摘要：習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網大會的主旨演講中明確指出：中國正處于信息化快速發(fā)展的歷史進程之中?！敦斦笆奈濉币?guī)劃》、《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》和《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》明確提出推進會計數(shù)字化轉型，以及會計職能轉型的要求?！笆濉逼陂g會計信息化建設已經有序推進，夯實了會計轉型升級的基礎，但也暴露出許多問題。本文就產生的問題及相應的對策進行分析闡述。關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務信息化；問題；對策一、建設財務信息化的時代要求（一）社會迎來全面數(shù)字化的大勢所趨新一代信息技術如：大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、云計算、區(qū)塊鏈等技術蓬勃發(fā)展，各行各業(yè)都不同程度開發(fā)出自動化工具應用到其工作中，行政事業(yè)單位財務工作的信息化乃是順應時代潮流，以及社會數(shù)字化、市場化的大勢所趨。（二）會計職能轉型的客觀要求行政事業(yè)單位會計改革明確指出行政事業(yè)單位會計職能需由以前的傳統(tǒng)核算型逐漸向現(xiàn)代管理型轉變，這就要求會計信息系統(tǒng)與業(yè)務信息系統(tǒng)融合程度必須逐步提高。確保會計核算的集中和共享處理，以及單位內部控制嵌入信息系統(tǒng)的程度不斷提升，都為會計參與單位日常工作安排、內部監(jiān)督審核和重大事項決策奠定了基礎。（三）電子會計資料逐步推廣的現(xiàn)實需求隨著數(shù)字經濟發(fā)展，數(shù)據(jù)成為生產要素之一。同時會計發(fā)票、會計憑證等會計材料逐漸電子化，隨著電子會計資料的普遍推廣，財務信息化建設能夠有效促進會計電子信息的深度應用和歸檔保存。二、存在問題（一）認識不到位很多單位領導和工作人員對財務信息化認識不高，認為僅僅就是會計電算化，對其建設沒有迫切性和創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀。針對此現(xiàn)狀，首先要認識到財務信息化與會計電算化的差別，會計電算化是人工會計的模擬系統(tǒng)，只是對會計數(shù)據(jù)的簡單記錄和統(tǒng)計，缺乏信息整合的作用。而財務信息化則能有效整合分析數(shù)據(jù)，不僅是對單位資金的保駕護航，是對項目建設的監(jiān)督指導，更是幫助單位決策、規(guī)避風險的重要一環(huán)。例如：會計電算化只能統(tǒng)計出現(xiàn)金流，但是財務信息化卻可以測算出現(xiàn)金流的收入支出方向，是否符合標準，存在怎樣風險。（二）發(fā)展不平衡由于財務信息化建設投入多、產出少，而且信息化發(fā)展過快造成軟件淘汰也快，相關素質的復合型人才卻很少，造成了財務信息化建設發(fā)展的不平衡，如：東南沿海地區(qū)和經濟發(fā)達地區(qū)財務信息化建設發(fā)展快，經濟落后地區(qū)則無力支持財務信息化軟件的建設和更新。當今的財務信息化建設不僅僅是單機軟件，還要求與網絡連接，這就對當?shù)氐母鞑块T技術和經濟提出了更高要求。（三）數(shù)據(jù)不聯(lián)動財務信息化包括多種軟件：稅務軟件、資產軟件、賬務軟件、工資與保險軟件、債務軟件、預算決算軟件、統(tǒng)計軟件等等。有時不同的軟件填報的數(shù)據(jù)一樣，但因為軟件間的不聯(lián)動，各地軟件開發(fā)者的不同，造成財務工作人員重復錄入數(shù)據(jù)，多頭辦理，甚至還有數(shù)據(jù)錄入不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)。不同系統(tǒng)、軟件各數(shù)據(jù)援引困難，不僅僅起不到提高辦公效率的目的，更是給財務人員增加了繁重的工作負擔。很多系統(tǒng)、軟件功用單一，制造水平不高，智能性低，現(xiàn)實中每個單位都有特殊情況，但是不符合軟件設置的標準則一律不能上傳數(shù)據(jù)，各單位財務人員只能胡編亂造，不顧數(shù)據(jù)的真實性，只求能通過系統(tǒng)審核，順利上報完成工作。沒有統(tǒng)一的軟件、系統(tǒng)標準，造成越建越亂的風險。信息化發(fā)展迅速，許多軟件剛一推行立刻又被代替，財務人員往往剛剛熟悉還沒上手操作就又換了系統(tǒng)，可想財務人員在以后工作中對新系統(tǒng)培訓的排斥，勢必造成其對工作拖延、畏難、不求甚解，最終造成人力、財力的巨大浪費，與財務信息化建設背道而馳。所以在軟件或網站建設初期，就要高屋建瓴，有著明確的構造樹狀系統(tǒng)，使之后的信息化建設是在此基礎上的優(yōu)化，或者新增模塊，而不是又一次的徹底推翻重建。三、提出對策（一）制定規(guī)范制定財務信息化工作規(guī)范和軟件、系統(tǒng)功能規(guī)范，進一步完善配套制度機制。推動修訂《中華人民共和國會計法》，對單位開展會計信息化建設、推動會計數(shù)字化轉型提供法制保障。積極推動會計數(shù)據(jù)執(zhí)行標準、財務軟件設計標準、第三方認證制度等統(tǒng)一標準制度，有利于規(guī)范會計工作、提高財務軟件質量，為會計數(shù)字化轉型提供制度支撐。（二）培養(yǎng)人才要培育懂會計、懂業(yè)務、懂信息技術的復合型信息化人才隊伍，首先要提高單位領導、財務人員對財務信息化思想上的認知，需認識到財務信息化勢在必行，逐將成為其主要工作，閉目塞聽與逃避拖延不是辦法，只有迎難而上、積極創(chuàng)新才能保障工作順利進行。其次，財務人員往往不精通網絡設備和軟件操作，而精通計算機操作的職工又不懂財務知識，這就使無論是軟件的開發(fā)、操作，以及日后的更新，都非常困難。所以進行財務計算機雙口徑培訓勢在必得。對職工進行財務培訓，讓工作人員不僅明白賬務處理，更要知其所以然，明白數(shù)據(jù)之間的內在關系，有利于設計、理解財務軟件各模塊的勾稽關系，以達到財務信息化的真正意義。對職工進行計算機培訓，使其了解軟件設計原理，不是生搬硬套，而是帶有財務目的操作。善于通過軟件獲得自己想要的數(shù)據(jù)，解脫于易因計算錯誤導致的繁重工作。同時許多簡單的軟件問題、網絡問題可以自行解決，節(jié)省大量等待專業(yè)計算機人員解決問題的時間。同時對在崗位上信息化建設有突出成就的員工，給予獎勵，以激發(fā)其積極性、創(chuàng)造性。還可以引入社會上的人才、專家對財務信息化工作提供專業(yè)指導。（三）構建網絡財務信息化需要多種軟件聯(lián)動調取信息，以此集中整合分析利用。一是構建財務信息化的人資系統(tǒng)時，可以將人員的學歷材料、聘用材料等進行上傳收集，智能調資，用以核對單位職工工資的真實性。設計多套薪酬計算方法，如：很多行政單位的下設事業(yè)單位由于不具備單獨設立賬戶的條件，所以事業(yè)單位人員在行政單位開工資，而兩者的工資核算系統(tǒng)不同，如果有多套薪酬系統(tǒng)，就可以自動核算工資，節(jié)省財務人員的精力。也可與稅務局自然人電子稅務局（扣繳端）聯(lián)網，監(jiān)督納稅人納稅情況。與當?shù)厣绫４髲d的保險繳費系統(tǒng)相連，智能計算出單位每個人應納的各項保險數(shù)額，使財務人員能夠清晰瀏覽每個職工的社保繳納狀況，防止多交或是漏交，并且對每個職工的社保繳費數(shù)據(jù)進行保存。還可將考勤系統(tǒng)納入，單位職工如需要請假、外出，一律在考勤系統(tǒng)端進行報備。而職工的考勤狀況與年底的績效和日常的工資、獎懲，甚至人員的聘用掛鉤，有力避免了遲到早退、吃空餉的情況發(fā)生。最后職工的聘用材料、工資明細、獎懲情況、社保及個稅繳納電子憑證、上下班簽到簽退記錄等電子信息，一并作為職工的個人檔案進行保存。二是構建財務信息化的預算軟件系統(tǒng)時，可將預算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、賬務系統(tǒng)、財政國庫系統(tǒng)進行彼此連接。使預算數(shù)據(jù)和賬務系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動化集成，及時跟蹤和分析預算的執(zhí)行情況。在規(guī)范了預算的編制和數(shù)據(jù)分析的規(guī)則及流程的同時，還兼顧了具體實行時因現(xiàn)實情況造成的差異，形成完整的專業(yè)化預算執(zhí)行分析體系，提高預算執(zhí)行分析的及時性、準確性，給出智能化建議，幫助單位降低決策風險和執(zhí)行風險。同時預算系統(tǒng)要和政府集中采購平臺相連接，年初預算沒有考慮購買的，則不允許預算單位進行采購，如需應急購買，要求上傳領導審批文件方可。我們在預算考慮項目風險時，不僅要自身實現(xiàn)項目的完成可能性，如：政策、成本、時間、專業(yè)人員素質、不可抗力因素等，同時要考慮到供貨商和合作者的誠信等，所以在預算軟件中要有分析內外部風險因素的模塊，幫助單位決策和監(jiān)控項目運作。單位在執(zhí)行職能中，應嚴格按照預算的安排進行。但遇到特殊情況，要調整預算時，需上傳調整材料，并就此調整進行數(shù)據(jù)分析，看是否存在連續(xù)年度出現(xiàn)、普遍出現(xiàn)等情況。預算軟件系統(tǒng)在年末預算執(zhí)行后，需分析本年度預算執(zhí)行情況：實際情況是否偏離年初預算、是否存在年底突擊完成預算指標、是否存在新的預算執(zhí)行風險等。三是構建財務信息化的決算軟件系統(tǒng)時，實現(xiàn)其與賬務軟件相連，方便決算系統(tǒng)從賬務軟件調取數(shù)據(jù)直接生成決算報表，這在財務人員任務最繁重的年底時候可節(jié)省其大量的精力和時間，而且還提高了報表的準確性，并且降低了偽造財務報表的風險，方便審計人員對單位的監(jiān)督、調查。決算軟件除了對本年度的財務指標進行分析，還需要對單位的多年財務狀況進行分析。事先預制三公經費和單位運行經費數(shù)據(jù)到系統(tǒng)中，對單位實際發(fā)生的三公經費和單位運行經費運用審核公式進行自動審核。將敏感數(shù)據(jù)集中查詢出來，在查詢結果表中進行查看分析，特殊情況需填報的財務人員進行情況說明和資料上傳。同時設置決算系統(tǒng)與財政國庫數(shù)據(jù)連接，不僅可以省去財政局工作人員的工作負擔，還可以對各單位的決算報表的真實性進行審核?？梢栽试S多種格式文件的導入，自動提取表中數(shù)據(jù)。靈活搭建各類報表，提升報表的質量和效率。四是構建財務信息化的資產軟件系統(tǒng)時，需與賬務軟件、預算軟件、政府電子采購平臺相連。資產卡片建立時間、金額等信息需和會計的憑證相符合，同時計提的折舊需與會計計提的折舊相一致。每年購入的資產，符合政府集中采購的，必須在政府電子采購平臺進行采購。購入的資產不僅需要記錄時間、金額、型號、使用科室等基本情況，還要記錄為什么需要購買此次資產，供貨商是誰，以及對購入資產進行拍照留檔。軟件系統(tǒng)建設時需考慮到實際操作單位勢必會有一些已經計提完折舊，但尚能使用的資產；也一定有尚未計提完折舊，但卻丟失毀損的情況，這就需單位財務人員說明情況、上傳證明材料。軟件系統(tǒng)需具有資產在單位內部調轉的記錄功能，不僅顯示現(xiàn)在該資產歸屬單位哪個科室使用，還能把每一個資產的流調歷史全部記錄歸檔，以及每一個科室的資產歸屬情況可以按年度查看。同時資產軟件系統(tǒng)還需智能判斷出采購的資產相較于采購單位實際擁有的資產與其單位職能，是否超過標準采購，采購單位是否存在無需購買但依然購買、以次充好高價購買，或者根本無需高配置采購資產的情況，如有特殊情況使用單位需給予說明和證明材料。就單位人數(shù)、每個人員的職位和建筑面積對單位人員辦公占地面積進行審核。五是構建財務信息化的賬務軟件系統(tǒng)時，需與財政國庫系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、資產管理系統(tǒng)、預算決算系統(tǒng)、自然人電子稅務局（扣繳端）、社保繳費系統(tǒng)、職工公積金繳納系統(tǒng)等相連。賬務軟件設計時需兼容Excel等電子文檔，提高辦公效率；智能生成憑證，且與銀行系統(tǒng)進行智能對賬；每月定時向自然人電子稅務局（扣繳端）繳納代扣的個人所得稅；網上一鍵繳費，向社保繳費系統(tǒng)繳納職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、職業(yè)年金；向職工公積金繳納系統(tǒng)繳納職工單位及個人公積金；自動生成報表，與年初預算指標進行比對，查看使用進度，防止年底突擊花銷，或者無錢可花的現(xiàn)象；年底自動生成決算報表，與財政國庫系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)核查，無誤后可調入決算系統(tǒng)直接應用。甚至可以由單位財務人員自行設計報表，充分發(fā)揮其智能性，靈活多樣的報表可以滿足單位不同的統(tǒng)計需求。（四）注重安全財務信息化必然要求數(shù)據(jù)可以集中處理和相互共享，而這就必然要求網絡的高安全性。信息在存儲、處理和交換過程中，都存在被截收、竄改和偽造的可能性，行政事業(yè)單位的財務信息安全更是關系到國家的安全，數(shù)據(jù)的安全性無疑是重中之重。在考慮信息安全的問題上，既要從技術入手防范外部如病毒等的攻擊，也要加強人員管理，防止因主觀疏忽造成財務信息泄露。在建設網絡系統(tǒng)時，不能依靠單一的網絡安全產品，需增加多種防火墻，定期更新病毒庫。財務信息的安全不僅依賴網頁的安全系統(tǒng)維護，更需要的是上至單位領導、下至財務人員提高信息安全意識。（五）暢通渠道不倫何種軟件，都要有上下聯(lián)系暢通的渠道。上對下：只要獲得管理員的權限，便可以查看、調用、整合、審理軟件里的各單位數(shù)據(jù)。軟件更新后，便可將更新插件同步應用到各單位軟件中，避免軟件已更新，但應用單位不知，以致后續(xù)出現(xiàn)返工或者數(shù)據(jù)無法上報、審核等情況。如果上級審核者發(fā)現(xiàn)上報單位有需要說明或者調整數(shù)據(jù)的問題，也可以通過系統(tǒng)的“待辦事項”及時通知各單位和當?shù)刎斦?，?jié)省了大量的時間和人力。下對上：有些問題是在操作中逐漸發(fā)現(xiàn)的，而實際操作人員是最了解軟件需要改進的地方；或是大家都對某一步驟不熟悉、某一內容不理解，需要有一個通道使大家可以及時反饋信息給軟件設計者或是上級審核者，以此來完善軟件構建、快速完成工作。同時我們可以授予外來人員一部分權限后，允許其對軟件系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行查看、錄入、調取，以此完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)或是方便外來審計團隊的工作等。（六）保證穩(wěn)定過多的訪問量、過長的訪問時間、過多需要處理的數(shù)據(jù)等都會造成網頁速度過慢，或者崩潰。需要大量的人力、時間來維護網頁，同時需要更高的技術支持。如果不連接互聯(lián)網，則可以有效避免這個問題，但是卻很難有效調用其他網頁的數(shù)據(jù)，很難實現(xiàn)更多的智能化處理。所以在此提出建議：如果是全國性質的數(shù)據(jù)信息化處理，如預算和賬務處理等，則由中央出資建設總網，該網需秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，建設合理的樹狀網絡，統(tǒng)一網絡頁面的格式和操作規(guī)則，可以有效連接其他功能的網頁，并且需預留出一部分模塊，用來給地方根據(jù)自身實際情況靈活設立。省級和市級在建設網頁時，版面、標準、功能需與國家網頁保持一致，同時做好上傳下達的通道。這樣可以有效分解網頁的數(shù)據(jù)壓力，中央層面可以降低因數(shù)據(jù)擁擠或者特殊情況造成整體系統(tǒng)癱瘓的風險，而且分擔了網頁維護所需人力、財力、技術等方面的壓力。同時因為大體相同的頁面設計和一致的上報標準，使中央可以更方便地統(tǒng)計和比較各地情況。而省級和市級因為有了