學前教育三年行動計劃學前教育三年行動計劃為鞏固第一期學前教育三年行動計劃成果，進一步加快學前教育發(fā)展，解決“入園難”問題，根據《教育部國家發(fā)展改革委財政部<關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見〉》（教基二〔**〕9號）要求，結合我縣實際，特制定本計劃。一、指導思想以黨的十八大精神為指針，繼續(xù)深化體制機制改革與創(chuàng)新，完善學前教育管理體制，健全和完善學前教育公共服務體系，促進學前教育可持續(xù)、均衡、協調發(fā)展，推進教育公平，不斷滿足人民群眾對學前教育的多元需求。堅持以幼兒發(fā)展為本，提高學前教育保教水平，切實保障幼兒身心健康、快樂成長。二、發(fā)展目標（一）總體目標將學前教育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照在農村每8000居民、城鎮(zhèn)社區(qū)每4000-5000居民建設一所標準化幼兒園的要求科學規(guī)劃布局全縣幼兒園。突出學前教育的公益性、普惠性，加大公共財政對學前教育的投入，逐步建立起以公共財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制，逐步建成以公辦園和普惠民辦園為主體的學前教育服務網絡。到**年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有1所公辦中心幼兒園，舉辦適量的責任區(qū)、大村、聯村幼兒園，有條件的村小開辦幼兒班，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園所數占全縣幼兒園總數80%以上，公辦幼兒園在園幼兒占全縣在園幼兒總數的50%以上；幼兒園辦園水平和保教質量顯著提高，全縣建成1所以上省級示范性幼兒園、4所以上市級示范性公辦幼兒園，全縣學前一年教育率達到98%以上，學前三年毛入園率達到75%以上。（二）年度目標1．**年度目標：完成8所公辦幼兒園建設任務，其中新建桐木漯、荒塘、棉花坪等3所少數民族鄉(xiāng)中心幼兒園；新建仁和鎮(zhèn)李家鋪責任區(qū)、水市鎮(zhèn)梅崗責任區(qū)、灣井鎮(zhèn)下灌責任區(qū)、九疑山鄉(xiāng)魯觀責任區(qū)、鯉溪鎮(zhèn)柏萬城責任區(qū)等5所責任區(qū)幼兒園。2．2018年度目標：完成11所公辦幼兒園建設任務，其中新建舜陵街道公辦幼兒園1所；新建冷水鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)等3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；新建中和鎮(zhèn)新開責任區(qū)、禾亭鎮(zhèn)琵琶責任區(qū)、太平鎮(zhèn)嶺頭源責任區(qū)、冷水鎮(zhèn)上宜責任區(qū)、灣井鎮(zhèn)灣井責任區(qū)、保安鎮(zhèn)中心鋪責任區(qū)等6所責任區(qū)幼兒園；新建、改建擴建1所村級公辦幼兒園。農村2所公辦幼兒園創(chuàng)建成市示范性幼兒園。3．**年度目標：完成9所公辦幼兒園建設任務，其中在桐山、文廟街道各新建1所公辦幼兒園；新建九疑山鄉(xiāng)中心幼兒園1所；新建冷水鎮(zhèn)東城責任區(qū)、云潭責任區(qū)，太平鎮(zhèn)下墜責任區(qū)，九疑山鄉(xiāng)麥地責任區(qū)等4所責任區(qū)幼兒園；新建、改擴建2所村級公辦幼兒園。縣機關幼兒園創(chuàng)建成省示范性幼兒園，農村2所公辦幼兒園創(chuàng)建成市示范性幼兒園。三、具體措施（一）加快發(fā)展公辦幼兒園，擴大學前教育資源1．啟動城區(qū)公辦示范性幼兒園建設工程。縣城社區(qū)公辦幼兒園按照6班至12班的規(guī)模建設，以縣財政投入為主，積極向省、市爭取資金支持。通過補助辦園經費等方式，鼓勵支持企事業(yè)單位、街道利用國有和集體資產舉辦幼兒園；充分利用中小學布局調整后的富余教育資源和其他公共資源舉辦學前教育機構。2．實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任區(qū)公辦幼兒園建設工程。按規(guī)劃獨立新建公辦責任區(qū)幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任區(qū)幼兒園建設資金以縣財政投入為主，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同承擔，管理方式參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校辦法落實獨立法人地位，按照事業(yè)單位登記管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要優(yōu)先保障當地責任區(qū)幼兒園建設用地，可以充分利用人口相對集中、交通比較便利、環(huán)境適宜辦學的責任區(qū)內的原供銷社、糧站、畜牧站等閑置資源，并充分利用中小學布局調整后富余的校舍設施、教育器材及教師等資源。3．實施農村村級公辦幼兒園建設工程。著力擴大農村學前教育資源，舉辦適量的大村、聯村幼兒園，有條件的村小開辦幼兒班，重點解決好連片特困村、少數民族地區(qū)、留守兒童集中村學前教育資源短缺問題。努力實現就近入園、方便入園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照農村幼兒園辦園基本標準和建設規(guī)劃，優(yōu)選區(qū)域，合理布點，推進公辦村級標準化幼兒園建設。公辦村級幼兒園建設資金以縣為主，由縣、鄉(xiāng)、村共同承擔，按照事業(yè)單位登記管理，由本責任區(qū)的公辦幼兒園管理。4．加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和管理。從2018年起，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新城開發(fā)、新建住宅區(qū)時，凡住宅小區(qū)人口5000人以上的，應按照國家有關規(guī)定規(guī)劃建設好6個班以上的幼兒園。縣國土部門優(yōu)先保障幼兒園建設用地，將明確配套幼兒園的規(guī)劃建設作為土地出讓的前置條件；未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)，不得批準建設規(guī)劃；對改變性質和用途的，要限期整改，不能限期整改到位的，責令停工，將開發(fā)商列入不良信用記錄，并在市縣主流媒體通報，不予辦理工程驗收等相關手續(xù)。新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；不具備配套幼兒園建設條件的城市住宅小區(qū)，開發(fā)商應向縣政府上繳幼兒園異地建設經費，由縣政府根據全縣幼兒園建設總體統籌安排，用于幼兒園新建或改建、擴建項目。城區(qū)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，產權國有，由縣教育局統一管理使用。（二）加強學前教育管理，全面提高保教質量1.堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。加強幼兒園保育教育指導。根據幼兒園數量和布局，劃分學前教育教研指導責任區(qū)，安排由各督學兼任專職教研員，定期對幼兒園進行業(yè)務指導。完善區(qū)域教研和園本教研制度，充分發(fā)揮城市優(yōu)質幼兒園和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動作用，及時解決教師在教育實踐中的困惑和問題。構建幼兒園保教質量評估體系，建立科學導向，著重加強對師資配備、教育過程和管理水平等方面的評估；積極推進學前教育改革，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，全面實施素質教育，促進幼兒健康快樂成長；要注重幼兒安全和習慣養(yǎng)成教育；加強對幼兒園教材、教師指導用書、幼兒圖書和玩具、教具的配備與選用指導；健全學前教育教研指導網絡，引領和倡導各類幼兒園積極開展課題研究與園本教研活動，滿足幼兒健康、全面發(fā)展的需要；把幼兒園教育和家庭教育緊密結合，重視對家長科學育兒知識的培訓和普及，共同為幼兒的健?黨沙ご叢熗己沒肪?；坚持小学一臅叶“灵Z鸕恪苯萄В扇∮行Т朧┘峋鮒浦褂錐逃靶⊙Щ畢窒螅轄骷陡骼嚶錐疤崆敖淌諦⊙Ы逃諶蕁?2.健全幼兒園監(jiān)管體系，提升辦園水平。要加強對幼兒園的監(jiān)管，縣政府履行主體責任，有關部門按職能履行職責，建立健全日常管理和隨機抽查制度?？h教育局要充實管理力量，落實幼兒園年檢制度，加強對幼兒園辦園資質、教師資格、辦園行為、收費等的監(jiān)管，建立幼兒園信息公示制度，及時發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會監(jiān)督?？h人民政府教育督導室要加強學前教育專項督導，每年要定期對全縣幼兒園的建設和管理情況進行督查，并向社會公布結果?？h衛(wèi)生部門要切實把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務的重要內容，加強監(jiān)督和指導，落實兒童保健、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作?？h公安、質檢、安全生產監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門根據職能分工，加強對幼兒園的監(jiān)督指導。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長委員會制度，對衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時發(fā)現并消除，對事關幼兒和家長切身利益的事項應充分征求家長委員會的意見。3.加強幼兒園安全管理，規(guī)范辦園行為。幼兒園要高度重視幼兒園安全保障工作，健全各項安全管理制度和安全責任制，加強安全設施建設，配備保安人員，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生?？h交通、運管、防疫等相關職能部門要按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，加強對安全工作的監(jiān)管與指導；幼兒園用車要納入全縣中小學校校車管理范圍，規(guī)范管理。幼兒園所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。規(guī)范幼兒園收費管理?？h物價、財政、教育等部門要依據《湖南省幼兒教育收費管理辦法（試行）》的規(guī)定，結合我縣城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平、辦園成本和居民承受能力等情況，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，依據幼兒園等級確定全縣公辦幼兒園、學前班收費標準和管理辦法。實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督，堅決查處各種亂收費的行為。（三）加強隊伍建設，提高學前教育師資整體素質1.足額配備幼兒教師，擴大幼教師資來源?？h編制部門要按照《教育部關于印發(fā)〈幼兒園教職工配備標準（暫行）〉的通知》（教發(fā)〔2018〕1號）有關規(guī)定，核定教職工編制。要在三年內通過多種方式配齊配足學前教育機構教職工，滿足學前教育正常教育教學的需要。對四個少數民族鄉(xiāng)中心幼兒園和村級公辦幼兒園教師配備要采取傾斜政策，列入事業(yè)單位編制。要健全幼兒教師、園長資格準入制度，嚴把入口關，多渠道擴大幼教師資來源。建立完善學前教育師范生免費教育制度，為農村幼兒園培養(yǎng)一批學前教育專業(yè)?？茖哟谓處煟贿m當聘任優(yōu)秀的幼兒園退休教師，到教師資源短缺的農村學校任教或開展巡回支教；縣教育局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和責任區(qū)中學富余教師的分流工作，選擇適合從事學前教育工作的教師經專門培訓后轉崗從事學前教育工作或后勤工作，其身份和待遇依法予以保障；引導具備相應資格的非幼教專業(yè)大中專畢業(yè)生，經專門培訓取得幼兒教師資格證后擔任幼兒教師；建立滿足不同層次和需求的培訓體系，**年底前完成對幼兒園園長和教師的全員專業(yè)培訓。2.依法保障和提高幼兒教師的地位與待遇。要完善落實公辦幼兒教師的工資保障、專業(yè)技術職稱（職務）評聘機制等政策。完善公辦幼兒教師工資福利待遇保障機制，落實國家規(guī)定的工資福利待遇。通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現同工同酬。引導和監(jiān)督民辦園依法保障教師工資待遇，足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金。在邊遠山區(qū)工作的公辦幼兒教師按政策享受邊遠教師特殊津貼。公辦幼兒教師在評優(yōu)評先、進修培訓、職稱評聘、福利待遇方面與公辦中小學教師一視同仁。（四）健全學前教育投入體制，多渠道加大學前教育投入1.堅持以財政性投入為主?？h財政要將學前教育經費列入年度預算，新增教育經費要向學前教育傾斜，根據需要每年安排20萬元財政性資金作為幼兒教育工作專項經費。教育費附加和其他地方教育費附加中用于學前教育的比例應不低于10%。財政部門要在財政性教育經費預算中專項列支學前教育經費，財政性學前教育經費占同級財政性教育經費中的比例要逐年提高，到**年達到6%以上。確定公辦幼兒園每期按生均200元的公用經費或參照義務教育生均公用經費財政性撥款標準撥付?？h財政要把公辦幼兒園購買幼教玩具資金列入預算，保證幼兒游戲夠用。2.積極扶持普惠性民辦幼兒園。落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量辦園。凡投入100萬以上新建普惠性民辦幼兒園的，縣政府按5-10%予以稅費減免。根據普惠性資源布局和幼兒入園需求，認定一批普惠性民辦園，通過政府購買服務、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務，參照公辦園生均公用經費標準，對普惠性民辦園給予適當補貼。出臺并完善認定和扶持普惠性民辦園實施辦法，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務審計、獎補政策和退出機制等作出具體規(guī)定。鼓勵民辦園提供多形式、多層次的學前教育服務，滿足家長不同需求。3.建立學前教育資助制度。資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受公辦學前教育。完善學前教育培養(yǎng)成本分擔機制，合理確定家庭分擔學前教育成本的比例。（五）完善工作機制，加強組織領導1.增強責任意識，切實履行政府職責。落實縣政府牽頭、有關部門參與的公辦學前教育聯席會議制度，每年召開1至2次聯席會議，通報公辦學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展政策，協調解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題?？h有關部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對公辦學前教育的統籌協調，把發(fā)展公辦學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃和社會公共服務體系，建立以縣為主、分級管理、部門分工合作的公辦學前教育管理體制。建立督導評估機制。將公辦學前教育改革與發(fā)展納入縣政府落實教育責任考核的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立相應的考核機制，確保各項任務的落實。2.完善管理機制，加強部門協作。健全教育部門主管、有關職能部門分工負責的學前教育工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力?？h教育局要完善政策，制定標準，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。縣發(fā)改委要把學前教育納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展?？h財政局要加大投入?？h編委辦要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制?？h人力資源和社會保障局要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策?？h住建局、國土局要落?黨欽蛐∏托屢┐迮涮子錐暗墓婊⒂玫亍Ｏ匚錛?、财闸教涌门逸职曾|止ぃ憂坑錐笆輾壓芾懟Ｏ刈壑?、共〔监等部门覒n慷雜錐鞍踩ぷ韉募嘍街傅跡?、緭Q鼙呋肪場Ｏ匚郎忠憂慷雜錐拔郎＝」ぷ韉募嘍街傅?。县妇立残六oノ灰茍約彝ソ逃⒉屑捕縉誚逃男傅肌３浞址⒒映鞘猩縝游岷團┐宕迕褡災巫櫓淖饔茫⑸縝圖頁げ斡胗胗錐骯芾硨圖嘍降幕啤?3.建立健全表彰獎勵和責任追究制度?？h政府將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度考核指標，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施學前教育三年計劃進行專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要制定相應的學前教育三年行動計劃。縣政府設立學前教育先進單位獎、幼兒園建設成就獎，獎勵學前教育改革發(fā)展成績顯著和單項工作成