第頁2024年三都澳：能成為中國第一大港嗎鋪開中國地圖，可以清楚地發(fā)現(xiàn)：綿延1.84萬公里的中國漫長海岸線，也是經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域薈聚的黃金海岸線。但是，在黃金海岸的東南一翼，卻存在著一個令人矚目的斷點——福建省寧德市；而位于寧德市的世界級天然深水良港——三都澳，是目前中國黃金海岸線上最后一塊尚未開發(fā)的處女地。三都澳，水深灣闊，口小腹大，不凍不淤，水域面積714平方公里，是中國目前最好的深水良港寧波北侖港的5倍，建港條件世界第一。

革命先驅(qū)者孫中山先生在其《建國方略》中，譽三都澳為世界“最深不凍良港”，稱三都澳為“世界不多、中國僅有”，并預(yù)言三都澳可建成東方大港。但由于臺海局勢緊張：10年前線、10年內(nèi)亂、10年軍事禁地，三都澳，“銅雀春深鎖二喬”；這片尚未開發(fā)的處女地，從此封閉于東海之濱。

現(xiàn)在，隨著海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施，三都澳正迎來其歷史性的發(fā)展機遇。

三都澳位于中國大陸海岸線的中點，地處長江三角洲和珠江三角洲陸上交通要沖，位居我國東部沿海中間位置，能同時得到大陸和臺灣省的“雙向輻射”。而且，緊靠赤道環(huán)球航線，處在一個密集網(wǎng)絡(luò)的核心位置，其區(qū)位地理優(yōu)勢“無以倫比”。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化進程加快和中國經(jīng)濟開始迅速崛起，沿海重化工業(yè)的發(fā)展階段已經(jīng)來臨。而我國鐵礦、原油等資源相對短缺的特點，決定了大進大出的港口經(jīng)濟發(fā)展前景極為廣闊，港口建設(shè)在我國邁向重化工業(yè)階段的過程中地位日顯重要。

與此同時，臺海局勢的相對穩(wěn)定與逐步緩和，讓封閉近半個世紀的三都澳迎來歷史性的建設(shè)發(fā)展機遇。而如何將港口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更大的經(jīng)濟優(yōu)勢，環(huán)三都澳也面臨著前所未有的“挑戰(zhàn)”。

（中標題）三都澳，

中國黃金海岸線上最后一塊處女地

本世紀初，福建省作出了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。位于福建東大門的寧德，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，而三都澳是福建省規(guī)劃建設(shè)的四大港口之一。

福建省港口岸線資源豐富，優(yōu)良深水港灣眾多。近年來，福建省充分發(fā)揮港口深水岸線資源優(yōu)勢，以集裝箱、陸島運輸和海峽間對臺客貨運輸為重點，逐漸將港口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更大的經(jīng)濟優(yōu)勢，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作出了重要貢獻。

擁有“天時、地利、人和”優(yōu)勢的環(huán)三都澳，能否迅速崛起？三都澳能否借勢成為中國大港口？

黃金海岸線上的“斷點”

寧德不僅是中國1.84萬公里黃金海岸線上的一個“斷點”，不能與富庶的長三角和珠三角相比，即便在福建的九個地級市中，寧德的經(jīng)濟實力也是忝陪未座的一個。人口占全省的10%，經(jīng)濟總量只占5%，地方財政更只占區(qū)區(qū)的3%。全市9個縣，竟有6個屬國家級貧困縣。

寧德長期窮困，源于此地交通逼仄、地緣偏僻。它的西面是武夷山，東面是大海，雖然北接溫州，惜為大山所阻，南邊是福州，中間也橫垣著重重山嶺，100來公里的山路，汽車竟要繞上四五個鐘頭。區(qū)內(nèi)同樣多山，平原還不到4%。1988年至1990年，習(xí)近平出任寧德地委書記，針對閩東基礎(chǔ)設(shè)施滯后、經(jīng)濟底子薄的現(xiàn)實，他鼓勵閩東的干部發(fā)揚“滴水穿石”精神，對準目標，矢志不移，日復(fù)一日，年復(fù)一年，寧德實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的變化。

進入21世紀，寧德“由量變到質(zhì)變”的機遇終于來臨。

2024年，福（州）寧（德）高速公路建成；2024年，溫（州）寧（德）高速公路通車；2024年，溫（州）福（州）鐵路動工，定于2024年建成。交通狀況的根本改變，不僅使寧德與沿海大中城市的時空距離大大縮短，而且凸顯了寧德“北承南聯(lián)、西進東出”的區(qū)位優(yōu)勢。尤其是，這里有世界聞名的天然深水大港三都澳。

過去，由于海峽兩岸的緊張局勢，三都澳港口的開發(fā)利用受到極大限制。近年來，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的潮流，以及兩岸關(guān)系的積極變化，將三都澳發(fā)展的課題歷史性地推上議事日程。正是在這種背景下，寧德市委、市政府審時度勢，提出了環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

未開發(fā)的中國第一大港？

在福建，寧德長期被視為“山區(qū)”，連寧德人“自己也這么認為”。于是，人們在山上做出不少文章，古田的食用菌、福鼎的白茶、柘榮的太子參，都拿到了全國的單打冠軍。這些雖好，可惜都不足以讓寧德登上經(jīng)濟發(fā)展的“第一梯隊”。

當(dāng)人們將當(dāng)目光轉(zhuǎn)向海洋的時候，情況卻發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。大家終于發(fā)現(xiàn)，寧德最大的優(yōu)勢其實是海，全市海岸線長1046公里，占到福建省的1/3，全市海域面積4.46萬平方公里，相當(dāng)陸地面積的3.3倍。

交通運輸部前不久公布了今年一季度我國內(nèi)地主要海港吞吐量情況，其中寧波—舟山港完成貨物吞吐量1.26億噸，同比增加16.6%。吞吐量首次超過上海港，居我國內(nèi)地各港口第一位。

寧波－舟山港區(qū)域是我國港口資源最優(yōu)秀和最豐富的地區(qū)，其中萬噸級以上深水泊位39座，最大的有25萬噸級原油碼頭，20萬噸級(可兼靠30萬噸船)的卸礦碼頭。

與寧波－舟山港相比，三都澳“有過之無不及”，簡直就是上蒼賜給寧德的瑰寶：在任何潮位上都可以隨時航行和停泊30萬噸巨輪，規(guī)劃可建3萬噸級以上泊位150多個，其中2050萬噸級泊位61個。在世界航運船舶大型化、航道深水化的發(fā)展趨勢中，如此深水良港的優(yōu)勢已十分難得。

在地理區(qū)位方面，三都澳地處太平洋西岸國際諸航線的中心位置和全國南北海岸線的中心點，緊靠赤道環(huán)球航線，東距臺灣基隆港僅126海里，可以直接通達全國和世界主要海運航線。

在經(jīng)濟腹地方面，三都澳北鄰長三角，西靠中部內(nèi)陸，隨著通往內(nèi)陸高速通道的加快建設(shè)，必將成為浙西南及江西、安徽、湖南等中部地區(qū)最便捷的出?？谥?。

在配套資源方面，三都澳周邊擁有豐富的灘涂、淡水和電力資源，可以為布局發(fā)展大型臨海重化產(chǎn)業(yè)提供可靠的資源保障。

“先行”機遇

當(dāng)今世界，由于發(fā)展重化工業(yè)所需要的鐵礦石、煤炭、天然氣、原油等大宗原材料，都需要世界性的交流配置，都需要有大港口與之配套，才能降低運輸成本，因而重化工業(yè)項目臨港布局已越來越成為潮流。

就中國國內(nèi)來講，目前正值國際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)向中國沿海臨港轉(zhuǎn)移的高峰。僅近幾年以汽車、化工為代表的全球重化工業(yè)，有一半以上的投資都集聚在中國沿海地區(qū)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)第二波沿?；顺币舱谶M行，以石化、鋼鐵、能源等為重點的重化工業(yè)都跑到沿海尋求布局大項目，呈現(xiàn)出向沿海臨港轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。

環(huán)三都澳區(qū)域如能做好引資和承接工作，就完全有可能成為未來中國大型臨海重化工業(yè)集成發(fā)展的前沿要地。

黨的十七大明確提出“支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展”，福建省委也明確提出把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)的目標，并要求寧德“發(fā)展先行、方法先行、科學(xué)先行”。經(jīng)過多年探索，寧德決策者越來越深切地認識到，寧德要實現(xiàn)后發(fā)趕超，必須選準發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，實現(xiàn)重點突破。

而三都澳，正是寧德最大的優(yōu)勢、潛力和希望所在，也是實現(xiàn)跨越崛起的核心戰(zhàn)略資源。天時、地利、人和，都決定了實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既是閩東發(fā)展的必然選擇，也是唯一的出路。

（中標題）央企搶先入駐環(huán)三都澳

實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，常規(guī)路子是行不通的。

寧德市委認識到，要在宏觀調(diào)控大環(huán)境中實現(xiàn)新發(fā)展，首先要進一步解放思想。為此，他們多次組織研討會，對《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》等進行論證，結(jié)合自身實際，圍繞新一輪發(fā)展“動腦筋想辦法”，既統(tǒng)一思想認識，又研究對策措施，著力解決那些“不敢想、想不到和會想不會干”的問題。

環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)需要大投入。引進大型鋼鐵、石化、煤化，一個企業(yè)投資動輒幾百個億，對財政收入只有幾十億的寧德來說，何啻天方夜譚。為解決資金瓶頸，寧德人想了很多辦法。其間最成功者，首推引進央企。

2024年2月18日，幾聲“嘭、嘭”巨響，喚醒了沉睡萬年的福鼎秦嶼海灣。時任國務(wù)院副總理曾培炎在這里宣布：“寧德核電站開工！”

寧德核電規(guī)劃建設(shè)6臺裝機100萬千瓦的機組，在建的一期項目4臺機組，總裝機400萬千瓦，投資逾500億元。這是福建能源建設(shè)史上投資最大的項目，也是國家迄今在閩東布點的最大投資項目。

以核電落地閩東為標志，海峽西岸最大的能源基地在寧德誕生。構(gòu)成寧德能源基地的，除了核電，還有火電、水電、風(fēng)電、潮汐發(fā)電等眾多項目。

寧德火電廠是由大唐集團投資建設(shè)的，項目總投資180億元，規(guī)劃總裝機容量440萬千瓦，分三期建設(shè)，首期2臺機組已于2024年并網(wǎng)發(fā)電。寧德火電廠只用兩年多時間就實現(xiàn)了第一臺機組投產(chǎn)，深深打動了投資者。

當(dāng)大唐國際發(fā)電股份公司準備上馬核電項目時，他們首先想到的就是寧德。而這個由大唐和中廣核、福建煤炭集團聯(lián)合投資的寧德核電站，從開展廠址調(diào)研和前期工作，到正式動工，也才用了不到四年時間，而核電項目此類前期工作，一般需要用20年。

大能源催生大工業(yè)。隨著寧德能源基地的“橫空出世”，環(huán)三都澳的臨海大工業(yè)正“噴薄而出”。福建省政府和中海油公司簽訂協(xié)議，后者將投資數(shù)百億元，在環(huán)三都澳的霞浦溪南半島開發(fā)煉油化工一體化項目；同樣在環(huán)三都澳的蕉城漳灣港區(qū)，福建省和鞍鋼集團將合作建設(shè)一座現(xiàn)代化鋼城。

除了展開“中心突破”引進央企外，寧德還全方位做好資金融通工作。

向東——抓住太平洋東岸、北歐地區(qū)國際產(chǎn)業(yè)資本向中國轉(zhuǎn)移的機會，積極推進引資招商，引進國際戰(zhàn)略投資者到閩東投資；向北——從浙南到長三角引進以及上海、閩東商幫回歸投資，已經(jīng)達到600億；向西——通往中部內(nèi)陸的寧（德）上（饒）高速公路、寧（德）景（德鎮(zhèn)）鐵路等正在加緊建設(shè)，吸引江西、湖南、安徽等中部內(nèi)陸地區(qū)資金參與寧德港口、產(chǎn)業(yè)等方面的投資建設(shè)。

為解決資金瓶頸，寧德還在引進開發(fā)性貸款、吸引銀團貸款，通過國有投資公司融資、做優(yōu)現(xiàn)有上市公司、推行能效融資以及籌集企業(yè)發(fā)展基金等，努力予以解決。

對于資金融通，身為經(jīng)濟學(xué)博士的寧德市委書記陳榮凱體會頗深。他說：“解決資金瓶頸的路子很多，關(guān)鍵是我們怎么開拓思路、搭建平臺、靈活運作、用好資金?！?/p>

6月16日，“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)·環(huán)三都澳2024’投資洽談會”在福建省寧德市舉行。投洽會從征集到的300多項招商項目中，精心篩選出63個重點項目，總投資超過300億元。格外引人關(guān)注的是，在8大類63個重點項目中，鐵路支線有項目4個、投資9.78億元，港口碼頭項目有5個、投資3.65億元，物流配送項目有3個、投資15.3億元。三類基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)只占總數(shù)的19%，投資量卻占到40%，而且全都圍繞著環(huán)三都澳區(qū)域各港口展開。

盛會期間，還將有18個項目動工投產(chǎn)，其中外資項目總投資2億美元，內(nèi)資項目總投資17.77億元。這些大動作，標志著寧德環(huán)三都澳區(qū)域開放開發(fā)已經(jīng)邁出實質(zhì)步伐。

（中標題）當(dāng)?shù)孛衿蟆霸齑龊！?/p>

在央企看中和入駐環(huán)三都澳的同時，當(dāng)?shù)孛衿笠步柚疤鞎r、地利”搶得發(fā)展先機。

寧德靠海，自古就有修船、造船的傳統(tǒng)，也造就了一批能工巧匠。改革開放以后，一些心靈手巧的寧德人拿起這份手藝，修船、造船、拆船，沒多長時間便“風(fēng)生水起”。寧德下屬的福安縣，大大小小的船廠一度多達上百家?？墒?，當(dāng)那些掘得了“第一桶金”的船老板們打算再做大，從“修修補補”轉(zhuǎn)向“造船出?！睍r，才發(fā)現(xiàn)單靠自己這些“游擊隊”，還真“辦不成大事”。

1999年，由國營福安造船廠和拆船廠改制，引入民營資本參股組建的股份制企業(yè)——閩東叢貿(mào)船舶實業(yè)公司“首開風(fēng)氣”，在外來人才的引進和使用上邁出了“堅定的一步”。

叢貿(mào)公司大膽聘請上海江南造船廠高級工程師為總經(jīng)理，引進了13位高工和60多名高技術(shù)人才，組成了強大的叢貿(mào)技術(shù)團隊，接來了大額訂單。

在引進人才的基礎(chǔ)上，叢貿(mào)去年又投資1000萬元，與寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)辦船舶技術(shù)分校，標志著福安船舶專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程全面啟動。以叢貿(mào)為主體的閩東船舶修造技術(shù)研發(fā)中心，目前也在著手組建中。

依托人才優(yōu)勢，叢貿(mào)在短短幾年里就發(fā)展為閩東船舶修造業(yè)的龍頭，公司注冊資本上升十倍，固定資產(chǎn)從幾百萬擴張到十多億；原先只有一座三千噸級的船塢，現(xiàn)在已擁有一萬兩千噸、六萬噸、十萬噸三個船塢，還建造了一萬五千噸、三萬噸、五萬噸三個船臺。

2024年12月，他們?yōu)榈聡竭\公司建造8萬噸級的散貨船，是目前福建正在建造的最大噸位船舶。而相繼下水的兩艘1.6萬噸近海貨輪，則開創(chuàng)了福建民營企業(yè)建造萬噸輪的先河。眼下，叢貿(mào)的造船訂單已排到了2024年。其他造船企業(yè)的數(shù)十萬噸船舶也在建造之中。

民營船舶修造業(yè)的經(jīng)驗，給人一個啟發(fā)：建機制才能聚人才。目前，寧德市委、政府正抓住人才引進、培育、使用等三個環(huán)節(jié)，從辦好本地高校、實行委托培養(yǎng)、吸引產(chǎn)業(yè)急需人才、柔性引進、重獎杰出人才、組建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等七個方面努力，為環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)提供人才支撐。

陳榮凱說，資金也好，土地也好，人才也好，想要破解這些影響發(fā)展的瓶頸制約，都得依靠市場運作，在市場中找辦法，向市場要出路，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，加快創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

眼下，寧德正在盯準兩岸關(guān)系發(fā)展的難得機遇，大力推動“寧（德）—馬（祖）—臺（灣）”客運直航，首航即將在7月5日實現(xiàn)；吸引臺灣石化、鋼鐵、船舶、電子等項目向環(huán)三都澳區(qū)域轉(zhuǎn)移，目前臺灣東元集團與福安電機業(yè)已實現(xiàn)對接，有望成為提升閩東電機產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；基于同一區(qū)域、同一文化的寧臺旅游合作，也展現(xiàn)出廣闊的前景。

（中標題）

保護“處女地”

開發(fā)三都澳，是寧德人民多年孜孜以求的夢想，如今終于提上議事日程，引發(fā)各界諸多反響。在“大干快上”的熱烈氣氛面前，寧德的決策者顯得頭腦冷靜。

他們認識到：在寧德這類基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)推進跨越式發(fā)展，需要一個過程，不可能一天就趕過人家發(fā)展了幾百年的大城市。一定要高瞻遠矚、深謀遠慮，絕不可近視短視、急功近利，也不可草率行事。

為避免“今天的發(fā)展成為明天的遺憾”，寧德市委、市政府委托中國城市規(guī)劃設(shè)計院編制《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，委托國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所咨詢研究《環(huán)三都澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并請新加坡和美國的規(guī)劃專家咨詢論證，做到以國際先進水平為參照系，前瞻性思維、高起點規(guī)劃，立足現(xiàn)在，循序漸進，務(wù)求實效。

科學(xué)規(guī)劃，使環(huán)三都澳區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展有了堅實的基礎(chǔ)。目前已提交的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》初步成果，不僅對環(huán)三都澳區(qū)域的定位、功能發(fā)展模式、空間布局提出了建議，而且兼顧區(qū)域規(guī)劃的綜合統(tǒng)領(lǐng)作用，對環(huán)三都澳區(qū)域的交通體系、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、資源保護、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及區(qū)域統(tǒng)籌等重大問題都提出了指導(dǎo)意見。

青山綠水藍藍天，是三都澳的一大優(yōu)勢。面對中國沿海僅剩的一塊尚未大規(guī)模開發(fā)而又不可再生的臨?！帮L(fēng)水寶地”，寧德市決策層認識到，環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)如果重蹈“先污染、后治理”的彎路，不僅生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，而且發(fā)展成果也會大打折扣。

因而，他們從一開始就明確提出環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展必須做到港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“四位一體”，互動發(fā)展。

在《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，更把重視環(huán)境保護貫穿于區(qū)域開發(fā)的全過程和每一環(huán)節(jié)。尤其對綿延千里的港口岸線資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報批，騰容、擴容、美容三管齊下，強化保護。

對生產(chǎn)方式落后、污染大的企業(yè)“騰籠換鳥”，騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量，讓渡給資源利用效率高、科技含量高、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)和項目；對環(huán)三都澳區(qū)域中有條件的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造載體，為其“擴容”，加快推進。

三都澳海域生態(tài)資源豐富，寧德市在大力引進高端工業(yè)項目的同時，還刻意保留良好的生態(tài)景觀，對官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)、濕地鳥禽紅樹林保護區(qū)、沿海生態(tài)防護林等做出明確保障，實現(xiàn)沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和生態(tài)旅游風(fēng)光帶的有機統(tǒng)一，使這片“處女地”愈發(fā)煥發(fā)出迷人的光彩。

鏈接

滄?！叭及摹?/p>

追尋著歷史的脈絡(luò)，我們不難發(fā)現(xiàn)，三都澳歷史上就是我國繁華的對外貿(mào)易港口之一。

早在唐朝以前，三都澳就已開發(fā)；明代就開辟了運糧航線，戚繼光在這里抗擊倭寇；清代鄭成功率師進三都澳，清康熙二十三年在此設(shè)立稅務(wù)總口，下轄九個口岸；清光緒年間正式開放三都澳，為對外貿(mào)易港口，并成立福海關(guān)，英、美、德、日、俄、荷、瑞典和葡萄牙等24個國家在此修建泊位、設(shè)立辦事處或代表處，有4個國家在這里設(shè)有錢莊，意大利還在此設(shè)立領(lǐng)事館。

由于三都澳在軍事和經(jīng)濟上的特殊戰(zhàn)略地位，早在19世紀就成為帝國列強爭奪的對象。意大利最早向中國政府提出租借三都澳，德國在獨占威海衛(wèi)之后欲占三都澳，美國要求租借三都澳作為軍港和煤碼頭，英國海軍上將也專程訪問三都澳。

抗日戰(zhàn)爭前，三都澳為大半個中國供應(yīng)“美孚石油”和其它日用品，澳內(nèi)駁船競渡，漁舟唱晚，商號林立，商賈云集，是當(dāng)時寧德經(jīng)濟發(fā)展鼎盛時期的一個縮影。但為此她也承受了日軍于1938、1939年的兩次大轟炸及1940、1941年的侵占蹂躪，基礎(chǔ)設(shè)施遭受徹底破壞。

歲月的豐碑記載著三都澳千百年來的滄桑變幻?；仡櫲及牡倪@一頁歷史，有過戰(zhàn)爭與和平，也有過輝煌與衰敗，但始終不變的是三都澳的獨特風(fēng)韻和神奇魅力，無時不在牽動著世人關(guān)注的目光。

美國密歇根大學(xué)安娜堡教授曾寫過文章披露，19世紀末西方列強掀起瓜分中國的狂潮