浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷81一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，用其他語(yǔ)言作答不得分；作答時(shí)使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。2．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．近日，不斷有網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)帖“有圖有真相”地講述各自城市因暴雨發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇的情況，這些網(wǎng)帖顯示：以往鮮亮的城市在瞬間變成“水城”，交通中斷、出行不便、財(cái)產(chǎn)損失，各種問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，暴露了一個(gè)個(gè)看似實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)代化”的城市在城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等方面的嚴(yán)重落后，這也讓一度埋在地下的城市排水系統(tǒng)問(wèn)題浮出水面。據(jù)氣象部門介紹，從18日凌晨1時(shí)開始到晚上7時(shí)，武漢當(dāng)日降水量達(dá)193毫米，相當(dāng)于15個(gè)東湖的水，單日降水量創(chuàng)下1998年以來(lái)13年間的最高記錄。滯水讓武漢城市交通幾近癱瘓，中心城區(qū)多處變成汪洋一片，車道成“河道”，據(jù)武漢市公安交管局介紹，全市絕大多數(shù)地方水深都在40厘米以上，10余條公交停運(yùn)，天河機(jī)場(chǎng)臨時(shí)關(guān)閉1小時(shí)……持續(xù)半個(gè)月的強(qiáng)降雨，不僅使錢塘江流域普遍水位高漲，而且使得浙江各地城市普遍內(nèi)澇。日前杭州暴雨，有網(wǎng)友將自己拍攝的照片放到了網(wǎng)上：平時(shí)高出湖面許多的長(zhǎng)橋橋面被淹，亭子成了水中孤島。據(jù)稱造成此景是因?yàn)楹贾荽罅颗挪怀鋈サ某鞘蟹e水涌入導(dǎo)致西湖水位在短時(shí)間內(nèi)快速上升。網(wǎng)民楊力奇是一位土生土長(zhǎng)的溫州人，在他記憶中，盡管近幾年城市建設(shè)日新月異，防災(zāi)功能日益增強(qiáng)，但每逢特大暴雨或是臺(tái)風(fēng)，市區(qū)許多低洼地免不了要積水。他家開設(shè)在市區(qū)最繁華的五馬街附近的一家皮鞋店，已因?yàn)榕_(tái)風(fēng)“海棠”、“麥莎”等多次遭到水淹?！跋啾葴刂菔袇^(qū)，永嘉縣城、平陽(yáng)水頭鎮(zhèn)、樂(lè)清城區(qū)等地的積水更嚴(yán)重?！睏盍ζ嬲f(shuō)。6月23日下午4時(shí)30分左右，北京突降暴雨，截至當(dāng)晚7時(shí)，個(gè)別地區(qū)最大降水量達(dá)182毫米。按照北京市防汛辦主任王毅的說(shuō)法，北京市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的是1到3年一遇，能夠適應(yīng)每小時(shí)36到45毫米的降雨。在北京，只有天安門那樣的重點(diǎn)地區(qū)排水能力比較高，其他地區(qū)的排水能力較低，導(dǎo)致近幾年頻繁發(fā)生積水。北京排水集團(tuán)管網(wǎng)分公司副經(jīng)理梁毅在接受媒體采訪時(shí)表示，北京的城市排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低。難以令人相信的是，在北京，一些地區(qū)的排水管網(wǎng)還是明代的設(shè)施。從全國(guó)來(lái)看，城市排水設(shè)施落后是普遍存在的問(wèn)題。2．中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任楊重光告訴記者，城市地下建設(shè)與地上建設(shè)是同等重要的事。某種意義上，甚至是更重要。但在我國(guó)城市化的進(jìn)程中，這一關(guān)系卻被顛倒了過(guò)來(lái)?！笆紫仁浅鞘姓w規(guī)劃不夠科學(xué)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的預(yù)期判斷?！睏钪毓庹f(shuō)，在城市規(guī)劃上，地上建設(shè)與地下建設(shè)怎么能夠相互匹配與適應(yīng)，城市內(nèi)部與外部如何協(xié)調(diào)，有很多具體細(xì)致的問(wèn)題需要認(rèn)真研究。但這些年，我國(guó)城市發(fā)展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建設(shè)，可以直接帶來(lái)城市外表的提升，對(duì)地下建設(shè)重視不夠。在楊重光看來(lái)，城市地下系統(tǒng)建設(shè)是公益性質(zhì)的，不像地上的房地產(chǎn)開發(fā)可以盈利，很難吸引民間資本進(jìn)入。地下建設(shè)完全需要政府投入，但各地投入都不夠。不僅如此，各個(gè)城市的地面都被大面積硬化，導(dǎo)致城市地面的滲水能力越來(lái)越差，結(jié)果就是一下雨就內(nèi)澇。有數(shù)據(jù)顯示，北京超過(guò)80%的路面被混凝土、瀝青等不透水材料覆蓋，雨水根本無(wú)法滲透。類似的觀點(diǎn)來(lái)自市政問(wèn)題專家、《公權(quán)市場(chǎng)》作者徐宗威。他告訴記者，我國(guó)城市普遍存在排水系統(tǒng)建設(shè)滯后問(wèn)題，城市在迅速地大規(guī)模發(fā)展，但卻沒有能夠與之相適應(yīng)的排水系統(tǒng)?！霸趪?guó)內(nèi)，排水管溝直徑超過(guò)3米的幾乎沒有。而在一些國(guó)家，排水管溝可以跑汽車?！毙熳谕f(shuō)，地下系統(tǒng)的建設(shè)看不到形象，對(duì)城市外觀的改變沒有貢獻(xiàn)，無(wú)法引起足夠的重視。這樣的觀念造成了現(xiàn)在的結(jié)果，各個(gè)城市都在建設(shè)高樓大廈，但地下系統(tǒng)建設(shè)卻裹足不前。在徐宗威看來(lái)，盡管城市地下系統(tǒng)建設(shè)的滯后造成了城市內(nèi)澇，但也不能完全歸罪于地下系統(tǒng)建設(shè)的滯后，根本原因還是在于城市規(guī)劃?！俺鞘刑蟛粌H帶來(lái)排水問(wèn)題，還會(huì)帶來(lái)交通擁堵等一系列城市病。但我國(guó)城市卻爭(zhēng)先恐后地朝‘大’發(fā)展?！毙熳谕f(shuō)，城市太大，搞再多的排水溝也不能完全解決問(wèn)題。城市發(fā)展能不能改變一味求“大”的思路呢?“這次南方暴雨，反應(yīng)出我們的城市化進(jìn)程有點(diǎn)太快了，不少規(guī)劃還有待改進(jìn)?！蹦暇┬畔⒐こ檀髮W(xué)應(yīng)用水文氣象研究院院長(zhǎng)林炳章告訴記者，最直接的證據(jù)是，現(xiàn)在和上世紀(jì)80年代相比，高樓大廈數(shù)量急速膨脹，導(dǎo)致城市原來(lái)的草地、水塘都被柏油馬路所替代。而原本一場(chǎng)雨可以直接滲透到地下，如今卻被柏油、水泥阻擋，不得不在地面積攢起來(lái)。同時(shí)，交通工具的增多導(dǎo)致停車位缺乏，許多汽車直接停放在具有泄洪功能的小馬路上。一場(chǎng)強(qiáng)降雨后，本該在半小時(shí)內(nèi)排走的積水，要花兩三個(gè)小時(shí)才能排走；還有在城市發(fā)展的同時(shí)，大量建筑垃圾沒有及時(shí)清運(yùn)，堵塞在城市排水口，也加劇了“內(nèi)澇”。“種種人為因素造成的‘城市內(nèi)傷’，使得城市的防災(zāi)能力變得十分脆弱，這些應(yīng)當(dāng)引起人們的重視?！绷直抡f(shuō)，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于科學(xué)地制定防汛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行合理規(guī)劃。比如，城市可以根據(jù)不同區(qū)域的地理?xiàng)l件、人口密度以及建筑物的重要性，而設(shè)定不同的防汛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)，在提高短期預(yù)報(bào)和中長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)上，政府部門也應(yīng)該做好充分的預(yù)案，“比如大暴雨之前，由有關(guān)部門緊急通知車主，將車子臨時(shí)停至地勢(shì)較高、排水較好的停車場(chǎng)，或許能避免損失?！?50多年前，法國(guó)專家雨果就曾說(shuō)過(guò)，下水道是“城市的良心”。好的城市規(guī)劃是有一定的預(yù)期能力的，如巴黎的下水道就經(jīng)受住了數(shù)百年城市擴(kuò)張的考驗(yàn)，一直沿用至今。如今，眾多網(wǎng)民疾呼，“城市建設(shè)不能光有一日千里的熱情，更應(yīng)具備‘一管百年’的思維”。3．6月24日，杭州西湖申遺成功，成為中國(guó)第41處世界遺產(chǎn)，也是目前我國(guó)唯一一處湖泊類世界文化遺產(chǎn)。西湖之美揚(yáng)名天下，多個(gè)世遺稱號(hào)可謂實(shí)至名歸，沒有的話，她依然楚楚動(dòng)人。不一樣的是，成功申遺之前，西湖就是國(guó)內(nèi)第一家也是唯一一家不收門票的5A級(jí)景區(qū)。而人選世遺名錄后，西湖還將成為國(guó)內(nèi)唯一不收門票的世遺景點(diǎn)。杭州不僅承諾西湖仍將繼續(xù)免費(fèi)開放，還表示今后門票不漲價(jià)、博物館不收費(fèi)、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不侵占。杭州承諾的這“六個(gè)不”，其核心理念就在于遵循“保護(hù)第一，造福后代”的原則。就此而言，申遺成功有望成為保護(hù)西湖山水的一個(gè)新起點(diǎn)。西湖申遺成功后，許多網(wǎng)友在微博上留言表示認(rèn)可和祝賀。這也說(shuō)明，人們并非不支持申遺，而是反對(duì)申遺趨利化、政績(jī)化。如果真正把申遺當(dāng)作手段，借此加大文物和景點(diǎn)保護(hù)力度，誰(shuí)又會(huì)反對(duì)申遺?讓申遺成為保護(hù)人類自然和文化遺產(chǎn)的新起點(diǎn)，這不僅應(yīng)當(dāng)成為國(guó)內(nèi)申遺活動(dòng)的共識(shí)，而且也是申遺的最大價(jià)值意義所在。保護(hù)始終是西湖發(fā)展的主題，杭州對(duì)西湖近8年的綜合保護(hù)涉及生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化、水質(zhì)治理等多方面內(nèi)容，對(duì)西湖的“東南西北中”進(jìn)行了全方位保護(hù)和整治。如今的西湖景觀秉承“天人合一”哲理，在10個(gè)多世紀(jì)的持續(xù)演變中日臻完善，成為景觀元素特別豐富、設(shè)計(jì)手法極為獨(dú)特、歷史發(fā)展特別悠久、文化含量特別厚重的“東方文化名湖”。凡是申遺成功的中國(guó)世界遺產(chǎn)名勝景點(diǎn)，八方游客慕名而來(lái)，賺得盆滿盂溢。以平遙古城為例。十幾年前申遺成功，使這個(gè)名不見經(jīng)傳的小縣城有了一個(gè)放眼世界的大平臺(tái)，產(chǎn)生了平遙走向世界、世界聚焦平遙的雙向互動(dòng)效應(yīng)，旅游門票收入增加70倍，這是“正效應(yīng)”。而所謂“負(fù)效應(yīng)”就是申遺之后，突飛猛進(jìn)的“旅游熱”使資源捉襟見肘，不堪重負(fù)，結(jié)果不僅讓世界遺產(chǎn)累得吃不消，而且還領(lǐng)受了“黃牌”。幾年前，我國(guó)“三江并流”、故宮、天壇、頤和園、麗江古城和布達(dá)拉宮六處世遺被亮“黃牌”。如麗江古城盲目地將原住的納西族人口遷出來(lái)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，打亂了以人類為主體的原生態(tài)“生存鏈”。將世遺當(dāng)作搖錢樹，旅游開發(fā)殺雞取卵、竭澤而漁，必然要付出慘痛代價(jià)。與麗江古城之弊正好相反的是，為了此次申遺，杭州拆除了西湖周邊50多萬(wàn)平方米有礙觀瞻的違章建筑，搬遷了2000多戶居民，減少常住人口7000余人，恢復(fù)1800多處自然景觀。同樣是搬遷人口，意義卻大不相同。西湖的“邊申遺邊保護(hù)”告訴人們，對(duì)于所有的自然與人文景觀，都必須始終保持敬畏心境，所謂“可遠(yuǎn)觀而不可褻玩焉”。無(wú)論是上天賜予的自然資源，還是那些美輪美奐的世界遺產(chǎn)，我們都沒有權(quán)利隨意揮霍。4．以下是杭州市西湖申遺小組在申遺成功后第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)。問(wèn)：西湖文化景觀遺產(chǎn)突出的普世價(jià)值是什么?答：西湖文化景觀由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空間特征、“兩堤三島”景觀格局、“西湖十景”題名景觀、西湖文化史跡、西湖特色植物6大要素組成。它是中國(guó)歷代文化精英秉承“天人合一”哲理，在深厚的中國(guó)古典文學(xué)、繪畫美學(xué)、造園藝術(shù)和技巧傳統(tǒng)背景下，持續(xù)性創(chuàng)造的“中國(guó)山水美學(xué)”景觀設(shè)計(jì)最經(jīng)典作品，展現(xiàn)了東方景觀設(shè)計(jì)自南宋以來(lái)講求“詩(shī)情畫意”的藝術(shù)風(fēng)格，在9—20世紀(jì)世界景觀設(shè)計(jì)史和東方文化交流史上擁有杰出、重要的地位和持久、廣泛的影響。西湖是一個(gè)自然湖，更是一個(gè)人文湖，是人與自然長(zhǎng)期良性互動(dòng)的產(chǎn)物。西湖本質(zhì)上是一個(gè)不斷演進(jìn)、始終活著的文化自然形態(tài)。它的自然美折射出中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)、美學(xué)、人文、建筑等諸多文化理念，而它的人文美則滲透了許多自然的、物候的意象。一千多年來(lái)西湖一直保持著歷史的原真性，其基本元素和符號(hào)既沒有被湮滅，也沒有被改變，始終具有鮮明的民族特征和時(shí)代特征?？梢哉f(shuō)，西湖是歷史上最能體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化核心價(jià)值的審美實(shí)體，是東方審美體系中最具經(jīng)典性的文化景觀。西湖的唯一性和獨(dú)特性，用通俗一點(diǎn)的話來(lái)表達(dá)，就是與世界上以自然景觀著稱的湖泊相比，西湖的人文景觀是最多的；與世界上以人文景觀著稱的湖泊相比，西湖的自然景觀是最美的。西湖是自然美與人文美完美結(jié)合的典范。問(wèn)：杭州市在保護(hù)西湖文化景觀遺產(chǎn)方面主要做了哪些工作?答：西湖的興衰史，首先是一部杭州人民和歷代先賢保護(hù)、建設(shè)西湖的歷史。像唐代的李泌、白居易，吳越國(guó)的錢繆，北宋的蘇東坡，明代的楊孟瑛，清代的李衛(wèi)等，都對(duì)保護(hù)西湖作出了很大貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，歷屆杭州市委、市政府都把保護(hù)西湖作為重要使命，在西湖的保護(hù)、建設(shè)和管理上做了大量卓有成效的工作。邁入新世紀(jì)以來(lái)，杭州市委、市政府把保護(hù)西湖擺在更加突出的位置，落實(shí)世界遺產(chǎn)保護(hù)準(zhǔn)則的要求，使西湖的自然人文生態(tài)得到了更好地保護(hù)和修復(fù)。一是優(yōu)化城市布局。杭州按照“保老城、建新城”的理念和“兩疏散、三集中”的思路，使西湖得到了更好地保護(hù)，使歷史文化名城得到了更好地保護(hù)，在遺產(chǎn)保護(hù)和城市發(fā)展之間找到了最佳平衡點(diǎn)和最大“公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”。二是實(shí)施綜合保護(hù)。邁入新世紀(jì)以來(lái)，杭州圍繞“保護(hù)西湖、申報(bào)世遺”目標(biāo)，連續(xù)10年實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程。通過(guò)綜保工程，環(huán)西湖沿線全線貫通，環(huán)湖公園景點(diǎn)和博物館全部免費(fèi)開放，充分體現(xiàn)了“還湖于民”；通過(guò)綜保工程，實(shí)現(xiàn)西湖水“一月一換”，水質(zhì)得到了全面改善，景區(qū)公共綠地新增100多萬(wàn)平方米，原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征得到保護(hù)，自然生態(tài)得到修復(fù)；通過(guò)綜保工程，保護(hù)修繕、恢復(fù)重建了180多處自然和人文景觀，恢復(fù)西湖水面0.9平方公里，杭州的歷史文脈得以延續(xù)，“三面云山一面城”的城湖空間格局得以保護(hù)，“一湖兩塔三島三堤”的西湖全景重返人間，西湖變得更生態(tài)、更親民、更有文化、更有品質(zhì)。問(wèn)：西湖申遺成功對(duì)杭州有什么重要意義?答：西湖申遺成功，是西湖兩千多年發(fā)展史上一個(gè)具有里程碑意義的大事?？v觀5000年杭州建城史、2000多年西湖發(fā)展史，可以清楚地看到，杭州倚湖而興、因湖而名、以湖為魂。沒有西湖，杭州別的興盛就會(huì)失去了依托，“人間天堂”的美譽(yù)就失去了內(nèi)涵，歷史文化名城就失去了“根”和“魂”，西湖的普世價(jià)值已深刻地體現(xiàn)在杭州城市的發(fā)展長(zhǎng)河之中，充分體現(xiàn)在杭州文脈的發(fā)展嬗變之中。5．城市道路交通擁堵已逐漸成為廣大市民感觸最深、影響最大、積怨最多的話題。在中共十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五規(guī)劃建議”中，特別提到了“十二五”期間要“預(yù)防和治理城市病”，而“交通擁堵”恰是被媒體列為最頭痛的“城市病”之一?！笆濉逼陂g，推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化將是發(fā)展的重要命題，伴之而來(lái)的“交通擁堵”也成為城市可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，部分城市人口的急劇膨脹，一次次考驗(yàn)著城市承載力的極限，好比一間普通的教室，它的規(guī)定“容量”是50個(gè)學(xué)生，但現(xiàn)在“生源”暴漲，要裝80個(gè)甚至100個(gè)人，那必然會(huì)影響到教學(xué)秩序，影響到教學(xué)質(zhì)量。面對(duì)城市“日新月異”的膨脹與發(fā)展，我們不得不思考一座城市的承載力究竟有多大?杭州的交通，盡管有道路擴(kuò)充、單向行駛、發(fā)展公交、公共自行車等措施，但擁堵依然司空見慣。根據(jù)國(guó)務(wù)院“長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃”，杭州定位為“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要的旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心”?！笆濉逼陂g，杭州應(yīng)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源整合，縮小低端的勞動(dòng)密集型制造業(yè)的規(guī)模和比重，逐步提高杭州就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的“門檻”，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓寬杭州都市圈的輻射，減少中心城區(qū)的人口壓力。這樣的“轉(zhuǎn)型”可能會(huì)在一定程度上影響GDP與稅收的增長(zhǎng)，但對(duì)于減輕杭州中心城區(qū)的交通壓力，無(wú)疑有非常重要的作用。另外，正在規(guī)劃與建設(shè)的新型城市“綜合體”，一定要規(guī)劃“住宿”與“就業(yè)”的同區(qū)域，盡量減少跨區(qū)域的交通流量，這有助于減少上下班交通流量的“潮汐”現(xiàn)象。6．“公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”幾乎是每個(gè)城市解決交通擁堵的戰(zhàn)略性措施。但是，真正落到實(shí)處的并不多。國(guó)外發(fā)達(dá)城市公交分擔(dān)的交通流量達(dá)到40%——60%，相比之下，杭州公交的覆蓋率、便捷程度、舒適度都有較大差距。引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行，需要“革命性”的措施。一是要合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，選擇性地開通“學(xué)校專線”；二是要優(yōu)化公交車的品質(zhì)，加快快速公交的布局與延伸；三是適當(dāng)降低公交車的票價(jià)，真正提高公交車的出行分擔(dān)率。如果公共交通系統(tǒng)達(dá)不到一定的完善程度，且沒有替代出行方案的情況下，即使出臺(tái)“限車令”，也無(wú)法阻止私家車主繼續(xù)開車進(jìn)城。因此，建立安全、舒適、高效、經(jīng)濟(jì)的公共交通系統(tǒng)，才是未來(lái)杭州城市交通系統(tǒng)建設(shè)的終極目標(biāo)，讓更多的人自主、自愿、自動(dòng)地選擇公交出行，擁堵問(wèn)題自然會(huì)得到解決。與我國(guó)城市化快速發(fā)展同步的還有快速的城市交通機(jī)動(dòng)化，城市交通的“小車化”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，杭州市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)157.89萬(wàn)輛，2010年以來(lái)，杭州的小汽車發(fā)展仍處于加快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，幾乎是月月新車上牌都破萬(wàn)。盡管杭州不斷挖掘道路使用的潛力，推出停車的新政，充分挖掘可以利用的空間，著力解決行車難、停車難，但所有的“成果”很快就被新增的車輛“吃”掉了?？焖僭鲩L(zhǎng)的私家車與它的高出行率，加速了杭州道路交通擁堵，影響到公共交通的快速便捷；公共交通的低速慢行，又促使大家爭(zhēng)相去開私家車，交通擁堵自然成為一種常態(tài)。交通擁堵，客觀原因自然很多，但是它與市民交通規(guī)則意識(shí)淡薄，也有著直接的關(guān)系。紅綠燈搶行，馬路上橫穿，幾乎隨處可見。行人遵守交通規(guī)則，行車人告別亂停、亂放、違章駕駛等不文明交通行為，是任重而道遠(yuǎn)的工作，但又是需要從我做起，從現(xiàn)在做起，你我都力所能及的工作。7．城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文明發(fā)展進(jìn)步的重要成果。改革開放30多年，我們趕上了西方200年的城市化歷程，“十一五”期間城市化率達(dá)到了46.6%。按照“十二五”期間每年提高城市化率一個(gè)百分點(diǎn)的要求，未來(lái)我國(guó)面臨的城市建設(shè)任務(wù)是十分繁重的，如果不遵循城市發(fā)展規(guī)律，城市建設(shè)一味貪大求快，不從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，很可能造成資源浪費(fèi)，生態(tài)破壞，文化遺產(chǎn)損毀，“城市病”叢生，居住環(huán)境惡化的局面?！笆晃濉逼陂g推進(jìn)城市化進(jìn)程的實(shí)踐告訴我們，城市發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，它受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、功能協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)化、文化提升等諸多因素的直接影響。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中后期階段以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展目標(biāo)的確定，加速城市化進(jìn)程已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的客觀要求，具有其歷史必然性。未來(lái)10年—25年是中國(guó)城市社會(huì)面臨的社會(huì)變遷期，將有6億左右的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口，在這個(gè)歷史性的變遷過(guò)程中，我們一定要把握城市發(fā)展的規(guī)模和節(jié)奏，守住城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)底線，堅(jiān)決防止和遏制人為地造大城、洋城的傾向，真正依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力推動(dòng)城市化進(jìn)程。無(wú)論從城市發(fā)展目標(biāo)，功能定位，社會(huì)風(fēng)尚，人文環(huán)境都要始終堅(jiān)持凝聚民眾的愿望和期待，依靠人民的創(chuàng)造，為了人民生活更美好來(lái)規(guī)劃建設(shè)管理。要謀求城市科學(xué)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，著眼發(fā)展創(chuàng)新，著眼加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；著眼加速推進(jìn)工業(yè)化；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，解決好城市發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題?！笆濉币?guī)劃建議指出，完善城市化，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律。這正是中國(guó)城市化前進(jìn)的方向。1、根據(jù)給定資料1～2，請(qǐng)概括造成當(dāng)前諸多城市出現(xiàn)“內(nèi)澇”的原因。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：造成城市“內(nèi)澇”的原因是多方面的：第一，城市排水系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，政府對(duì)城市地下系統(tǒng)建設(shè)投入不足，同時(shí)難以吸引民間資本進(jìn)入。第二，城市地面大面積硬化，路面被不透水材料覆蓋，導(dǎo)致地面的滲水能力越來(lái)越差。第三，交通工具的增多導(dǎo)致停車位缺乏，許多汽車占據(jù)了具有泄洪功能的小馬路。第四，城市發(fā)展中的大量建筑垃圾沒有及時(shí)清運(yùn)，堵塞了城市排水口，加劇了“內(nèi)澇”。第五，城市整體規(guī)劃不夠科學(xué)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的預(yù)期判斷。城市發(fā)展思路一味追求“快”、“大”，看重可以直接帶來(lái)城市外表提升的地上建設(shè)，忽視城市地下建設(shè)。知識(shí)點(diǎn)解析：材料1主要是現(xiàn)象層面的數(shù)據(jù)，介紹了武漢、北京以及浙江各地出現(xiàn)“內(nèi)澇”的情況?？晒┛忌鷧⒖嫉男畔⒅饕诓牧?中，材料2以幾位專家之口，分析了造成這種情況出現(xiàn)的深層次原因，包括排水系統(tǒng)滯后、地面硬化、交通工具增多、垃圾堵塞等，最根本的是城市規(guī)劃不科學(xué)?？忌謼l理作答即可。2、給定資料4畫線句子寫到“沒有西湖，杭州的興盛就失去了依托，‘人間天堂’的美譽(yù)就失去了內(nèi)涵，歷史文化名城就失去了‘根’和‘魂’，西湖的普世價(jià)值已深刻地體現(xiàn)在杭州城市的發(fā)展長(zhǎng)河之中，充分體現(xiàn)在杭州文脈的發(fā)展嬗變之中”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有深度，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：西湖是一個(gè)不斷演進(jìn)的文化自然形態(tài)，它體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心價(jià)值和東方審美體系中的審美情趣，是自然美與人文美完美結(jié)合的典范。幾千年的杭州建城史與西湖發(fā)展史一脈相承，相互交融，杭州倚湖而興、因湖而名、以湖為魂，西湖的歷史文化內(nèi)涵是杭州作為歷史文化名城的根本和靈魂。西湖申遺成功后杭州的“六個(gè)不”承諾，體現(xiàn)了城市發(fā)展一定要注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，一定要堅(jiān)持城市的文化底蘊(yùn)，一定要注重人文精神的傳承和弘揚(yáng)。知識(shí)點(diǎn)解析：材料4以西湖申遺小組答記者問(wèn)的形式介紹了西湖申遺過(guò)程的諸多工作。材料3則將西湖申遺成功后杭州所作的“六個(gè)不”承諾與其他名勝景點(diǎn)申遺后的過(guò)度商業(yè)開發(fā)進(jìn)行對(duì)比?？忌鶕?jù)這句話的內(nèi)容，必須指出西湖的歷史文化精髓是什么，這種歷史文化價(jià)值對(duì)杭州城市的意義，杭州“六個(gè)不”承諾對(duì)于當(dāng)前城市建設(shè)的借鑒作用。3、某市也面臨城市交通擁堵問(wèn)題，你是外出考察學(xué)習(xí)歸來(lái)的市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)結(jié)合給定資料5～6，擬寫一份關(guān)于解決本市交通擁堵問(wèn)題的建議以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著近幾年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口急劇膨脹，交通擁堵問(wèn)題成為當(dāng)前我市面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。解決這一問(wèn)題不僅能改善民眾的生活水平，還有利于我市的可持續(xù)發(fā)展。具體建議如下：第一，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。要合理布局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從而減少中心城區(qū)的人口壓力和交通壓力。在規(guī)劃與建設(shè)新城區(qū)時(shí)，要注重“住宿”與“就業(yè)”的同區(qū)域，盡量減少跨區(qū)域的交通流量。第二，大力推廣公共交通。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校等區(qū)域的公交車線路；開辟快速公交專用道路，根據(jù)車流的實(shí)時(shí)變化予以調(diào)整；根據(jù)當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和交通需求，可適宜發(fā)展地鐵軌道交通。第三，科學(xué)引導(dǎo)私家車出行。可適當(dāng)限制新車上牌量，實(shí)行單雙號(hào)限行等強(qiáng)制性交通管制措施；中心城市外圍，可設(shè)置較大的停車場(chǎng)，城市核心區(qū)可根據(jù)調(diào)控需要逐級(jí)提高停車收費(fèi)；在早晚上下班高峰期，可用經(jīng)濟(jì)手段控制外地車輛進(jìn)入主城區(qū)。第四，規(guī)范普通民眾交通行為。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等加大宣傳教育，幫助市民樹立“文明交通、綠色出行”的理念；號(hào)召民眾遵守交通規(guī)則，紅綠燈不搶行，馬路上不橫穿，告別亂停、亂放、違章駕駛等不文明交通行為。知識(shí)點(diǎn)解析：本題借用了公文的形式，實(shí)際還是考察考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。材料5以杭州為例，指出“十二五”期間我國(guó)要預(yù)防和治理城市病，交通擁堵是最頭疼的城市病。材料6介紹了治理交通擁堵要推行公共交通先行，控制私家車過(guò)快增長(zhǎng)，強(qiáng)化市民交通規(guī)則意識(shí)等。實(shí)際上最根本的是在城市區(qū)域布局時(shí)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。4、請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“城市科學(xué)發(fā)展”，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；(2)不必拘泥于給定資料；(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：打造我們共同的宜居家園——推動(dòng)城市健康科學(xué)可持續(xù)發(fā)展改革開放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，西方幾百年的城市化進(jìn)程，在我國(guó)縮短為幾十年。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，加速城市化進(jìn)程已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求。而我國(guó)當(dāng)前的城市建設(shè)卻沒有遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，存在諸多問(wèn)題。如各地城市建設(shè)一味貪大求快，不從實(shí)際出發(fā)；城市發(fā)展注重地上建設(shè)而忽視地下建設(shè)；城市拆遷過(guò)程中文化遺產(chǎn)易遭損毀；人口急劇膨脹導(dǎo)致交通擁堵、居住環(huán)境惡化等。我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中“城市病”叢生，究其根本是缺乏對(duì)城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)模與速度的科學(xué)選擇。一方面對(duì)城市資源不能