大眾滑雪賽事活動規(guī)范Specificationsforthepopularsnowsportscompetition2023-07-18發(fā)布2024-02-01實施國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管理委員會前言 I引言 Ⅱ 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4總體要求 5賽事活動相關方 26管理機構 37場地、設施設備和器材裝備 38組織管理 49人員管理及培訓 410安全管理與風險防控 711應急管理 812醫(yī)療保障管理 13記錄和檔案管理 參考文獻 I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由全國體育標準化技術委員會(SAC/TC456)歸口。本文件起草單位：黑龍江省體育局、黑龍江冰雪體育職業(yè)學院、國家體育總局體育器材裝備中心、國家體育總局冬季運動管理中心、中國滑雪協(xié)會、哈爾濱體育學院、中國標準化研究院、中國計量大學。Ⅱ2022年北京冬奧會的成功舉辦對我國冬季項目的發(fā)展具有里程碑意義。“胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來”的北京冬奧精神極大激發(fā)了億萬人民的體育熱情，極大推動了我國體育事業(yè)發(fā)展，為加快建設體育強國注入了強大的精神力量。截至2022年，我國參與冰雪運動人數達到3.46億，蓬勃開展的群眾性冰雪運動已成為健康中國征程上的主力軍，開辟冰雪運動發(fā)展的新時代。隨著北京冬奧會的成功舉辦，為大眾參與滑雪運動創(chuàng)造了更好的宣傳氛圍、更多的滑雪場館以及更加優(yōu)越的場地條件，為在全國范圍內開展滑雪競賽打下了良好的基礎，也使滑雪賽事逐步向多元化方向發(fā)展。需與求的杠桿作用使得各類滑雪賽事數量不斷增加，賽事規(guī)模、等級都隨之擴大與提高，對賽事滑雪愛好者的賽事文件，規(guī)范組織流程，提升服務與管理水平，為打造精品賽事品牌提供良好的技術本文件的制定為各類大眾滑雪賽事組織者提供指導，可規(guī)范辦賽行為，提高賽事組織和管理水平，為滑雪賽事活動的監(jiān)督提供依據，進一步促進我國滑雪運動的普及發(fā)展。1大眾滑雪賽事活動規(guī)范本文件規(guī)定了大眾滑雪賽事活動的組織和管理的總體要求、賽事活動的場地、設施設備和器材裝的要求。本文件適用于大眾滑雪賽事活動的組織和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T33170.1大型活動安全要求第1部分：安全評估GB/T33170.5大型活動安全要求第5部分：安保資源配置GB/T42378大眾滑雪運動項目基礎術語3術語和定義GB/T42378界定的以及下列術語和定義適用于本文件。在某一方面有最大數量的社會成員認同或受歡迎的個體、組織。賽事活動competition由主辦方(3.3)、承辦方(3.4)、協(xié)辦方(3.5)組織的，涉及賽前、賽中、賽后和賽事推廣等過程的雪上運動。發(fā)起舉辦大眾滑雪賽事的組織。具體負責籌備、實施大眾賽事活動的組織。提供一定業(yè)務指導或物資及人力支持、協(xié)助舉辦大眾滑雪賽事活動的組織。4總體要求4.1相關方由組織者和參與者組成，組織者包括主辦方、承辦方和協(xié)辦方。組織者應負責賽事的申辦、2組織和評價工作。參賽者應按照規(guī)定要求參與競賽活動。4.2應確保場地、設施設備的質量符合規(guī)定要求、維護的規(guī)范性以及運行的有效性。4.3應按照賽前、賽中、賽后和賽事推廣的要求進行全流程組織和管理。4.4應確保涉及的人員符合相應資質要求和培訓要求。4.5應按照規(guī)定要求開展安全管理與風險防控、應急管理和醫(yī)療保障管理。5賽事活動相關方5.1組織者5.1.1.1活動開始前，開展前期論證和立項工作，按照GB/T31770.1的要求開展安全評估工作。5.1.1.2按照屬地要求，完成(或履行)大型活動的審批手續(xù)(或程序)。5.1.1.3活動中，應對活動組織與實施進行統(tǒng)籌協(xié)調，督促落實相關工作。5.1.1.4活動結束后，應以書面形式將活動情況向上級主管部門報告。對于活動造成不良社會影響5.1.2.1承辦方應具備的條件包括但不限于如下內容：a)依法注冊登記，具有獨立的法人資格，能夠獨立承擔民事責任；b)近2年來未發(fā)生違反國家法律法規(guī)、政策規(guī)定行為，未被列入體育及相關領域社會信用黑名單；d)具有承辦賽事活動的相應專業(yè)人員和場地、設施等基礎條件；e)有固定的體育賽事活動運營與服務團隊；f)具有處置突發(fā)事件的能力。5.1.2.2活動開始前，應配合主辦方做好應急預案，接受公安、應急、衛(wèi)生等相關部門的監(jiān)督指導，建立熔斷機制。5.1.2.3活動中，應按照活動方案的約定做好賽事活動組織實施和各項保障工作，確保賽事安全順利舉辦。5.1.2.4活動后，應按照活動方案的約定做好賽后總結工作，形成賽事工作總結報告并將相關文件存檔。應配合主辦方和承辦方的工作，根據協(xié)商職責做好賽事保障工作，并承擔對活動造成不利影響的相應責任。應根據賽事活動組織形式、面向人群等情況，明確賽事活動參加者的基本條件，具體包括但不限于如下條件。a)年齡范圍。b)具備一定的滑雪知識與技能，特別是滑雪安全知識、運動風險等。c)健康狀態(tài)，不適于參與滑雪賽事活動的人群包括但不限于：31)心腦血管疾病患者，包括先天性心臟病、風濕性心臟病、高血壓、腦血管疾病、心肌炎和其他心臟病、冠狀動脈病患者和嚴重心律不齊者；3)患有其他不適合運動的疾病的患者。d)遵守競賽規(guī)程、服從組委會的安排。e)熟知賽事要求并簽訂賽事安全相關聲明文件。f)18周歲以下未成年人參賽者的相關聲明文件應由法定監(jiān)護人或法定代理人簽署。6管理機構6.1宜建立賽事組委會，負責賽事的統(tǒng)籌管理。6.2賽事組委會宜下設管理部門，由組委會辦公室、競賽部、安全保衛(wèi)部、新聞宣傳部、醫(yī)療保障部和后勤保障部組成，其主要職責包括但不限于：a)組委會辦公室：票證的分配，邀請相關方參加賽事活動，各部門工作情況反饋，以及協(xié)調各職能部門的工作等；b)競賽部：指導競賽委員會的工作，負責競賽工作和頒獎儀式的組織與實施，運動員的資格審賽所需的器材與設備，發(fā)布氣象信息以及協(xié)調與競賽相關的工作；c)安全保衛(wèi)部：維持賽事活動現場秩序，車輛的管理，交通安全，制作發(fā)放各類人員的證件，安全風險評估、風險防控管理以及突發(fā)事情的處理等的安全保衛(wèi)工作；d)新聞宣傳部：媒體記者采訪組織和服務，現場環(huán)境布置工作，以及采取各種形式開展對參賽人員、裁判員、工作人員和觀眾的宣傳教育工作；e)醫(yī)療保障部：對賽事活動中受傷人員的救助，對賽場公共衛(wèi)生環(huán)境的評估，避免出現大型公共衛(wèi)生事件；f)后勤保障部：安排相關人員(如裁判員、運動員)的住宿、餐飲和交通出行等工作。7場地、設施設備和器材裝備7.1賽事質量和安全需求7.1.1用于比賽和訓練的場地、設施設備和器材裝備應滿足比賽和安全需求。7.1.2消防設備應滿足比賽安全需求。7.1.3應配備充足的滑雪運動員常用的急救藥品、醫(yī)療設備(含AED)和擔架等運輸工具，所有急救藥品、醫(yī)療設備和運輸工具應滿足比賽安全需求，擺放在便于取用的位置。7.2管理與維護7.2.1用于比賽和訓練的滑雪器材裝備的選擇、使用和管理應確保自身安全和他人安全。7.2.3應配備經過培訓的器材管理人員，負責確保賽事活動期間設備器材處于正常使用狀態(tài)。管理人員應掌握器材相關的安全使用方法、使用年限等相關的注意事項和安全警示要求等知識。7.2.4在正式比賽開始前，應對比賽場地、訓練場地進行測試，確保場地及其設施設備具有良好的使用和運行狀態(tài)。48組織管理8.1.1組織者應簽訂書面協(xié)議，明確職責分工。8.1.2根據具體情況，應完成以下報批或備案程序：a)賽事活動預計參加者1000人以上的和跨區(qū)域使用場地的，由承辦或場地所屬單位于20個工作日前，向舉辦所在地市級公安局治安管理總隊申請安全許可；b)預計參加者500人以上，不足1000人的活動的，向舉辦地所在區(qū)(縣)公安局治安管理支隊申請安全許可；c)預計參加者500人以下的，向舉辦地所屬派出所備案；d)疫情期間，參照公安、衛(wèi)生、應急、體育等部門的最新規(guī)定執(zhí)行，在備案審批通過后方可舉辦比賽。8.1.3確立和制定競賽相關規(guī)則、具體安排和相關資料，包括競賽規(guī)程、競賽規(guī)則，競賽日期、地點、賽程等，比賽總賽程表、安排表等競賽秩序冊。8.1.4應制定賽事活動計劃和實施方案，包括但不限于如下內容：a)目的與任務；b)種類與規(guī)模；c)活動內容；d)日程安排；e)主辦方、承辦方和協(xié)辦方。8.1.5場地、設施設備和器材裝備(見第7章)的配置進行檢查驗收。8.2.1時間進度計劃應根據活動情況，適時進行反饋、調整和修改。8.2.2應預先安排現場次序和安全管理等工作，對人員、資金、物資、設備、器材裝備等進行合理調度。8.2.3應持續(xù)對賽事活動的場地、設備、器材裝備進行檢查，保障賽事活動順利開展。8.2.4按照第10章的要求，對賽事活動進行安全監(jiān)管，對賽事風險進行實時評估和研判，對賽事活動過程中突發(fā)事件進行控制和防范，加強對活動現場的協(xié)調和管理。8.3賽后8.3.1應及時編印競賽情況簡報，制作和公布賽事成績冊。8.3.2應開展對賽事活動的評價，通過對滿意度、知名度、品牌影響力等方面評估辦賽效果和有效性。8.3.3結合評價結果，對賽事活動過程中各環(huán)節(jié)進行分析，對賽事工作進行總結，形成總結報告。8.4賽事推廣8.4.1賽事活動場地，宜懸掛統(tǒng)一的視覺標識、宣傳標語。8.4.2可通過線上線下相結合的形式開展賽事的宣傳，對于活動過程中的正能量事件、重要活動情況等進行重點宣傳推廣。9人員管理及培訓9.1人員管理大眾滑雪賽事活動涉及的人員包括仲裁委員會中的技術代表、裁判長和競賽長，裁判員、安保人員、5醫(yī)療救護人員、場地作業(yè)人員、設施設備作業(yè)人員和志愿者等。9.1.2資格和技能要求9.1.2.1裁判員、醫(yī)療救護人員、場地作業(yè)人員、設施設備作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員等應取得相關職業(yè)資格證書，持證上崗，具體包括但不限于如下要求：a)裁判員應持有三級及以上滑雪裁判員資格證書；b)醫(yī)療救護人員應持有相應的職業(yè)資格證書，應至少包括但不限于臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書、中級或高級執(zhí)業(yè)護士資格證書、醫(yī)療救護員資格證書等，或經過相關機構培訓考核合格，同時在所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門備案；c)設施設備作業(yè)人員應持有相應的資格證書；d)特種設備作業(yè)人員應持有特種設備作業(yè)人員證書，從業(yè)種類應至少包括但不限于特種設備安全管理、客運索道作業(yè)、特種設備焊接作業(yè)等。9.1.2.2滑雪巡邏員、醫(yī)療救護人員、滑雪服務人員、志愿者等涉及雪上服務崗位的人員應同時具備雪上滑行技能。9.1.2.3賽事相關人員應接受崗前專業(yè)技能培訓、安全培訓和安全救護培訓，所掌握必要的滑雪知識和技能包括但不限于如下內容：a)滑雪運動項目基礎知識；b)滑雪場地設施設備知識；c)滑雪器材裝備知識；d)滑雪賽事類型知識；e)各滑雪項目競賽知識；f)各滑雪項目的基本競賽規(guī)則；g)英語基本聽說能力。仲裁委員會由技術代表、裁判長和競賽長組成。技術代表是仲裁委員會主席，負責組織確定相關仲裁事項。應根據賽事活動規(guī)模、賽事活動等級等安排技術代表。技術代表應具有相應級別的技術等級資質。裁判長負責管理評分類裁判員遵守裁判標準。競賽長負責賽事活動的組織工作，監(jiān)督賽事活動的所有場地工作人員。9.1.4.1應根據賽事活動規(guī)模、等級等安排裁判員。9.1.4.2裁判員的選派應符合滑雪單項運動組織的規(guī)定。全國單項體育協(xié)會選派裁判員參加全國性體育競賽的裁判工作，應向裁判員注冊申報單位所在的省級體育行政主管部門或地方單項協(xié)會備案。9.1.4.3裁判員應具備專業(yè)的執(zhí)裁知識、69.1.5.1應根據賽事活動形式、規(guī)模以及級別等配備符合賽事活動需要的雪上安全巡邏員、安保人員，并明確各崗位工作職責。大型活動安保人員的配置應符合GB/T33170.5的要求。9.1.5.2所有的安保人員、雪上安全巡邏員應佩戴明顯標識或穿著統(tǒng)一服裝。9.1.5.3雪上安全巡邏員應經過體能測試，具備滿足賽事服務需求的運動體能，掌握的知識和技能包括但不限于如下內容：a)熟練掌握滑雪技術；b)掌握各類突發(fā)事故的應急處理方法及程序；c)了解雪場或賽道的情況，能夠及時發(fā)現安全隱患；d)掌握擔架、軀體固定氣囊、救援運輸工具等救援器材的使用；e)能夠根據運動員傷情情況選擇恰當的救援運輸工具；f)了解人體結構，掌握運動解剖、運動生理、滑雪損傷的基礎知識；g)掌握基本急救技能，如心肺復蘇。9.1.6.1根據賽事規(guī)模、賽事級別配備具備專業(yè)知識或經過專業(yè)知識培訓的醫(yī)療人員、護理人員衛(wèi)生督查人員和疾病防控人員等。9.1.6.2醫(yī)療救護人員至少應掌握心肺復蘇技術及創(chuàng)傷生命支持技術，可執(zhí)行非急救類任務。9.1.6.3賽事活動期間，保持有醫(yī)療救護人員值守在醫(yī)療救助點內。9.1.6.4所有醫(yī)療人員和護理人員應能夠熟練使用急救藥品、急救器材設備等。9.1.7.1應配備經過培訓的場地、設施設備作業(yè)人員。負責在賽前對場地、設施設備、器材裝備進行檢查和維護。涉及索道等特種設備的，應配備特種設備作業(yè)人員，并應按照相關規(guī)定操作設備。9.1.7.2場地作業(yè)人員應掌握場地的雪道的維護、防護網的設置、索道的操作要求等知識，配合醫(yī)療救護人員的救護工作。9.1.7.3設施設備作業(yè)人員應掌握設施設備相關的安全使用方法、使用年限等注意事項和安全警示要求等知識。應符合的要求包括但不限于如下內容：a)具備開展志愿服務所需要的身體條件和心理素質；b)遵守賽事活動的組織和管理要求；c)掌握基本的滑雪知識、競賽知識；d)具備志愿服務崗位所需要的基礎知識和基本技能；e)經過專門的賽事服務、基本素質、相關語言能力培訓。9.2.1.1應編制培訓規(guī)范、制度和標準，制定培訓計劃和預算。9.2.1.2大型滑雪賽事活動應組織完成通用類和競賽類培訓教材的編制工作。79.2.1.3組織開展賽事活動各崗位相關人員的培訓，確保所有人員均經過培訓。9.2.2.1通用知識培訓應對賽事活動相關人員開展通用知識和技能培訓，具體包括但不限于如下內容：a)運動項目知識；b)本次賽事舉辦情況；c)大型賽事的組織管理要點；d)賽事安全和消防安全；e)工作人員的基本素質要求；f)禮儀及相關語言能力等。應根據不同部門、不同崗位的工作要求進行專業(yè)知識和專業(yè)技能方面的培訓。針對賽事每個具體崗位進行崗位職責、工作流程、注意事項等方面的培訓。10安全管理與風險防控10.1安全管理10.1.1應建立并執(zhí)行安全管理制度，定期開展安全隱患排查，并及時整改。將制度文件張貼或懸掛在明顯位置。10.1.2應制定賽事活動安全工作方案，包括但不限于如下內容：a)賽事活動的時間、地點、內容及組織方式；b)按照GB/T33170.5的要求配備安全工作人員的數量、任務分配和識別標志；c)活動場所消防安全措施；d)活動場所可容納的人員數量以及活動預計參加人數；e)治安緩沖區(qū)域的設定及其標識；f)賽事流線的設置；g)入場人員的票證查驗和安全檢查措施；i)現場秩序維護、人員疏導措施；j)應急救援預案。10.1.3應制定賽事保障組織機構相關責任人的緊急通信聯絡表，張貼或懸掛在明顯位置。10.1.4應確保賽事期間所使用的雪道達到封閉狀態(tài)。10.2.1活動開始前，對于突發(fā)性自然災害、消防及其他突發(fā)安全事件，應制定應對和防范的應急預案。展救援。當不具備繼續(xù)辦賽條件時，應及時采取中止或延期等措施。10.2.3賽事風險評估及報告應符合GB/T33170.1的要求。8主辦方或者承辦方應投保公眾責任保險，為參賽人員購買人身意外傷害險、猝死險等保險，或要求參賽人員自行購買。應與公安、交通、衛(wèi)生和應急等行政管理部門建立溝通協(xié)作機制。11應急管理應設立應急指揮中心，指揮設備、人員和手段應滿足應急需要?？上略O小組，具體包括但不限于如下形式及其主要職責：a)應急疏散解救管理小組：負責針對不同人群，分配專業(yè)人員開展緊急疏散；b)搶險救援小組：一般由應急專家人員、應急救護人員、應急聯絡人員組成，負責當發(fā)生事故隱患后，在應急指揮中心的統(tǒng)一調度下，調集搶險救援力量，進行搶險救災、物資轉移等工作；c)通信運維小組：一般由通信技術人員、通信設備檢查人員、通信安全維護人員組成，負責維護d)警戒治安小組：負責緊急情況發(fā)生后的現場警戒、治安管理、交通疏散與人員安全保障等工作；e)后勤物資保障小組：負責大型災害物資、重大事故應急物資、場地安全保障物資的儲備。11.2.1應對應急指揮中心各工作小組開展培訓，應急指揮人員現場模擬指揮。11.2.2應確保各保障部門落實各類風險預案。11.3應急響應11.3.1各類賽事風險事件應分級響應，并落實到各個部門。11.3.2常規(guī)信息和涉外信息分類處理。11.3.3構建現場負責人員和應急負責人的聯絡機制。影響賽事安全風險行為應及時向相關主管部門報告，包括但不限于如下內容：a)發(fā)生突發(fā)事件的單位名稱、時間和地點；c)事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，擬采取的行動。處置程序應包括但不限于：a)賽事組委會召開會議，形成決策；b)針對不同類型風險，提供解決方案；c)核實突發(fā)事件發(fā)生的原因，進行備案；9d)總結與上報。11.5.1信息技術應急保障信息技術保障應包括但不限于：a)通信順暢保障；b)聯絡設施設備使用無障礙；c)電子設備中斷應急恢復。賽事應急保障應包括但不限于：a)儲備賽事階段應急人員；b)賽時器械檢查與替換；c)觀眾踩踏事故疏散保障；d)意外受傷人群醫(yī)療保障；e)運動員參賽受傷、參賽特殊情況應變處理方案。11.5.3應急物資裝備保障應急物資裝備保障應包括但不限于：a)生命救助和生命支持；b)防護用品配備齊全；c)應急通道標識與設備；d)照明及通信設施配備；e)賽事設施設備備用物資。其他應急保障應包括但不限于以下方面：a)自然災害解決方案：應準備地震、傳染病、火災、極端天氣和泥石流等自然災害應急方案；b)治安巡邏：應阻止部分人員進入相關區(qū)域，保障賽場紀律與安全；c)場館財產安全問題：審計監(jiān)察部門應避免資金出現紕漏，保障資金收入與支出安全。12醫(yī)療保障管理12.1組織機構應成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心，負責比賽期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急調查處理的組織、領導和協(xié)調工作?？稍O立相關工作小組，包括但不限于：a)醫(yī)療救援組；b)醫(yī)療保障技術專家組；c)衛(wèi)生監(jiān)督組；d)突發(fā)事件應急保障組；e)傳染病防控組；f)綜合協(xié)調組。12.2防范措施12.2.1應明確衛(wèi)生部門、組委會、接待酒店和供餐單位對公共衛(wèi)生事件防范和處理的工作職責。12.2.2疾病控制機構應根據公共衛(wèi)生事件的類別，制定監(jiān)測計劃，對公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測和預警。12.2.3應制定預防公共衛(wèi)生事件的工作方案，并根據方案和職責分工做好各項預防工作，密切觀察所有參賽人員與工作人員的身體狀況，必要時對進入賽場的人員進行登記、檢疫。12.2.4應根據相關工作方案，做好接待和住宿酒店的衛(wèi)生監(jiān)督工作，供應賽事活動場館、場地的飲用水、食品等應索證和要求有資質的單位提供合格的檢測報告方可進入。12.2.5根據賽事規(guī)模、賽事舉辦地點和時間選定不少于1家綜合性醫(yī)院作為賽事的指定醫(yī)院，配備不少于1輛救護車，并在比賽場地(場館)和住地等場所提供專業(yè)、及時、高效的醫(yī)療服務。12.2.6應定期對疫情進行檢測和分析，科學研判發(fā)展動態(tài)并提出預防控制建議，并及時報告組委12.3