1公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)海南省2024年第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：2024-Z0061.海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳2.深圳市萬(wàn)人市場(chǎng)調(diào)查股份有限公司（深圳市數(shù)智大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院）1.海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳：海南省?？谑协偵絽^(qū)紅城湖路100號(hào)2.深圳市萬(wàn)人市場(chǎng)調(diào)查股份有限公司（深圳市數(shù)智大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院）：深圳市龍華區(qū)大浪街道橫朗社區(qū)福龍路旁恒大時(shí)尚慧谷大廈（東區(qū)）7棟408南京市城市數(shù)據(jù)治理中心（市公共信用信息中心）序號(hào)姓名職務(wù)職稱(chēng)任務(wù)分工聯(lián)系方式1廖理華海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組組長(zhǎng)/全面統(tǒng)籌133989092102桂一文海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組副組長(zhǎng)/業(yè)務(wù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)修改186089626243賈琤深圳市萬(wàn)人市場(chǎng)調(diào)查股份有限公司（深圳市數(shù)智大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院）標(biāo)準(zhǔn)編制組副組長(zhǎng)/業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)修改139237908524廖羅喜海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修改138763112995聶海波海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修改136486808096李寧海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修改186898900507韋岳峰海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修改136989658028王譞海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修改1868989046029吳鐘茂海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修水森海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修祖敏海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修祥煜海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修顯茱海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)修鋒深圳市萬(wàn)人市場(chǎng)調(diào)查股份有限公司（深圳市數(shù)智大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院）標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)起強(qiáng)深圳市萬(wàn)人市場(chǎng)調(diào)查股份有限公司（深圳市數(shù)智大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院）標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)起強(qiáng)深圳市萬(wàn)人市場(chǎng)調(diào)查股份有限公司（深圳市數(shù)智大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院）標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)起翔深圳市萬(wàn)人市場(chǎng)調(diào)查股份有限公司（深圳市數(shù)智大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院）標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)起易深圳市萬(wàn)人市場(chǎng)調(diào)查股份有限公司（深圳市數(shù)智大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院）標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)起小軍南京市城市數(shù)據(jù)治理中心（市公共信用信息中心）標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)起建鳳南京市城市數(shù)據(jù)治理中心（市公共信用信息中心）標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)起翠娣南京市城市數(shù)據(jù)治理中心（市公共信用信息中心）標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)起德灃南京市城市數(shù)據(jù)治理中心（市公共信用信息中心）標(biāo)準(zhǔn)編制組成員/標(biāo)準(zhǔn)起草137703016002022年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出健全社會(huì)信用體系，編制發(fā)布信用基礎(chǔ)目錄。完善全省公共信用信息，構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制”的有關(guān)要求，海南省六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》自2022年1月1日起施行?！稐l例》明確了社會(huì)信用信息的采集、歸集、披露、共享、查詢(xún)和應(yīng)用等活動(dòng)必須依法進(jìn)行。要求海南自貿(mào)港公共信用信息實(shí)行目錄制管理。海南自由貿(mào)易港執(zhí)行全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，編制了《海南省公共信用信息資源目錄》（2023版）。明確縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求記錄、存儲(chǔ)并歸集公共信用信息。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)信用信息共享機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)公示、授權(quán)查詢(xún)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享等方式披露公共信用信息，并向社會(huì)提供便捷的查詢(xún)服務(wù)。3為切實(shí)做好《規(guī)范》的編制工作，項(xiàng)目組在海南省有關(guān)廳局、市縣進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研。項(xiàng)目組走訪了海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)，了解“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”等工作中，信用系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)目錄規(guī)范情況，收集行業(yè)監(jiān)管對(duì)公共信用數(shù)據(jù)歸集和使用的需求及建議。走訪海南省醫(yī)療保障局，了解信用監(jiān)管核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)情況及對(duì)公共信用數(shù)據(jù)歸集和使用的需求和建議。走訪三亞中央商務(wù)區(qū)管理局、崖州灣科技城管理局，了解海南省重點(diǎn)園區(qū)管理局系統(tǒng)建設(shè)、公共信用信息歸集、公共信用信息使用需求等情況。走訪瓊海市、儋州市、三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，了解各基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局在公共信用數(shù)據(jù)歸集工作要求、進(jìn)展和存在困難。此外，項(xiàng)目組成員還走訪了江蘇省市場(chǎng)管理局質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化院及江蘇省公共信用信息中心，與外省相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行交流，吸納外省標(biāo)準(zhǔn)起草和實(shí)施的成熟經(jīng)驗(yàn)。以上調(diào)研緊扣公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容、方式及困難等方面，為科學(xué)、合理編制《規(guī)范》提供了有力支撐?；A(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)是數(shù)據(jù)記錄中最基本的、不可分割的最小單位，它是數(shù)據(jù)交換雙方對(duì)所交換的數(shù)據(jù)達(dá)成無(wú)歧義理解的基礎(chǔ)。通過(guò)明確公共信用信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)及其表示規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)能進(jìn)一步促進(jìn)公共信用信息的交換與共享，有效制約市場(chǎng)主體的非合規(guī)經(jīng)營(yíng)行為?！兑?guī)范》不僅為各級(jí)政務(wù)部門(mén)梳理公共信用信息資源提供了指導(dǎo)，還為保障各級(jí)各類(lèi)信用信息內(nèi)容和格式的規(guī)范統(tǒng)一提供了支撐。《規(guī)范》有利于完善全島統(tǒng)一信用體系，依托全省統(tǒng)一的社會(huì)信用資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的互聯(lián)互通。構(gòu)建互通互認(rèn)社會(huì)信用體系，促進(jìn)構(gòu)建信用信息采集、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用機(jī)制，完善公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)等體系。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)既是對(duì)國(guó)家公共信用信息基本數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的完善，也是對(duì)全省公共信用信息歸集的規(guī)范，為規(guī)范公共信用信息的采集、交換和共享提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指導(dǎo)，進(jìn)而促進(jìn)了社會(huì)信用體系的建設(shè)和發(fā)展。1．1、2023年8月，擬定《規(guī)范》編制方案，開(kāi)展標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及部委發(fā)布的政策性文件。2、2023年9月至10月，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并對(duì)調(diào)研的素材進(jìn)行梳理與研究。3、2023年11月，項(xiàng)目組起草標(biāo)準(zhǔn)初稿。4、2023年12月，項(xiàng)目組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了討論和修改完善。5、2024年1月14日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)《公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》予以立項(xiàng)。6、2024年3月，正式成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，充分征求海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳與相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)一步修改完善，形成征求意見(jiàn)稿。隨后以發(fā)函形式廣泛征求意見(jiàn)，發(fā)函對(duì)象包括省公安廳、省自然資源和規(guī)劃廳等47個(gè)省級(jí)單位、19個(gè)市縣和13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，累計(jì)收到14條意見(jiàn)，編制組根據(jù)上述意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步修改完善。7、2024年4月25日，召開(kāi)線(xiàn)下標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)會(huì)，共有來(lái)自16個(gè)單位的24位專(zhuān)家參與會(huì)議，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出問(wèn)題與意見(jiàn)，編制組對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了解答、對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了記錄，會(huì)后對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理與處理，并根據(jù)意見(jiàn)處理情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明進(jìn)行修改。下一步將通過(guò)營(yíng)商廳和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。4國(guó)家出臺(tái)《公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范（GBT41195-2021）》標(biāo)準(zhǔn)，雖然規(guī)范了公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但是內(nèi)容較少，不夠全面；地方標(biāo)準(zhǔn)：公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范（D2508-2017），制定時(shí)間較久，內(nèi)容偏舊。上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿(mǎn)足海南發(fā)展需要，僅可作為海南省公共信用信息管理地方標(biāo)準(zhǔn)的制定的參考，無(wú)法照搬執(zhí)行。另外，海南省公共信用信息領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定尚屬空白。近年來(lái)，省委省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺(tái)了涉及公共信用信息相關(guān)法規(guī)文件，如《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》、《海南省2023版信用信息資源目錄》等，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉總結(jié)優(yōu)化，制定海南省公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家對(duì)公共信用信息目錄的細(xì)化和拓展，符合海南實(shí)際，對(duì)我省歸集公共信用信息具有指引作用，進(jìn)而助力自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。編制組遵循“科學(xué)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性和規(guī)范性”的原則，在編制過(guò)程中嚴(yán)格按照我國(guó)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。本文件制定過(guò)程中引用的主要標(biāo)準(zhǔn)如下GA/T2000.156公安信息代碼第156部分:常用證件代碼GB/T2261.1個(gè)人基本信息分類(lèi)與代碼第1部分:人的性別代碼GB/T2659世界各國(guó)和地區(qū)名稱(chēng)代碼GB/T3304中國(guó)各民族名稱(chēng)的羅馬字母拼寫(xiě)法和代碼GB/T4754國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)GB/T7408數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法GB/T12406表示貨幣和資金的代碼GB/T20091組織機(jī)構(gòu)類(lèi)型GB/T22117信用基本術(shù)語(yǔ)GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則GB/T3944l公共信用信息分類(lèi)與編碼規(guī)范GB/T41195公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范本文件規(guī)定了公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)及其表示規(guī)范。本文件適用于公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)的歸集、整理和共享交換。相關(guān)部門(mén)在公共信用信息資源的梳理和目錄編制時(shí),可參照本文件,根據(jù)自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)合理設(shè)置或細(xì)化擴(kuò)展數(shù)據(jù)項(xiàng)。2、術(shù)語(yǔ)和定義本章對(duì)公共信用信息、數(shù)據(jù)項(xiàng)、主體標(biāo)識(shí)信息的術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了規(guī)定。其中公共信用信息參考《條例》，定義更為準(zhǔn)確。3、數(shù)據(jù)項(xiàng)說(shuō)明本章規(guī)定了描述數(shù)據(jù)項(xiàng)的要求，包括數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)項(xiàng)類(lèi)型、數(shù)據(jù)項(xiàng)長(zhǎng)度/位、數(shù)據(jù)項(xiàng)值域、數(shù)據(jù)項(xiàng)說(shuō)明及要求等方面的內(nèi)容。4、數(shù)據(jù)項(xiàng)通用要求本章規(guī)定了數(shù)據(jù)項(xiàng)通用要求。5、數(shù)據(jù)項(xiàng)及分類(lèi)本章根據(jù)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》（2024年版）和《海南省公共信用信息資源目錄》（2023版），明確了反映信用主體基本狀況的信息類(lèi)及其數(shù)據(jù)項(xiàng)。6、數(shù)據(jù)管理與維護(hù)本章明確了信息使用機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行維護(hù)、擴(kuò)展、修改等管理要求。5本文件未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。本文件較國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)而言，制定時(shí)間較晚，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較新、更為詳實(shí)，更加符合國(guó)家和海南省最新政策的要求，更符合海南實(shí)際情況、具備鮮明的海南特色。本文件在編制和討論過(guò)程中未出現(xiàn)重大分歧意