一、工作概況

1.任務(wù)來源

《機械安全危險能量控制通則》標(biāo)準(zhǔn)制定計劃來源于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2022年國家標(biāo)準(zhǔn)制、

修訂計劃，項目編號為20220484-T-469，立項名稱為《機械安全危險能量控制通則》。本標(biāo)準(zhǔn)由南安

市中機標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)由全國機械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC208）提出并歸口。

計劃應(yīng)完成時間2024年5月。

2.目的、意義及國內(nèi)外概況

為確保機械/機器安全運行和操作人員的健康與安全，世界各國的機械制造業(yè)都選擇對機械/機器運

行中產(chǎn)生的或停機后儲存的危險能量進(jìn)行控制，作為機械安全的主要保障手段。通過對危險能量控制和

對機器的安全防護，有效地防止或減少了機械事故的發(fā)生，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。如果不嚴(yán)格控

制危險能量，一旦危險能量意外釋放就會發(fā)生機械事故，不但要損壞機器設(shè)備，還會給操作者造成傷害。

事故發(fā)生后如果不能迅速控制局面，則事故規(guī)模有可能進(jìn)一步擴大，甚至引起二次事故而釋放出更多的

危險能量或物質(zhì)。所以，機械設(shè)備積累的危險能量，包括電氣、氣動、液壓、慣性或重力等各種能源引

起的動能或勢能意外釋放，或機器運動部件與能源的意外接通，均有可能導(dǎo)致機器的意外啟動或引發(fā)其

他危險事件，從而使有關(guān)人員在執(zhí)行對機器正常操作或維修、疏通、清理、保養(yǎng)等任務(wù)過程中發(fā)生傷害

事故，危害人身健康與安全。因此，對危險能量的控制是保障機械設(shè)備安全運行的重要手段。但由于技

術(shù)、以及人的安全意識等原因，目前我國許多企業(yè)對在役的機械設(shè)備大多注重于生產(chǎn)效能的增長和提升，

對機械設(shè)備危險能量控制的意識還較為薄弱，國內(nèi)也缺乏對該領(lǐng)域相關(guān)的工作指引，這將很容易造成生

產(chǎn)事故的發(fā)生，對人員造成傷害，也與我國以人為本的治國理念背道而馳，因此，我國的機械安全領(lǐng)域

亟需制定一套具有可操作性的關(guān)于對危險能量控制方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，用于規(guī)范和導(dǎo)引企業(yè)安全生產(chǎn)。

國外技術(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)從不同角度制定了危險能量控制相關(guān)的的安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，歐盟從防止機器

意外啟動的角度制定了《機器的安全性避免未預(yù)料到的意外啟動》，在的基

EN1037ISOEN1037

礎(chǔ)上修訂更新了國際標(biāo)準(zhǔn)；而美國則從危險能量控制方法的角度制定了《危

ISO14118ANSIZ244.1

險能源鎖定掛牌控制和控制能源的替代方法》；年，英國標(biāo)準(zhǔn)《

2020BS14100:2020Controlof

–》文件也對危險能量控制做出了詳細(xì)規(guī)

hazardousenergyonmachinerySpecification

定。我國于年完成了的采標(biāo)工作，提出了防止機器意外啟動的安全設(shè)計要求，但該

2005ISO14118

標(biāo)準(zhǔn)并沒有給出具體的危險能量控制方法。年制定了《機械安全危險能量

2017GB/T33579-2017

控制方法上鎖掛牌》，僅規(guī)定了上鎖掛牌這一種常用的機械設(shè)備危險能量控制方法，并未考慮機器

//

設(shè)備在正常操作和維護期間產(chǎn)生的各種不同的交互類型下，如何控制機器上的危險能量以進(jìn)行安全作業(yè)

的要求和工作指南。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，旨在為用戶提供在其對機械/機器正常操作和維護過程中產(chǎn)生的各

種交互類型下如何控制機器上的危險能量以進(jìn)行安全作業(yè)的要求和指南，以及基于對己識別風(fēng)險的評估

結(jié)果，通過安全防護消除或減小這些風(fēng)險，從而實現(xiàn)危險能量的安全釋放。對于確保機械設(shè)備在全生命

周期內(nèi)的安全管理，保障人員的健康和安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)都具有十分重要的意義，將產(chǎn)生顯著的社會

效益和經(jīng)濟效益。

3.主要工作過程

（1）國內(nèi)外情況調(diào)研及資料收集分析

2022年，全國機械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會通過了國家標(biāo)準(zhǔn)《機械安全危險能量控制通則》的制

定計劃，交由南安市中機標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司負(fù)責(zé)起草。南安市中機標(biāo)準(zhǔn)化研究院召集了多名具有豐

富機械安全標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)驗的技術(shù)專家和委員，組成起草工作組共同完成該項標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。工作組成

員收集了國內(nèi)外機械安全和危險能量控制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究報告，對相關(guān)資料進(jìn)行了研究分析，為標(biāo)準(zhǔn)

起草工作奠定了基礎(chǔ)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)草案

2022年初，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員完成了標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作，并發(fā)起立項。2022年7月份，國家

標(biāo)準(zhǔn)委正式下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂計劃。

2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在泉州召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，與會專家對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐字逐句進(jìn)行了探討分

析，起草組根據(jù)專家意見形成了國家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿和編制說明。本次會議主要修改如下：

——將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《機械安全危險能量控制通用規(guī)范》；

——修改了范圍的表述；

——將術(shù)語3.6改為“安全操作規(guī)程”，定義改為“基于對任務(wù)的風(fēng)險評估結(jié)果，為消除危險或減

小風(fēng)險而制定的有關(guān)安全工作方法的程序文件”；

——對表1的內(nèi)容進(jìn)行修改，將工作階段分為“調(diào)試、正常運行、維護、維修”4個階段，并對應(yīng)

修改和補充相應(yīng)的內(nèi)容；

——第5章標(biāo)題改為“機器正常運行的危險能量控制”，并修改條文的表述問題；

——第6章標(biāo)題改為“維護時的危險能量控制”，并修改條文的表述問題；

——修改圖3“機械、生產(chǎn)和電氣作業(yè)標(biāo)志的示例”，將英文圖示更改為中文警示標(biāo)志；

——全文多處條文有表述不恰當(dāng)?shù)囊灰贿M(jìn)行修改。

二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1.本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循以下原則：

1）符合GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》；

2）符合GB/T16755－2008《機械安全安全標(biāo)準(zhǔn)的起草與表述規(guī)則》；

3）反映國內(nèi)外的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，并與現(xiàn)行的國家政策、法規(guī)及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

2.主要內(nèi)容及說明

本文件界定了與危險能量控制有關(guān)的術(shù)語和定義，規(guī)定了機器調(diào)試、正常運行和維護時的危險能量

控制要求和方法。

本文件適用于按預(yù)定用途使用的固定式機器或機組的危險能量控制。

本文件的主要技術(shù)內(nèi)容包括：

——風(fēng)險評估，給出了風(fēng)險評估和危險能量控制方法；

——機器正常運行的危險能量控制，包括一般要求、安全防護首選的設(shè)計特征、保護裝置等內(nèi)容；

——維護時的危險能量控制，包括一般要求、確定所有危險能量的類型和隔離點、斷開所有危險能

量、鎖定或上鎖、使用適當(dāng)?shù)木緲?biāo)志或掛牌、釋放和/或阻止任何儲存的能量、驗證機器已正確斷電、

機器重新通電、移交工作、隔離的管理和監(jiān)督等內(nèi)容；

——對機器全部或部分通電的維護和調(diào)試，包括要求、書面風(fēng)險評估、機械的電氣維護、氣動和液

壓動力系統(tǒng)、對需要檢查和測試的機器重新進(jìn)行全部或部分通電、機械調(diào)試等內(nèi)容；

——信息、組織控制、安全工作制度和培訓(xùn)，包括信息、組織控制、個人防護設(shè)備的使用、工作活

動的培訓(xùn)和能力等內(nèi)容；

——以資料性附錄的形式給出了附錄A～附錄H。

三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果

《機械安全危險能量控制通則》標(biāo)準(zhǔn)的制定，為用戶提供在其對機械/機器正常操作和維護過程

中產(chǎn)生的各種交互類型下如何控制機器上的危險能量以進(jìn)行安全作業(yè)的要求和指南，以及基于對己識別

風(fēng)險的評估結(jié)果，通過安全防護消除或減小這些風(fēng)險，從而實現(xiàn)危險能量的安全釋放。從標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)

容和應(yīng)用領(lǐng)域來看，本標(biāo)準(zhǔn)屬于機械安全標(biāo)準(zhǔn)，對于確保機械設(shè)備在全生命周期內(nèi)的安全管理，保障人

員的健康和安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義，將產(chǎn)生顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

首先，從經(jīng)濟效益的角度來看，經(jīng)濟效益是指各種資源投入與產(chǎn)出的有效成果之比。本標(biāo)準(zhǔn)屬于安

全標(biāo)準(zhǔn)，實施這些標(biāo)準(zhǔn)所取得的效益為安全經(jīng)濟效益。安全經(jīng)濟效益可分為直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效

益：直接經(jīng)濟效益，指企業(yè)等社會單元采取安全措施所獲得的經(jīng)濟效益，主要表現(xiàn)為事故經(jīng)濟損失的降

低；安全的間接經(jīng)濟效益是指通過安全的投資，使技術(shù)的功能或生產(chǎn)能力得以保障和維護，從而使生產(chǎn)

的總值達(dá)到應(yīng)有量的增加部分。安全的經(jīng)濟效益是通過減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)的損失來體現(xiàn)其

價值的。理論計算和實踐統(tǒng)計表明，對某一事故而言，預(yù)防該事故的發(fā)生所需要的費用是當(dāng)事故發(fā)生后

處理該事故所需費用的1/5。通過本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)機械及相關(guān)設(shè)備的評估及改造，可顯著提升機械設(shè)備的本

質(zhì)安全水平，從而降低安全事故發(fā)生的幾率，減少因為安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全經(jīng)濟

效益非常明顯。

其次，從社會效益的角度來看，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全要求和方法都是從保護人員安全與健康的角度提

出來的，這與我國“安全第一”的安全防治策略以及“以人為本”的治國理念都是一致的。本標(biāo)準(zhǔn)的實

施，將對機械設(shè)備本質(zhì)安全理念、本質(zhì)安全設(shè)計方法在我國的普及與推廣發(fā)揮重要的推動作用，社會效

益顯著。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

無

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與我國有關(guān)的現(xiàn)行法律、技術(shù)法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中無重大分歧。

七、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

八、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）

本標(biāo)準(zhǔn)為新制定，建議本標(biāo)準(zhǔn)的實施日期為發(fā)布后6個月。

標(biāo)準(zhǔn)歸口單位進(jìn)行貫標(biāo)指導(dǎo)，每年組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，由標(biāo)準(zhǔn)制定人員主講。設(shè)立專門的答疑或

咨詢部門或網(wǎng)站，為貫標(biāo)企業(yè)排憂解難。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無

十、其他應(yīng)予說明的事項

無。

全國機械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC208）標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2023年5月

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

《機械安全危險能量控制通用規(guī)范》

編制說明

全國機械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

（SAC/TC208）

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2023年5月

一、工作概況

1.任務(wù)來源

《機械安全危險能量控制通則》標(biāo)準(zhǔn)制定計劃來源于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2022年國家標(biāo)準(zhǔn)制、

修訂計劃，項目編號為20220484-T-469，立項名稱為《機械安全危險能量控制通則》。本標(biāo)準(zhǔn)由南安

市中機標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)由全國機械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC208）提出并歸口。

計劃應(yīng)完成時間2024年5月。

2.目的、意義及國內(nèi)外概況

為確保機械/機器安全運行和操作人員的健康與安全，世界各國的機械制造業(yè)都選擇對機械/機器運

行中產(chǎn)生的或停機后儲存的危險能量進(jìn)行控制，作為機械安全的主要保障手段。通過對危險能量控制和

對機器的安全防護，有效地防止或減少了機械事故的發(fā)生，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。如果不嚴(yán)格控

制危險能量，一旦危險能量意外釋放就會發(fā)生機械事故，不但要損壞機器設(shè)備，還會給操作者造成傷害。

事故發(fā)生后如果不能迅速控制局面，則事故規(guī)模有可能進(jìn)一步擴大，甚至引起二次事故而釋放出更多的

危險能量或物質(zhì)。所以，機械設(shè)備積累的危險能量，包括電氣、氣動、液壓、慣性或重力等各種能源引

起的動能或勢能意外釋放，或機器運動部件與能源的意外接通，均有可能導(dǎo)致機器的意外啟動或引發(fā)其

他危險事件，從而使有關(guān)人員在執(zhí)行對機器正常操作或維修、疏通、清理、保養(yǎng)等任務(wù)過程中發(fā)生傷害

事故，危害人身健康與安全。因此，對危險能量的控制是保障機械設(shè)備安全運行的重要手段。但由于技

術(shù)、以及人的安全意識等原因，目前我國許多企業(yè)對在役的機械設(shè)備大多注重于生產(chǎn)效能的增長和提升，

對機械設(shè)備危險能量控制的意識還較為薄弱，國內(nèi)也缺乏對該領(lǐng)域相關(guān)的工作指引，這將很容易造成生

產(chǎn)事故的發(fā)生，對人員造成傷害，也與我國以人為本的治國理念背道而馳，因此，我國的機械安全領(lǐng)域

亟需制定一套具有可操作性的關(guān)于對危險能量控制方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，用于規(guī)范和導(dǎo)引企業(yè)安全生產(chǎn)。

國外技術(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)從不同角度制定了危險能量控制相關(guān)的的安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，歐盟從防止機器

意外啟動的角度制定了《機器的安全性避免未預(yù)料到的意外啟動》，在的基

EN1037ISOEN1037

礎(chǔ)上修訂更新了國際標(biāo)準(zhǔn)；而美國則從危險能量控制方法的角度制定了《危

ISO14118ANSIZ244.1

險能源鎖定掛牌控制和控制能源的替代方法》；年，英國標(biāo)準(zhǔn)《

2020BS14100:2020Controlof

–》文件也對危險能量控制做出了詳細(xì)規(guī)

hazardousenergyonmachinerySpecification

定。我國于年完成了的采標(biāo)工作，提出了防止機器意外啟動的安全設(shè)計要求，但該

2005ISO14118

標(biāo)準(zhǔn)并沒有給出具體的危險能量控制方法。年制定了《機械安全危險能量

2017GB/T33579-2017

控制方法上鎖掛牌》，僅規(guī)定了上鎖掛牌這一種常用的機械設(shè)備危險能量控制方法，并未考慮機器

//

設(shè)備在正常操作和維護期間產(chǎn)生的各種不同的交互類型下，如何控制機器上的危險能量以進(jìn)行安全作業(yè)

的要求和工作指南。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，旨在為用戶提供在其對機械/機器正常操作和維護過程中產(chǎn)生的各

種交互類型下如何控制機器上的危險能量以進(jìn)行安全作業(yè)的要求和指南，以及基于對己識別風(fēng)險的評估

結(jié)果，通過安全防護消除或減小這些風(fēng)險，從而實現(xiàn)危險能量的安全釋放。對于確保機械設(shè)備在全生命

周期內(nèi)的安全管理，保障人員的健康和安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)都具有十分重要的意義，將產(chǎn)生顯著的社會

效益和經(jīng)濟效益。

3.主要工作過程

（1）國內(nèi)外情況調(diào)研及資料收集分析

2022年，全國機械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會通過了國家標(biāo)準(zhǔn)《機械安全危險能量控制通則》的制

定計劃，交由南安市中機標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司負(fù)責(zé)起草。南安市中機標(biāo)準(zhǔn)化研究院召集了多名具有豐

富機械安全標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)驗的技術(shù)專家和委員，組成起草工作組共同完成該項標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。工作組成

員收集了國內(nèi)外機械安全和危險能量控制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究報告，對相關(guān)資料進(jìn)行了研究分析，為標(biāo)準(zhǔn)

起草工作奠定了基礎(chǔ)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)草案

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