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全科網(wǎng)格建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了基層社會(huì)治理全科網(wǎng)格建設(shè)與運(yùn)行的基本原則、網(wǎng)格建設(shè)、網(wǎng)格事項(xiàng)管理、網(wǎng)格事件

辦理、工作保障、考核評(píng)價(jià)等方面的要求。

本文件適用于各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層社會(huì)治理全科網(wǎng)格建設(shè)與運(yùn)行相關(guān)工

作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T34300—2017城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

網(wǎng)格grid

在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。

3.2

全科網(wǎng)格generalpracticegrid

整合實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理的部門(mén)資源，納入統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，形成“網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、資

源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、報(bào)酬統(tǒng)一籌措、業(yè)務(wù)統(tǒng)一培訓(xùn)、考評(píng)統(tǒng)一實(shí)施”的基層治

理管理單元。

3.3

網(wǎng)格員隊(duì)伍gridmemberteam

根據(jù)基層治理工作需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選配，在農(nóng)村（社區(qū)）從事網(wǎng)格化服務(wù)管理由網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)

格指導(dǎo)員、專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員等組成的工作隊(duì)伍。

4基本原則

4.1黨建統(tǒng)領(lǐng)原則

1

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充分發(fā)揮黨組織在全科網(wǎng)格工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用以及黨員在全科網(wǎng)格化服務(wù)管理中的先鋒模范

作用，號(hào)召基層黨員參與網(wǎng)格工作，使黨組織成為基層網(wǎng)格治理的中堅(jiān)力量，打造“紅色網(wǎng)格”，把黨

的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到基層社會(huì)治理的最末梢。

4.2資源整合原則

以村（社）兩委干部為主體，積極推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌共享各方資源，吸收離退休人員、優(yōu)秀青年

等社會(huì)力量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核選拔使用，探索“多方聯(lián)動(dòng)、一員多用”，體現(xiàn)網(wǎng)格活力，發(fā)揮網(wǎng)格

效能。

4.3數(shù)據(jù)集成原則

依托基層治理四平臺(tái)系統(tǒng)，發(fā)揮各類(lèi)移動(dòng)終端App信息采集優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各渠道服務(wù)需求信息，做好

信息集成與分析，規(guī)范提升網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，落實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享、

上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式。

4.4實(shí)用實(shí)效原則

以創(chuàng)建“平安網(wǎng)格”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、以禮為先，以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效排查、

化解基層矛盾，打造形成網(wǎng)格員舒心、群眾順心的基層社會(huì)治理新業(yè)態(tài)。

5網(wǎng)格建設(shè)

5.1基本要求

5.1.1網(wǎng)格化服務(wù)配備的信息系統(tǒng)，其功能應(yīng)不低于GB/T34300—20176.4中的規(guī)定。應(yīng)建立和完善

網(wǎng)格地圖和標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)聯(lián)運(yùn)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地域無(wú)縫隙、空間全覆蓋，形成全域統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)

格體系。

5.1.2網(wǎng)格員隊(duì)伍應(yīng)統(tǒng)一著裝，配戴工作標(biāo)識(shí)牌，網(wǎng)格化服務(wù)功能應(yīng)包括但不限于GB/T34300—2017

6.3中的規(guī)定。對(duì)準(zhǔn)入網(wǎng)格化服務(wù)的事項(xiàng)清單，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)設(shè)置。

5.2網(wǎng)格劃分

5.2.1劃分原則

5.2.1.1網(wǎng)格劃分應(yīng)按照屬地性、整體性、適度性的原則，在尊重傳統(tǒng)、便于管理、全面覆蓋的基礎(chǔ)上，

根據(jù)地域面積、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)發(fā)展等因素確定劃分規(guī)模。

5.2.1.2網(wǎng)格劃分后，原則上不再變動(dòng)，確需調(diào)整的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出調(diào)整方案報(bào)其主管部門(mén)批準(zhǔn)

并備案。

5.2.2劃分方式

5.2.2.1網(wǎng)格的劃分具體由市縣委政法委牽頭和指導(dǎo)，組織部門(mén)、民政門(mén)共同參與，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

具體實(shí)施，其他部門(mén)、單位不得在村、社區(qū)另行劃分網(wǎng)格。

5.2.2.2根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，城鄉(xiāng)社區(qū)原則上宜按照常住300～500戶(hù)或1000人左右為單位劃分網(wǎng)格；行

政村可以將一個(gè)村民小組（自然村）劃分為一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)格；對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)較大商務(wù)樓宇、各類(lèi)園區(qū)、

商圈市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)企事業(yè)單位，可以結(jié)合實(shí)際劃分為專(zhuān)屬網(wǎng)格。

2

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5.2.3網(wǎng)格編碼

每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)根據(jù)全省統(tǒng)一編碼規(guī)則確定編碼，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化。

5.3隊(duì)伍建設(shè)

5.3.1崗位要求

5.3.1.1網(wǎng)格長(zhǎng)

網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)格工作負(fù)總責(zé)，牽頭處理網(wǎng)格日常事務(wù)，協(xié)調(diào)組織網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)共同開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理工

作。主要職責(zé)包括：

a)協(xié)調(diào)組織專(zhuān)（兼）職網(wǎng)格員和網(wǎng)格內(nèi)其他力量開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理，定期組織研究網(wǎng)格工作，

通過(guò)“掌上基層App”“平安浙江App”上報(bào)。

b)應(yīng)熟悉并掌握網(wǎng)格內(nèi)人口、家庭、房屋、單位、企業(yè)等基礎(chǔ)信息和重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所的基本

情況。應(yīng)主動(dòng)了解并收集網(wǎng)格內(nèi)社情民意，及時(shí)反映村（居）民的訴求，協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)力量針對(duì)

性提供相關(guān)服務(wù)。

c)應(yīng)每日開(kāi)展網(wǎng)格巡查，組織網(wǎng)格力量排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、安全隱患等各類(lèi)問(wèn)題和公共環(huán)境衛(wèi)生、

公共服務(wù)設(shè)施等情況，對(duì)不能處理的情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)和跟蹤處置。

d)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格員采集、排查的信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，指導(dǎo)督促專(zhuān)職網(wǎng)格員及時(shí)錄入、更新相關(guān)數(shù)據(jù)

信息，做好網(wǎng)格員排查信息的上報(bào)工作。

e)應(yīng)做好政策法規(guī)宣傳等其他工作。

5.3.1.2網(wǎng)格指導(dǎo)員

網(wǎng)格指導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，主要職責(zé)包括：

a)應(yīng)定期到網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)格化服務(wù)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作，熟悉并掌握網(wǎng)格內(nèi)人口、家

庭等基礎(chǔ)情況和網(wǎng)格工作情況，幫助網(wǎng)格解決問(wèn)題。

b)應(yīng)定期進(jìn)行重點(diǎn)人員走訪、重點(diǎn)場(chǎng)所巡查，并主動(dòng)參與網(wǎng)格工作的事件處置。

c)指導(dǎo)參與網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛、信訪積案的化解及安全隱患的排查消除。

d)指導(dǎo)網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)（兼）職網(wǎng)格員妥善處理網(wǎng)格中存在的問(wèn)題。

e)應(yīng)完成上級(jí)交辦的其他工作。

5.3.1.3專(zhuān)職網(wǎng)格員

專(zhuān)職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)做好網(wǎng)格相關(guān)工作，主要職責(zé)包括：

a)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)每日走訪巡查制度，做好社會(huì)治安巡防、安全隱患排查等工作，掌握網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)人

員、重點(diǎn)場(chǎng)所基本信息。

b)應(yīng)做好網(wǎng)格基礎(chǔ)信息采集、錄入、更新、上報(bào)等工作，做到即時(shí)采集、即時(shí)更新，確保信息全

面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

c)應(yīng)及時(shí)向網(wǎng)格長(zhǎng)匯報(bào)網(wǎng)格工作情況，以及存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)不能及時(shí)處理的事

件應(yīng)做到及時(shí)上報(bào)。

d)應(yīng)及時(shí)排查網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)不穩(wěn)定因素，全面掌握違法犯罪、矛盾糾紛、安全隱患、環(huán)境污染、群

眾訴求等動(dòng)態(tài)信息。

e)應(yīng)做好政策法規(guī)宣傳等其他工作。

5.3.1.4兼職網(wǎng)格員

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兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)和專(zhuān)職網(wǎng)格員開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，主要職責(zé)包括：

a)做好政策宣傳、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

b)應(yīng)利用“村情通”“鄰禮通”“平安浙江App”等渠道開(kāi)展信息采集上報(bào)、隱患排查等工作。

c)應(yīng)及時(shí)向網(wǎng)格長(zhǎng)匯報(bào)網(wǎng)格工作情況，以及存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

應(yīng)完成網(wǎng)格長(zhǎng)臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。

5.3.2人員選拔

5.3.2.1網(wǎng)格員隊(duì)伍選配應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實(shí)施，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，

進(jìn)行公開(kāi)選拔、考評(píng)篩選、擇優(yōu)配備。

5.3.2.2網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員應(yīng)具備“三好三有一會(huì)”條件，即政治素質(zhì)好、身體素質(zhì)好、

群眾基礎(chǔ)好,有熱心、有威望、有時(shí)間精力，會(huì)熟練使用信息化工具。

5.3.2.3網(wǎng)格長(zhǎng)宜從村“兩委”成員中擇優(yōu)選配，村“一肩挑”人選不擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，專(zhuān)兼職網(wǎng)格員優(yōu)先

從村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表中選配，有條件的，鼓勵(lì)社會(huì)化招聘，并適當(dāng)吸納熱心于網(wǎng)

格工作的志愿者進(jìn)入網(wǎng)格員隊(duì)伍。

5.3.2.4網(wǎng)格員隊(duì)伍可采取自主報(bào)名或推薦方式，經(jīng)過(guò)考評(píng)錄用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審定發(fā)布。

5.3.2.5網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員基本信息應(yīng)及時(shí)錄入基層治理四平臺(tái)系統(tǒng)，并動(dòng)態(tài)更新。

5.4黨建要求

5.4.1應(yīng)通過(guò)村（社）資源共享、一室多用或?qū)ｉT(mén)建立的方式設(shè)立網(wǎng)格黨支部（黨小組）辦公活動(dòng)場(chǎng)

所，如利用黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興講堂、文化禮堂等場(chǎng)所，滿(mǎn)足活動(dòng)陣地的需求。活動(dòng)陣地標(biāo)識(shí)應(yīng)莊

重、醒目，布設(shè)合理。

5.4.2應(yīng)建立健全“三會(huì)一課”、黨員教育管理、黨員聯(lián)系群眾、民主評(píng)議等制度，如通過(guò)“五個(gè)一”

即開(kāi)展一次學(xué)習(xí)、通報(bào)一些情況、匯報(bào)一塊工作、認(rèn)領(lǐng)一批任務(wù)、協(xié)商一些難題等有效實(shí)施，推進(jìn)治理

常態(tài)化。

5.4.3根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、任務(wù)輕重及黨員人數(shù)確定網(wǎng)格黨支部（黨小組）相應(yīng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)

納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算，建立配套監(jiān)督機(jī)制，確保網(wǎng)格支部（黨小組）微事服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)合

理。

5.4.4應(yīng)賦予網(wǎng)格黨支部（黨小組）微小事務(wù)的決策辦理權(quán)限，對(duì)金額較小的民生微事，可由網(wǎng)格黨

支部（黨小組）集體會(huì)商后確定。

5.4.5應(yīng)建立網(wǎng)格黨支部（黨小組）“揭榜比拼”機(jī)制，圍繞重難點(diǎn)事項(xiàng)，由村（社）黨組織安排各

個(gè)網(wǎng)格黨支部（黨小組）揭榜競(jìng)爭(zhēng)，作為網(wǎng)格經(jīng)費(fèi)分配、獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。

5.5教育培訓(xùn)

5.5.1應(yīng)按照“政法委牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施”的原則，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，

定期對(duì)網(wǎng)格員隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

5.5.2宜建立健全網(wǎng)格“三會(huì)”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月由副書(shū)記組織網(wǎng)格員工作培訓(xùn)，每季由黨（工）

委書(shū)記組織網(wǎng)格員互學(xué)互比活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）委書(shū)記每年召開(kāi)一次網(wǎng)格員大會(huì)。

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6網(wǎng)格事項(xiàng)管理

6.1事項(xiàng)類(lèi)型

全科網(wǎng)格事項(xiàng)類(lèi)型主要包括22個(gè)大類(lèi)，具體事件類(lèi)型和清單見(jiàn)附錄A。

6.2事項(xiàng)準(zhǔn)入

6.2.1申報(bào)

申請(qǐng)事項(xiàng)的職能部門(mén)按照“三不可”原則、“五同步”要求，填寫(xiě)《網(wǎng)格工作事項(xiàng)準(zhǔn)入申報(bào)表》（附

錄B），并提供相關(guān)資料。

6.2.2審核、發(fā)布

縣（市、區(qū)）“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核。一般事項(xiàng)由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)審

核，在縣（市、區(qū)）試行成熟的事項(xiàng)可提交市級(jí)“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、發(fā)布。

6.3事項(xiàng)退出

6.3.1對(duì)工作已完成或因機(jī)構(gòu)職能調(diào)整及階段性工作需要等情況發(fā)生變化，已無(wú)需納入網(wǎng)格化服務(wù)管

理的事項(xiàng)，由事項(xiàng)入格職能部門(mén)提出。

6.3.2因部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任落實(shí)不到位，或超出網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力不能落實(shí)相關(guān)入格事項(xiàng)的，由

事項(xiàng)入格職能部門(mén)或區(qū)“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。

6.3.3退出事項(xiàng)應(yīng)由事項(xiàng)入格職能部門(mén)填寫(xiě)《網(wǎng)格工作事項(xiàng)退出備案表》（附錄C），報(bào)區(qū)“基層治

理四平臺(tái)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

7網(wǎng)格事件報(bào)辦

7.1信息收集

網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、物、地、事等進(jìn)行全方面的信息采集，利用基層治理四平臺(tái)系統(tǒng)電腦終端以

及“掌上基層App”等移動(dòng)終端上報(bào)網(wǎng)格事件，并積極引導(dǎo)群眾利用“村情通”“鄰禮通”“平安浙江

App”等移動(dòng)終端及時(shí)報(bào)送需要解決的“身邊事”“自身事”及群體性事件、重大案（事）件、自然災(zāi)

害事故等突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息全方位采集、多方共享。

7.2事件上報(bào)

事件信息上報(bào)時(shí)，事件要素包括：時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件內(nèi)容、照片、訴求等應(yīng)齊全規(guī)范，事件

分類(lèi)應(yīng)合理準(zhǔn)確，事件標(biāo)題應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。

7.3事件流轉(zhuǎn)

7.3.1應(yīng)建立執(zhí)行事件自動(dòng)流轉(zhuǎn)制度，依托基層治理四平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)上報(bào)事件信息進(jìn)行智能歸集與分析，

通過(guò)人事匹配等手段自動(dòng)關(guān)聯(lián)牽頭部門(mén)、處置人員，自動(dòng)交派任務(wù)。

7.3.2應(yīng)依據(jù)網(wǎng)格五級(jí)管理原則，將待處置事件轉(zhuǎn)至相應(yīng)的模塊或部門(mén)交辦流轉(zhuǎn)，對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)

協(xié)同解決的事件應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，并將事件處理結(jié)果逐級(jí)反饋，形成事件處置的雙向閉合環(huán)路，具體見(jiàn)網(wǎng)格

事件流轉(zhuǎn)圖（附錄D）。

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7.4事件處置

7.4.1應(yīng)按照職能部門(mén)服務(wù)管理權(quán)限和執(zhí)法界限厘清職責(zé)。對(duì)責(zé)任主體明確的執(zhí)法管理問(wèn)題，由相關(guān)

職能部門(mén)執(zhí)法人員負(fù)責(zé)執(zhí)法處置。對(duì)職責(zé)交叉、需多部門(mén)協(xié)同解決的疑難問(wèn)題，應(yīng)由各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合處

置。

7.4.2事件應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)受理，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。短期內(nèi)不能辦結(jié)的事件，應(yīng)每5個(gè)工作日在

系統(tǒng)內(nèi)反饋辦理進(jìn)度，特殊、疑難的事件應(yīng)請(qǐng)示直屬領(lǐng)導(dǎo)，同意后可在系統(tǒng)中啟用“掛起”功能或通過(guò)

發(fā)起“掌上指揮”處理。

7.5事件評(píng)價(jià)

事件處理完成后，應(yīng)對(duì)部門(mén)聯(lián)辦執(zhí)行情況、事項(xiàng)辦理時(shí)限情況、咨詢(xún)投訴及回訪處理情況等內(nèi)容開(kāi)

展綜合評(píng)價(jià)：

a)用戶(hù)整體評(píng)價(jià)：事件辦結(jié)后，用戶(hù)對(duì)事件整體滿(mǎn)意度進(jìn)行評(píng)價(jià)；

b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門(mén)評(píng)價(jià)：事件交辦過(guò)程中收到部門(mén)反饋后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮室對(duì)部門(mén)處置情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；

c)部門(mén)對(duì)部門(mén)評(píng)價(jià)：事件交辦過(guò)程中收到部門(mén)反饋后，責(zé)任部門(mén)對(duì)部門(mén)的處置情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；

d)人員對(duì)人員評(píng)價(jià)：事件交辦過(guò)程中收到部門(mén)反饋后，事件負(fù)責(zé)人對(duì)處置人員的現(xiàn)場(chǎng)處置情況進(jìn)

行評(píng)價(jià)。

8網(wǎng)格工作保障

8.1技術(shù)保障

8.1.1應(yīng)依托"浙政釘"整合優(yōu)化前端采集App功能，并與基層治理四平臺(tái)系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事項(xiàng)最

多報(bào)一次、網(wǎng)格信息最多采一次，網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)同步共享。

8.1.2應(yīng)建立重大事件自主預(yù)警系統(tǒng)，借助統(tǒng)計(jì)事件發(fā)生高頻地區(qū)、事件數(shù)量、辦結(jié)率、辦結(jié)時(shí)間、

事發(fā)時(shí)段分布情況等數(shù)據(jù)信息，對(duì)可能發(fā)生的事件進(jìn)行預(yù)測(cè)研判。

8.1.3應(yīng)采用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)、流轉(zhuǎn)、處置、評(píng)價(jià)全流程線(xiàn)上辦理，并對(duì)上報(bào)事件進(jìn)行智能

分派處理、指揮調(diào)度、評(píng)估研判、信息管理等。各級(jí)網(wǎng)格綜合信息指揮室應(yīng)依托市級(jí)平臺(tái)開(kāi)展調(diào)度工作。

8.2經(jīng)費(fèi)保障

縣（市、區(qū)）應(yīng)將全科網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政正常性預(yù)算，遵循“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，合理確

定專(zhuān)職網(wǎng)格員勞動(dòng)報(bào)酬和工作補(bǔ)貼，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況完善專(zhuān)職網(wǎng)格員待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整和正常增

長(zhǎng)機(jī)制。

8.3考核評(píng)價(jià)

8.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立網(wǎng)格績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行月度績(jī)效考核和年度綜合考評(píng)定星考核機(jī)制，

定期對(duì)網(wǎng)格考核結(jié)果進(jìn)行公示。

8.3.2應(yīng)推行實(shí)施網(wǎng)格“五令”、網(wǎng)格活力指數(shù)、網(wǎng)格積分等考評(píng)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、成績(jī)突出的網(wǎng)

格員要進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，激勵(lì)網(wǎng)格員隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為。

注1：“五令”分別是入伍令、嘉獎(jiǎng)令、警示令、退出令、晉升令。

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8.3.3應(yīng)推行網(wǎng)格考核結(jié)果運(yùn)用，宜將入格部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核情況列入網(wǎng)格經(jīng)費(fèi)發(fā)放的考察

指標(biāo)，網(wǎng)格員考核結(jié)果應(yīng)作為獎(jiǎng)懲、續(xù)用及績(jī)效發(fā)放的主要依據(jù)。

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應(yīng)探索建設(shè)“四維考核”小程序，按照考核周期、人員類(lèi)別、考核維度、模塊分類(lèi)等，設(shè)定程序、

完善A功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化分智析慧，化考考核核結(jié)，果考自核動(dòng)全生流成程，公進(jìn)開(kāi)A一、步信提息高全考過(guò)核程準(zhǔn)記確錄性、公評(píng)平分性全。自動(dòng)計(jì)算、結(jié)果全智能

附錄A

（資料性附錄）

全科網(wǎng)格工作事項(xiàng)清單

序號(hào)事件報(bào)送分類(lèi)工作管理要點(diǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入明細(xì)主管部門(mén)參考

協(xié)助部門(mén)化解因征地拆遷安置、個(gè)人或集體

訴求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法解決等不穩(wěn)定因素造成的違

規(guī)上訪、反動(dòng)宣傳、反動(dòng)策劃與組織、可能

發(fā)生5人以上集體上訪、揚(yáng)言越級(jí)上訪的、

信訪維穩(wěn)事項(xiàng)；征地拆遷

重點(diǎn)信訪人揚(yáng)言極端行為；及時(shí)關(guān)注邪教宣法院、檢察院、公

安置；不穩(wěn)定因素；反動(dòng)

1信訪維穩(wěn)傳、聚會(huì)、邪教人員異常動(dòng)態(tài)，涉疆涉藏人安局、國(guó)安局、信

宣傳行為；傳播邪教和疑

員異常動(dòng)態(tài)，流動(dòng)人口異常動(dòng)態(tài)，人員非正訪局等

似邪教人員聚集信息。

常聚集；重點(diǎn)關(guān)注幫教社區(qū)服刑、刑滿(mǎn)釋放

人員、社區(qū)戒毒人員動(dòng)、重點(diǎn)青少年、不滿(mǎn)

法院裁判等涉及訴訟人員等反常舉動(dòng)、異常

動(dòng)態(tài)。

婚姻家庭糾紛；鄰里糾對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛向當(dāng)?shù)孛苷{(diào)解中

紛；損害賠償糾紛；征地心進(jìn)行及時(shí)報(bào)告，并分析、研判，開(kāi)展化解司法局、資規(guī)局、

2矛盾糾紛拆遷糾紛；勞動(dòng)爭(zhēng)議等苗工作；調(diào)處一般性婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、區(qū)住建局、區(qū)人力

頭性問(wèn)損害賠償糾紛、征地拆遷糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾社保局等

題。紛。

對(duì)民間糾紛引發(fā)的打架斗毆，盜、搶、騙、

拐、黃、賭、毒等違法犯罪案事件及線(xiàn)索上

報(bào)；協(xié)助協(xié)警對(duì)轄區(qū)未辦理居住登記的流動(dòng)

重點(diǎn)場(chǎng)所及周邊安全；精人口進(jìn)行登記；及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的違

神病人異常信息；盜竊；法行為、人員非正常死亡事件、有個(gè)人極端

搶奪；搶劫；賣(mài)淫嫖娼；行為傾向人員異常情況、肇事肇禍精神病人

3治安隱患公安局

賭博；毒品；涉黑涉惡涉異常情況；對(duì)非法攜帶槍支、彈藥或弩、匕

恐等異常情況；電信網(wǎng)絡(luò)首等國(guó)家規(guī)定管制器具，有安全隱患的群眾

詐騙。性活動(dòng)，涉黑涉惡線(xiàn)索，違規(guī)從事生產(chǎn)、經(jīng)

營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品，涉嫌

恐怖活動(dòng)線(xiàn)索上報(bào)。了解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方式，

協(xié)助做好防范工作。

協(xié)助排查學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、建筑工地、養(yǎng)老

違法違章操作；變質(zhì)過(guò)期

機(jī)構(gòu)、宗教場(chǎng)所、旅游景區(qū)、酒店賓館食品

食品藥品；食品、藥品無(wú)

衛(wèi)生問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)并上報(bào)未經(jīng)地區(qū)報(bào)備的集體

4食藥安全證照經(jīng)營(yíng)；無(wú)證照食品小市場(chǎng)監(jiān)管局

聚餐活動(dòng)，協(xié)助村兩委報(bào)送農(nóng)村聚餐活動(dòng)；

作坊；農(nóng)村聚餐報(bào)送；保

對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

健品推銷(xiāo)。

行為，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥行為，變質(zhì)過(guò)

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期食品藥品銷(xiāo)售行為，生活飲用水衛(wèi)生問(wèn)題，

餐飲具集中消毒問(wèn)題，保健品推銷(xiāo)行為等

及時(shí)上報(bào)。

對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的非法收運(yùn)、處置餐廚垃圾(廢棄

油脂），非法道路運(yùn)輸車(chē)輛，非法買(mǎi)賣(mài)野生

無(wú)證無(wú)照；非法廣告；非動(dòng)物，非法繁育野生動(dòng)物，生產(chǎn)、銷(xiāo)售三無(wú)

法經(jīng)營(yíng)；假冒偽劣；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等行為及時(shí)上報(bào)；對(duì)巡

5市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)管局

糾紛；企業(yè)運(yùn)行；傳銷(xiāo)線(xiàn)查發(fā)現(xiàn)的違法廣告，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)證照經(jīng)

索。營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)金額，經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)

行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，經(jīng)營(yíng)者未明碼標(biāo)

價(jià)等行為及時(shí)上報(bào)；協(xié)助報(bào)送傳銷(xiāo)線(xiàn)索。

協(xié)助排查特種設(shè)備超過(guò)定期檢驗(yàn)時(shí)間繼續(xù)使

土制自制簡(jiǎn)易升降機(jī)、鍋

用，未張貼特種設(shè)備使用標(biāo)志，未按時(shí)頂起

6質(zhì)量監(jiān)管爐報(bào)送；未按要求核驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)管局

維保，使用未取得許可生產(chǎn)的鍋爐、電梯、

電梯報(bào)送。

起重機(jī)械等特種設(shè)備的情況。

互聯(lián)網(wǎng)金融、線(xiàn)下、融資協(xié)助開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融、線(xiàn)下、融資性擔(dān)保典

7金融監(jiān)管金融辦

性擔(dān)保典當(dāng)?shù)?。?dāng)?shù)阮I(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查

對(duì)道路存在遺灑、積泥，道路破損，路面積

水，路面塌陷，擅自占用道路堆物、施工進(jìn)

行排查并上報(bào)街道整改；對(duì)非法占用綠地，

市政設(shè)施（路燈、道路、人行道機(jī)動(dòng)車(chē)停放，公共場(chǎng)所衛(wèi)生不到位，

窖井等）；綠化損毀、綠市政設(shè)施破損、缺失，沿街立面臟污、雜亂，

化養(yǎng)護(hù)異常信息；占道經(jīng)營(yíng)，樹(shù)木倒伏、廣告牌墜落等進(jìn)行巡

住建局、綜合執(zhí)

8城市管理占道經(jīng)營(yíng)、“六亂”（亂查并上報(bào)；關(guān)注街頭流浪者，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土亂

法局等

設(shè)攤、亂堆放、亂張貼倒、垃圾暴露，四邊三化，違規(guī)收購(gòu)、存儲(chǔ)、

等）；道路環(huán)境衛(wèi)生；物加工廢舊物品，河道護(hù)欄缺失、損壞、嚴(yán)重

業(yè)管理。銹蝕，燃?xì)?、供電、供水等設(shè)施破裂等進(jìn)行

排查并及時(shí)上報(bào)。對(duì)基礎(chǔ)性房屋土地權(quán)屬糾

紛、裝修質(zhì)量糾紛、物業(yè)糾紛事件進(jìn)行調(diào)解，

調(diào)解不了的及時(shí)上報(bào)

對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的僵尸車(chē)，交通標(biāo)志線(xiàn)不完好、

被遮擋，信號(hào)設(shè)施故障、被遮擋，路面嚴(yán)重

積水、積雪、結(jié)冰（因天氣災(zāi)害等造成的安

全隱患），違規(guī)占用地下公共行人通道，違

交通設(shè)施破損情況；僵尸法占道停車(chē)、設(shè)攤等妨礙交通的信息，鐵路、

9交通安全車(chē)、交通安全隱患等信公路、航道標(biāo)志標(biāo)牌、護(hù)欄、護(hù)岸設(shè)施、系公安局、交通局

息。攬樁及附屬存在安全隱患，公路違法增設(shè)開(kāi)

口，私設(shè)各類(lèi)設(shè)施影響交通安全的信息及時(shí)

上報(bào)；勸導(dǎo)明顯的道路交通違法行為；引導(dǎo)

簡(jiǎn)易財(cái)損道路交通事故進(jìn)行快處；協(xié)助做好

鄉(xiāng)道、村道公路的日常養(yǎng)護(hù)安全管理。

10安全生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況；關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況；巡查上報(bào)安全應(yīng)急管理局

9

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設(shè)施設(shè)備使用期限；作業(yè)生產(chǎn)事故，管道（水、電、油、氣、通訊）

場(chǎng)所電氣安全；目測(cè)可見(jiàn)等線(xiàn)路安全隱患信息，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)

的易燃售煙花爆竹等信息，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售

易爆物品情況；企業(yè)安全危險(xiǎn)化學(xué)品等信息，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、

培訓(xùn)教育情況；企業(yè)事故特種作業(yè)人員無(wú)證上崗信息，違規(guī)易燃易爆

后續(xù)處理。等危險(xiǎn)品信息、非法灌裝、儲(chǔ)存、儲(chǔ)銷(xiāo)瓶裝

液化天然氣信息；協(xié)助排查甲、乙類(lèi)易燃易

爆化學(xué)品的商店，瓶裝液化石油供應(yīng)站、換

瓶站，有限空間作業(yè)場(chǎng)所、涉及可燃爆粉塵

作業(yè)場(chǎng)所、噴涂作業(yè)場(chǎng)所、船舶修造企業(yè)、

涉氨制冷企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)是否存在安全

隱患。

協(xié)助開(kāi)展涉及消防安全內(nèi)容的檢查（生產(chǎn)、

三合一場(chǎng)所；群租企業(yè)群

存儲(chǔ)、住宿三合一的場(chǎng)所、群租房、儲(chǔ)存易

租房；消防設(shè)施；消防出

燃易爆危險(xiǎn)品及其他場(chǎng)所、滅火器是否配備，

口、通道不暢通；電動(dòng)車(chē)

消防設(shè)施是否完好有用，安全出口、消防通

室內(nèi)停放、充電；生產(chǎn)、

道是否通暢，電動(dòng)車(chē)是否違規(guī)停放、充電，

11消防安全儲(chǔ)存、住消防支隊(duì)

消控室值班人員是否符合要求等等），及時(shí)

宿合用；未配備滅火器；

發(fā)現(xiàn)消防安全問(wèn)題。在共享、導(dǎo)入各部門(mén)數(shù)

消防設(shè)施損壞停用；消控

據(jù)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)單位（場(chǎng)所）全稱(chēng)、詳

室無(wú)人值班；儲(chǔ)存易燃易

細(xì)地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)、所在建筑等信

爆物品；其他

息進(jìn)行采集、比對(duì)、核準(zhǔn)

對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)、違法批地、違法占地、

違建違章建筑和新發(fā)生

違法轉(zhuǎn)讓、違規(guī)裝修、違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源及

的違法用地；目測(cè)可見(jiàn)的綜合執(zhí)法局、住建

12治危拆違時(shí)上報(bào)；對(duì)土地征收補(bǔ)償和土地權(quán)屬爭(zhēng)議、

危房情況和群眾反映的局、資規(guī)局等

安置補(bǔ)償征地拆遷情況反饋。上報(bào)目測(cè)可見(jiàn)

危房動(dòng)態(tài)。

的危房情況和群眾反映的危房動(dòng)態(tài)。

非法狩獵異常信息；野生

動(dòng)

對(duì)水源污染、小微水體污染、污水排放問(wèn)題，

物保護(hù)；工業(yè)三廢違法處

排澇水，噪音、粉塵擾民，建筑工地?fù)P塵，

理；工業(yè)垃圾堆積焚燒；生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)

13生態(tài)環(huán)境餐飲油煙污染，工業(yè)三廢，黑煙囪、臭氣源，

作農(nóng)村局等

露天焚燒垃圾、秸稈，農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)

業(yè)噪音擾民、再生資源回

題進(jìn)行信息上報(bào)。

收

等異常信息。

山區(qū)、林帶內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的非法捕魚(yú)、電魚(yú)、藥魚(yú)，非法

況；偷倒垃圾、偷伐林木、侵占河道，非法采礦/采沙，非法侵占林地，

偷挖礦產(chǎn)；山林火災(zāi)隱患非法收購(gòu)運(yùn)輸林木，亂砍亂伐偷伐，非法狩

資規(guī)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

14農(nóng)林水利及其它違法作業(yè)信息；種獵，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資，違規(guī)使用投入品，

局等

植養(yǎng)殖業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)和超違規(guī)經(jīng)營(yíng)禁限用農(nóng)藥，劇毒農(nóng)藥使用、過(guò)量

范圍經(jīng)營(yíng)；濫用藥物、添化肥施撒，違規(guī)處理農(nóng)藥廢棄包裝物，植物

加劑情況疫情，私宰畜禽，違規(guī)販賣(mài)活禽（市場(chǎng)、店

10

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內(nèi)），違規(guī)販賣(mài)活禽（流動(dòng)），非法畜禽養(yǎng)

殖等情況及時(shí)上報(bào)；協(xié)助開(kāi)展五水共治。

極端天氣和氣象災(zāi)害前

后基礎(chǔ)設(shè)施、人身財(cái)產(chǎn)安對(duì)極端天氣和氣象災(zāi)害前后基礎(chǔ)設(shè)施、人身

全等風(fēng)險(xiǎn)隱患；災(zāi)前災(zāi)后財(cái)產(chǎn)安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查；對(duì)災(zāi)前災(zāi)后應(yīng)急管理局、氣象

15自然災(zāi)害

應(yīng)急處置和避災(zāi)避險(xiǎn)、生應(yīng)急處置和避災(zāi)避險(xiǎn)、生產(chǎn)自救、防護(hù)措施局等

產(chǎn)自救、防護(hù)措施等信等信息排查并上報(bào)。

息。

非法出版物、有黃色內(nèi)容

對(duì)低俗演出、流動(dòng)搭臺(tái)非法淫穢演出，非法

的書(shū)刊、音像制品、電子宣傳部（掃黃打非

16掃黃打非出版物銷(xiāo)售，文物違法，娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成

出版物及網(wǎng)上淫穢色情辦）、公安局

年人等線(xiàn)索上報(bào)。

等相關(guān)信息。

及時(shí)關(guān)注殘疾人家庭、低保戶(hù)、高齡空巢老

人、居家養(yǎng)老對(duì)象家庭異常動(dòng)態(tài)和求助需求，

殘疾人家庭、低保戶(hù)、高

并向這類(lèi)對(duì)象提供就業(yè)信息；協(xié)助部門(mén)對(duì)中

齡空巢老人、居家養(yǎng)老對(duì)

低收入住房困難家庭公租房及租賃補(bǔ)貼的申

象家庭異常動(dòng)態(tài)和求助

17困難救助請(qǐng)受理，對(duì)戶(hù)籍、家庭人口、家庭收入、家民政局

需求；就業(yè)信息。困難家

庭住房狀況、批底建房等情況進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查、

庭公租房及租賃補(bǔ)貼申

審核并公示；報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障

請(qǐng)；勞動(dòng)保障

違法行為；協(xié)助開(kāi)展高齡津貼養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

發(fā)放、養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)、居家養(yǎng)老服務(wù)；

軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人

18優(yōu)撫安置關(guān)注軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人安置需求退役軍人局

安置需求

健身設(shè)施建設(shè)情況、破損巡查上報(bào)轄區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施建設(shè)情況、破損

19文教體育教育局、體育局

事件事件。

無(wú)證或超范圍行醫(yī)事件；對(duì)網(wǎng)格內(nèi)存在無(wú)證或超范圍行醫(yī)事件，傳染

傳染病爆發(fā)苗頭信息；獎(jiǎng)病爆發(fā)苗頭信息，獎(jiǎng)特扶對(duì)象信息，非醫(yī)學(xué)

20衛(wèi)生健康衛(wèi)健委

特扶對(duì)象信息；胎兒性別需要的胎兒性別鑒定，計(jì)劃外懷孕信息等及

鑒定；計(jì)劃外懷孕信息等時(shí)報(bào)送。

損害老人合法權(quán)益的事

上報(bào)損害老人合法權(quán)益，遺體土葬和偷運(yùn)的

21老齡殯葬件；遺體土葬和偷運(yùn)的事民政局

事件

件

22其他不屬于上述分類(lèi)的問(wèn)題不屬于上述分類(lèi)的問(wèn)題其他

11

DB3308/TXXXXX—XXXX

BB

附錄B

（資料性附錄）