（22）官員的選拔與管理1.閱讀下表?！盎莸廴辏ü?92年），相國(guó)奏遣御史監(jiān)三輔郡，察辭詔（訟），凡九條?！薄稘h舊儀》“武帝元封五年（公元前106年），初置部刺史，掌奉詔條察州。”《漢書》上表反映出漢代（）A.監(jiān)察官員受到丞相制約 B.中央與地方的矛盾尖銳C.注重對(duì)監(jiān)察權(quán)力的規(guī)范 D.形成較完善的監(jiān)察體系2.魏晉時(shí)期的察舉采取考試方法為普通士人保留了一條進(jìn)身受察舉。但在南朝時(shí)期，他們態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，紛紛參加考試A.中樞機(jī)構(gòu)遭到士族壟斷 B.選官缺乏選賢任C.社會(huì)階層流動(dòng)日益停滯 D.專制3.乞留是宋代朝廷聽取民眾輿論、考察和選拔地方官員的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。胡瑗在地方有德政，離開時(shí)百姓遮道乞留，胡瑗嚴(yán)詞拒絕，理由是作為地方長(zhǎng)官不能違背君主之命。胡瑗的做法（）A.反映了民本思想 B.質(zhì)疑了乞留功效

C.維護(hù)了中央權(quán)威 D.強(qiáng)化了地方治理4.明朝時(shí)建立三司會(huì)審制，即由大理寺、刑部、都察院三機(jī)關(guān)組成三法司，會(huì)審重大案件。刑部為中央司法審判機(jī)關(guān)，大理寺為復(fù)核機(jī)關(guān)，都察院為中央監(jiān)察機(jī)關(guān)，有權(quán)監(jiān)督刑部審判和大理寺復(fù)核。這一制度的實(shí)行（）A.提高了監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政治地位 B.有利于增強(qiáng)司法審判的公正性C.促使君主專制得到空前強(qiáng)化 D.造成權(quán)力交叉降低了行政效能5.1898年，梁?jiǎn)⒊劝儆嗳寺?lián)合上書，請(qǐng)廢除八股取士。當(dāng)時(shí)會(huì)試舉人聞之此舉，如不共戴天之仇，擬毆打上書人?！缎脸髼l約》規(guī)定停止科舉考試5年，沒(méi)有遭到任何反抗。京師幾個(gè)省都會(huì)，通洋文能翻譯的人身價(jià)倍增，“昔之想望科舉者，今皆改而從事此途”。這一變化體現(xiàn)了（）A.民族抵抗意識(shí)徹底喪失 B.科舉制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)C.政府統(tǒng)治基礎(chǔ)嚴(yán)重動(dòng)搖 D.中國(guó)完全淪為半殖民地6.民國(guó)初年，政府專門設(shè)立官員甄別委員會(huì)，對(duì)所有未經(jīng)考試任命的官員進(jìn)行甄別。如，司法部司長(zhǎng)田某稱其在日本留學(xué)的畢業(yè)文憑遺失，農(nóng)商部部員賀某稱其在比利時(shí)某校畢業(yè)但文憑遺失，甄別委員會(huì)即電請(qǐng)駐日、駐比使館查復(fù)。民國(guó)初期的官員甄別（）A.具有濃厚的人治色彩 B.不利于提高行政效率C.意在保障官員的素質(zhì) D.鞏固了民主共和政體7.1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制。該章程規(guī)定自高等小學(xué)以上，畢業(yè)考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中、下、最下五等，一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身，并被授以官職或得以升學(xué)。該章程的頒布（）A.使科舉制正式退出歷史舞臺(tái) B.推動(dòng)了近代選官制度的轉(zhuǎn)變C.有利于九年義務(wù)教育的實(shí)施 D.確立了科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略8.1976年10月以后，干部制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。首先恢復(fù)了各級(jí)、各部門的干部管理機(jī)構(gòu)，接著在干部管理、選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革，初步形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義干部制度。干部制度的改革和逐步完善（）A.促進(jìn)人民代表大會(huì)制度逐步完善 B.推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化C.說(shuō)明新時(shí)期公務(wù)員制度正式形成 D.標(biāo)志著社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入新階段9.1978年，美國(guó)總統(tǒng)卡特簽署文官制度改革法。該法規(guī)定：重申和強(qiáng)調(diào)公開競(jìng)爭(zhēng)、公平待遇、擇優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)、廉潔有效、加強(qiáng)培訓(xùn)、保障文官權(quán)益；建立新的考績(jī)制度和實(shí)行合理的擇優(yōu)評(píng)定工資方法；各部門自訂的考核方法中應(yīng)有工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等等。這些規(guī)定意在（）A.防止貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn) B.保障美國(guó)政府公共職務(wù)普遍民主化C.提高政府官員的福利待遇 D.適應(yīng)時(shí)代需求以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治10.表：英國(guó)早期高等文官考試的科目及分值表科目分值科目分值科目分值英文寫作500英國(guó)歷史500英國(guó)語(yǔ)言文學(xué)500希臘語(yǔ)言文學(xué)與歷史750羅馬語(yǔ)言文學(xué)與歷史750法國(guó)語(yǔ)言文學(xué)與歷史375德國(guó)語(yǔ)言文學(xué)與歷史375意大利語(yǔ)言文學(xué)與歷史375數(shù)學(xué)（純粹數(shù)學(xué)）和混合數(shù)學(xué)1250自然科學(xué)1375倫理學(xué)500政治經(jīng)濟(jì)學(xué)375總分值：7625上表說(shuō)明，英國(guó)早期高等文官的選拔（）A.遵循政治中立原則 B.重視通才教育C.公開考試擇優(yōu)錄取 D.強(qiáng)調(diào)職位分類11.1700年，英國(guó)《吏治澄清法》規(guī)定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及國(guó)務(wù)大臣外，均不得為議會(huì)下院議員”。1805年，財(cái)政部設(shè)立了常務(wù)次官主持日常事務(wù)，不參加政黨活動(dòng)，不隨內(nèi)閣的更選而替換。到1830年，大多數(shù)政府部門已經(jīng)設(shè)立常務(wù)次官。這一系列舉措（）A.克服了文官制度存在弊端 B.確保了上下議院權(quán)力的制衡C.實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離 D.解決了營(yíng)私舞弊的政治亂象12.美國(guó)文官制度不僅沒(méi)有長(zhǎng)期延續(xù)下來(lái)的官僚政治傳統(tǒng)，而且由于大洋所造成的隔絕性，由于無(wú)限的西部邊疆亟待開發(fā)的廣闊資源以及急劇膨脹的人口，使美國(guó)在政府管理事務(wù)中必然要走出一條“獨(dú)特的道路”，即“提倡一個(gè)人應(yīng)該有一種明確被認(rèn)可的、并可供出售的一技之長(zhǎng)，以期在施展其才能時(shí)獲得優(yōu)厚的報(bào)酬”。據(jù)此可知，美國(guó)文官制度（）A.忽視了官員道德素質(zhì) B.適應(yīng)了其政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要C.促進(jìn)了人才自由流動(dòng) D.大大提高了政府的行政效率13.閱讀材料，完成下列要求。材料一1835年7月，英國(guó)人羅伯特·英格爾斯在《中國(guó)文庫(kù)》上討論東印度公司公開招考職員一事的歷史影響說(shuō)：“英國(guó)東印度公司??就選拔文官而言，已采用了這一原則……這種中國(guó)人的發(fā)明創(chuàng)造在印度的充分發(fā)展，預(yù)示著或許將來(lái)有一天，它會(huì)像火藥和印刷術(shù)一樣，在國(guó)家制度，甚至是歐洲的國(guó)家制度中，引起另一次偉大變革。”1868年10月，美國(guó)傳教士丁韙良出席美國(guó)東方學(xué)會(huì)大會(huì)，宣讀的論文即為《中國(guó)的考試制度》。他極力建議美國(guó)政府應(yīng)像英、法等國(guó)一樣建立文官考試制度，向長(zhǎng)期施行科舉制的中國(guó)學(xué)習(xí)，他認(rèn)為這一制度的益處將大于以往指南針、火藥、印刷術(shù)的技術(shù)發(fā)明。1873年，美國(guó)文官委員會(huì)在爭(zhēng)取建立文官考試制度時(shí)，即借用丁韙良這一說(shuō)法，認(rèn)為考試任官的效用比指南針和火藥更大?！幾灾鞂W(xué)勤、王麗娜《中國(guó)與歐洲文化交流志》材料二科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風(fēng)聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠(chéng)相與；而中國(guó)士子之留學(xué)外洋者，亦知進(jìn)身之路，歸重學(xué)堂一途，益將勵(lì)志潛修，不為邪說(shuō)浮言所惑，顯收有用之才俊，隱戢不虞之詭謀，所關(guān)甚宏，收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲(chǔ)才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國(guó)，下得自謀其生。——袁世凱等《立?？婆e推廣學(xué)校折》（1905年）（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析近代西方人盛贊科舉制“效用比指南針和火藥更大”的原因。（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述廢除科舉制的現(xiàn)實(shí)因素和國(guó)際因素各是什么？簡(jiǎn)述學(xué)堂制較科舉制的進(jìn)步性是什么？14.閱讀材料，回答問(wèn)題。材料英國(guó)文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實(shí)行不同制度的國(guó)家妒忌的—它能讓政府在交替過(guò)程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率。——（美）瑪格麗特·撒切爾著《唐寧街歲月》資產(chǎn)階級(jí)立憲國(guó)家的歷史在相當(dāng)大的程度上表明，更換部長(zhǎng)意義極小，因?yàn)閷?shí)際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中。這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主的意識(shí)，被資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的氣氛所籠罩，他們凝固了，變硬了，僵化了。對(duì)上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過(guò)股票和銀行，這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者?！幾裕ㄌK）列寧《革命的一個(gè)根本問(wèn)題》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，運(yùn)用世界近現(xiàn)代史的相關(guān)史實(shí)，對(duì)上述作者的觀點(diǎn)（可任選一位或獨(dú)立提出自己的觀點(diǎn)）加以評(píng)析。（要求：觀點(diǎn)正確、鮮明，史實(shí)準(zhǔn)確，論證充分，表達(dá)清晰。）答案以及解析1.答案：C解析：監(jiān)察官員的權(quán)力來(lái)源于“君權(quán)”，具有較大的獨(dú)立性，A項(xiàng)誤讀材料，排除；僅從材料信息無(wú)法推知當(dāng)時(shí)中央與地方的矛盾是否尖銳，B項(xiàng)排除；材料主旨是漢代對(duì)監(jiān)察權(quán)力的規(guī)范，沒(méi)有涉及監(jiān)察體系的問(wèn)題，D項(xiàng)排除。2.答案：D解析：根據(jù)材料中“在南朝時(shí)期，他們態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，紛紛參加考試，秀才一科充斥著高門才子”可知，兩晉南朝時(shí)期，選官權(quán)逐漸集中到中央，這反映了官吏選拔的集權(quán)化趨勢(shì)D項(xiàng)正確；材料未涉及中樞機(jī)構(gòu)，排除A項(xiàng)；據(jù)材料“紛紛參加考試”可知，重視考查才能，體現(xiàn)了選賢任能，排除B項(xiàng)；據(jù)材料“魏晉時(shí)期的察舉采取考試方法為普通士人保留了一條進(jìn)身之路”可知，寒門子弟也有機(jī)會(huì)參與選官，南朝時(shí)期門閥士族走向衰落，寒門庶族日益崛起，“社會(huì)階層流動(dòng)日益停滯”也不符合史實(shí)，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)3.答案：C解析：胡瑗遵從君主和中央政府之命，拒絕百姓遮道乞留，維護(hù)了中央權(quán)威，C項(xiàng)正確；拒絕百姓乞留某種程度上是違背民本思想，排除A項(xiàng)；胡瑗嚴(yán)詞拒絕理由是作為地方長(zhǎng)官不能違背君主之命，并非質(zhì)疑乞留功效，排除B項(xiàng)；胡瑗調(diào)離地方某種程度上不利于地方治理，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。4.答案：B解析：本題考查明朝的司法公正，材料主要說(shuō)明的是明朝的司法審判制度，三法司會(huì)審重大案件，有利于增強(qiáng)司法審判的公正性，而不是提高監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政治地位，故A項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確：君主專制得到空前強(qiáng)化不合題意故C項(xiàng)錯(cuò)誤：根據(jù)材料可知大理寺、刑部、都察院分工明確，沒(méi)有權(quán)力交叉，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。5.答案：C解析：A.中華民族的抵抗意識(shí)仍然存在，并沒(méi)有消失，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；B.之前遭到反抗時(shí)就已經(jīng)體現(xiàn)了科舉制受到挑戰(zhàn)，因此變化后的主旨并不是體現(xiàn)遭到挑戰(zhàn)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；D.“中國(guó)完全淪為半殖民地”是《辛丑條約》本身的影響，并不是材料的主旨，故D項(xiàng)錯(cuò)誤；C.根據(jù)材料“1898年，梁?jiǎn)⒊劝儆嗳寺?lián)合上書，請(qǐng)廢除八股取士。當(dāng)時(shí)會(huì)試舉人聞之此舉，如不共戴天之仇，擬毆打上書人。《辛丑條約》規(guī)定停止科舉考試5年，沒(méi)有遭到任何反抗?！笨芍?，廢除科舉制由遭到抵抗再到無(wú)人反抗，體現(xiàn)出學(xué)子們已經(jīng)對(duì)清政府已經(jīng)失望，不再寄希望于科舉考試走上仕途，說(shuō)明政府統(tǒng)治基礎(chǔ)嚴(yán)重動(dòng)搖，故C項(xiàng)正確。故選：C。6.答案：C解析：根據(jù)材料，官員甄別委員會(huì)對(duì)所有未經(jīng)考試任命的官員進(jìn)行甄別，如對(duì)畢業(yè)證書的審查，其意圖是保障官員的素質(zhì)，故選C項(xiàng)。材料中的“甄別委員會(huì)”不能體現(xiàn)人治色彩濃厚，排除A項(xiàng)；材料與行政效率的提高無(wú)關(guān)，排除B項(xiàng)；這種官員甄別雖有一定的優(yōu)點(diǎn)，但并不能鞏固民主共和政體，排除D項(xiàng)。7.答案：B解析：根據(jù)“該章程規(guī)定自高等小學(xué)以上，畢業(yè)考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中、下、最下五等，一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身，并被授以官職或得以升學(xué)?！笨傻贸鲂碌膶W(xué)堂制度改變了過(guò)去科考選官的模式，推動(dòng)了近代選官制度的轉(zhuǎn)變，B項(xiàng)正確；科舉制度是1905年廢除的，排除A項(xiàng)；當(dāng)時(shí)沒(méi)有九年義務(wù)教育，排除C項(xiàng)；科教興國(guó)是1995年提出的，排除D項(xiàng)。故選：B。8.答案：B解析：據(jù)材料“在干部管理、選拔任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革，初步形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義干部制度”及所學(xué)知識(shí)可知，“文革”后，對(duì)干部制度的改革推動(dòng)了干部隊(duì)伍建設(shè)走向規(guī)范化和制度化，B項(xiàng)正確；材料涉及的干部制度的改革，并非人民代表大會(huì)制度的完善，排除A項(xiàng)；干部制度改革不等同于公務(wù)員制度確立，排除C項(xiàng)；干部制度改革并非法律制度變革，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。9.答案：D解析：根據(jù)材料“重申和強(qiáng)調(diào)公開競(jìng)爭(zhēng)、公平待遇、擇優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)、廉潔有效、加強(qiáng)培訓(xùn)、保障文官權(quán)益；建立新的考績(jī)制度和實(shí)行合理的擇優(yōu)評(píng)定工資方法；各部門自訂的考核方法中應(yīng)有工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等等”可知，美國(guó)文官制度改革法意在提高文官素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，D項(xiàng)正確；防止貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)不是主要目的，排除A項(xiàng)；保障美國(guó)政府公共職務(wù)普遍民主化不是主要目的，排除B項(xiàng)；提高政府官員的福利待遇不是主要目的，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。10.答案：B解析：根據(jù)表格信息可知，英國(guó)早期高等文官考試的科目有英文寫作、英國(guó)歷史、英國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、希臘語(yǔ)言文學(xué)與歷史、自然科學(xué)等合計(jì)12個(gè)科目，說(shuō)明英國(guó)的文官考試科目較多，體現(xiàn)出政府重視選拔學(xué)識(shí)廣博、具有多種才能的人才，B項(xiàng)正確；遵循政治中立原則是西方文官制度的特點(diǎn)，而材料體現(xiàn)的是英國(guó)早期高等文官考試的科目及分值，排除A項(xiàng)；公開考試擇優(yōu)錄取也是西方文官制度的特點(diǎn)，而材料體現(xiàn)的是英國(guó)早期高等文官考試的科目，排除C項(xiàng)；英國(guó)政府的官員分為政務(wù)官和事務(wù)官兩類，材料未體現(xiàn)官員職位分類，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。11.答案：C解析：據(jù)材料“常務(wù)次官主持日常事務(wù)，不參加政黨活動(dòng)，不隨內(nèi)閣的更選而替換”可知，英國(guó)政府部門設(shè)立常務(wù)次官規(guī)范了事務(wù)官的選用和管理，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，C正確。設(shè)立常務(wù)次官有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，有利于克服政黨制度存在的弊端，且1870年文官制度才最終確立，A錯(cuò)誤。設(shè)立常務(wù)次官與議會(huì)權(quán)力平衡沒(méi)有關(guān)系，B錯(cuò)誤。“解決了”一詞表述有誤，D錯(cuò)誤。12.答案：B解析：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，美國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情建立了一種適合美國(guó)聯(lián)邦政府和美國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的考試制度，即文官制度強(qiáng)調(diào)專才的特殊地位，B項(xiàng)正確；強(qiáng)調(diào)專才的優(yōu)厚待遇未必就會(huì)忽視官員道德品質(zhì)，兩者之間沒(méi)有必然聯(lián)系，排除A項(xiàng)；材料只涉及了專才可以獲得優(yōu)厚的報(bào)酬，未體現(xiàn)文官制度促進(jìn)人才自由流動(dòng)和提高了政府行政效能，排除CD項(xiàng)。故選B項(xiàng)。13.答案：（1）原因：近代以來(lái)西方國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家需要專業(yè)管理人才；舊的官員選拔制度弊端叢叢；平等參政的思想日益深入人心；資產(chǎn)階級(jí)要求分享政治權(quán)力；中國(guó)科舉制的優(yōu)勢(shì)等。（2）廢科舉的現(xiàn)實(shí)因素：清政府面臨內(nèi)憂外患，科舉制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，廢除科舉制有利于抵制日益高漲的民主革命運(yùn)動(dòng)，使清政府轉(zhuǎn)危為安。廢科舉的國(guó)際因素：可以使各國(guó)“刮目相看，推誠(chéng)相與”。學(xué)堂制較科舉制的進(jìn)步性：科舉制強(qiáng)調(diào)人才選拔，該體制下的教育服務(wù)于人才選拔制度；學(xué)堂教育更加提倡國(guó)民教育和普通教育，更有利于開啟民智、提高國(guó)人素質(zhì)。解析：（1）原因：根據(jù)材料“英國(guó)東印度公司……就選拔文官而言，已采用了這一原則&這種中國(guó)人的發(fā)明創(chuàng)造在印度的充分發(fā)展”“他極力建議美國(guó)政府應(yīng)像英、法等國(guó)一樣建立文官考試制度，向長(zhǎng)期施行科舉制的中國(guó)學(xué)習(xí)”和所學(xué)可知，可從近代以來(lái)西方國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、舊的官員選拔制度弊端叢叢、平等參政的思想日益深入人心、資產(chǎn)階級(jí)要求分享政治權(quán)力及中國(guó)科舉制的優(yōu)勢(shì)等角度進(jìn)行分析。（2）廢科舉的現(xiàn)實(shí)因素：根據(jù)材料科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端和所學(xué)可知，清政府面臨內(nèi)憂外患，科舉制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，廢除科舉制有利于抵制日益高漲的民主革命運(yùn)動(dòng)，使清政府轉(zhuǎn)危為安。廢科舉的國(guó)際因素：根據(jù)材料“觀聽一傾，群