全國重點文物保護單位文物保護工程

檢查管理辦法（試行）

第一條為加強文物保護工程項目管理和

質量監(jiān)督，規(guī)范文物保護工程檢查工作，根據

《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共

和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管

理辦法》及其他相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國重點文物保護

單位的修繕、保護性設施建設、遷移等文物保

護工程的檢查工作（以下簡稱工程檢查）。

第三條工程檢查由國家文物局統(tǒng)一管理，

由各級文物行政部門（以下簡稱工程檢查部門）

負責實施。

第四條工程檢查內容主要包括工程程序

管理情況、工程效果和質量、工程資料、工地

2

安全等。

（一）工程程序管理情況包括：申報審批、

招標投標與合同、技術交底、工程組織管理、

項目單位及人員資質資格、人員到崗到位和崗

前培訓情況、工程檢查結論、隱蔽工程驗收和

階段性驗收等。

（二）工程效果和質量包括：技術方案落

實情況，文物保護原則遵守情況，傳統(tǒng)工藝使

用和新技術、新材料試驗情況；施工技術、工

藝、做法符合質量要求情況，施工材料和構件

檢驗檢測情況，工程各分部分項及重點工序的

實體質量評定情況，隱蔽工程質量情況，外部

觀感效果和工程效果評價等。

（三）工程資料包括：與工程相關的勘察

設計（如技術方案、施工圖、概預算）、施工（如

施工組織設計）、監(jiān)理、審批、管理等方面技術

類和經濟類文件。

施工前的文物保存狀況，拆除、更換的構

3

件，重要施工做法，新技術和新材料的試驗過

程，隱蔽工程等，應保留影像檔案資料。

（四）工地安全包括：工程安全規(guī)范執(zhí)行、

安全防護設備配置、文物及人員安全防范措施

等。

第五條工程檢查應當遵循以下工作程

序：

（一）工程檢查部門確定檢查項目和檢查

組人員。

（二）工程檢查部門制訂檢查計劃。

（三）現(xiàn)場查驗。檢查組查看工程現(xiàn)場，

業(yè)主、勘察設計、施工、監(jiān)理單位有關負責人

提供相關工程資料并接受質詢。

（四）召開檢查工作會議。檢查組聽取業(yè)

主、勘察設計、施工、監(jiān)理單位工程情況匯報；

檢查工程檔案資料，開展工程技術、程序的合

規(guī)性核查。

4

（五）評議并反饋意見。

1、檢查組根據現(xiàn)場檢查情況，做出合格、

基本合格、不合格的檢查結論，現(xiàn)場反饋業(yè)主、

勘察設計、施工、監(jiān)理單位。

2、檢查組現(xiàn)場填寫《文物保護工程檢查

表》、《文物保護工程資料核查表》，并由檢查組

成員簽名。

（六）檢查組在工程檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在

嚴重質量問題，應當場下達整改通知，并由業(yè)

主單位及時組織整改。

第六條檢查組應在檢查工作結束后10

個工作日內向工程檢查部門提交檢查報告。檢

查報告應說明檢查時間、組成人員、檢查過程、

工程情況等內容，重點說明檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

和整改建議等，并附相關檢查表格。

第七條工程檢查部門應根據檢查報告，

在檢查結束后30個工作日內，向被檢查工程的

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業(yè)主單位和當地文物行政部門書面反饋檢查結

果和整改要求，并向社會公布。

被檢查工程的業(yè)主單位應當按照工程檢查

部門的要求，協(xié)調督促勘察設計、施工、監(jiān)理

單位及時開展文物保護工程整改工作。

第八條工程檢查和整改的文件資料應納

入工程檔案，并作為竣工驗收工作的重要依據。

第九條各省級文物行政部門應及時了解

轄區(qū)內工程檢查工作開展情況，并按年度匯總、

編寫本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢查工作總報告，

并于下一年度3月底前上報國家文物局。

第十條文物行政部門未按本規(guī)定開展檢

查或未公布檢查結果的，由上一級文物行政部

門責令整改，并予以通報批評。

檢查組成員存在違反檢查程序、弄虛作假、

徇私舞弊等行為的，由工程檢查部門依法追究

6

相關人員責任。

第十一條工程檢查工作所需經費應列

入各級文物行政部門年度部門預算。

第十二條本辦法由國家文物局負責解釋，

自印發(fā)之日起施行。

7

附表1、文物保護工程檢查表（例表）

工程名稱

業(yè)主單位勘察設計單位

施工單位監(jiān)理單位

開工時間合同金額

擬完工時間已支付工程款

工程進度情況

指

分類評定說明及意見

標

申報審批合格□基本合格□不合格□

招標投標與合同合格□基本合格□不合格□

工

技術交底合格□基本合格□不合格□

程

程

工程組織管理合格□基本合格□不合格□

序

管項目單位及人員資

合格□基本合格□不合格□

理質資格

情人員到崗到位和崗

合格□基本合格□不合格□

況前培訓情況

工程檢查結論合格□基本合格□不合格□

隱蔽工程驗收情況合格□基本合格□不合格□

8

階段性驗收情況合格□基本合格□不合格□

工

工程效果合格□基本合格□不合格□

程

效

果

和工程質量合格□基本合格□不合格□

質

量

工

業(yè)主單位合格□基本合格□不合格□

程

檔

施工單位合格□基本合格□不合格□

案

資

監(jiān)理單位合格□基本合格□不合格□

料

工程安全

合格□基本合格□不合格□

規(guī)范執(zhí)行

工地

安全防護設備

安全合格□基本合格□不合格□

配置

文物及人員安全防

合格□基本合格□不合格□

范措施

簽字：

年月日

9

附表2、文物保護工程檢查指標及解釋

內容指標解釋

工程方案論證和

是否按程序上報，并通過審批

審批的規(guī)范性

申報審批意見的落實

是否按照方案審批要求進行完善，是否核準

審批情況

重大技術變更手重大技術變更是否履行相關報批手續(xù)（無重

續(xù)的規(guī)范性大技術變更，此項滿分）

招標勘察設計、施工、是否履行招投標程序和簽訂合同；相關單位

投標監(jiān)理招投標和合資質是否符合要求、是否存在分包、轉包和

與合同同簽訂情況掛靠資質承擔項目問題

技術技術交底等技術設計交底、圖紙會審、技術洽商、設計變更

交底服務情況等是否規(guī)范、及時，銜接到位

工程開工許可

工程是否辦理開工許可（備案）手續(xù)

（備案）

工程是否按照要求及時編制施工組織設計具有

施工組織設計的針對性和可操作性；施工組織設計是否實行

科學性動態(tài)管理和及時根據工程進展情況調整；是

程序

否嚴格執(zhí)行施工組織設計要求

施工期間文物防護措施的落實情況和效果；

管理

工程文物防護措施文物構件及附屬文物的保存防護措施是否

組織到位

情況

管理施工現(xiàn)場管理措施是否到位；施工現(xiàn)場材料

施工現(xiàn)場管理堆放、制度標牌設置等現(xiàn)場管理及文明施工

情況是否符合要求

是否編制了監(jiān)理大綱，監(jiān)理大綱是否科學、

全面，符合工程實際需要；對重點部位、關

監(jiān)理工作鍵工序是否執(zhí)行旁站監(jiān)理；是否對材料、構

件及見證取樣等進行審查；是否參與階段性

驗收、分部分項質量簽認

項目單位業(yè)主、施工、監(jiān)理相關人員與招投標文件是

項目單位和人員

及人員資否一致或與備案人員相一致；主要負責人的

資質資格

質資格工程經驗

人員到崗人員到崗到位情是否到位、是否認真履職；主要負責人的到

到位和崗況崗情況

10

前培訓是否進行崗前培訓，是否針對工程特點設置

崗前培訓情況

情況培訓內容，是否達到培訓目標

工程檢查

工程檢查結論歷次工程檢查情況，檢查是否合格

結論

隱蔽工

隱蔽工程是否進行了檢查；是否組織了階段

程驗收

階段性驗收情況性驗收；勘察設計、監(jiān)理、業(yè)主單位是否出

和階段

具驗收意見；驗收結論是否合格

性驗收

是否按批復文件進行方案的修改，是否按批

技術方案落實情復意見組織施工；技術變更和補充設計的合

況理性如何，補充設計和變更是否符合文物保

護需要

文物保護原則遵是否符合不改變文物原狀和最小干預的保

工程守情況護原則

效果

傳統(tǒng)工藝使用和傳統(tǒng)工藝做法是否得到了良好的執(zhí)行；如需

新技術、新材料要采用新技術、新材料，是否進行前期試驗，

工程試驗情況實際效果是否符合要求

效果外部觀感效果和方案實施后能否達到預期效果，保護措施的

實施效果評價有效性和科學性如何；外部觀感如何

和質量施工技術、工藝、

做法符合質量要

求情況

施工材料和構件參照材料、設備、構件的質量保證文件、材

檢驗檢測情況料與工藝的相關試驗、分部、分項工程質量

工程質量

工程各分部分項驗收記錄、隱蔽工程驗收記錄、工程監(jiān)理相

及重點工序的實關記錄予以評價。

體質量評定情況

隱蔽工程質量情

況

資料（包括勘察

業(yè)主設計文件、審批

單位管理資料等）與

工程

工程同步情況根據施工現(xiàn)場資料核查情況進行評價。

資料施工資料內容全面情

單位況

11

監(jiān)理資料手續(xù)完整情

單位況

工程安

安全規(guī)范執(zhí)行情文物及安全教育的落實情況和效果；是否制

全規(guī)范

況定了安全制度，是否開展日常安全巡查

執(zhí)行

安全防

工地安全防護設施配是否有必要的安全防護設備；設備是否得到

護設備

置情況及時維護保養(yǎng)；設備使用情況是否良好

安全配置

文物及工地無重大安全問題；安全監(jiān)管是否到位；

人員安文物及人員安全安全用水用火用電是否規(guī)范、是否存在隱

全防范情況患；更換下來的原有構建是否登記，是否妥

措施善保管

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附表3、文物保護工程資料檢查表（例表）

工程名稱

序號檢查內容齊全/不齊全

1工程開工許可（備案）齊全□不齊全□

2方案批復文件齊全□不齊全□

3設計方案文本齊全□不齊全□

業(yè)主

4施工預算書（經費批復文件）齊全□不齊全□

單位

5勘察設計、施工、監(jiān)理合同齊全□不齊全□

6中標通知書（工程招投標文件）齊全□不齊全□

7業(yè)主會議紀要齊全□不齊全□

8施工組織設計齊全□不齊全□

9施工日志齊全□不齊全□

10圖紙會審記錄齊全□不齊全□

11技術交底記錄齊全□不齊全□

12設計變更記錄齊全□不齊全□

施工單位及人員資質檢查、安全齊全□不齊全□

13

培訓記錄

14施工洽商文件齊全□不齊全□

15分項、分部工程互檢資料齊全□不齊全□

施工

材料產品、設備合格證明、進場齊全□不齊全□

16單位

檢測報告

17施工工序資料齊全□不齊全□

18工程相關實驗報告齊全□不齊全□

19工程停工、復工記錄齊全□不齊全□

20隱蔽工程簽證、驗收記錄齊全□不齊全□

21工地例會記錄齊全□不齊全□

22分項、分階段驗收記錄齊全□不齊全□

工程整頓、事故處理、會商、申齊全□不齊全□

23

請等相關文件

13

24監(jiān)理計劃齊全□不齊全□

25監(jiān)理大綱（監(jiān)理規(guī)劃）齊全□不齊全□

26監(jiān)理日志齊全□不齊全□

監(jiān)理

27監(jiān)理月報齊全□不齊全□

單位

28材料見證取樣記錄齊全□不齊全□

29旁站記錄齊全□不齊全□

30工程檢查及整改資料齊全□不齊全□

……齊全□不齊全□

核查

意見

核查人：時間：

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附表4、文物保護工程檢查意見匯總表（例表）

工程名稱：

檢查檢查檢查檢查檢查評價

……

工程人員1人員2人員3人員4人員5標準

評價

合格

情況

基本合格

不合格

總體

評價

及意見

后續(xù)

整改

建議

簽字

年月日

15

根據《中華人民共和國文物保護法》、《中

華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保

護工程管理辦法》及文物保護工程相關規(guī)范、

標準，并參照有關部門工程項目評價管理方法，

確定文物保護工程檢查指標及評定標準如下：

一、檢查指標

分為三級：

一級指標：1.工程程序管理情況

2.工程效果和質量

3.工程資料

4.工地安全

二級指標：1.1申報審批

1.2招標投標與合同

1.3技術交底

1.4工程組織管理

1.5項目單位及人員資質資格

1.6人員到崗到位和崗前培訓

情況

16

1.7工程檢查結論

1.8隱蔽工程驗收和階段性驗

收

2.1工程效果

2.2工程質量

3.1業(yè)主單位

3.2施工單位

3.3監(jiān)理單位

4.1工程安全規(guī)范執(zhí)行

4.2安全防護設備配置

4.3文物及人員安全防范措施

三級指標：1.1.1工程方案論證和審批的規(guī)

范性

1.1.2審批意見的落實情況

1.1.3重大技術變更手續(xù)的規(guī)

范性

1.2.1勘察設計、施工、監(jiān)理招

投標和合同簽訂情況

17

1.3.1技術交底等技術服務情

況

1.4.1工程開工許可（備案）

1.4.2施工組織設計的科學性

……

二、檢查評定標準

評定標準分為合格、基本合格、不合格。

三、說明：

1、方案未經上報和批準，則此工程不合格。

2、工地發(fā)生重大安全事故，則此工程不合

格。

3、如年度工程的工期較短、不需進行階段

性驗收，或檢查時尚未進行階段性驗收，在檢

查組認可后，“階段性驗收情況”項目可評定“合

格”。

4、如工程之前未進行過檢查，在檢查組認

可后，“工程檢查結論”項目可評定“合格”。

5、《文物保護工程資料檢查表》應據實填

18

寫，并可根據各地實際情況調整項目內容，專

家根據資料情況確定“工程資料”部分評價。

19

全國重點文物保護單位

文物保護工程檢查管理辦法

（試行）

國家文物局

2016年

1

全國重點文物保護單位文物保護工程

檢查管理辦法（試行）

第一條為加強文物保護工程項目管理和

質量監(jiān)督，規(guī)范文物保護工程檢查工作，根據

《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共

和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管

理辦法》及其他相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國重點文物保護

單位的修繕、保護性設施建設、遷移等文物保

護工程的檢查工作（以下簡稱工程檢查）。

第三條工程檢查由國家文物局統(tǒng)一管理，

由各級文物行政部門（以下簡稱工程檢查部門）

負責實施。

第四條工程檢查內容主要包括工程程序

管理情況、工程效果和質量、工程資料、工地

2

安全等。

（一）工程程序管理情況包括：申報審批、

招標投標與合同、技術交