附件2：

順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院縱向和自立科研項目經(jīng)費管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強對縱向科研項目和自立科研項目經(jīng)費的管理，提高科研經(jīng)費使用效益，

促進科研事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目

資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進簡政放權(quán)放

管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)、《廣東省人民代表大會常務(wù)

委員會關(guān)于修改〈廣東省自主創(chuàng)新促進條例〉的決定》(〔2016〕第53號)、《關(guān)于進一步

完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》（粵委廳〔2017〕13號）、《廣東省財

政廳關(guān)于省級財政社會科學(xué)研究項目資金的管理辦法的通知》(粵財規(guī)〔2018〕1號)、《國

務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《廣東省人

民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)、《關(guān)于優(yōu)

化財政科研資金管理提升科研資金績效的通知》（粵財教〔2018〕394號》）、《關(guān)于促進國

家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)區(qū)〔2019〕116號)、《中共教育部黨組關(guān)于抓

好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》（教黨函〔2019〕37號）等有

關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本管理辦法。

第二條縱向科研項目經(jīng)費必須是以“順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院”名義申報（含聯(lián)合申報），

由政府科研及規(guī)劃部門立項下達的各類科研項目（含科研平臺、科研團隊）經(jīng)費，縱向科

研項目經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理。自立科研項目經(jīng)費是由學(xué)校立項的各類科研項目（含

科研平臺、科研團隊等）而安排的經(jīng)費。配套經(jīng)費是學(xué)校為支持并確保上級立項的縱向科

研項目順利完成而配套或資助的經(jīng)費。如無特別說明，本辦法所指“縱向項目經(jīng)費”均包

括上級下達的縱向科研項目經(jīng)費、自立科研項目經(jīng)費及配套經(jīng)費。

第三條學(xué)校是縱向項目經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校長對縱向項目經(jīng)費的管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任。校內(nèi)各部門是科研活動的基層管理單位，對本部門縱向項目經(jīng)費的使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)

任。

科技處負責(zé)審核縱向項目經(jīng)費預(yù)算安排的合理性，配合財務(wù)處做好縱向項目經(jīng)費年度

預(yù)算、日常核算與管理工作。

財務(wù)處負責(zé)縱向項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，審查科研項目預(yù)算、決算，監(jiān)督指

導(dǎo)項目負責(zé)人按照項目立項書或合同約定以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用縱向項

目經(jīng)費。

審計室負責(zé)組織、指導(dǎo)縱向項目經(jīng)費的審計。

黨委辦公室（統(tǒng)戰(zhàn)部）、學(xué)校辦公室（招投標(biāo)科）負責(zé)根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定進行科研設(shè)

備購置等工作。

資產(chǎn)與設(shè)備管理處負責(zé)對科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的入賬管理工作。

項目負責(zé)人負責(zé)編制縱向項目經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格按照主管部門規(guī)定的用途、范圍和開支

標(biāo)準(zhǔn)自覺控制經(jīng)費的各項支出，及時辦理項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)。項目負責(zé)人是項目資金使

用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

項目負責(zé)人應(yīng)自覺接受上級有關(guān)部門和學(xué)校對經(jīng)費使用的監(jiān)督、檢查。對存在弄虛作

假、截留、挪用、擠占經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的，一經(jīng)認定，項目負責(zé)人必須退回全部

不合理開支，同時三年內(nèi)不得申報任何縱向項目和自立項目。涉嫌違法犯罪的，依法移交

司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第四條縱向項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。直接費用包括設(shè)備費、材料費、測

試化驗加工費、燃料動力費、會議費、差旅費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播

/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、圖書資料費、數(shù)據(jù)采集費、人員費、常駐地交通費、常駐地誤餐費、

勞務(wù)費、專家咨詢費、外協(xié)費、其他費用等。間接費用包括管理費、間接成本及績效支出。

常駐地是指大良、倫教兩地，出差地是指常駐地以外的地區(qū)。

（一）設(shè)備費：在項目研發(fā)過程中購置或試制儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改

造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

（二）材料費：在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的

采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨立經(jīng)

濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行

發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）會議費：在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活

動而發(fā)生的會議費用。

（六）差旅費：在常駐地以外地區(qū)開展科研活動所發(fā)生的往返交通費、住宿費、汽油

費、路橋費、餐費及出差地市內(nèi)交通費。

（七）國際合作與交流費：用于與項目研發(fā)工作有直接關(guān)系的國際合作與交流的費用，

包括項目組成員出訪及外國專家來訪的部分費用。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：在項目研發(fā)過程中，需要支付的出版

費、印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)

等費用。

（九）數(shù)據(jù)采集費：在項目研發(fā)過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等

費用。

（十）人員費：在項目研發(fā)過程中支付給項目組成員的工資性費用，用于補充參與項

目的在職人員工資性支出并列入學(xué)校工資總額。

（十一）常駐地交通費：在常駐地開展科研活動所產(chǎn)生的汽油費、路橋費及出租車費

等。

（十二）常駐地誤餐費：在常駐地開展科研活動所產(chǎn)生的餐飲費用。

（十三）勞務(wù)費：在項目研發(fā)過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)

者、項目聘用的研究人員、科研輔助人員以及參與科研項目研究并與學(xué)校簽訂勞動合同的

編制外人員的費用。

（十四）專家咨詢費（含評審費、鑒定費）：在項目研發(fā)過程中發(fā)生的支付給臨時聘

請的咨詢、評審、鑒定等專家的費用。

（十五）外協(xié)費：項目研發(fā)過程中由于學(xué)校自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，

必須由外單位協(xié)作研究所發(fā)生的協(xié)作費用。

（十六）管理費：學(xué)校為組織和支持項目研究而支出的管理費用。

（十七）間接成本：用于補償學(xué)校為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋折舊，以

及水、電、氣、暖消耗。

（十八）績效支出：為體現(xiàn)項目科研人員價值，提高科研工作績效而安排的人員的獎

勵和補助。

（十九）其他費用：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他費用。

第二章預(yù)算管理

第五條縱向項目經(jīng)費實行預(yù)算管理。直接費用的各項經(jīng)費預(yù)算由項目負責(zé)人根據(jù)有

關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，按照學(xué)科特點和實際需要，科學(xué)、合理、真實地編制，由科

技處審核后方可提交和執(zhí)行。

第六條簡化預(yù)算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目。由科研

人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

第七條簡化調(diào)劑手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)的縱向項目經(jīng)費預(yù)算，確需調(diào)劑預(yù)算的，預(yù)算調(diào)劑流

程如下：

項目主管部門（單位）有明確要求的：項目負責(zé)人提出調(diào)劑申請→項目負責(zé)人所在部

門審核→科技處審核同意后，按程序要求報項目主管部門（單位）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

項目主管部門（單位）沒有明確要求的：項目負責(zé)人提出調(diào)劑申請→項目負責(zé)人所在

部門審核→科技處審批后執(zhí)行。

差旅費、常駐地交通費、常駐地誤餐費不予調(diào)增。

第三章支出管理

第八條縱向項目經(jīng)費的管理和使用，堅持實事求是、精打細算、合理安排的原則，

實行專款專用，以保障研究計劃任務(wù)的順利完成?？v向項目經(jīng)費不得用于各種罰款、捐款、

贊助、投資等國家規(guī)定禁止列入的支出。

第九條縱向項目經(jīng)費應(yīng)根據(jù)項目主管部門（單位）的相關(guān)規(guī)定，按預(yù)算執(zhí)行使用，

其中人員費支出的審批認定權(quán)歸組織人事處，按學(xué)校人員工資發(fā)放的流程審批和發(fā)放；咨

詢費不得支付給項目組成員及項目管理的相關(guān)人員；外協(xié)費必須按科研合同規(guī)定程序簽訂

書面合同辦理經(jīng)費轉(zhuǎn)撥手續(xù)。

項目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食

宿等費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)

術(shù)合作與交流的費用，均可列支。

會議費：舉辦會議，應(yīng)按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，編制會議費預(yù)算，控制會議規(guī)模、會議

數(shù)量、會議開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。會議費開支范圍主要包括：住宿費、伙食費、會

議室租金、設(shè)備租金、交通費、文件印刷費、辦公室文具費、宣傳費、醫(yī)藥費、國際會議

翻譯費等。會議費報銷執(zhí)行《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院會議費管理辦法（暫行）》，但不受綜合定

額標(biāo)準(zhǔn)控制，會議費由項目負責(zé)人憑票據(jù)實報銷。

會議期間開支的專家咨詢費、講課費和會務(wù)工作人員加班費，不在會議費中列支，應(yīng)

作為勞務(wù)費據(jù)實報銷。

差旅費：是指常駐地以外地區(qū)開展科研活動所發(fā)生的往返交通費、住宿費、出差地汽

油費、路橋費、餐費及出差地市內(nèi)交通費，差旅費不超過項目總經(jīng)費的20%。出差要求“先

審批后出差，一事一批”，出差前應(yīng)填寫《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院出差審批表》，并辦理審批手

續(xù)。項目負責(zé)人、成員和臨時聘用人員需遵循“安全、便捷、經(jīng)濟”原則，憑票據(jù)實報銷。

國際合作與交流費：指在科研中所需進行的國際交流與合作活動，國際合作與交流費

支出按學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

常駐地交通費：由項目負責(zé)人、成員和臨時聘用人員憑票據(jù)實報銷，常駐地交通費不

超過項目總經(jīng)費的20%。

常駐地誤餐費：由項目負責(zé)人、成員和臨時聘用人員憑票據(jù)實報銷，常駐地誤餐費不

超過項目總經(jīng)費的20%。

專家咨詢費：項目負責(zé)人及成員、參與項目管理的相關(guān)工作人員不得開支專家咨詢費，

專家咨詢費不設(shè)比例限制。專家咨詢費發(fā)放時，學(xué)校按規(guī)定代扣代繳相關(guān)稅費。專家咨詢

費標(biāo)準(zhǔn)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家無明確規(guī)定的，按學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)費：勞務(wù)費據(jù)實預(yù)算和開支，勞務(wù)費不設(shè)比例限制。勞務(wù)費發(fā)放時，學(xué)校按規(guī)定

代扣代繳相關(guān)稅費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照我省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從

業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，學(xué)校在編人員不能開支

勞務(wù)費。

第十條間接費用支出按照《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項目間接費用管理辦法》執(zhí)行。

其中管理費，項目立項部門有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項目立項部門沒有明確規(guī)定的，

按每次到賬經(jīng)費提取3%的學(xué)校管理費、2%的部門管理費。部門管理費的使用實行預(yù)算管理，

用于該部門的科研管理工作，其額度為該部門上年度的部門管理費的總和，各部門應(yīng)在制

度發(fā)布后制定相應(yīng)的實施細則交科技處備案。

第十一條配套經(jīng)費及自立科研項目經(jīng)費，不提取管理費，不允許列支人員費、外協(xié)

費、績效支出，勞務(wù)費不超過項目總經(jīng)費的20%，不允許列支校內(nèi)人員（含在編人員、合

同制人員及勞務(wù)派遣人員）勞務(wù)費，差旅費不超過經(jīng)費總額的20%、常駐地交通費和常駐

地誤餐費合計不超過項目經(jīng)費總額的20%。

配套經(jīng)費及自立科研項目經(jīng)費的會議費報銷執(zhí)行《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院會議費管理辦法

（暫行）》。

配套經(jīng)費及自立科研項目經(jīng)費的差旅費、常駐地交通費和常駐地誤餐費報銷執(zhí)行學(xué)校

相關(guān)規(guī)定。

第十二條用于科研活動的儀器設(shè)備、耗材備件以及服務(wù)、工程的采購，根據(jù)項目的

實際情況，學(xué)?？刹扇?yōu)先辦理、急事急辦等方式，縮短采購周期，簡化采購流程。

經(jīng)項目負責(zé)人申請，科技處審批屬于科研急需的設(shè)備和耗材，按照特事特辦、隨到隨

辦的采購機制，根據(jù)具體適用情況確定可不進行招投標(biāo)程序的采購情形。其中，筆墨紙張、

文件夾等一般辦公用品不屬于科研急需的設(shè)備和耗材。納入集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)

的一般辦公用品需辦理采購手續(xù)。

（一）需要報黨委辦公室（統(tǒng)戰(zhàn)部）、學(xué)校辦公室（招投標(biāo)科）辦理采購的項目包括：

1、納入政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目；

2、超過5萬元（含）的項目。

申請流程：項目使用部門申請→科技處審批（超過10萬元（含）的項目需要報學(xué)校

黨委會審批）→黨委辦公室（統(tǒng)戰(zhàn)部）、學(xué)校辦公室（招投標(biāo)科）辦理立項采購→項目使

用部門在規(guī)定時間完成合同審批流程并辦理支付手續(xù)。

（二）低于5萬元且未納入政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目不需要報黨

委辦公室（統(tǒng)戰(zhàn)部）、學(xué)校辦公室（招投標(biāo)科）辦理采購，申請流程如下：

1、項目金額超過2萬元（含）且低于5萬元的項目。由項目組成員組成三人以上采

購小組執(zhí)行市場詢價采購（當(dāng)項目組成員總數(shù)少于三人時，可根據(jù)實際人數(shù)組成采購小組

的執(zhí)行市場詢價采購工作），形成采購記錄，并由項目負責(zé)人直接采購。

2、單次采購金額低于2萬元但要求辦理合同審批流程的項目，需要形成采購記錄，

并由項目負責(zé)人直接采購；單次采購金額低于2萬元但不需要辦理合同審批流程的項目，

則由項目負責(zé)人直接采購。

第十三條縱向項目經(jīng)費的使用實行項目負責(zé)人負責(zé)制，簡化科研經(jīng)費報銷審批流程。

單筆費用低于3萬元的項目，審批和報銷流程為：項目經(jīng)辦人辦理→項目負責(zé)人確認

→項目負責(zé)人所在部門負責(zé)人審批→財務(wù)處審核報銷。

單筆金額超過3萬元（含）或部門負責(zé)人本人主持的科研項目，審批和報銷流程為：

項目經(jīng)辦人辦理→項目負責(zé)人確認→項目負責(zé)人所在部門負責(zé)人審核→科技處負責(zé)人審

批→財務(wù)處審核報銷。

第十四條項目執(zhí)行過程中發(fā)生的人員費、勞務(wù)費、專家咨詢費、績效支出以零現(xiàn)金

方式支付，涉及相關(guān)稅及附加的，由財務(wù)處按國家有關(guān)法規(guī)代扣代繳。

第十五條到賬經(jīng)費報銷的補充規(guī)定：

報銷真實發(fā)生的常駐地誤餐費、差旅費、常駐地交通費、住宿費、辦公用品費、圖書

資料費、出租車票、郵寄（快遞）費、汽油費、路橋費等，因不具備刷卡條件且單張金額

在500元以下的票據(jù)，可不實行個人公務(wù)卡結(jié)算。在確保真實性的前提下，僅有單程交通

票據(jù)或住宿費票據(jù)的，憑票據(jù)報銷，其他費用不予報銷。

第四章轉(zhuǎn)撥管理

第十六條需轉(zhuǎn)撥的縱向項目經(jīng)費，應(yīng)以項目預(yù)算或合作（外協(xié)）項目合同或計劃任

務(wù)書為依據(jù)，轉(zhuǎn)撥的經(jīng)費需符合項目預(yù)算要求。項目負責(zé)人應(yīng)對轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)

性以及關(guān)聯(lián)交易的公允性負責(zé)，轉(zhuǎn)撥的經(jīng)費需在該項目科研績效中扣除。

外協(xié)費用的發(fā)生金額及用途須訂立明確的協(xié)議（合同已經(jīng)約定的除外），在簽訂協(xié)議

前須向科技處報備。外協(xié)單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供在年審合格期內(nèi)的單位法人登記證

書和營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料；外協(xié)單位是高校、科研院所、社會團體等事業(yè)或公益性組織的，

應(yīng)提供在年審合格期內(nèi)的單位法人登記證書和組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)資料。

合同沒有約定的外協(xié)費用（除涉密項目外），金額超過5萬元（含）的，由項目負責(zé)

人申請，經(jīng)科技處審批且在校內(nèi)公示后執(zhí)行；金額低于5萬元的，由項目負責(zé)人申請，經(jīng)

科技處審批后執(zhí)行。項目負責(zé)人對外協(xié)業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性以及關(guān)聯(lián)交易的公允性負責(zé)。

第五章結(jié)余管理

第十七條縱向項目實施期間，到賬經(jīng)費可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)使用。配套經(jīng)費及自

立科研項目經(jīng)費按學(xué)校相關(guān)規(guī)定當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年用完，不辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

第十八條項目結(jié)題后的結(jié)余經(jīng)費，項目主管部門（單位）準(zhǔn)許留用的，可繼續(xù)用于

與科研工作有關(guān)的開支，項目負責(zé)人必須在結(jié)題后兩年內(nèi)使用完畢，否則由學(xué)校收回；項

目主管部門（單位）不準(zhǔn)留用的，按規(guī)定由項目主管部門（單位）收回，結(jié)題報告中應(yīng)列

出應(yīng)付未付的支出明細。

第十九條終止實施或撤銷的縱向項目，項目負責(zé)人應(yīng)按項目主管部門（單位）要求

處理資助經(jīng)費（含配套經(jīng)費），并及時清理賬目。

第六章科研項目形成的資產(chǎn)管理

第二十條使用科研經(jīng)費購置產(chǎn)生的固定和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，按相關(guān)規(guī)定納

入學(xué)校資產(chǎn)管理。

第二十一條學(xué)校對科研項目購置的固定資產(chǎn)，如儀器設(shè)備、圖書資料等的采購、使

用、處置等情況進行監(jiān)督，并定期或不定期進行清查、盤點。嚴(yán)格控制設(shè)備購置，避免重

復(fù)購置、過度購置，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進行升級。

第二十二條學(xué)校對科研項目產(chǎn)生的無形資產(chǎn)進行管理，加強無形資產(chǎn)的成果轉(zhuǎn)移與

推廣應(yīng)用。

第七章檢查與監(jiān)督

第二十三條學(xué)校相關(guān)職能部門和項目負責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及財經(jīng)紀(jì)律，

自覺接受并積極配合學(xué)校上級主管部門、科研項目經(jīng)費管理主管部門或其委托的機構(gòu)對科

研項目經(jīng)費管理和使用情況的審計檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時給予糾正。

第二十四條建立項目經(jīng)費使用和管理承諾機制。學(xué)校承諾依法依規(guī)履行項目經(jīng)費管

理的職責(zé)，項目負責(zé)人承諾提供真實的項目信息并認真遵守項目經(jīng)費管理辦法的有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)查實存在違規(guī)使用科研經(jīng)費的項目，項目負責(zé)人三年內(nèi)不得申報任何縱向項目和自立項

目。

第二十五條建立項目經(jīng)費使用和管理信用機制。學(xué)校對項目負責(zé)人在項目經(jīng)費