本文由王教授精心編輯整理，學知識，抓緊了！淺談我縣非公經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及其對策淺談我縣非公經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及其對策

一、**縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，縣委、縣政府高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，先后制定出臺了一系列鼓勵扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，縣域非公經(jīng)濟的規(guī)模領(lǐng)域、質(zhì)量效益得到不斷擴張和提升，成為縣域經(jīng)濟的重要增長點。截止20xx年7月，共有個體工商戶4120戶，從業(yè)人員5714人，注冊資金10101萬元，共有私營企業(yè)103戶，投資者306人，雇工4157人，注冊資本26844萬元。非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的強勁勢頭。

二、主要特點

近年來，非公經(jīng)濟取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。突出呈現(xiàn)以下四個特點：

（一）政策扶持力度不斷加大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢

認真貫徹中央和省、市關(guān)于進一步加快非公經(jīng)濟發(fā)展的一系列決定，先后制定出臺了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等配套政策文件。在個體工商戶和企業(yè)注冊登記、用地、稅收、執(zhí)法檢查等方面最大限度地降低門檻，先后實行了重點非公企業(yè)掛牌保護制度、縣級領(lǐng)導聯(lián)系非公企業(yè)等制度。使非公經(jīng)濟的規(guī)模不斷擴張，發(fā)展速度不斷加快，步入了歷史上最快、最好的發(fā)展時期。

（二）國有集體企業(yè)改制力度不斷加大，民營企業(yè)增勢強勁

由于歷史原因，國有集體企業(yè)體制不活，債務(wù)沉重，在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展?？h委、縣政府按照省、市《關(guān)于加快國有集體企業(yè)體制改革的要求》，制定出臺了相關(guān)的政策措施，堅持“真改、深改、快改”的原則，采取兼并、租賃、整體出售等靈活多樣的形式，盤活了企業(yè)資產(chǎn)存量，使一大批非公有制企業(yè)煥發(fā)出了新的生機和活力，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮出重要的作用。

（三）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益大幅攀升

從非公經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)上分析，全縣非公經(jīng)濟由過去集中分布商業(yè)的餐飲、服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步延伸到交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域；由分散、單一的作坊式向規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。從非公經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的貢獻，對增加農(nóng)民非農(nóng)收入和縣級財政收入，都在不斷增長。今年1至7月，全縣非公經(jīng)濟領(lǐng)域上繳稅費1630萬元，同比增長25％，占全縣財政收入的26％。

（四）非公經(jīng)濟已成為就業(yè)的主渠道之一

我縣國有企業(yè)改制得以順利進行，非公經(jīng)濟發(fā)揮著積極作用，他們?yōu)楦闹乒ぷ魈峁┯辛Φ谋ＷC，為下崗職工開辟了新的就業(yè)渠道，解除了職工后顧之憂。全縣非公企業(yè)安置下崗工人1500余名，個人經(jīng)商辦企業(yè)540人。非公經(jīng)濟發(fā)展也解決了部分農(nóng)村剩余勞動力問題。

三、存在問題

近年來，無論是從總量上、規(guī)模上都有較快增長，取得了明顯成效。但受環(huán)境、觀念、體制等因素的影響和制約，非公經(jīng)濟的整體發(fā)展水平還不夠高。主要存在以下四個方面的問題。

一是優(yōu)惠扶持政策沒有完全落實到位，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。近年來，盡管出臺了多項優(yōu)惠政策，為非公經(jīng)濟鳴鑼開道，但與招商引資企業(yè)相比，對本地企業(yè)的扶持力度不夠，沒有做到一視同仁，已制定的優(yōu)惠政策在具體落實時阻力較大，對企業(yè)的全方位服務(wù)還不夠到位。

二是經(jīng)營粗放，非公企業(yè)運行質(zhì)量不高。由于大部分非公企業(yè)經(jīng)營者文化素質(zhì)偏低，宗族觀念根深蒂固，法制和納稅意識淡薄，加之非公企業(yè)人才匱乏、資金短缺，制約了企業(yè)的進一步做大做強，拳頭產(chǎn)品不夠，自主品牌太少。

三是發(fā)展不平衡，科技含量低。多數(shù)非公企業(yè)由于企業(yè)人才缺乏，產(chǎn)品科技含量普遍不高，檔次偏低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，整體發(fā)展水平不高，上規(guī)模、上檔次的科技型企業(yè)沒有。

四是資金短缺，融資困難。資金嚴重匱乏，是制約企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。非公企業(yè)在融資中存在三個方面的問題。一是金融管理體制中貸款條目過多，企業(yè)獲取資金渠道受到影響；二是融資渠道單一，觀念陳舊，走金融這座獨木橋，不善于社會融資，發(fā)展股份制和尋找外資；三是企業(yè)本身缺乏信譽度。由于少數(shù)企業(yè)只貸不還，金融部門不愿給非公企業(yè)貸款。

四、對策及建議

要全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為“立縣經(jīng)濟”、“主體經(jīng)濟”和“富民經(jīng)濟”來抓，以公平待遇、調(diào)整結(jié)構(gòu)、強化服務(wù)、優(yōu)化管理、提高素質(zhì)為重點，全力實施“非公興縣”和“民營崛起”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)縣域非公經(jīng)濟數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益的雙跨越。

一是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，毫不動搖地支持非公經(jīng)濟發(fā)展。要不折不扣地貫徹落實省、市、縣關(guān)于進一步扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，不限發(fā)展速度，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展模式，放手放膽放活發(fā)展非公經(jīng)濟，大張旗鼓地宣傳非公經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，真正放寬投資領(lǐng)域，放寬市場準入，實行公平待遇。在注冊登記、人才培訓、市場信息、信貸資金、用地等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在水、電

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淺談我縣非公經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及其對策第2頁

、路等配套設(shè)施方面全力支持，逐步建立非公企業(yè)員工社會保障制度，完善子女上學、就業(yè)、醫(yī)療等方面制定的配套服務(wù)政策，積極為非公企業(yè)排憂解難，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展提供寬松、優(yōu)質(zhì)、公平的政策、法制和服務(wù)環(huán)境。

二是堅持內(nèi)改外引，加快實施，推動“民營崛起”戰(zhàn)略。按照“布局科學化，經(jīng)營規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，產(chǎn)權(quán)多元化，治污集中化”的思路，采取招商引資與企業(yè)改制、改造并重，大力扶持和發(fā)展私營股份制和混合所有制經(jīng)濟，不斷拓寬領(lǐng)域，提升層次，擴張規(guī)模，積極扶持并培育壯大一批知名民營企業(yè)，使民營企業(yè)成為非公經(jīng)濟的強勢載體。

三是立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是擴大就業(yè)和增加財政收入的最大載體。要按照“突出優(yōu)勢，科學規(guī)劃，政策扶持，擴張規(guī)模、提升質(zhì)量”的要求，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、足療保健、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等中介服務(wù)組織。

四是實施“科技強企”戰(zhàn)略，不斷積蓄和增強非公企業(yè)的發(fā)展后勁。要針對非公企業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，要加大非公企業(yè)現(xiàn)有員工的培訓力度，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。同時，要制定完善適應(yīng)市場經(jīng)濟的非公企業(yè)人才引進、使用和管理機制。引導非公企業(yè)依靠人才科學管理，提高產(chǎn)品科技含量，不斷增強企業(yè)自身的吸引力、內(nèi)動力、創(chuàng)造力和市場競爭力。

五是拓寬融資渠道，加大支持服務(wù)力度。積極拓寬融資渠道，多方向、全方位扶持非公企業(yè)?？h財政設(shè)立的擔保