旅游景區(qū)安全事故應(yīng)急預(yù)案及定期安全檢查制度1目的1為應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的有效預(yù)防及應(yīng)急救援工作的準(zhǔn)備，確保景區(qū)游客和公共財(cái)物、人身財(cái)產(chǎn)及游客秩序穩(wěn)定，結(jié)合景區(qū)的實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。2指導(dǎo)思想2.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)安全事故時(shí)的救援處置，要堅(jiān)持“以人為本”和“快速救援”的原則，在景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，快速反應(yīng)、及時(shí)救援、控制事故態(tài)勢(shì)，降低事故對(duì)景區(qū)造成的人員、財(cái)物、經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。3安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組3.1突發(fā)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮部署，部門(mén)分工負(fù)責(zé)的救援機(jī)制，成立突發(fā)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3.2小組組成組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：各部門(mén)管理負(fù)責(zé)人支援單位：當(dāng)?shù)嘏沙鏊仍笓]部設(shè)在行政辦公室，值班電話：，下設(shè)四個(gè)小組：a.搶險(xiǎn)救援組：小組長(zhǎng)：成員：安全員、行政部、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理部b.治安管理組：小組長(zhǎng)：成員：全體安保人員c.后勤醫(yī)療救護(hù)組：小組長(zhǎng)：成員：醫(yī)療室、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理員、客服、行政人員d.善后處理組：小組長(zhǎng)：成員：行政人員、財(cái)務(wù)部4職責(zé)分工4.1應(yīng)急救援指揮部辦公室：負(fù)責(zé)決定應(yīng)急救援方案和處理對(duì)策，協(xié)調(diào)各組開(kāi)展搶救工作。4.2搶險(xiǎn)救援組：當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事故時(shí)負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，搶救傷員、疏散人群、物資、財(cái)產(chǎn)，將傷亡和損失減至最低。4.3治安管理組：當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒保衛(wèi)工作，維護(hù)景區(qū)秩序，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)游客的情緒并及時(shí)疏散游客。4.4后勤醫(yī)療救護(hù)組：當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，對(duì)事故中的輕傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，盡力穩(wěn)定傷情，情節(jié)嚴(yán)重的第一時(shí)間送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。另一方面及時(shí)組織人員運(yùn)送必要的搶險(xiǎn)物資，保證搶險(xiǎn)隊(duì)的需要，及做好其他后勤保障工作。4.5善后處理組：對(duì)在發(fā)生事故過(guò)程中造成的游游客身或財(cái)物損害，按有關(guān)規(guī)定及程序等處理善后事宜。4.6其他部門(mén)人員：現(xiàn)場(chǎng)待命，疏散聽(tīng)候臨時(shí)調(diào)遣。5事故報(bào)告程序5.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)安全事故后，要求發(fā)生事故的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)人員必須用最快捷的方式向救援指揮部報(bào)告（如遇重大火災(zāi)及人員傷亡事故時(shí)，應(yīng)先報(bào)警和撥打120醫(yī)療急救電話），指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速報(bào)告應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，報(bào)告內(nèi)容包括：事故（險(xiǎn)情）時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)，同時(shí)簡(jiǎn)單初步分析事故原因、性質(zhì)的初步判斷，馬上啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，制定救援辦法和措施，并及時(shí)通知各職能組有關(guān)人員迅速趕至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。6各種突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)急措施6.1節(jié)日游客高峰期應(yīng)急措施：6.1.1發(fā)現(xiàn)人流高峰時(shí)處理程序a.報(bào)告。值班人員發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)人流擁擠現(xiàn)象，根據(jù)判斷可能產(chǎn)生危險(xiǎn)時(shí)，第一時(shí)間向總值班室報(bào)告，并用對(duì)講機(jī)講明發(fā)生地點(diǎn)、程度，總值班室根據(jù)程度指揮先頭人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮疏導(dǎo)。b.預(yù)備力量的準(zhǔn)備。先派遣人員出發(fā)，后預(yù)備力量及時(shí)做好準(zhǔn)備，原地待命，聽(tīng)從值班領(lǐng)導(dǎo)派遣。c.現(xiàn)場(chǎng)處理。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，先遣人員分別到各處有利地段，認(rèn)真做好解釋工作，指揮游客、群眾有序疏散。若程度嚴(yán)重，及時(shí)報(bào)羅浮山派出所，請(qǐng)求增派人員。d.通信聯(lián)絡(luò)?，F(xiàn)場(chǎng)人員聯(lián)絡(luò)方式以對(duì)講機(jī)為主，對(duì)講機(jī)統(tǒng)一使用保安頻道，必要時(shí)使用通信電話。6.1.2發(fā)現(xiàn)人流高峰時(shí)（進(jìn)景區(qū)人數(shù)達(dá)人）各部門(mén)啟動(dòng)緊急預(yù)案a.當(dāng)發(fā)現(xiàn)人流高峰時(shí)，保安組應(yīng)救援小隊(duì)接到報(bào)告要立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮疏散人群和車(chē)輛。b.將事故報(bào)告給應(yīng)急指揮部，按實(shí)際情況反映需要增派人員，必要時(shí)請(qǐng)求沙灣派出所協(xié)助。c.票務(wù)、導(dǎo)游做好出入口的指引工作，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)不定時(shí)的巡查，當(dāng)人流達(dá)到最高限額時(shí)，立即控制進(jìn)場(chǎng)人數(shù)，同時(shí)配合做好游客、群眾的疏導(dǎo)工作。d.如出現(xiàn)扒手、打架、哄動(dòng)等現(xiàn)象時(shí)，在崗保安必須立即報(bào)告、附近其他保安員迅速增援到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，并及時(shí)疏散人群；情況嚴(yán)重立即報(bào)沙灣派出所協(xié)助。e.在各出入口處，指揮車(chē)輛按指定位置停放好，必要時(shí)請(qǐng)求交警中隊(duì)協(xié)助。f.指派人員在各出入口做好解釋工作，以免發(fā)生意外或沖突。6.1.3后勤保障a.景區(qū)內(nèi)各部門(mén)日常配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備。并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，以保證應(yīng)急時(shí)能正常使用。b.從源頭上控制人流是緊急疏散的有效辦法；現(xiàn)場(chǎng)指揮人員可跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)情況，通過(guò)對(duì)講機(jī)或通信方式通知源頭（或各個(gè)出入口）控制游客進(jìn)入，做好宣傳解釋工作。各部門(mén)要服從命令，認(rèn)真做好配合工作。c.確保車(chē)輛有序停放，嚴(yán)禁亂停亂放。d.加強(qiáng)對(duì)建筑施工監(jiān)管，場(chǎng)館巡查及維護(hù)，消除安全隱患。f.定期進(jìn)行用電、用水、消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，并加強(qiáng)安全宣傳教育。g.在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)警戒線或警示標(biāo)志。h.游客投訴引發(fā)糾紛矛盾，設(shè)立全天候值班電話，對(duì)游客投訴及時(shí)登記受理，及時(shí)調(diào)查處理，給游客一個(gè)滿意答復(fù)和結(jié)果，并對(duì)責(zé)任人給予處罰。6.2火災(zāi)事故應(yīng)急處理措施：6.2.1當(dāng)發(fā)生火災(zāi)突發(fā)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員按照事故報(bào)告程序，立即通知“突發(fā)安全事故險(xiǎn)情應(yīng)急救援指揮部”，同時(shí)撥打（119）火警，報(bào)警時(shí)要講清楚起火單位名稱(chēng)、所在地、路段位置、著火物品、火勢(shì)情況等簡(jiǎn)單情況。報(bào)警后，立即派人員到指定景區(qū)出入口等待消防車(chē)；指揮部隨即指揮各小組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。6.2.2在報(bào)告的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，在確保自身安全的情況下，使用滅火器、消防水帶（水）或干粉進(jìn)行撲救。6.2.3在消防隊(duì)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)撲救和疏散物資；并及時(shí)組織疏散人群及封鎖現(xiàn)場(chǎng)；后勤醫(yī)療組負(fù)責(zé)相關(guān)器材的運(yùn)送，并對(duì)出現(xiàn)受傷者進(jìn)行救治，必要時(shí)報(bào)120請(qǐng)求支援。6.3溺水事故應(yīng)急措施:6.3.1當(dāng)發(fā)生有人溺水時(shí)，要立即通知救援指揮部，同時(shí)撥打120請(qǐng)求支援，指揮各個(gè)救援小組馬上趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。6.3.2應(yīng)急組救生員接到報(bào)告后立即趕到落水現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援工作。6.3.3搶險(xiǎn)救援組要配合就救生員將溺水者拖帶上岸，救生員立刻采取就地緊急救援措施，直至醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)再轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。6.3.4治安管理組，當(dāng)安全事故發(fā)生后，馬上組織人員控制現(xiàn)場(chǎng)及指揮疏散人群。6.4遇惡劣天氣應(yīng)急措施6.4.1惡劣天氣是指氣象部門(mén)發(fā)出臺(tái)風(fēng)或暴雨等預(yù)警信號(hào)（雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)），應(yīng)急救援指揮部獲悉后，應(yīng)記錄啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知各救援小組做好戒備工作。6.4.2當(dāng)懸掛（雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)或雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)）時(shí)，指揮部應(yīng)立即通知景區(qū)各售票口停止售票，并做好游客、群眾的解釋工作。6.4.3治安管理組人員須立即引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)游客有序地離開(kāi)景區(qū)，并用揚(yáng)聲器反復(fù)廣播，勸導(dǎo)游客盡快離開(kāi)，盡一切辦法把游客轉(zhuǎn)移到安全地方。6.4.4搶險(xiǎn)救援組和后勤醫(yī)療救援組人員待命，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備工作。6.4.5通知各搶險(xiǎn)組人員注意自身安全的同時(shí)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的監(jiān)控巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即報(bào)告，待惡劣天氣過(guò)后馬上組織人員進(jìn)行處理。6.5發(fā)生搶劫、非法聚眾、反動(dòng)宣傳和鬧事事件時(shí)的應(yīng)急措施6.5.1當(dāng)發(fā)生游客被搶劫或出現(xiàn)非法聚眾、反動(dòng)宣傳及鬧事事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員馬上撥打110報(bào)警（或報(bào)羅浮山派出所），并隨即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。6.5.2治安管理組人員應(yīng)立即控制現(xiàn)場(chǎng)情況，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，保護(hù)和封鎖好現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)群眾及游客，并通過(guò)對(duì)講機(jī)或通信電話通知相關(guān)人員密切注意周邊的可疑人員，積極配合公安人員工作。6.5.3設(shè)法保護(hù)和穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，如出現(xiàn)當(dāng)事人受傷，后勤醫(yī)療應(yīng)急組應(yīng)立即進(jìn)行救治、或視人員傷勢(shì)情況撥打120請(qǐng)求支援或馬上送往醫(yī)院救治。6.6食物中毒事故6.6.1現(xiàn)場(chǎng)人員立即了解現(xiàn)場(chǎng)中毒人數(shù)、癥狀，馬上通知援指揮部，同時(shí)撥打120要求支援。6.6.2后勤組立即對(duì)引起中毒的可疑食品、餐具、原料進(jìn)行封存，等待調(diào)查人員檢驗(yàn)，禁止進(jìn)一步食用及銷(xiāo)毀。6.6.3安保人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免極少數(shù)滋事分子生事，安撫現(xiàn)場(chǎng)人員情緒，確保景區(qū)的正常工作秩序。7應(yīng)急醫(yī)療制度7.1景區(qū)有義務(wù)為游客提供及時(shí)有效的應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)。7.2景區(qū)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)突發(fā)性傷、病患者的救治工作。7.3景區(qū)所有員工有責(zé)任引導(dǎo)、救護(hù)突發(fā)傷、病游客到醫(yī)務(wù)室救治。7.4景區(qū)行政管理部門(mén)對(duì)需要赴外就醫(yī)的重傷、病患者提供車(chē)輛服務(wù)。7.5景區(qū)開(kāi)園期間，醫(yī)務(wù)室應(yīng)確保醫(yī)護(hù)人員在崗候診。7.6醫(yī)務(wù)人員上班前，應(yīng)按常規(guī)做好一切應(yīng)急救護(hù)的準(zhǔn)備工作，對(duì)藥物進(jìn)行檢查，確保藥品及設(shè)備能及時(shí)投入使用。7.7急救藥箱的備用藥品一般以外用藥為主，沒(méi)有持證醫(yī)生指導(dǎo)的情況下不允許使用內(nèi)服藥品。7.8運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)每月對(duì)醫(yī)務(wù)室和急救藥箱進(jìn)行一次檢查，并做好記錄。7.9應(yīng)急醫(yī)療救治程序7.9.1景區(qū)員工指引或護(hù)送需急診的游客到醫(yī)務(wù)室就醫(yī)，病情較重或行動(dòng)不便者，由現(xiàn)場(chǎng)員工及時(shí)通知醫(yī)生到現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，或由工作人員聯(lián)系景區(qū)內(nèi)的車(chē)輛送病人到醫(yī)務(wù)室處理。7.9.2在醫(yī)務(wù)室對(duì)就診的傷、病游客，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行耐心細(xì)致的檢查、診斷、治療，并做好診斷記錄。7.9.3在醫(yī)務(wù)室就診或現(xiàn)場(chǎng)救治的急診游客，如病情危重，醫(yī)務(wù)室不能處理者，經(jīng)景區(qū)醫(yī)護(hù)人員初步處理后，由景區(qū)車(chē)輛及時(shí)送就近的醫(yī)院治療，轉(zhuǎn)送時(shí)由景區(qū)醫(yī)護(hù)人員或指定的其他人員隨同前往。7.9.4對(duì)所有危重病人的處理，均應(yīng)做好有關(guān)記錄，包括病情經(jīng)過(guò)、初步檢查診斷結(jié)果、所采取的措施等，以便進(jìn)一步的治療及處理。7.9.5需轉(zhuǎn)診的病人由醫(yī)護(hù)人員直接通知車(chē)輛管理部門(mén)派車(chē)轉(zhuǎn)診。7.9.6如遇重大傷、病或有生命危險(xiǎn)的游客，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)及時(shí)向景區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，協(xié)調(diào)有關(guān)各方及時(shí)、妥善地進(jìn)行救治。7.10景區(qū)醫(yī)護(hù)人員均需持執(zhí)業(yè)資格證上崗，并接受衛(wèi)生管理部門(mén)對(duì)醫(yī)務(wù)室進(jìn)行的有關(guān)檢查。7.11景區(qū)舉行大型活動(dòng)時(shí)，醫(yī)務(wù)室應(yīng)根據(jù)活動(dòng)安排，到指定地點(diǎn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障工作。必要時(shí)可申請(qǐng)醫(yī)院救護(hù)車(chē)到場(chǎng)駐點(diǎn)。7.12游客應(yīng)急醫(yī)療的收費(fèi)7.12.1游客的應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)實(shí)行小額免費(fèi)。7.12.2游客在景區(qū)游覽時(shí)，由于設(shè)施、服務(wù)等原因造成意外受傷，其醫(yī)療費(fèi)用由景區(qū)根據(jù)情況承擔(dān)。如有購(gòu)買(mǎi)公眾場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)，可由人事行政部門(mén)辦理保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)。8.8善后處置7.1事故處理轉(zhuǎn)入正常后，要及時(shí)收集情況，對(duì)受傷人員及時(shí)輸送救治，其他人員及時(shí)安撫。7.2事故結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析事故發(fā)生的原因，制定今后防范措施，建章立制、形成長(zhǎng)效機(jī)制、防止事故再次發(fā)生。8.9應(yīng)急救援的有關(guān)工作要求8.9.1接到搶險(xiǎn)通知后，各個(gè)成員組人員都必須迅速到達(dá)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)位置，并履行救援職責(zé)。8.9.2各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援工作的重要性，結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育，提高救援意識(shí)。一旦發(fā)生火災(zāi)等重大安全事故，要積極協(xié)助處置事故，采取有效措施、減少事故損失。8.9.3要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，敏感時(shí)期，采取有力的組織保障措施，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，落實(shí)制度。10預(yù)案啟動(dòng)與責(zé)任追究10.1一切行動(dòng)要服從安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，接到上級(jí)通知或突發(fā)事件發(fā)生后，緊急啟動(dòng)本預(yù)案，人員立即到位，各司其職，若因漏崗或認(rèn)為疏忽導(dǎo)致后果，追究當(dāng)事人責(zé)任。11附則11.1有關(guān)部門(mén)求助支援電話：公安報(bào)警：110當(dāng)?shù)嘏沙鏊娫挘夯鹁瘓?bào)警：119醫(yī)療救助：120當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急聯(lián)系電話：旅游主管部門(mén)值班電話：12目的和適用范圍定期檢查各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備情況，防止麻痹大意。適用于景區(qū)內(nèi)所有存在安全隱患的區(qū)域。13職責(zé)由景區(qū)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，運(yùn)營(yíng)