王玉環(huán)無故將與自己孫子一起玩耍的同村村民董道俠的孫子孔維耀(5歲)的頭部面部用菜刀砍傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定，孔維耀的頭面耳部損傷程度屬輕傷。犯罪嫌疑人王玉環(huán)經(jīng)鑒定患有抑郁癥，案發(fā)時處于發(fā)病期，屬于刑事限制責(zé)任能力。二是侵害目標(biāo)隨意性。違法犯罪行為指向不確定，往往在發(fā)病作案時，見人傷人，見物毀物，令受害人防不勝防。如2016年5月27日，銅山縣單集鎮(zhèn)郁樓村發(fā)生一起精神病人惡性傷害案件。間歇性精神病人許海軍(男，39歲)在同村張某家中突然發(fā)病，用刀殘忍地殺死張家一戶5人，其中包括一個4歲女孩和一個2歲男孩，還有兩名年過70的老人。三是作案手段暴力性。精神病人雖然思維異常，但具有正常的體力，破壞力甚至大于常人，人身危險性大，特別是傷害、殺人、打砸行為突出。如睢寧院辦理的李勇(男，21歲，漢族，初中文化，農(nóng)民，住江蘇省睢寧縣凌城鎮(zhèn)旗桿村)案，李勇因認(rèn)為其母朱桂梅對自己不好，造成自己性格內(nèi)向，以致工作、愛情不順利，遂產(chǎn)生殺死其母親的念頭。xx年7月22日18時許，李勇在自家堂屋內(nèi)，用繩索緊勒其母朱桂梅頸部，用酒瓶、瓷杯擊打其頭部,致朱桂梅窒息死亡。作案后，經(jīng)司法鑒定，李勇患有抑郁癥(心境惡劣)，案發(fā)時處于發(fā)病期，具有限制刑事責(zé)任能力。二、精神病人違法犯罪案件多發(fā)原因分析(一)精神病人病情未被發(fā)現(xiàn)或被隱瞞是精神病人突發(fā)犯罪的重要因素之一。多數(shù)精神病患者平時在言行上與正常人稍有區(qū)別，周圍的人并沒有把其作為特殊病人看待，通常也不會對其采取有效的防范措施，一旦病發(fā)很容易造成嚴(yán)重后果。此外，由于社會認(rèn)識等多方面原因，許多人尤其在農(nóng)村，對精神病人存在種種歧視，精神病人特別是青少年患者的家庭，考慮其上學(xué)、就業(yè)、成家等因素，往往在患病后對外隱瞞其病史，以致這些人在發(fā)病時成為社會潛在的危險因素。(二)受外界因素刺激，病發(fā)時無法控制。精神病人由于心理健康存在缺陷，精神思想長期或間歇處于混亂狀態(tài)，稍微受到外界的刺激，就很容易發(fā)作，情緒難以控制。如泉山區(qū)院辦理的李暢等人尋釁滋事案，李暢因?qū)Α敖^色禮儀”公司陪聊小姐的服務(wù)不滿意，酒后持酒瓶、板凳等物毆打“絕色禮儀”公司老板周凱，致被害人周凱頭面部外傷、頭皮裂傷，雙耳廓切割傷，左腮腺切割傷，左眶內(nèi)壁骨折。經(jīng)司法鑒定，被告人李暢患有精神分裂癥，在作案時處于緩解不全狀態(tài)，具有限制刑事責(zé)任能力。(三)家庭管束不嚴(yán)，對病人放任自流。精神病人犯罪主要發(fā)生在農(nóng)村，一方面是由于農(nóng)村精神病患者的監(jiān)護(hù)人本身就是農(nóng)民，一天到晚忙于農(nóng)活，缺乏對精神病人的監(jiān)管或疏于管理，致使精神病人沒有受到嚴(yán)格的管束，整天閑逛，無所事事。另一方面，農(nóng)民本身并不富裕，無法送精神病人到醫(yī)院接受藥物治療，只能留在家中聽之任之，一旦病情發(fā)作，就很容易傷及他人。在具體實踐中，精神病患者違法犯罪的不確定性決定了其親屬本身也是受害者，親屬對病人大多是無力監(jiān)護(hù)，部分是無心監(jiān)護(hù)，還有部分是不愿監(jiān)護(hù);而單位或職能部門承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任缺乏相應(yīng)的人力、物力和財力保障，很多精神病人實際上處于無人監(jiān)管狀態(tài)。(四)社會救助體系不健全。大多數(shù)精神病患者家庭經(jīng)濟狀況惡劣，兒童時就患有精神病的患者都依靠父母撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)，成年時患病的患者，其近親屬為其治療一般也傾家蕩產(chǎn)，而精神病患者維持治療費用極高，很多患者根本得不到治療，有些只能斷斷續(xù)續(xù)的接受治療。因此，僅靠患者家庭承