森林經(jīng)營方案保障措施森林經(jīng)營的實施要以森林經(jīng)營方案為先導，以科技為支撐，以國家的法律法規(guī)、管理和監(jiān)督機制為保證，建立完善的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，盡最大努力取得生態(tài)和產(chǎn)業(yè)之間的最佳效益。1.1法制政策保障1.1.1法律法規(guī)保障現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展離不開法律法規(guī)的保障。在森林經(jīng)營的過程中應嚴格遵守所涉及到的法律法規(guī)，在法制的保障下順利完成森林經(jīng)營工作。《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國野生動物保護法》《森林防火條例》《貴州省林地管理辦法》《工傷保險條例》1.1.2政策支持當前，xx縣林業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇和嚴峻的時代挑戰(zhàn)。xx縣政府部門應根據(jù)目前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國家、省、州有關(guān)加快林業(yè)發(fā)展的精神，結(jié)合本次森林經(jīng)營方案，在林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新產(chǎn)品開發(fā)、林地保護、森林景觀優(yōu)化、森林游憩等領域給予強有力的政策支持和保障，要在認真貫徹法律法規(guī)的同時，及時制定和完善相應的規(guī)章制度，彌補法律法規(guī)與實際發(fā)生的新情況不相適應的問題。要繼續(xù)深化改革，不斷增強林業(yè)發(fā)展活力。特別是要加快對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責權(quán)劃分明確，利益保障嚴格，流轉(zhuǎn)規(guī)范流暢，監(jiān)管服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。放手發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵各行各業(yè)、千家萬戶參與林業(yè)開發(fā)。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，正確處理生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把林業(yè)生態(tài)建設的成果與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)家樂等“資源良性循環(huán)型”。產(chǎn)業(yè)和竹林經(jīng)濟林、花卉苗木、野生動物馴養(yǎng)等“生態(tài)友好型”產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)森林經(jīng)營的多效益性，形成生態(tài)建設與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動的局面。要嚴格依法治林，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力提升林業(yè)主管部門的執(zhí)法權(quán)威和社會公信力度，健全林業(yè)執(zhí)法體系，防止林業(yè)行政權(quán)力的缺失和濫用。要充分發(fā)揮林業(yè)公安保護森林資源的主力軍作用，加強林業(yè)行政管理，按照“把緊源頭、放活流通、加強監(jiān)督”的原則做好山上和山下的管理，堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營制度，確保木竹縣場規(guī)范有序。依法實行林地用途管制，堅決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占林地。嚴厲打擊毀林犯罪及亂挖濫獵野生動植物等違法行為，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。1.2資金保障xx縣集體林森林經(jīng)營工作是一項牽涉面廣、工作量大、工作時間長的森林經(jīng)營工作，要實現(xiàn)經(jīng)營目標，必須投入大量的人力、物力和財力。政府部門應根據(jù)投資估算結(jié)果，提早落實資金來源，要多渠道、多層次、多形式籌集資金。建立以公共財政為主的多渠道投資方式，根據(jù)林業(yè)的公益性特征，林業(yè)支出占財政支出的比例應達3%以上。保證林業(yè)基層單位與隊伍（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站）的穩(wěn)定和業(yè)務的正常開展。完善森林生態(tài)效益補償政策，提高生態(tài)公益林補償標準，充分調(diào)動森林經(jīng)營者參與生態(tài)公益林建設的積極性。按照“資源有償使用”的原則，對旅游、電力、自來水等行業(yè)征收森林資源保護開發(fā)補償費，完善森林資源的開發(fā)利用、節(jié)約和保護機制。建立鼓勵社會資本投資林業(yè)建設的激勵機制，吸引更多企業(yè)或個人對林業(yè)的投入。積極推進生態(tài)建設項目的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，擴大多元化的投融資渠道。林業(yè)主管部門和各級林業(yè)部門要主動爭取同級部門的支持、配合，把林地保護、開發(fā)、公益林補償、火災撲救、林業(yè)科技創(chuàng)新等的各種資金集中起來，建立新型的林業(yè)發(fā)展基金，并按級別制定相應的基金制度，納入各級財政預算，并逐步增加和擴大資金規(guī)模，由林業(yè)部門支配使用。對林業(yè)重點工程和林業(yè)企業(yè)應爭取中長期信貸扶持，適當放寬貸款條件，擴大從事林業(yè)多種經(jīng)營生產(chǎn)的小額信貸。創(chuàng)新全民義務植樹機制，鼓勵公民聯(lián)合出資委托林業(yè)專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)進行造林的方式。構(gòu)建林業(yè)資金安全機制，使各級政府和林業(yè)主管部門對林業(yè)資金安全運行的全過程進行跟蹤監(jiān)督。建立健全林業(yè)資金運行的績效評價機制，制定評價的方法、標準和指標體系，建立起政府組織評價與非政府機構(gòu)評價相結(jié)合的機制，以確保林業(yè)資金的使用效益。1.3技術(shù)保障林業(yè)的發(fā)展，森林經(jīng)營的實施都離不開科學技術(shù)的保障，要牢固樹立科技興林的觀念，加強對林業(yè)建設中關(guān)鍵技術(shù)問題的研究，運用先進的科學技術(shù)，解決森林經(jīng)營過程中的實際問題，實現(xiàn)xx林業(yè)的高速發(fā)展。大力推廣和利用先進的、成熟的育苗、造林技術(shù)、加大營林科技含量，加快林業(yè)科技成果推廣進程。加強與林學院以及其他林業(yè)技術(shù)部門的協(xié)作，利用他們的科技優(yōu)勢，進行各種高技術(shù)人才培訓、技術(shù)交流，建立起一支懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)、高水平的林業(yè)技術(shù)隊伍。重點突破貧瘠地造林、針葉林改闊葉林、重大林業(yè)有害生物防治、林木良種選育、森林災害防控、竹材高效加工、森林生態(tài)效益監(jiān)測、數(shù)字林業(yè)建設等技術(shù)問題。在林業(yè)生態(tài)建設、標準化產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面，積極開發(fā)、引用和推廣應用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。加快構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮區(qū)域科技創(chuàng)新中心的技術(shù)優(yōu)勢，積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)推廣服務，舉辦各類科技培訓班，把林業(yè)技術(shù)帶入廣大農(nóng)村。加強重點林業(yè)工程的科技支撐，制定切實可行的科技實施方案，提高工程建設的質(zhì)量和管理水平。建立林業(yè)信息網(wǎng)絡。強化信息處理技術(shù)和計算機管理技術(shù)，建立森林資源數(shù)據(jù)庫、森林監(jiān)測體系、信息管理體系和信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)森林經(jīng)營的動態(tài)管理、實時監(jiān)控和資源共享，為各級林業(yè)部門快速檢索、查詢和充分利用有關(guān)信息以及自身林業(yè)資源信息的及時掌握提供高質(zhì)量、高效率的服務。1.4管理與監(jiān)督保障縣級林業(yè)主管部門應切實加強對森林經(jīng)營方案實施的管理，森林經(jīng)營方案的實施情況和效果進行定期監(jiān)督檢查。通過完善法律法規(guī)、政策規(guī)范，逐步確立森林經(jīng)營方案的法律地位和權(quán)威，理順森林經(jīng)營的利益分配關(guān)系，促進森林經(jīng)營方案實施的法制化、規(guī)范化和科學化。1.4.1管理保障林業(yè)主管部門應充分認識到森林經(jīng)營方案的重要性，切實做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位，各司其職，密切配合，精心實施。堅持經(jīng)營任務分解到各個經(jīng)營單位、資金分配落實到位、責任明確到人的管理制度。1.4.2監(jiān)督保障林業(yè)主管部門應加強對森林經(jīng)營過程的質(zhì)量監(jiān)控，對質(zhì)量事故實施責任追究制度。對經(jīng)營過程中的實施情況