大礦安字（）8號大斗溝礦職業(yè)健康安全管理體系運行實施措施為深入落實“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，全方面落實“安全第一，超前預(yù)防、貫穿全程、關(guān)鍵落實”安全理念，切實加強職業(yè)健康安全管理工作，充足發(fā)揮體系科學(xué)功效，深入促進我礦安全生產(chǎn)長久有效機制建立，有效提升安全生產(chǎn)管理水平，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，根據(jù)集團企業(yè)要求，結(jié)合我礦實際，特制訂本措施，望各區(qū)隊認(rèn)真落實實施。一、指導(dǎo)思想堅持安全發(fā)展指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，落實落實“安全第一、超前預(yù)防、貫穿全程、關(guān)鍵落實”安全理念，以班組建設(shè)、崗位管理為關(guān)鍵，以危害辯識為切入點，以強化現(xiàn)場安全控制為著力點，把握關(guān)鍵、創(chuàng)新理念、強化落實，扎實基層和基礎(chǔ)工作，規(guī)范和加強職業(yè)健康安全管理體系工作，實現(xiàn)安全工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定基礎(chǔ)。二、實施措施：堅持安全發(fā)展指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，落實落實“安全第一、超前預(yù)防、貫穿全程、關(guān)鍵落實”安全理念，以班組建設(shè)、崗位管理為關(guān)鍵，以危害辯識為切入點，以強化現(xiàn)場安全控制為著力點，把握關(guān)鍵、創(chuàng)新理念、強勢落實，扎實基層和基礎(chǔ)工作，規(guī)范和加強職業(yè)健康安全管理體系工作，實現(xiàn)安全工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。1、全方面實施危險源辯識和風(fēng)險評價控制，實現(xiàn)安全隱患超前控制，各區(qū)隊要經(jīng)過建立和全方面實施危險源辯識和風(fēng)險評價及控制程序和機制，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中超前采取有效方法，最大程度地消除和控制危害原因，達(dá)成預(yù)防和控制事故目標(biāo)。（1）、危險源辯識是職業(yè)健康安全管理基礎(chǔ)，是超前預(yù)防根本所在。全礦及各職能部門、區(qū)隊、班組、崗位要建立五級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，針對生產(chǎn)過程中不停出現(xiàn)多種危險源，包含三種狀態(tài)（正常、異常和緊急狀態(tài)）、三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、未來）迎合多種類型、全部些人員、設(shè)施、活動，正確地辯識，由此提出控制和消除多種危險原因行動方案。（2）、風(fēng)險評價和控制是危險源辯識落腳點，也是職業(yè)健康安全管理體系有效運行關(guān)鍵行動，它是將實際生產(chǎn)過程中所包含到、存在危害逐一評定，進而提出控制方法和要求，立即加以糾正，實施有效管理，礦和區(qū)隊、班組成立三級風(fēng)險評價小組，以班組、崗位為單位，以工作現(xiàn)場為陣地和對象，實施動態(tài)危害評價和控制，開展全員風(fēng)險管理。（3）、由體系辦負(fù)責(zé)，每個月組織職業(yè)健康安全管理體系管理人員和內(nèi)審員，對礦井系統(tǒng)、圖紙和資料進行危害辯識、風(fēng)險評價、績效測量及不符合事項糾正和監(jiān)控；1）、采、掘、機、運、通等各專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每旬組織職能部門對本專業(yè)圖紙資料、體系資料、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)運行進行危害辯識、風(fēng)險評價、績效測量及不符合事項糾正和監(jiān)控。2）、班組由班組長負(fù)責(zé)，每班對作業(yè)區(qū)域環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人操作行為進行危害辯識、風(fēng)險評價、績效測量及不符合事項糾正和監(jiān)控；3）、崗位人員每班對負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境，設(shè)施設(shè)備及作業(yè)行為進行危害辯識、風(fēng)險評價和監(jiān)督控制。（4）、要根據(jù)風(fēng)險分級管理要求，采取對應(yīng)方法，有效消除、控制、上報各類風(fēng)險，礦每個月、區(qū)隊每七天，班組每班要對照標(biāo)準(zhǔn)要求對風(fēng)險評價、風(fēng)險控制效果進行績效測量，確定不符合糾正方法，并循環(huán)上升，連續(xù)改善。（5）、礦體系辦每個月要組織相關(guān)單位進行危險源辯識和風(fēng)險評價，排出清單和關(guān)鍵，落實控制方法和時間，并由安監(jiān)站和相關(guān)職能部門跟蹤督查，立即指導(dǎo)、實施超前控制、超前預(yù)防；2、著力體系運行控制，規(guī)范實施職業(yè)健康安全管理體系（1）、礦體系辦要根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系系統(tǒng)化、程序化、結(jié)構(gòu)化特點，建立并嚴(yán)格實施各程序控制，強化礦決議層、管理層、操作層三級管理系統(tǒng)，強化日常檢驗、內(nèi)審、管理評審三級監(jiān)控系統(tǒng)，強化各要素、程序在實際安全管理工作中規(guī)范落實有效實施。要將超前預(yù)防、連續(xù)改善思想貫穿于礦、區(qū)隊、班組安全生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)凡事有章可循凡事有據(jù)可查、凡事有些人負(fù)責(zé)、凡事有些人監(jiān)管，層次分明，管理有序，科學(xué)化、規(guī)范化、制度化安全管理。（2）、要建立全礦、區(qū)隊、班級三級PDCA循環(huán)上升，連續(xù)改善管理運行機制，科學(xué)制訂和不停完善相關(guān)文件，依據(jù)現(xiàn)場管理實際立即修改、補充相關(guān)文件要求，同時嚴(yán)格運行控制和績效測量，立即監(jiān)控和糾正不符合事項，立即總結(jié)、安排和檢驗職業(yè)健康安全管理體系工作，經(jīng)過嚴(yán)格、細(xì)致體系考評和定時評審，充足調(diào)動區(qū)隊、班組和每位職員自覺性、主動性和主動性，促進安全生產(chǎn)管理工作連續(xù)改善。（3）、根據(jù)“就近管理”方法，將職業(yè)健康安全管理體系工作落實到崗位、落實到現(xiàn)場。經(jīng)過崗位“想、看、干、管”對崗前、崗中、崗后、崗位應(yīng)急和對策四個步驟進行危害原因控制；要明確崗位作業(yè)活動、辯識崗位危害評價崗位風(fēng)險，制訂崗位方法、實施崗位程序，以規(guī)范、嚴(yán)細(xì)崗位管理扎實職業(yè)健康安全管理體系工作基礎(chǔ)。（4）、要利用“班組全程管理”方法，動態(tài)實施職業(yè)健康安全管理體系，使班組成為現(xiàn)場有效落實風(fēng)險超前控制組織單元，要認(rèn)真組織開展班前風(fēng)險評價，班中現(xiàn)場評價，班后總結(jié)評價工作，以班組為單位發(fā)動職員廣泛識別，組織跟班干部、班組長、安監(jiān)員、瓦檢員“四位一體”風(fēng)險評價，根據(jù)體系文件要求實施控制方法，組織全班組職員從班前會、入井到收班會、出井安全生產(chǎn)全過程，嚴(yán)格實施控制程序和方法，確保體系運行嚴(yán)厲性和有效性。（5）、要利用“人人全部是通風(fēng)員”安全理念指導(dǎo)職業(yè)健康安全管理體系工作將“人人全部是通風(fēng)員”全方面落實在職業(yè)健康安全管理體系運行實踐工作中，突出“一通三防”工作關(guān)鍵，應(yīng)用科學(xué)規(guī)范工作程序，以瓦斯治理災(zāi)難控制為切入點，將“一通三防”風(fēng)險作為職業(yè)健康安全管理體系現(xiàn)場運行關(guān)鍵內(nèi)容及考評要素，強化通風(fēng)安全知識培訓(xùn)，提升辯識和處理通風(fēng)危害能力，規(guī)范人員行為，采取有效方法，消除現(xiàn)場“一通三防”危害。3、堅持連續(xù)改善，提升安全管理水平（1）、礦要把職業(yè)健康安全管理體系工作作為一項長久，持久關(guān)鍵工作，抓住危害辯識、運行控制、績效測量、定時評審等關(guān)鍵步驟，不停創(chuàng)新發(fā)展，循環(huán)上升，連續(xù)改善，推進我企業(yè)安全長久有效機制建立和完善。（2）、安全工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，是一個動態(tài)過程，關(guān)鍵在于防范和控制各個步驟可能產(chǎn)生危險，要將職業(yè)健康安全管理體系工作從不停產(chǎn)生可能造成事故風(fēng)險入手，針對安全生產(chǎn)過程中人不安全原因、物不安全狀態(tài)、管理缺點，采取對應(yīng)控制方法；并伴隨科技進步、標(biāo)準(zhǔn)要求提升、客觀情況改變等，按計劃、實施、監(jiān)測、評審漸進模式循環(huán)上升，每經(jīng)一個循環(huán)就制訂新目標(biāo)和方案，使安全工作連續(xù)改善，處于一個動態(tài)而良性運行狀態(tài)。三、推進目標(biāo)控制和消除多種職業(yè)危害，有效提升安全管理水平，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。四、推進方法1、各基層單位要根據(jù)體系要求規(guī)范運行，嚴(yán)格落實。2、集團企業(yè)安監(jiān)局每個月對各礦井職業(yè)健康安全管理體系工作要進行抽查，每三個月組織相關(guān)部門對各礦井井下現(xiàn)場和多種體系文件，統(tǒng)計及資料進行全方面大檢驗。3、檢驗考評按《集團企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系工作考評措施》相關(guān)要求進行，考評結(jié)果和各礦安全工資直接掛鉤，對職業(yè)健康安全管理體系工作不達(dá)標(biāo)和落級礦井分別扣除其當(dāng)月安全工資2%和1%，對未按要求實施職業(yè)健康安全管理體系工作礦井扣除其當(dāng)月安全工資5%，考評結(jié)果在安全例會上通報。4、礦檢驗對區(qū)隊考評，按《集團企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系工作管理考評措施》相關(guān)要求進行，考評結(jié)果和各區(qū)隊安全工資直接掛鉤，對職業(yè)健康安全管理體系工作不達(dá)標(biāo)和落級區(qū)隊分別扣除其當(dāng)月安全績效工資2%和1%，對未按要求實施職業(yè)健康安全管理體系工作區(qū)隊扣除其當(dāng)月安全工資5%。五、為了確保上級抽查和大檢驗合格，和職業(yè)健康安全管理體系工作管理有效開展，礦特作以下要求：1、提升認(rèn)識、強化培訓(xùn)（1）各區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)要站在實現(xiàn)安全發(fā)展、建設(shè)友好礦區(qū)高度，充足認(rèn)識職業(yè)健康安全管理體系給安全生產(chǎn)帶來質(zhì)飛躍，更新觀念，融合創(chuàng)新，切實掌握職業(yè)健康安全管理體系實質(zhì)精髓，將職業(yè)健康安全管理體系工作納入礦井安全管理關(guān)鍵議程中，規(guī)范運作，嚴(yán)格考評，推進礦井安全管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，實現(xiàn)礦井本質(zhì)安全。（2）要重視提升職員職業(yè)健康安全意識，強化全體職員安全培訓(xùn)，大力提升職員安全技術(shù)素質(zhì)和實際操作技能，規(guī)范職員行為，要本著“干啥學(xué)啥、管啥懂啥、缺啥補啥、會啥干啥”和“培、考、選、宜”標(biāo)準(zhǔn)，采取理論和實踐相結(jié)合方法，把培訓(xùn)關(guān)鍵放在班組，放在井下現(xiàn)場，放在實際操作，建立培訓(xùn)及考評制度，嚴(yán)格上崗、準(zhǔn)入考評，使職業(yè)健康安全理念內(nèi)化于心、外化于行，成為每位職員自覺行動，確保職業(yè)健康安全管理體系效能充足發(fā)揮。2、明確職責(zé)、系統(tǒng)實施（1）各區(qū)隊要強化職業(yè)健康安全管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)和管理，要根據(jù)體系要求完善組織機構(gòu)，明確各級各類人員職責(zé)，制訂嚴(yán)格考評措施，配置專職人員、有組織、有安排、有總結(jié)、有落實，立即檢驗，定時評審，實施規(guī)范程序和內(nèi)容，有效開展工作。（2）要遵照序漸進、由淺入深、逐步遞進標(biāo)準(zhǔn)，分階段，分層次地階段推進，關(guān)鍵突破、系統(tǒng)實施、關(guān)鍵放在危險源辯識和風(fēng)險評價及控制、崗位培訓(xùn)、運行控制、測量、不符合糾正上，要系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，礦體系辦要充足發(fā)揮業(yè)務(wù)主觀部門作用，指導(dǎo)和督促各區(qū)隊職業(yè)健康安全管理體系工作全方面開展，推進此項工作深入開展。3、嚴(yán)格考評、務(wù)求實效（1）各區(qū)隊要將職業(yè)健康安全管理體系工作作為強化基礎(chǔ)工作關(guān)鍵內(nèi)容，和其企業(yè)安全文化、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)礦井領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作考評等有機結(jié)合起來，系統(tǒng)整合、改善、完善相關(guān)安全