項目案例1結(jié)合教學(xué)工作的實際，談?wù)劶訌娨婪ㄖ谓?、推進(jìn)依

法治教的必要性（思考題1）P5頁

所謂依法治教，就是用法律來規(guī)范教育管理管控，協(xié)調(diào)教

育關(guān)系，指導(dǎo)教育活動，解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法

權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

依法治教是實施依法治國方略的重要組成部分；是提高全民

族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工程；是維護(hù)社會穩(wěn)

定和青少年合法權(quán)益的重要措施；是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大

青少年家長的迫切期望。

推進(jìn)依法治教的必要性

⑴、依法治教是發(fā)揚社會主義民主、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)

域的直接體現(xiàn)和必然要求

⑵、依法治教是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革

與發(fā)展的客觀需要

⑶、依法治教是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提

高行政管理管控效率與水平的必然選擇⑷、依法治教是培養(yǎng)跨世

紀(jì)一代新人、實施科教興國戰(zhàn)略的有力保證

2、我國依法治教的基本原則有哪些？如何理解這些原則？

（思考題2）

依法治教的基本原則是指我國教育立法、執(zhí)法、司法活動所

應(yīng)遵循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，同時也是我國

教育工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。這些原則是我國社會主義法制建

設(shè)的總原則在教育法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)，也是國家教育基本政

策的集中體現(xiàn)，反映了我國社會主義教育制度的基本性質(zhì)和教育

工作的基本規(guī)律。具體講有以下幾點：⑴、堅持教育社會主義方

向的原則堅持教育的社會主義方向，是我國教育工作必須始終

不渝地貫徹實施的一項根本性原則。

項目案例3“讀書是為掙大錢娶美女”

尹建庭1996年12月20日取得《教師資格證書》，原為株洲

市第二中學(xué)在聘語文高級教師。在他撰寫的《入學(xué)教育課》論文

中，提出了“讀書考大學(xué)，是為了自己，不是別人。讀書增強了

自己的本領(lǐng)，提高了自己的資本，將來能找到一個好的工作，掙

下大把的錢，從而有一個美好的個人生活，比如生活愉快，人生

充實，前途羨好，事業(yè)輝煌，甚至找一個漂亮的老婆，生一個聰

明的兒子。所以，我強調(diào)讀書是為了自己”的觀點。該論文曾被

株洲市中學(xué)語文教學(xué)專業(yè)委員會評為小組二等獎。一家媒體刊登

了批評尹建庭“讀書是為掙錢娶美女”論文觀點的文章，引起社

會上廣泛的關(guān)注和爭論。（尹健庭：我們有統(tǒng)一的教育理念，也要

有獨立的教育理念。但這個理念它一定是要正確的，學(xué)生無論撞

到什么樣的老師都能得到很好的培養(yǎng)，就足夠了。2006年7月

他作客搜狐聊天實錄）不應(yīng)該在課堂上明目張膽的這樣講

⑵、受教育機會平等的原則指公民有受教育方面享有的權(quán)

利和履行的義務(wù)具有平等的法律地位。不因公民的民族、種族、

性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等的不同或差別而受到，依法

享有平等的受教育機會

項目案例3：.某高校市實行學(xué)年學(xué)分制的學(xué)校，其制定的

“淘汰制”規(guī)定：無論考核課程的成績積點高低或者是否及格,

每班學(xué)習(xí)成績排列在最后5%之內(nèi)的學(xué)生均將被列為“淘汰”對

象。列為“淘汰”對象的學(xué)生，允許交納一定的費用后跟班繼續(xù)

學(xué)習(xí)，如果這些學(xué)生在下學(xué)年度仍位居最后5%之內(nèi)，則實行“淘

汰”一一被勒令退學(xué)。在實施“淘汰制”規(guī)定之后，好多學(xué)生感

到壓力很大，都認(rèn)真學(xué)習(xí)，希望不被列入“淘汰”對象。已被列

入“淘汰”對象的學(xué)生，在下半年度所修讀的課程經(jīng)努力均取得

及格以上，但分?jǐn)?shù)不高，積分偏低，仍擺脫不了名列最感后5%

之內(nèi)，最終同樣被學(xué)校勒令退學(xué)。對此，學(xué)生議論紛紛，認(rèn)為學(xué)

校這個規(guī)定不合理，應(yīng)當(dāng)修改或廢止，但學(xué)校管理管控部門無動

于衷。

試分析學(xué)校的做法的違法之處。包括：起點、過程、終點三

個環(huán)節(jié)，也就是在入學(xué)、就學(xué)、學(xué)業(yè)成績?nèi)齻€方面的平等。

⑶、教育活動符合國家和社會公共利益的原則《教育法》第

八條關(guān)于“教育活動必須符合國家和社會公共利益”的規(guī)定，確

立了我國教育的公共性原則。教育活動必須符合國家和社會的公

共利益，是現(xiàn)代教育的重要特征，也是國家對教育活動的基本要

求。應(yīng)當(dāng)做到：①在中國境內(nèi)實施教育活動必須對國家和人民負(fù)

責(zé)，而不是對是對個人或者小團(tuán)體負(fù)責(zé)。②我國的教育事業(yè)屬

于公益事業(yè)。辦學(xué)應(yīng)該堅持公益性，不得以營利為目的辦學(xué)。③

教育活動必須接受國家和社會的依法進(jìn)行的管理管控和監(jiān)督。④

教育的公共性原則還體現(xiàn)在教育與宗教相分離，任何組織和個人

不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。

⑷、權(quán)利和義務(wù)相一致的原則這一原則要求教育法律關(guān)系

主體既要依法行使其教育權(quán)或者受教育權(quán)，又要依法履行相應(yīng)的

義務(wù)，不能把權(quán)力和義務(wù)對立起來，片面地強調(diào)權(quán)利的享有或者

義務(wù)的履行。其體現(xiàn)在，受教育的權(quán)利和義務(wù)在法律規(guī)定的條件

下是統(tǒng)一的；權(quán)利和義務(wù)是相互依存；行使權(quán)利的同時。應(yīng)當(dāng)履

行相應(yīng)的義務(wù)。

教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務(wù)的一致性，體現(xiàn)在：首先，受教育

的權(quán)利和義務(wù)在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的。接受義務(wù)教育既是

適齡兒童少年的權(quán)利，也是他們的義務(wù)。其次，權(quán)利和義務(wù)的相

互依存。權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如

果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。再次，行使權(quán)利的同

時，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。

⑸、教育法制統(tǒng)一的原則教育法制統(tǒng)一是指有關(guān)教育的法

律法規(guī)由國家機關(guān)統(tǒng)一制定，統(tǒng)一實施，對全體公民和法人組織

具有普遍約束力。教育法制統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)為教育法律法規(guī)制

定權(quán)只能由國家機關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；教育法律法

規(guī)的執(zhí)行權(quán)只能由國家機關(guān)或有關(guān)機構(gòu)依法行使，其他任何組織

和個人均無權(quán)行使；教育法律法規(guī)的效力按發(fā)布機關(guān)，調(diào)整對象

及適用范圍，形成層次有序，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，以維護(hù)教育法制

的統(tǒng)一和權(quán)威。

3、應(yīng)當(dāng)采取哪些措施推進(jìn)我國依法治教？（思考題3）

⑴、提高教育法律意識，轉(zhuǎn)變教育管理管控觀念

⑵、依法治教的重要條件是有法可依⑶、運用法律手段，推

動、促進(jìn)、深化教育改革

⑷、初步建立新的運行體制，不斷提高教育行政部門依法行

政相關(guān)能力與水平⑸、繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實施與監(jiān)督工作

4、如何正確認(rèn)識和處理社會主義教育法律與教育政策之間

的關(guān)系（思考題4）

項目案例4：王力是一個15歲的初中生，她總覺得自己不

是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，

未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。

請問：哪一種觀點是正確的？并說明教育政策與教育法律的

關(guān)系。

后一觀點是正確的。國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第3條:

國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體

工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者

個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未

成年人開業(yè)從事個體經(jīng)營活動。所以，王力還暫時不能去打工。

如果她還沒有完成九年義務(wù)教育，那么她就應(yīng)該繼續(xù)她的學(xué)校生

活；如果她已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，并且不想繼續(xù)升學(xué)，那么，

她可以參加一些國家和社會舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，為年滿16周

歲以后的就業(yè)做準(zhǔn)備。

我國的教育法律和教育政策在本質(zhì)上是一致的。體現(xiàn)的意志

和根本任務(wù)的相同的。

⑴、政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形

式，因此法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。法律的制定

不得與黨和國家的總路線、總方針、總政策及其各項基本政策相

違背。執(zhí)行國家有關(guān)教育的法律，也是有效地貫徹實施黨對教育

工作政策的重要保證。

⑵、政策和法律有著共同的本質(zhì)，這是政策和法律保持協(xié)調(diào)

一致的基礎(chǔ)。在一定條件下，政策和法律之間會發(fā)生不一致，甚

至相抵觸的情況。就應(yīng)當(dāng)區(qū)別具體情況，及時調(diào)整政策或者修改

法律。

⑶、政策和法律由于各自不同的特點，使其在調(diào)整社會關(guān)系

上具有各自特有的優(yōu)勢。這就需要我們在保持政策與法律協(xié)調(diào)一

致的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策和法律各自的優(yōu)勢，相互配合，既要

發(fā)揮政策對教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)教育法律的權(quán)

威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮教育法律的規(guī)范性作用。

5、你認(rèn)為依法治教對于建設(shè)社會主義法治國家的意義有哪

些？（思考題5）

①依法治教是黨中央、國務(wù)院提出的依法治國方針在教育工

作中的具體體現(xiàn)，是關(guān)系教育改革與發(fā)展全局的一個重要工作方

針。②隨著依法治國思想的深入人心和教育體制改革的不斷推進(jìn),

依法治教成為當(dāng)前中國教育改革與發(fā)展的必然選擇和重要任務(wù)。

③加強教育的法制建設(shè)，實現(xiàn)依法治教，使教育工作全面走

上法治軌道，對于堅持社會主義辦學(xué)方向，確保教育優(yōu)先發(fā)展的

戰(zhàn)略地位，實施科教興國戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

第二章、教育法基本理論

1、教育法的基本特征和原則有哪些？（思考題DP18T9

頁

項目案例6：小學(xué)校長挪用教育經(jīng)費，造成校舍倒塌師生死

某地一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴(yán)

重，上級主管部門為其專門撥出經(jīng)費2萬。讓他們完善整修校舍,

而校長張某卻把此款用來為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個陰

雨天，校舍倒塌，致使三個學(xué)生和當(dāng)堂教師死亡，10人受傷。

案發(fā)后，引起了上級有關(guān)部門的高度重視，對其立案審判。地方

高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。

項目案例中張校長的行為兼有侵占教育經(jīng)費與玩忽職守的

性質(zhì)，且情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪與玩忽職守罪兩項罪名。地

方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。

⑴、教育法的基本特征：

①、教育法的規(guī)定具有公定力。教育法所規(guī)定的事項，主要

是表達(dá)國家對教育的要求和意志。為此，該事項具有公認(rèn)而確定

的效力，即公定力。

②、教育法的規(guī)定性具有強制性。教育法是國家意志的體現(xiàn),

它所規(guī)定的事項，與其他法律一樣具有國家強制性，不允許任何

人違犯或變更。

③、教育法具有多變性的特點。教育法的多變性主要是由于

具有立法主體的多元性所致。在我國，立法的主體不僅有最高權(quán)

力機關(guān)，地方權(quán)力機關(guān)，而且有最高行政機關(guān)及其所屬部、委以

及地方行政機關(guān)。

④、在教育法之上沒有統(tǒng)一的法典。教育法與民法、刑法不

同，它們都具有統(tǒng)一的法典，分別適用于民事活動和刑事活動。

而教育法在形式上散見于憲法、民法、行政法等法律、法規(guī)之中，

沒有統(tǒng)一的法典和完整的相關(guān)系統(tǒng)，也沒有共同性的或一般性的

規(guī)定。

⑵、教育法的基本原則

教育法的基本原則是所有教育法律、法規(guī)應(yīng)遵循的總原則，

它貫穿于一切教育法律規(guī)范中，是教育立法、執(zhí)法和研究的出發(fā)

點及基本依據(jù)。教育法的基本原則主要有：

①、方向性原則。教育法必須堅持教育的社會主義方向。方

向性原則主要表現(xiàn)在兩個方面：一是必須保證教育權(quán)掌握在無產(chǎn)

階級手中；二是必須保證培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

②、公益性原則。公益性原則是現(xiàn)代教育的重要特征，它是指教

育事業(yè)的過程和結(jié)果具有社會影響，符合國家和社會公共利益的

要求。③、平等性原則。平等性原則主要是指人們在教育方面享

有平等的權(quán)利和義務(wù)，平等的承擔(dān)法律責(zé)任，任何人不得擁有超

越法律的特權(quán)。

④、終身性原則。終身性原則是指人的一生應(yīng)當(dāng)不斷地接受

教育，應(yīng)當(dāng)在任何階段都有機會接受教育，教育應(yīng)當(dāng)面向所有的

人。

2、結(jié)合教學(xué)工作實際，談?wù)勀銓逃ㄗ饔玫恼J(rèn)識。（思考

題3）P19-21頁

項目案例7：女兒被留家觀察父親擾亂學(xué)校教學(xué)秩序被拘

留2003年5月，在各方全力防治非典的緊要關(guān)頭，孫家村鄭某

的兒子從疫區(qū)返鄉(xiāng)，因與在孫家村小學(xué)上學(xué)的妹妹有接觸史，校

方依照通知規(guī)定，在例行對學(xué)生的身體檢查中，要求女兒在家留

觀14天。其父對此不滿，5月6日一大早就到學(xué)校問緣由。校

方作出解釋后，鄭某仍然不理睬，在學(xué)校內(nèi)撥通關(guān)山鎮(zhèn)教育組的

電話，破口大罵教育組工作人員，還當(dāng)場撕毀了區(qū)教育局文件,

連續(xù)吵鬧1個多小時。

擾亂了學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育教學(xué)秩序。關(guān)山派出所依照

《教育法》第72條第1款規(guī)定，將鄭某傳喚至派出所，并對其

治安拘留14天處罰。

項目案例8：兩名中學(xué)生星期天在居民區(qū)空地上踢足球，在

爭球時，不慎將球踢到鄰居陽臺上，不僅造成陽臺玻璃破碎，而

且使陽臺一名兒童被玻璃劃傷。

問：鄰居財產(chǎn)損失及人身被傷害的民事責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)？由

兩名學(xué)生的家長（監(jiān)護(hù)人）承擔(dān)民事責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定

無民事行為相關(guān)能力人，限制民事行為相關(guān)能力有造成他人損害

的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。

教育法的作用教育法的作用也可以從兩方面進(jìn)行分析：一是

教育法的規(guī)范作用，二是教育法的社會作用。

⑴、教育法的規(guī)范作用

①指引作用。法對社會關(guān)系的調(diào)整是通過法律規(guī)范實現(xiàn)的。

法作為人們的行為規(guī)范明確的規(guī)定了人們的行為規(guī)則。它明確地

規(guī)定了人們應(yīng)該怎樣行為、禁止怎樣行為和可以怎樣行為，從而

為人們的行為指出了方向。

②評價作用。法律作為一種行為規(guī)范，它是判斷、衡量人們

行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)。

③教育作用。法是人們的行為規(guī)范，它對于人們應(yīng)該做什么，

不該做什么都具有鮮明的教育作用。④預(yù)測作用。由于法具有

嚴(yán)格而穩(wěn)定的規(guī)范性，這樣可以使人們預(yù)先知道從事某一種行為

或不從事某種行為將必然發(fā)生的法律后果，從而調(diào)整人們的行為。

⑤強制作用。法律的強制作用具有兩方面的含義；其一，法對人

們應(yīng)該做什么，禁止做什么和可以做什么加以規(guī)定，而且還要使

人們必須去接受，這體現(xiàn)了法的強制性特征；其二，違反法律規(guī)

定的行為要受國家強制力的制裁。

(2)、教育法的社會作用

教育法有著其獨特的社會作用，其表現(xiàn)在以下五個方面：①

保證我國教育的正確方向。我國教育法的首要作用就在于通過立

法的形式切實保障教育為社會主義建設(shè)服務(wù)的方向，也就是要保

障我國教育的社會主義性質(zhì)，保障黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障培

養(yǎng)出適合社會主義建設(shè)需要的人才，提高勞動者和全民族的素質(zhì)。

②保障和促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。教育法保證了我國公民受教

育的權(quán)利與義務(wù)。教育法對我國教育事業(yè)的發(fā)展起著重要的保障

與促進(jìn)作用。③保障按教育規(guī)律辦教育。由于我國教育法的社會

主義性質(zhì)與教育的客觀規(guī)律在本質(zhì)上是完全一致的，所以教育法

應(yīng)該是教育客觀規(guī)律的體現(xiàn)，通過教育立法將按照教育規(guī)律辦教

育的一般要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，以避免教育工作中的隨意性。它

可以保障我們在教育活動中按教育規(guī)律辦事。④保障有關(guān)各方

在教育上的合法權(quán)益。教育法律、法規(guī)明確規(guī)定和保障與教育相

關(guān)各方的權(quán)利與義務(wù)。在教育活動中，各方享有什么權(quán)利，承擔(dān)

什么義務(wù)，教育法作了具體規(guī)定，這樣教育法就可以保障有關(guān)各

方在教育上的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的積極性，同時可以防止

和制裁違法行為。⑤可以極大地提高教育管理管控的效率。教育

管理管控是為了實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，組織和使用人、財、物、時間、

信息的過程，其目的就是設(shè)法提高被管理管控相關(guān)系統(tǒng)的功效。

3、談?wù)劷逃煞ㄒ?guī)與教育法、教育法律文件、教育法律

條文之間的聯(lián)系與區(qū)別？(思考題2)P22頁

教育法律法規(guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間

既有聯(lián)系又有區(qū)別?？偟恼f，教育法律法規(guī)是教育法、教育法律

文件及教育法律條文的合適的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件

或法律條文是教育法律法規(guī)的載體，它們之間是合適的內(nèi)容和形

式的關(guān)系，

⑴、教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別。教育法是指由國家制定

或認(rèn)可，并以國家強制力保證實施的教育活動中全部行為規(guī)則的

總稱。教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范，而不是行為規(guī)范的

“總和”。二者在邏輯上是從屬關(guān)系。教育法是種概念，它的外

延大于教育法律規(guī)范，教育法律規(guī)范是屬概念，全包含在教育法

概念的外延之中。

⑵、教育法律規(guī)范與教育法律文件的區(qū)別。教育法律規(guī)范是

教育法各種規(guī)范性文件的基本合適的內(nèi)容，但不是全部合適的內(nèi)

容。

⑶、教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別。教育法律規(guī)范要用

教育法條文來表現(xiàn)，但教育法條文不一定就是教育法律規(guī)范。有

的教育法條文不包括規(guī)范。

4、我國教育法的主要淵源有哪些？（思考題4）P24-28頁

法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形

式，它們是由不同的國家機關(guān)制定或認(rèn)可的具有不同法律效力的

規(guī)范性法律文件。

教育法的淵源是國家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教

育方面的規(guī)范性文件。我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法

律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和

協(xié)定。

⑴、憲法①憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法

的基本原則。憲法是一國之根本大法，它規(guī)定了一國的根本制度

和任務(wù)，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律法規(guī)

的依據(jù)。原則性規(guī)定了教育法的指導(dǎo)思想。教育立法的基本原

則主要有：一切權(quán)利屬于人民、社會主義公有制、堅持社會主義

精神文明建設(shè)，憲法至上。

②憲法規(guī)定了教育活動的基本法律規(guī)范一是規(guī)定了發(fā)展教

育事業(yè)的目的、形式和任務(wù)。二是規(guī)定了公民受教育的權(quán)利。受

教育是每一個公民的權(quán)利。三是規(guī)定了從事教育工作的公民有進(jìn)

行創(chuàng)造性工作的自由。培養(yǎng)人的創(chuàng)造性相關(guān)能力是教育的重要原

則。四是規(guī)定了父母或監(jiān)護(hù)人的具有義務(wù)。養(yǎng)育子女是父母應(yīng)盡

的義務(wù)，所以父母有責(zé)任和義務(wù)保證自己的子女受教育。五是規(guī)

定了教育管理管控的權(quán)限?，F(xiàn)代教育主要是由國家推動的，為了

保證教育的有效發(fā)展，國家必須重視對教育的管理管控。

⑵、教育法律、①教育基本法律是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教

育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律規(guī)范，可以說是教育法律體系

的“母法”。教育基本法律通常規(guī)定國家的教育基本方針、基本

任務(wù)、基本制度以及教育活動中各主體的權(quán)利和義務(wù)。如：《教

育法》

②教育單行法律教育單行法律是國家根據(jù)憲法和教育基本

法律的原則制定的規(guī)范和調(diào)整某一類教育或教育的某一具體部

分關(guān)系的教育法律。我國已經(jīng)制定并公布實施的單行法律有五

部：《中華人民共和國學(xué)位條例》（五常13）1980年12月12日

通過，1981年1月1日施行；《中華人民共和國義務(wù)教育法》（六

常4）1986年4月12日通過，1986年7月1日施行；《中華人

民共和國教師法》（八常4）1993年10月31日通過，1994年1

月1日施行；《中華人民共和國職業(yè)教育法》（八常19）1996年

5月15日通過，1996年9月1日施行；《中華人民共和國高等教

育法》（九常4）1998年8月29日通過，1999年1月1日施行；

⑶、教育法規(guī)①教育行政法規(guī)教育行政法規(guī)是指國家最高

行政機關(guān)實施、管理管控教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的

規(guī)范性文件。教育行政法規(guī)一般有三種：一是條例。它是針對某

一方面的教育行政工作比較相關(guān)系統(tǒng)、全面的規(guī)定。二是規(guī)定。

它是指對某一方面工作部分規(guī)定。三是辦法或細(xì)則。它是指對某

一項行政工作的較為具體的規(guī)定。②地方性教育法規(guī)地方制定

的法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效。地方性教育規(guī)定是我國教育法的重

要淵源之一。從立法目的和立法的依據(jù)上劃分，可以分為兩種：

第一種是執(zhí)行性、補充性的地方性教育法規(guī)。第二種是自主性的

地方性教育法規(guī)。地方性教育法規(guī)與一般性的教育法規(guī)比較有其

特點：一是與國家的憲法，教育法律法規(guī)保持一致，不得違背或

有抵觸；二是只在本地區(qū)適用，在其他地區(qū)則不適用；三是更具

有可操作性。

(4)、教育規(guī)章

按制定發(fā)布機關(guān)的不同，教育規(guī)章可分為兩類：一類是國家

教育部制定的教育規(guī)章，稱部門教育規(guī)章，經(jīng)常稱之為：規(guī)定、

辦法、規(guī)程、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。另一類是省、市、自治區(qū)、直轄市

人民政府所在地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定

的規(guī)范性文件，它在范圍上只局限于本行政區(qū)域，

⑸、教育法的其他淵源

教育法律的淵源還有行政法、民法、刑法等。教育政策、教

育判例也是教育法的淵源。

5.法律關(guān)系、教育法律關(guān)系的含義及特征

法律關(guān)系，是指人們在社會生活中，依照法律的規(guī)定在相互

之間所形成的一定的社會關(guān)系，即法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過

程中所形成的法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的形成必須以

法律規(guī)范為前提，不由法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系不是法律關(guān)系

社會生活中有各種各樣的關(guān)系，政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，家庭、愛情、

鄰里關(guān)系，師生關(guān)系等等，只有由法律所調(diào)整的，才具有法律關(guān)

系的性質(zhì)

教育法律關(guān)系，是指由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)

為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會關(guān)系。

教育法律關(guān)系的特征：①教育法律關(guān)系是依教育法形式的社

會關(guān)系，是教育法律法規(guī)在教育活動中的體現(xiàn)。教育法律關(guān)系與

教育法律規(guī)范有著不可分割的聯(lián)系。②教育法律關(guān)系根植于社會

物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和合適的內(nèi)容所

決定。③教育法律關(guān)系是由國家強制力保證執(zhí)行的社會關(guān)系，對

違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，予以相應(yīng)制裁。④某種教育法

律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。

6、簡述教育法律關(guān)系的類型P24-28頁

教育法是調(diào)整教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和。就其性質(zhì)而言,

可分為兩類。一類是縱向性的法律關(guān)系，一般稱教育行政法律關(guān)

系；另一類是橫向性的法律關(guān)系，一般稱教育民事法律關(guān)系。

⑴.教育行政法律關(guān)系是國家行政機關(guān)在教育行政過程中發(fā)

生的關(guān)系。反映的是國家與相對人的縱向關(guān)系，其實質(zhì)是國家如

何領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理管控教育活動。這一關(guān)系中，國家教育行政

機關(guān)是最主要的當(dāng)事人，與國家教育行政機關(guān)相對的另一類當(dāng)事

人則主要是學(xué)校及其他教育機構(gòu)、教育職員、學(xué)生及其家長、企

事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個人等；這一關(guān)系中，國家教育行政

機關(guān)與其相對人的法律地位是不平等的。國家行政機關(guān)處于管理

管控的、領(lǐng)導(dǎo)的和主動的法律地位，而其管理管控的相對人處于

被管理管控的、被領(lǐng)導(dǎo)的和被動的法律地位。

⑵.教育民事法律關(guān)系是不具有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行

政機關(guān)、企事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、個人之間在教

育活動過程中發(fā)生的關(guān)系。這類關(guān)系是共同意思表示的基礎(chǔ)上建

立起來的。這是一類具有教育特征和民事性質(zhì)的教育法律關(guān)系，

隨著教育民主化的發(fā)展，這種平權(quán)性的教育法律關(guān)系的范圍將會

逐步擴(kuò)大。

8、簡述教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素P24-28頁

教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體、教

育法律關(guān)系合適的內(nèi)容三個要素構(gòu)成：

第一、教育法律關(guān)系主體指教育法律關(guān)系的參加者，即在

教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者，是教育法律關(guān)系的構(gòu)成

要素之一?？梢猿蔀榻逃申P(guān)系主體的自然人和法人有：教育

行政機關(guān)，其他國家機關(guān)，學(xué)校及其他教育機構(gòu)、教育者、學(xué)生

及其他受教育者、企事業(yè)單位、社會組織和其他公民等。在華的

外國人、無國籍人，財團(tuán)法人也可以成為我國教育法律關(guān)系的主

體。

作為教育法律關(guān)系的主體必須具有教育法上的權(quán)利相關(guān)能

力和行為相關(guān)能力。教育法上的權(quán)利相關(guān)能力，是教育法律關(guān)系

的主體依法能夠享受教育法上的權(quán)利和履行教育法上的義務(wù)的

一種資格或者相關(guān)能力。教育法上的行為相關(guān)能力，是教育法律

關(guān)系主體能夠以自己的行為，依法行使教育法上的權(quán)利和承擔(dān)教

育法上的義務(wù)的相關(guān)能力。如教育者在教育法上的細(xì)微相關(guān)能力

除具有完全的民事行為相關(guān)能力外，還應(yīng)該具有相應(yīng)的學(xué)歷并經(jīng)

國家教師資格考試合格，如果相對人不具法定的相應(yīng)學(xué)歷或未通

過國家教師資格考試，即不能通過自己的行為來行使教育法上教

育者的權(quán)利和履行教育法上的教育者的義務(wù)時，也就不具備教育

法上的教育者的行為相關(guān)能力。

國家教育行政機關(guān)是依照組織法建立起來的行使教育行政

管理管控職權(quán)的行政主體。學(xué)校和其他教育機構(gòu)，是具體組織教

育者和受教育者實施教育活動的社會組織，個人捐贈成立的以發(fā)

展教育科技為宗旨的教育基金會其性質(zhì)屬于財團(tuán)法人、在教育法

律關(guān)系中獨立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，屬于教育法律關(guān)系

主體。任何一種教育法律關(guān)系，沒有享有一定的權(quán)利和承擔(dān)一定

的義務(wù)的主體參加，都不能構(gòu)成。

第二、教育法律關(guān)系客體指具有法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)所指

向的對象，即教育法律關(guān)系客觀化的表現(xiàn)形式，是教育法律關(guān)系

構(gòu)成的要素之一。一般包括物、行為、與人身相聯(lián)系的精神財富

等。

⑴物：物可分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩大類：①、不動產(chǎn)。包括

場地、房屋和其他建筑設(shè)施以及場館等，②動產(chǎn)。包括資金、

教學(xué)儀器設(shè)備等。

⑵行為：行為是指教育法律關(guān)系主體實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為

與不作為，主要包括:①行政機關(guān)的行政行為。包括行政立法行

為和行政執(zhí)法行為。行政立法行為從狹義上講，專指行政機關(guān)制

訂有關(guān)教育行政管理管控的行政法規(guī)、行政規(guī)章及其他規(guī)范性文

件的活動。廣義則指國家機關(guān)依照法定權(quán)限和程序制訂有關(guān)國家

教育行政管理管控工作的規(guī)范性文件的活動。②、學(xué)校和其他教

育機構(gòu)的管理管控行為。包括制訂學(xué)?；驒C構(gòu)內(nèi)部管理管控規(guī)范

的行為；具體組織教學(xué)科研活動行為；決定給予違紀(jì)教育者或受

教育者一定的教育紀(jì)律處分，接受被處分者申訴的行為；決定給

予工作出色、成績優(yōu)秀的教育者或受教育者一定獎勵的行為；對

修業(yè)期滿，符合國家學(xué)歷水平要求的受教育者發(fā)給畢業(yè)證書或?qū)W

位證書的行為等。③、教育者與受教育者之間的教育教學(xué)行為。

還有學(xué)生家長、各種社會組織參與、支持教育活動的各種行為。

⑶、精神產(chǎn)品和其他智力成果：它是智力的創(chuàng)造性活動的結(jié)

晶，屬于非物質(zhì)財富。主要是包括各種教材、著作在內(nèi)的精神產(chǎn)

品和智力成果，各種具有獨創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具

等的發(fā)明。

第三、教育法律關(guān)系合適的內(nèi)容

教育法律關(guān)系合適的內(nèi)容，是指教育法律關(guān)系主體在依法成

立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)能和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)

任，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國家強制力保證實施，是教育法律

關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。

權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的核心，沒有權(quán)利和義務(wù)為合適的內(nèi)

容，則無所謂法律關(guān)系。

法律上的權(quán)利，是指法律關(guān)系主體依法享有的某種利益或資

格，表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以作出一定的作為或不作為。一切法定

的權(quán)利，國家都以其強制力給予保障，當(dāng)法定的權(quán)利受到侵害時,

權(quán)利的享有者有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)請求法律保障。

法律上的義務(wù)，是指法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的責(zé)任。表現(xiàn)為

義務(wù)承擔(dān)者必須依法實施一定的作為或不作為。一切法定的義務(wù),

國家都以其強制力強制其履行，當(dāng)義務(wù)的承擔(dān)者拒絕履行時，就

會受到相應(yīng)制裁。

項目案例10：無證學(xué)校違法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)

有一所民辦學(xué)校。場地不達(dá)標(biāo)、消防未通過、法人資料缺、辦學(xué)

條件不具備的情況下，區(qū)教育局不給學(xué)校發(fā)辦學(xué)許可證。然而，

主辦想先開學(xué)，再補辦。2004年9月在開學(xué)初，投資方卻無視

教育行政部門的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學(xué)。

由于，在前進(jìn)村附近的工廠里有很多外地打工仔，加之該學(xué)

費相當(dāng)便宜，比附近學(xué)校收費少一半，其他學(xué)校一年級一個學(xué)期

每人學(xué)費1000元，而該校只收600元。所以有很多家長把孩子

送到該校讀書，生源充足。9月3日，區(qū)教育局對該校進(jìn)行檢查

發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，于7日給該校下達(dá)了整改通知書，指出該校未經(jīng)

教育行政部門批準(zhǔn)辦學(xué)的行為是違法的，并要求整改完成后于

13日交齊辦理辦學(xué)許可證的證照和資料，否則將發(fā)通知責(zé)令停

辦。（2004年9月14日《南方日報》）

項目案例中的辦學(xué)者在場地不達(dá)標(biāo)、消防未通過、法人資料

缺等辦學(xué)條件不具備的情況下，擅自辦學(xué)，且無視教育行政部門

的勸阻，大張旗鼓地違法招生，是一種違法行為。

分析本案中教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素。

法律關(guān)系的主體：辦學(xué)者、學(xué)生、學(xué)生家長、教育行政部門，

法律關(guān)系的客體：未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)辦學(xué)行為、教育行政部

門查處行為。法律關(guān)系的合適的內(nèi)容：學(xué)校的辦學(xué)及其對教學(xué)的

組織管理管控。

9、如何理解教育法律權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系？（思考題7）P24-28

頁

①、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。法律是規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)的行

為規(guī)范。其最主要的是強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。公民要正確對

待權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既要依法行使法律賦予公民的權(quán)利，也要履行

法律賦予公民的義務(wù)，我們在形成正確的公民意識，以社會主義

法律為武器，捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利，在享有個人所擁有的權(quán)利時,

不忘記尊重和承認(rèn)他人的合法權(quán)益，不忘履行對國家，對社會,

對他人的義務(wù)。同時，我們大學(xué)生應(yīng)培養(yǎng)法律與自由相統(tǒng)一的觀

念。在行使自己權(quán)利時要慎重考慮自己的言論、行為的社會效果,

不得損害國家、集體的利益和其他全民的合法權(quán)益。

②、權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們相互對應(yīng)、相互依

存、相互轉(zhuǎn)化、密不可分。任何一項權(quán)利都必然伴隨著一個或幾

個保證其實現(xiàn)的義務(wù)；義務(wù)的存在是權(quán)利存在的前提，權(quán)利人

要享受權(quán)利必須履行義務(wù)；法律關(guān)系中的同一人既是權(quán)利主體

又是義務(wù)主體，權(quán)利人在一定條件下要承擔(dān)義務(wù)，義務(wù)人在一

定條件下要享受權(quán)利

項目案例分析

項目案例1：杜某，男，19歲，2009年10月因其結(jié)伙打架，

被甲中學(xué)開除，之后轉(zhuǎn)入乙校學(xué)習(xí)。94年10月22日晚9點左

右，竄入甲校男生宿舍，在9:20—10:30期間內(nèi)，先后強行進(jìn)入

10個寢室，口稱借錢，出言不遜，利用威脅、恐嚇手段，向十

幾名學(xué)生索要人民幣800多元，對不拿錢者拳打腳踢。一名已經(jīng)

入睡的學(xué)生被打得頭痛難忍、耳鳴不止，當(dāng)晚在同學(xué)護(hù)理下去市

醫(yī)院進(jìn)行檢查、治療，花掉醫(yī)療費、車費700余元；另一名學(xué)生

左腮被打一拳，致使面頰內(nèi)側(cè)被牙墊破；還有一學(xué)生左眼被打青，

造成眼內(nèi)淤血。事發(fā)后，學(xué)校及時將情況反映給上級各有關(guān)部門，

三天后區(qū)公安分局將杜某收審，責(zé)令其退還了強行索要的人民幣,

賠償了傷者的醫(yī)藥費和其他費用，并處以15天拘留。

項目案例1：問：⑴、本案中，存在哪幾類法律關(guān)系？有兩

類：杜某與受害學(xué)生之間的民事法律關(guān)系；杜某與治安管理管控

機關(guān)之間的行政法律關(guān)系。

⑵、這些法律關(guān)系的主體分別是誰？

多個主體：杜某、受害學(xué)生、治安管理管控行政機關(guān)都是法

律關(guān)系的參加者，皆為法律關(guān)系的主體.其中杜某，每個受害學(xué)生

為個人主體；治安管理管控行政機關(guān)為集體主體.

從杜某與受害學(xué)生法律關(guān)系看，杜某和受害學(xué)生間是平權(quán)型

的民事法律關(guān)系，都為主體，受害學(xué)生為權(quán)利主體,有權(quán)利要求杜

某不侵犯自己的財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)，杜某是義務(wù)主體，有義務(wù)不侵

犯他人財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán).但杜某向受害人索要人民幣并將人致傷,

客體為學(xué)生的財產(chǎn)（100多元人民幣）和身體健康.杜某違反了禁

止性規(guī)范，應(yīng)對受害學(xué)生承擔(dān)民事法律責(zé)任，具體方式是：返還財

產(chǎn)，即退回要的100多元錢;賠償損失，賠償醫(yī)療費和相關(guān)一些費

用如營養(yǎng)費等.

從杜某與治安管理管控機關(guān)的法律關(guān)系看，都為主體，治安

管理管控機關(guān)是權(quán)利主體，有維護(hù)社會公共秩序的權(quán)利；杜某為

義務(wù)主體，有不擾亂公共秩序的義務(wù)，客體就是公共秩序，具體就

是學(xué)校正常的生活秩序.杜某與治安管理管控機關(guān)之間屬于隸屬

型行政法律關(guān)系，杜某應(yīng)對公安機關(guān)承擔(dān)行政法律責(zé)任，具體方

式就是接受行政拘留15天處罰。

項目案例2：現(xiàn)年13歲的王玲玲在某小學(xué)學(xué)習(xí)。2002年9

月下旬的一天，上數(shù)學(xué)課時，數(shù)學(xué)教師趙某在課堂上向王玲玲要

數(shù)學(xué)作業(yè)，因王站在座位上未動，趙老師便又重復(fù)喊了一聲，讓

王玲玲把作業(yè)交上來。但趙老師看到王玲玲還沒有做完作業(yè)時,

一氣之下就把作業(yè)摔到地上，并對其來回推操，接著又照王玲玲

同學(xué)的臉上打了幾耳光。當(dāng)時，王感到頭暈眼黑，第二天開始出

現(xiàn)高燒癥狀，接著出現(xiàn)惡心、頭疼、頭暈、嘔吐、不能走路尿床，

神志不清等癥狀，后經(jīng)司法相關(guān)技術(shù)鑒訂為阻塞性腦積水。

問：（1）、本案涉及的是何種類型的法律關(guān)系？參考答案：

是教育行政法律關(guān)系。

（2）、該校數(shù)學(xué)教師趙某應(yīng)該承擔(dān)何種法律責(zé)任？參考答

案：應(yīng)該承擔(dān)王玲玲身體受到傷害后的醫(yī)療費、護(hù)理費、營養(yǎng)費、

住院補助費、交通費、鑒訂費的民事法律責(zé)任。

項目案例3：劉芳是初二年級學(xué)生，家住農(nóng)村，離學(xué)校較遠(yuǎn)，

每天上學(xué)要走好長一段路程。一天，爸爸突然對她說："明天你

不要去上學(xué)了，到小賣部給你媽幫忙吧，你媽一個人忙不過來。

"劉芳聽了后，傷心地哭了。她想念書，她舍不得學(xué)校的老師和

同學(xué)們。但是，她又不能不聽爸爸的話，只好不去學(xué)校讀書了。

老師了解到劉芳的情況后，找到了劉芳的爸爸，勸他讓劉芳繼續(xù)

上學(xué)。劉芳爸爸說："女孩子比不得男孩子，讀書多了也沒什么

用，還不如讓她在家里干點活呢。再說了劉芳是我的女兒，讓不

讓她上學(xué)得由我說了算。"

請問：（1）、小芳爸爸的說法對嗎？

參考答案：不對。（2）小芳的爸爸都違反了哪些規(guī)定？違

反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》?！吨?/p>

華人民共和國義務(wù)教育法》第十一條第一款規(guī)定”父母或者其他

監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限

的義務(wù)教育?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第九條規(guī)定：父母或者其他

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人接受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人

按照規(guī)定接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟

學(xué)。

項目案例4：2010年5月20日中午，某小學(xué)9歲的一年級

學(xué)生黃某和阿敏一起離開學(xué)校，來到學(xué)校附近的津頭磚廠一水坑

游泳，黃某在游泳過程中溺水身亡。黃某死亡后，學(xué)校支付了

1000多元喪葬費，另外給了家長4000元。此后，黃的父母與學(xué)

校雙方未能就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議，黃的父母將學(xué)校告上法庭，請

求法院判令賠償20年的死亡補償費112680元。問：（1）、本案

涉及的是何種類型的法律關(guān)系？

參考答案：教育行政法律關(guān)系

（2）、本案中學(xué)校是否應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任？

參考答案：學(xué)校在當(dāng)年招生簡章中承諾免費專車接送學(xué)生回

家，家長送其子到學(xué)校就讀，表明家長接受了學(xué)校提供的專車接

送學(xué)生回家的服務(wù)，雙方之間已就此達(dá)成約定。黃某未滿10周

歲，是無民事行為相關(guān)能力人，但學(xué)校未能按照約定在放學(xué)時將

學(xué)生集中點名后用專車接送回家，而是任由黃某私自離開學(xué)校,

導(dǎo)致黃某在校外游泳溺水死亡，對此，學(xué)校是有過錯的，應(yīng)承擔(dān)

賠償責(zé)任。2003年6月25日，該法院一審判決新城區(qū)某小學(xué)賠

償黃某死亡補償費112680元。

項目案例5：2010年6月，某小學(xué)三年級兩名學(xué)生（均

為9歲）在課間休息時，在操場上相互嘻鬧，學(xué)生甲將學(xué)生乙摔

倒在地，致使學(xué)生乙脊椎受傷，當(dāng)時學(xué)生乙下肢不能活動。其他

同學(xué)將此事報告了班主伍老師，伍老師立即與學(xué)生乙的家長取得

了聯(lián)系，要求其迅速到學(xué)校未處理此事。家長來到學(xué)校后立即將

學(xué)生乙送到醫(yī)院治療。乙住傷治療了26天，共花醫(yī)療費8674元。

出院后，學(xué)生乙的右腿仍行走不便。學(xué)生乙的父母以學(xué)生乙作為

原告，將學(xué)生甲的父母、其所在學(xué)校列為共同被告，向人民法院

提起了民事賠償訴訟。要求技告承擔(dān)醫(yī)療費8600元，護(hù)理費1200

元，傷殘補助費10萬元，精神損害賠償費10萬元。問：（1）、

本案涉及的是何種類型的法律關(guān)系？

參考答案：教育民事法律關(guān)系

（2）、本案中學(xué)校是否應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任？

參考答案：學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處

理辦法》第9條明確規(guī)定了學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故責(zé)任的情形，

對于不屬于該條規(guī)定的情形，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。學(xué)生乙雖然是上

學(xué)時間在學(xué)校受到的傷害，但是傷害事故的發(fā)生原因在于學(xué)生甲、

乙之間的喀鬧，學(xué)校沒有過錯，學(xué)校不承擔(dān)賠償責(zé)任（3）、學(xué)

生乙的父母提出的民事賠償訴訟要求合理嗎？

參考答案：不合理。根據(jù)《民法通則》第133條、《最高人

民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國民法通則）若干相關(guān)問題的意

見》第160條的規(guī)定，法院判決學(xué)生甲的父母承擔(dān)部分賠償責(zé)任，

賠償醫(yī)療費4300元、護(hù)理費600元、傷殘補助費2萬元。

第三章學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)

1、法學(xué)視角上學(xué)校的概念是什么？學(xué)校的法律地位如何？

聯(lián)系實際談?wù)勛约旱恼J(rèn)識（思考題1）P36--37

項目案例11；1995年9月開始，在一無組織機構(gòu)和章程，

二無合格的教師，三無標(biāo)淮的教學(xué)場所，四無必備的辦學(xué)資金和

穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)未源的情況下，未經(jīng)縣教育行政部門批淮，以營利為

目的，在其住處辦起了"太平社區(qū)聯(lián)戶家庭輔導(dǎo)學(xué)習(xí)室"。后改名

為"蒲江書院"，據(jù)初步調(diào)查：從1995年下學(xué)期至1997年上學(xué)期

4個學(xué)期，李某其向?qū)W生收取75380元，除去4個學(xué)期支出部分，

李某私人辦學(xué)違法所得達(dá)25000元。對李某以營利為目的非法辦

學(xué)的行為，縣教育局于1996年4月和1997年4月兩次發(fā)文，責(zé)

成李某停力、"家庭輔導(dǎo)學(xué)習(xí)室"。但李某置若罔聞，拒不執(zhí)行，因

此，縣教育局于1997年4月中旬申請縣人民法院強制執(zhí)行，人

民法院于5月4日依照法律程序，對李某私人辦學(xué)實施強制停辦。

問：縣教育局為什么要責(zé)成李某停辦“家庭輔導(dǎo)學(xué)習(xí)室”？

分析：⑴、，實體要件不具備；《教育法》26條規(guī)定“設(shè)立

學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：（一）有組織機

構(gòu)和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場

所及設(shè)施、設(shè)備等；（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

⑵、沒履行程序；《教育法》第27條學(xué)校及其他教育機構(gòu)的設(shè)

立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊

或者備案手續(xù)。⑶、，以營利為目的《教育法》25條第三款規(guī)

定："任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機

構(gòu)"。⑷、，承擔(dān)的法律責(zé)任《教育法》75條規(guī)定"違反國家有關(guān)

規(guī)定，舉辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷;

有違法所得的，沒收違法所得”.

①、法學(xué)視角上學(xué)校的概念，是指經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立和登

記注冊的教育機構(gòu)，是享有一定的權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的組織。

正確理解法學(xué)視角上學(xué)校的含義，應(yīng)注意三點：第一，學(xué)校是法

律調(diào)整的對象。第二，必須經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立和登記注冊，否

側(cè)不能成立。第三，學(xué)校以經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立和登記注冊，就享有自己

的權(quán)利和義務(wù)。

②、學(xué)校的法律地位我國學(xué)校的法律地位。從我國現(xiàn)行行

政法、民法的視角出發(fā)，我們認(rèn)為，學(xué)校具有三種不同身份與地

位。第①、學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織。學(xué)校在實施教育教學(xué)

和教育管理管控活動中，擁有很多職權(quán)，學(xué)校在行使這些職權(quán)時

與教師、學(xué)生形成不對等的法律關(guān)系。具有行政主體的資格。學(xué)

校是享有國家權(quán)力的法律、法規(guī)的授權(quán)組織；學(xué)校能以自己名義

行事行政職權(quán)；學(xué)校能獨立承擔(dān)行政法律責(zé)任。

第②、學(xué)校具有民法上的法人地位。學(xué)校作為事業(yè)單位的重

要組成部分，是事業(yè)單位法人，自成立之日起取得的法人資格,

獨立進(jìn)行民事活動并獨立承擔(dān)民事責(zé)任，具有法人的民事權(quán)利相

關(guān)能力、行為相關(guān)能力、責(zé)任相關(guān)能力。學(xué)校作為專門培養(yǎng)人的

教育機構(gòu)，屬于事業(yè)單位法人，不同于以盈利為目的的企業(yè)法人。

第③、學(xué)校是行政相對人。在行政法律關(guān)系中，學(xué)校具有兩種主

體資格，它既是法律法規(guī)授權(quán)的行政主體，又是行政主體實施行

政行為的行政相對人。學(xué)校作為行政相對人應(yīng)有以下權(quán)利：排除

違法行政的請求權(quán)和行政介入權(quán)；參與制定教育法規(guī)或計劃的權(quán)

利；聽證的權(quán)利。

2、設(shè)立學(xué)校的基本條件與程序P39-40

“學(xué)?！笔侵附?jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊，以實施學(xué)制相關(guān)

系統(tǒng)內(nèi)個階段教育為主的教育機構(gòu)，“其他教育機構(gòu)”是指經(jīng)主

管機關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊，實施非學(xué)歷性教育的教育機構(gòu)，一般情

況下，學(xué)校及其他教育機構(gòu)的法律地位和權(quán)力義務(wù)是相同的，只

是在涉及頒發(fā)學(xué)歷證書、學(xué)位證書以及國家對學(xué)校有特殊優(yōu)惠政

策和特別要求是，學(xué)校和其他教育機構(gòu)的區(qū)分才具有實際意義。

學(xué)校設(shè)立的基本條件

《教育法》第二十六條明確規(guī)定，設(shè)立學(xué)校應(yīng)具備組織、人

員、物質(zhì)、經(jīng)費等四方面的基本條件。（1）組織機構(gòu)和章程。組

織機構(gòu)和章程是學(xué)校設(shè)立的必要前提，舉辦者申請擬設(shè)立的學(xué)校,

應(yīng)當(dāng)有權(quán)責(zé)分工明確的管理管控機構(gòu)和管理管控人員，以保證機

構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。（2）合格的教師。設(shè)立的學(xué)校應(yīng)當(dāng)有可靠的教師

來源，同時，教師必須由合乎一定的資格，并經(jīng)主管機關(guān)認(rèn)定的

人員組成，即具有法定的教師資格，取得教師資格證書。（3）有

符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)

備等是辦學(xué)必備的物質(zhì)條件，也是從事教育教學(xué)活動的基本保障。

（4）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。學(xué)校的設(shè)立與運行

需要不斷的投入流動資金，所以，應(yīng)保證機構(gòu)設(shè)立后有穩(wěn)定的經(jīng)

濟(jì)來源。

設(shè)立學(xué)校的程序《教育法》第二十七條明確規(guī)定：“學(xué)校及

其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理

審核、批準(zhǔn)注冊或者備案手續(xù)。我國現(xiàn)行對學(xué)校設(shè)立、變更和終

止的管理管控，根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)的不同，分別實行審批制度和登記

注冊制度。審批制度一般適用于各級各類正規(guī)學(xué)校、獨立設(shè)置的

職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等。主管機關(guān)根據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，有權(quán)決定

是否準(zhǔn)予辦學(xué)。

3、學(xué)校有哪些權(quán)利和義務(wù)？P41--43

⑴、學(xué)校的權(quán)利學(xué)校作為依法成立的實施教育教學(xué)活動的專

門機構(gòu)，為完成其基本職能，必須擁有相應(yīng)的權(quán)利。我國學(xué)校及

其他教育機構(gòu)享有的具體權(quán)利可以概括為如下方面：①按照章程

自主管理管控。學(xué)校章程是指為保證學(xué)校工作正常運行，就辦學(xué)

宗旨、內(nèi)部管理管控體制及各項重大原則制定的規(guī)范性文件。②

組織實施教育教學(xué)活動。組織實施教育教學(xué)活動是學(xué)校的職責(zé)和

權(quán)利。③招收學(xué)生或者其他受教育者。④對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管

理管控，實施獎勵或者處分。⑤對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。

⑥聘請教師及其他職工，實施獎勵或者處分。⑦管理管控、使用

本單位的設(shè)施和經(jīng)費。⑧拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的

非法干涉。⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

項目案例12：1996年某市進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理管控體

制改革，實施教育行政部門聘任校長，學(xué)校聘任教師，校長負(fù)責(zé)

制，教師聘任制為主要合適的內(nèi)容的聘任制.1997年暑假前，某小

學(xué)公辦教師陳某向市教委申訴，說他所任教的小學(xué)提前終止聘任

合同，解除對他的聘任，侵犯了其本人的合法權(quán)益.

市教委組織調(diào)查小組，到該校調(diào)查，事實如下：陳家住學(xué)校

附近，蓋有兩層樓房，利用底層開了一間雜貨店，96年9月，學(xué)

校分別與全校教師簽訂了任期3年的聘任合同，合同明確了學(xué)校

與教師雙方的職責(zé)，義務(wù)和權(quán)利，合同簽訂后，陳經(jīng)常騎摩托車

為家里進(jìn)貨，騎車載客，一學(xué)期里陳因進(jìn)貨或載客而15次遲到

半小時以，，影響了學(xué)校正常教學(xué)工作，學(xué)生家長意見很大。陳

作為教師，業(yè)務(wù)水平不高，學(xué)校檢查備課工作時，發(fā)現(xiàn)陳有10

多節(jié)課無教案且教案寫得過于簡單，不少教案不足100字，期末

考試中，陳所教四年級語文科平均分比同年級成績低14分。96

年底，學(xué)校給陳的年度考核結(jié)果為不合格，按市有關(guān)文件規(guī)定,

對考核不合格者可作試聘處理。97年春節(jié)后，學(xué)校對陳改為試

聘，時間半年，不發(fā)獎金和聘金。陳在學(xué)校的收入從1300多元

減至850元，試聘期間，陳以各種理由請假。97年3月，學(xué)校

發(fā)現(xiàn)陳兩次請假后去進(jìn)貨，以后就很少批準(zhǔn)其請假要求。陳繼續(xù)

經(jīng)常早晚騎車載客，中午進(jìn)貨，這個學(xué)期，陳27次遲到半小時

以上。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽陳的課，發(fā)現(xiàn)其多次沒備課就去上課，對學(xué)生

作業(yè)批改馬虎，期末考試，陳所教的班該科成績比其他同級科成

績平均分低15分。10多位家長向?qū)W校提出。不讓陳再教他們的

孩子。97年7月學(xué)期結(jié)束，學(xué)校對陳的考核結(jié)果仍為不合格。決

定解聘陳。在教師大會上宣布，并將陳在試聘期的表現(xiàn)寫成書面

材料，向鎮(zhèn)教辦報告。

陳在申訴中認(rèn)為：（1）學(xué)校與他簽訂了聘期3年的合同，簽

約1年就解聘，侵犯了其本人作為教師的合法權(quán)益。（2）現(xiàn)在社

會上從事第二職業(yè)的人比比皆是。自己過去是民辦教師，直收入

很低，轉(zhuǎn)為公辦教師后，近幾年待遇才大幅提高，家庭經(jīng)濟(jì)還有

困難，利用工余時間通過勞動增加收入，雖然對教育教學(xué)工作有

點影響，但也不應(yīng)被解聘。

學(xué)校認(rèn)為：（1）陳只顧經(jīng)營家庭的雜貨店且早晚又去載客，

不履行教師義務(wù)和職責(zé)，屬故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，并且給學(xué)

校教育教學(xué)工作造成了損失，（2）陳在學(xué)校的收人與當(dāng)?shù)仄渌?/p>

業(yè)同等學(xué)歷或同等專業(yè)相關(guān)技術(shù)職務(wù)檔次的人比較已屬中等偏

上水平；即使陳不參與經(jīng)營家庭雜貨店，不早晚載客，陳的家庭

收人在當(dāng)?shù)匾矊僦械绕霞彝?，不算生活困難，陳忙于從事第二

職業(yè)，經(jīng)多次教育后仍不改正，給學(xué)校教育教學(xué)工作造成損失,

不可原諒。按照教師法第37條的規(guī)定，學(xué)校有權(quán)解聘陳。

學(xué)生家長認(rèn)為：陳只有一半心思在學(xué)校工作，另一半心思搞

個人創(chuàng)收，這樣的教師誤人子弟，不應(yīng)繼續(xù)留在學(xué)校任教。

上述事實表明，教師與學(xué)生不得從事商業(yè)性活動；陳沒有履

行聘任合同中規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)負(fù)不履行合同規(guī)定職責(zé)、義

務(wù)的法律責(zé)任，合同的一方發(fā)現(xiàn)另一方不履行義務(wù)時，經(jīng)協(xié)商不

能達(dá)成一致意見時，有權(quán)提出終止合。.因此，學(xué)校可提出終止

聘任合同?！督處煼ā返?條第三款規(guī)定，”學(xué)校和其他教育機構(gòu)

根據(jù)國家規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理管控工作”。確定了學(xué)校與教

師之間的管理管控與被管理管控的關(guān)系。根據(jù)《教師法》第37

條規(guī)定，學(xué)校解聘陳并沒有違法，也沒有侵犯陳的合法權(quán)益。

分析：在該項目案例中，盡管合同規(guī)定學(xué)校對陳某的聘期為

三年，但學(xué)校提前將陳解聘卻并未侵犯陳的合法權(quán)益，因為陳并

未履行一個教師應(yīng)履行的義務(wù)，學(xué)校的行為是依法治校的正當(dāng)行

為。

⑵、學(xué)校的義務(wù)學(xué)校有一系列的權(quán)利，同時也要承擔(dān)相應(yīng)的

義務(wù)。我國《教育法》第二十九條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)

當(dāng)履行下列義務(wù)：①遵守法律、法規(guī)。②貫徹教育方針、教育教

學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。③維護(hù)受教育者、教師及其他職工

的合法權(quán)益。④為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利。⑤遵

照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費本次項目。⑥依法接受監(jiān)督。

4、學(xué)生法律地位的確立對保障學(xué)生的權(quán)利有哪些作用？（思

考題3）P45--46

①、使師生關(guān)系由尊卑發(fā)展到平等。學(xué)生不是被動的受教育

者，而是學(xué)習(xí)的主體，尊重學(xué)生權(quán)利的實現(xiàn)和主體性的發(fā)揮。②、

學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變。民主、平等的師生關(guān)系建立，學(xué)生逐漸被視為是

有思想、感情、意志、需要的主體，并在法律上對學(xué)生的權(quán)利和

義務(wù)做了明確的界定。③、學(xué)生自身法律意識的提高。學(xué)生在社

會生活中，特別是在學(xué)校生活中，逐漸意識到他們是擁有權(quán)利的，

而且其權(quán)利受法律保護(hù)，不得隨意侵害。④、通過立法確立學(xué)生

的法律地位。法律對學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定，確立了學(xué)生

的法律地位，使學(xué)生權(quán)利的保護(hù)有法可依。

5、學(xué)生依法享有的權(quán)利和義務(wù)有哪些？請結(jié)合實際，談?wù)?/p>

自己的理解。（思考題4）P45-—46

（1）、學(xué)生的基本權(quán)利：《中華人民共和國教育法》第四十二

條受教育者享有下列權(quán)利：①參加教育教學(xué)計劃安排的各種活

動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；②按照國家有關(guān)規(guī)定

獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；③在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正

評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；④對

學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其

人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；⑤法

律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

對學(xué)生具體權(quán)利的規(guī)定可以從以下幾個方面理解：①有參加

教育活動并使用教育資源的權(quán)利。②、享有國家給予的物質(zhì)協(xié)助

的權(quán)利。③、享有公正評價并獲得相應(yīng)資格證書的權(quán)利；④享有

申訴權(quán)；⑤享有人身權(quán)；

項目案例2：某電視臺在新聞節(jié)目中這樣報道："今天上午

公安機關(guān)破獲一起入室盜竊案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中學(xué)

初三年級學(xué)生李XX、趙X義并將2人接受警察訊問的正面圖像

一同播放。電視新聞這樣報道可以嗎？答：不可以。根據(jù)《預(yù)法》

規(guī)定對未成年人罪犯案件，新聞報道、影視節(jié)目，不得披露未成

年人的姓名、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

⑵、學(xué)生的基本義務(wù)：我國《教育法》第四十三條規(guī)定了受

教育者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)；（2）遵守學(xué)生

行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；（3）努

力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；（4）遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃?/p>

機構(gòu)的管理管控制度。

學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實施中應(yīng)該注意的相關(guān)問題：（1）、年齡特

點，義務(wù)教育的對象是中小學(xué)生，在這個階段，他們的思想觀念、

價值觀念、人生觀等不成熟。（2）心理特點。初中生的心理特

征主要表現(xiàn)在認(rèn)識相關(guān)能力、情感、意志和自我意識上不成熟。

（3）生理特點，主要表現(xiàn)在身體形態(tài)、體內(nèi)機能、神經(jīng)相關(guān)系

統(tǒng)和性成熟。了解這些特點，正確的行事權(quán)利和履行義務(wù)。

6、學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系P51—53

學(xué)校與教育行政部門的關(guān)系主要表現(xiàn)為政府依法對各級各

類學(xué)校進(jìn)行行政管理管控、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校則處

于服從地位，必須履行行政命令所規(guī)定的義務(wù)。同時，學(xué)?？梢?/p>

依法享有獨立自主的辦學(xué)權(quán)利，并可以對政府行使以批評建議為

中心合適的內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。學(xué)校與政府的關(guān)系具有不對等性。

學(xué)校與社會的關(guān)系主要表現(xiàn)為學(xué)校與不具有隸屬關(guān)系的企

事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、個人之間，既有相互協(xié)作、

相互支援的關(guān)系，又存在復(fù)雜的民事所有和流轉(zhuǎn)上的關(guān)系。在這

些關(guān)系中，學(xué)校是以獨立的民事主主體的資格參與其中的。

學(xué)校與教師的關(guān)系是一種由權(quán)責(zé)分配和學(xué)校工作的特性所

決定的管理管控關(guān)系。學(xué)校與教師的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之

間的支配與服從的關(guān)系。但是，由教師可以通過教職工代表大會

行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理管控。

學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系是教育與被教育、管理管控與被管理管

控的關(guān)系。學(xué)校對學(xué)生的管理管控，其目的在于使學(xué)生既有良好

的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，具有基本的自理相關(guān)能力、

自治相關(guān)能力和獨立生活相關(guān)能力，同時也在于營造學(xué)校良好的

教學(xué)環(huán)境和濃厚的學(xué)分，使學(xué)生愉快地學(xué)習(xí)，健康的成長。同時，

學(xué)校也負(fù)有保證學(xué)生身心健康和人身安全的責(zé)任。學(xué)生在學(xué)校享

有充分學(xué)習(xí)和發(fā)展的權(quán)利。

7、特殊學(xué)生群體由哪幾個部分構(gòu)成？他們分別享有哪些特

殊教育權(quán)利？（思考題5）P48

特殊學(xué)生群體主要有女生、家庭困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等。他

們享有的特殊教育權(quán)利是：

①女生。法律規(guī)范對子女受教育權(quán)予以保護(hù)顯得尤為重要。

我國《教育法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，學(xué)校和有關(guān)行政部門

應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)

位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利。在教育、管理管控、

設(shè)施等方面保障女性青少年身心健康發(fā)展；父母或監(jiān)護(hù)人要保障

女性青少年身接受義務(wù)教育的義務(wù)。

②、經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。為了保證家庭困難的學(xué)生也有平等受

教育的機會，國家通過立法機關(guān)對這些學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助?！督?/p>

育法》第三十七條規(guī)定：“國家、社會對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)

濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助；”補助或者

減免學(xué)費；社會團(tuán)體、組織、個人提供的助學(xué)金，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)

生協(xié)助；

③殘疾人。殘疾人是社會的一個特殊群體，國家有責(zé)任保障

這部分人受教育的權(quán)利得到實現(xiàn)?！督逃ā返谌藯l規(guī)定:

“國家、社會、學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和

需要實施教育，并為其提供協(xié)助和便利?！薄读x務(wù)教育法》第九條

規(guī)定“舉辦特殊學(xué)校（班）”《殘疾人保障法》第十八條規(guī)定“國

家、社會、學(xué)校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育，免收學(xué)

費和雜費，設(shè)立助學(xué)金，協(xié)助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

項目案例分析：

項目案例1：2010年夏，某縣教委實行機構(gòu)改革，將原來

的勤工儉學(xué)管理管控站改為縣教育服務(wù)公司，并決定于2010年

6月18日上午（星期四）舉行掛牌儀式。為了營造熱鬧氛圍，縣

教委提前半個月通知縣城內(nèi)各小學(xué)腰鼓隊排練節(jié)目，屆時到場助

興。6月18日上午，教育服務(wù)公司掛牌儀式如期舉行，縣城7所

小學(xué)的小學(xué)生共計200多人次參加典禮，一時鼓樂喧天、歌舞翩

翩，縣教委的領(lǐng)導(dǎo)們十分滿意，感覺效果好極了。

問：⑴、本案中，縣教育局的行為侵犯了學(xué)校的哪項權(quán)利？

侵犯了學(xué)生的哪項權(quán)利？

參考答案：縣教育局的行為侵犯了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)?？h教

育局的行為侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)（上課權(quán)）

在這個事件中，縣教委以縣教育行政機關(guān)的名義下發(fā)通知,

讓所轄的縣城小學(xué)學(xué)生在正常的學(xué)習(xí)時間內(nèi)停課參加商業(yè)慶祝

活動，嚴(yán)重的干擾了正常的教育教學(xué)秩序，侵害了學(xué)校的辦學(xué)自

主權(quán)和學(xué)生的受教育權(quán)(上課權(quán))

(2)1縣教育局應(yīng)該為自己的行為承擔(dān)哪一種法律責(zé)任？

教育局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任和民事責(zé)任，責(zé)任形式為賠禮道歉,

賠償

項目案例22004年《中國教師》雜志對兒童的生存狀態(tài)進(jìn)行

了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：833名從小學(xué)一年級到高中三年級的學(xué)生中，

有47%的學(xué)生認(rèn)為自己的童年不快樂。主要表現(xiàn)是：受考試折磨、

沒有自由、壓抑、緊張、忙碌。學(xué)生的年齡越高越覺得自己的童

年不快樂。

相關(guān)問題：⑴、就上面調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，學(xué)校教育中是

否有不合法的現(xiàn)象？是什么原因?qū)е碌模?/p>

從調(diào)查數(shù)據(jù)以及上面的項目案例，學(xué)校教育存在著不合法

的現(xiàn)象，就是以發(fā)展人的單方面素質(zhì)為根本目的的教育活動或以

協(xié)助學(xué)生通過選拔考試為根本目的，忽視了學(xué)生的個性特長。其

原因就是應(yīng)試教育所致，應(yīng)試教育把單純提高學(xué)生的應(yīng)試相關(guān)能

力，作為學(xué)校的唯一追求而成為片面教育，成為學(xué)生各方面素質(zhì)

發(fā)展的絆腳石

⑵你認(rèn)為，在全面實施素質(zhì)教育的今天，學(xué)校的教育教學(xué)過

程中還存在哪些相關(guān)問題？糾正這些相關(guān)問題應(yīng)采取怎樣的措

施？

在全面實施素質(zhì)教育的今天，學(xué)校的教育教學(xué)過程中還存在

以下相關(guān)問題：一是重智育，輕德育、體育、美育。二是重考

試科目學(xué)習(xí)，輕非考試科目學(xué)習(xí)。三是重文化知識傳授和應(yīng)試技

巧培養(yǎng)，輕綜合相關(guān)能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)。四是面向少數(shù)升學(xué)有

望的學(xué)生而忽視大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展。五是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)依然過重,

影響了學(xué)生身心健康。六是學(xué)生體質(zhì)和健康狀況不容樂觀，部分

指標(biāo)有所下降。

糾正這些相關(guān)問題應(yīng)采取以下措施：其一，提高認(rèn)識，加強

對實施素質(zhì)教育的領(lǐng)導(dǎo)。其二，堅持德育為先，構(gòu)建全面育人

的工作機制。其三，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。其四，深化

招生考試和評價制度改革，探索建立科學(xué)的素質(zhì)教育評價機制。

其五，規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。其六，提高

教師實施素質(zhì)教育的相關(guān)能力。培養(yǎng)適應(yīng)新課程和素質(zhì)教育需要

的師資。

是搞應(yīng)試教育還是搞全面素質(zhì)教育，決非教育學(xué)術(shù)觀點之爭,

而是對我們國家民族的前途命運是否真正負(fù)責(zé)的大相關(guān)問題。

第四章教師的權(quán)利和義務(wù)

1、教師的法律概念與法律地位各是怎樣的？（思考題1）

P56

⑴、“教師”是指履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書

育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。

對教育法上教師的概念，要側(cè)重從以下幾個方面理解。一

是、教師是了履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。這是教師地位的本

質(zhì)特征、是教師概念的內(nèi)涵。①履行教育教學(xué)、教書、育人職責(zé)

是教師的職業(yè)特征。只有直接承擔(dān)教育教學(xué)工作職責(zé)的人，才具

備教師的最基本的條件。②專業(yè)人員是教師的身份特征。教師是

一種從事專門職業(yè)活動的專業(yè)人員?！皩I(yè)人員”包括三層含義：

一是教師要達(dá)到符合規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷；二是教師要具備相應(yīng)專業(yè)

知識；三是教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定，二是、

教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)。三是、教師具有特定的

權(quán)利和義務(wù)。在法律上，教師具有兩種身份（雙項），一方面，

他們是普通公民；另一方面，他們是從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人

員。①在教育教學(xué)活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定。②與教

師職務(wù)和職責(zé)緊密相連。它具有兩層含義：一是教師的權(quán)利義務(wù)

始于其取得教師資格并在學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)任職，終于解聘。

二是教師的權(quán)利和義務(wù)是