高舉旗幟科學(xué)發(fā)展——改革開放30年系列調(diào)研報(bào)告（3）科學(xué)發(fā)展先行者——江蘇省江陰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查中華人民共和國特色發(fā)展之路課題赴江蘇省江陰市調(diào)研組【提綱】改革開放30年，江陰大膽摸索，創(chuàng)新實(shí)踐，不失時(shí)機(jī)地抓住了3次大機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持體制創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地做強(qiáng)民族公司，堅(jiān)定不移地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不遺余力地構(gòu)建民生工程，成功地走出了一條中華人民共和國特色社會(huì)主義發(fā)展之路，使本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。編者按：改革開放30年，江蘇省江陰市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司起步，在每一種重要發(fā)展階段始終明確自身歷史定位，精確把握中央發(fā)展戰(zhàn)略，將國家大政方針、外部環(huán)境變化與江陰實(shí)際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，不斷實(shí)現(xiàn)新奔騰，走出了一條獨(dú)具特色創(chuàng)新之路，以大公司集團(tuán)迅猛發(fā)展和成批上市而被譽(yù)為“華夏A股第一縣”，以華西“天下第一村”為樣板社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而名揚(yáng)全國，成為“蘇南模式”象征。江陰發(fā)展歷程充分闡明，只要立足科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持解放思想，在求真務(wù)實(shí)基本上敢為人先，不失時(shí)機(jī)地?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，因地制宜地創(chuàng)新發(fā)展理念，就能贏得更遼闊發(fā)展空間，把比較優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。江陰位于長江三角洲蘇錫常地區(qū)幾何中心，是一種曾被譽(yù)為“江之尾海之頭”濱江港口都市。江陰歷史文化底蘊(yùn)深厚，已有70人類生息史、50文明史和25文字記載史。地區(qū)面積988平方公里，長江岸線35公里，戶籍人口120萬。一、30年來發(fā)展變化改革開放30年來，江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化明顯：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。1978年—，江陰地區(qū)生產(chǎn)總值由4.3億元上升到1190.56億元，年均增長21.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由263美元上升到13627美元，年均增長20.5%；財(cái)政收入由8836萬元上升到190.5億元，年均增長20.4%。，普通預(yù)算收入達(dá)82億元，在中華人民共和國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名中持續(xù)5年位列第一。二是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)。1978年—，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由26∶55∶19，調(diào)節(jié)為1.5∶63∶35.5，其中第一產(chǎn)業(yè)占比雖然明顯下降，但增長值卻年均增長了10%。三是對(duì)外開放全面拓展。1978年—，進(jìn)出口總額由219萬美元擴(kuò)大到110億美元，年均增長34.2%。，實(shí)際運(yùn)用外資60億美元，境外投資額達(dá)1億多美元。曾被評(píng)為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司出口創(chuàng)匯五強(qiáng)縣。四是公司規(guī)模日益壯大。1978年—，江陰大中型工業(yè)公司由1家發(fā)展到146家，其中營業(yè)收入超百億公司10家。，在境內(nèi)外上市公司達(dá)22家，數(shù)量居全國縣級(jí)單位首位，被譽(yù)為華夏A股第一縣。五是人民生活水平明顯提高。1978年—，江陰城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別由341元和199元提高到21013元和10641元，年均分別增長15.3%和14.7%；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額由18元提高到30708元，年均增長29.3%；，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.2歲；行政村實(shí)現(xiàn)了村村通公交，公路總里程3397公里，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。六是社會(huì)發(fā)展全面協(xié)調(diào)。1978年—，每萬人擁有醫(yī)生由8人增長到25.7人，年均增長4.1%；人才總量由2.7萬人增長到24.6萬人，年均增長7.9%；小學(xué)、初中、高中和高等教誨入學(xué)率分別由97%、80%、19%和7%增長到100%、100%、95.7%和58.7%。江陰共獲得全國科技先進(jìn)市、全國文化模范市、國家環(huán)保模范都市、國家衛(wèi)生都市、全國創(chuàng)立文明都市工作先進(jìn)都市、全國首批生態(tài)市、國家園林都市、全國綠化模范市、中華人民共和國最佳經(jīng)濟(jì)活力魅力都市、首屆十大“中華人民共和國和諧名城”等79項(xiàng)全國性榮譽(yù)稱號(hào)。二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要做法和經(jīng)驗(yàn)在改革開放30年來每一種重要發(fā)展階段，江陰都能始終精確把握中央發(fā)展戰(zhàn)略，并將中央政策、國內(nèi)外環(huán)境變化與江陰實(shí)際緊密結(jié)合，不失時(shí)機(jī)地?fù)屪C(jī)遇，及時(shí)擬定、調(diào)節(jié)和更新發(fā)展理念。堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、大膽摸索、順應(yīng)民意，使江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新奔騰，走出了一條獨(dú)具特色創(chuàng)新之路。其做法和經(jīng)驗(yàn)重要有：（一）不失時(shí)機(jī)地抓住了3次大機(jī)遇1．抓住了改革開放初期發(fā)展經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，實(shí)行了全面推廣經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，在社隊(duì)公司基本上大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司、以工補(bǔ)農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略。掀起了全民大辦工業(yè)創(chuàng)業(yè)高潮，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司猶如燎原之火，從而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展第一次奔騰，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)市歷史性跨越。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司異軍突起現(xiàn)象曾被作為“蘇南模式”典型，引起了國內(nèi)理論界高度關(guān)注和研究。2．抓住了鄧小平同志南方談話后來迅速發(fā)展機(jī)遇，提出了大力發(fā)展民營和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。特別針對(duì)當(dāng)時(shí)中央擬定加快上海浦東開發(fā)開放有利契機(jī)，江陰及時(shí)提出接軌國際一方面接軌上海特別是接軌浦東開發(fā)開放思路，大力興辦與上海產(chǎn)業(yè)對(duì)接配套民營公司和合資公司，走出了一條民營公司技術(shù)、管理、市場(chǎng)與外地外資公司相對(duì)接發(fā)展途徑，呈現(xiàn)了由集體經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、外向經(jīng)濟(jì)三足鼎立態(tài)勢(shì)，到，公有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為29.7%、49.8%和20.5%，實(shí)現(xiàn)了江陰由工業(yè)市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。3．抓住了21世紀(jì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展機(jī)遇，提出了富民增收、生態(tài)綠化、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展理念。實(shí)行了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、加大節(jié)能減排降耗、增強(qiáng)自主創(chuàng)新、發(fā)展品牌戰(zhàn)略、完善全民社保、建立城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收長效機(jī)制、倡導(dǎo)社會(huì)誠信等一系列得力辦法，促使了江陰發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。末，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全面小康達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市向小康達(dá)標(biāo)市跨越。（二）與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持體制創(chuàng)新改革開放30年，是江陰解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新30年，江陰體制機(jī)制創(chuàng)新重要體當(dāng)前3個(gè)方面。1．從跨江聯(lián)動(dòng)到港城互動(dòng)。21世紀(jì)初，適逢江蘇省委和省政府加快沿江深度開發(fā)和上海建設(shè)國際航運(yùn)中心有利契機(jī)，江陰大膽突破行政區(qū)劃限制，與隔江相望靖江市實(shí)行聯(lián)動(dòng)開發(fā)，創(chuàng)立了全國第一種跨行政區(qū)劃聯(lián)動(dòng)園區(qū)——江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)，開創(chuàng)了行政管理體制創(chuàng)新先河。，江陰又實(shí)行了港城一體化發(fā)展戰(zhàn)略，打破原有“四鎮(zhèn)兩辦”行政區(qū)劃，設(shè)立了臨港新城，完畢了港口吞吐量由5萬標(biāo)箱到30萬標(biāo)箱跨越，從沿江工業(yè)為主轉(zhuǎn)變到了先進(jìn)制造業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)了港口發(fā)展帶動(dòng)都市發(fā)展。2．從資本經(jīng)營到戰(zhàn)略經(jīng)營。資本經(jīng)營造就了“江陰板塊”和“江陰現(xiàn)象”，增進(jìn)公司通過上市募集資金實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展。戰(zhàn)略經(jīng)營則是將都市作為一種經(jīng)營整體來運(yùn)作。將都市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程所有推向市場(chǎng)，通過層層嚴(yán)格招標(biāo)方式引入戰(zhàn)略投資者。當(dāng)前，江陰體育中心建設(shè)、干線公路建設(shè)、垃圾發(fā)電廠運(yùn)營、城鄉(xiāng)污水解決廠網(wǎng)建設(shè)都成功地運(yùn)用了這種經(jīng)營模式，成效十分明顯。3．從政府包辦到社會(huì)共建。對(duì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)投入，從以往單一依托政府向政府與各種社會(huì)力量共同合伙轉(zhuǎn)變，通過政府購買服務(wù)、提供政策、引導(dǎo)輿論方式，組織和運(yùn)用社會(huì)各種資源，共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展投入多元化、多樣化。如今，江陰國際教誨模式、農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)模式、繁華城鄉(xiāng)文化、都市生態(tài)綠化建設(shè)和管理等，都是通過運(yùn)用社會(huì)各種資源共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)等形式完畢。近5年合計(jì)吸納社會(huì)資本28億多元。（三）堅(jiān)持不懈地做強(qiáng)民族公司為全面提高公司綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，江陰不斷引導(dǎo)公司走高質(zhì)量、高效益、高科技、集約化、節(jié)約型、低消耗新型工業(yè)化道路，促使一批具備中華人民共和國特色民族公司做大做強(qiáng)做優(yōu)。到，江陰民族公司所創(chuàng)造產(chǎn)值已占經(jīng)濟(jì)總量79.5%。1．優(yōu)化公司構(gòu)造，引領(lǐng)公司上檔次。早在上世紀(jì)90年代初，江陰就開始運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造紡織、冶金、化工、機(jī)械等老式公司，促使了冶金行業(yè)“普轉(zhuǎn)優(yōu)”、紡織行業(yè)“低轉(zhuǎn)高”。到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司和大型公司就已基本完畢改制。公司構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)生了一大批技術(shù)含量高、創(chuàng)利水平高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高行業(yè)巨頭，成為江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展中流砥柱。當(dāng)前，江陰有集團(tuán)公司155家，其中華人民共和國家級(jí)集團(tuán)46家，省級(jí)集團(tuán)84家。，規(guī)模以上公司工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3290億元，10家公司年銷售收入超100億元，295家公司銷售收入超億元，16家公司上繳稅金超億元。2．推動(dòng)自主創(chuàng)新，打造民族品牌。末，江陰就成立了江蘇省首家由30所知名高校、科研院所和江陰58家重點(diǎn)骨干公司及高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目孵化、交流合伙等形式，增進(jìn)公司對(duì)先進(jìn)技術(shù)消化、吸取和再創(chuàng)新，強(qiáng)力推動(dòng)公司品牌、產(chǎn)品原則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)專利戰(zhàn)略，并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，使公司核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。如今，江陰涌現(xiàn)出了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)市場(chǎng)獨(dú)占鰲頭龍頭公司和冠軍產(chǎn)品，有48種產(chǎn)品市場(chǎng)占有率名列國內(nèi)第一，有86家公司參加國標(biāo)和行標(biāo)制定，每年專利產(chǎn)品都達(dá)1000多件。，江陰科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長值在規(guī)模以上工業(yè)增長值中比重達(dá)26%。摸索出了一條創(chuàng)新專利化、專利原則化、原則國際化公司發(fā)展模式，使公司成功實(shí)現(xiàn)了從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從跟跑到領(lǐng)跑、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)、從品牌到原則演變，實(shí)現(xiàn)了從“江陰制造”到“江陰創(chuàng)造”奔騰。3．強(qiáng)化公司培訓(xùn)，提高公司家素質(zhì)。從1985年開始，江陰就多次免費(fèi)組織公司管理者參加國內(nèi)外培訓(xùn)和到知名公司考察，引導(dǎo)公司加快建立當(dāng)代公司制度，促使公司在經(jīng)營、管理、技術(shù)、市場(chǎng)等方面加快與國際接軌。進(jìn)入新世紀(jì)以來，江陰每年都組織公司家到國內(nèi)和世界500強(qiáng)公司學(xué)習(xí)考察，并邀請(qǐng)國內(nèi)外關(guān)于專家對(duì)公司進(jìn)行績(jī)效管理和財(cái)務(wù)管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從開始，江陰每年安排1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“百名公司家創(chuàng)新培訓(xùn)籌劃”，組織公司家赴美國、德國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行定期培訓(xùn)。從而拓寬了公司家視野，提高了公司家綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了公司競(jìng)爭(zhēng)能力。4．全方位服務(wù)公司，減少公司辦事成本。江陰市委和市政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司均有著非常強(qiáng)烈服務(wù)意識(shí)，極力為公司發(fā)展創(chuàng)造寬松政策環(huán)境。一是實(shí)行全過程服務(wù)。從公司用地、立項(xiàng)、注冊(cè)、貸款、生產(chǎn)、技改、銷售、改制、上市等各個(gè)方面，政府都予以周到協(xié)調(diào)和服務(wù)。二是實(shí)行一站式服務(wù)。早在上世紀(jì)末，江陰就在全國率先成立了行政服務(wù)中心，使公司待審批項(xiàng)目所有進(jìn)入一條龍、一站式、一單制服務(wù)超市，極大地減少了公司辦事成本，提高了公司經(jīng)營效率。三是實(shí)行分類別服務(wù)。針對(duì)公司發(fā)展不同特點(diǎn)，江陰建立了市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門與公司掛鉤制度，實(shí)行分類指引，對(duì)大公司集團(tuán)實(shí)行“一企一策”、對(duì)優(yōu)勢(shì)成長型公司實(shí)行聚焦服務(wù)、對(duì)面廣量大中小公司搭建公共服務(wù)平臺(tái)。（四）堅(jiān)定不移地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村1．哺育出華西“天下第一村”。江陰歷屆市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子都非常注重新農(nóng)村建設(shè)工作，哺育出聞名中外華西村這個(gè)社會(huì)主義當(dāng)代化新農(nóng)村典范，華西村被譽(yù)為“天下第一村”。到，華西村總資產(chǎn)達(dá)160多億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入426億元，上繳國家稅金8億元，人均交稅40多萬元，稅后凈利30多億元。如今，村民戶戶有百萬元以上資產(chǎn)、400平方米以上別墅、1—3輛小汽車。華西村先后獲得中華環(huán)保第一村、全國先進(jìn)基層黨組織、全國模范村民委員會(huì)、全國文明村鎮(zhèn)等40各種國家級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)，并在全國村級(jí)單位中第一家通過ISO14001國際環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證。2．以華西村為旗幟，全面實(shí)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。江陰以華西這個(gè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展全國鄉(xiāng)村典型為典范，走出了一條工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)、都市化增進(jìn)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)新道路。重要做法：一是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。將工作重點(diǎn)和資金投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，積極勉勵(lì)、引導(dǎo)和支持工商資本、民間資本、外商資本參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并采用以當(dāng)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以當(dāng)代工業(yè)生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)，以當(dāng)代工業(yè)經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)。到，江陰工業(yè)合計(jì)投入農(nóng)業(yè)32億元，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營比例達(dá)到65.8%。二是以公司聯(lián)手農(nóng)戶。出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)、金融扶持、稅收優(yōu)惠、供地優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等一系列勉勵(lì)政策，積極支持公司參加農(nóng)業(yè)開發(fā)、公司與農(nóng)戶聯(lián)手，積極搭建一頭連農(nóng)戶一頭通市場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺(tái)，形成“一村一企、一村一品”特色。到，村企聯(lián)姻村達(dá)70%，公司帶動(dòng)農(nóng)戶59215戶。三是以強(qiáng)村幫扶弱村。選取一批年銷售收入5億元以上、村級(jí)收入100萬元以上富村與經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村聯(lián)姻。1990年—，共實(shí)行每輪3年共6輪強(qiáng)村對(duì)弱村扶持工程，有90各種經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村對(duì)140各種經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村實(shí)行合并。并且脫貧原則已由1990年10萬元/村，提高到100萬元/村。四是以城鄉(xiāng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村。極力增進(jìn)都市優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素向農(nóng)村擴(kuò)散，都市基本設(shè)施向農(nóng)村延伸，都市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，都市當(dāng)代文明向農(nóng)村輻射。通過建設(shè)大批農(nóng)村新型社區(qū)去引導(dǎo)和促使農(nóng)民集中居住，讓農(nóng)民真正能享有到城里人社會(huì)保障、居住條件和生活環(huán)境。到，農(nóng)民集中居住率達(dá)70.6%。如今，江陰農(nóng)村道路、水電、文化、衛(wèi)生等公共基本設(shè)施建設(shè)和居住環(huán)境已完全具備城鄉(xiāng)化特色。五是以科技提高農(nóng)業(yè)。江陰以農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，與國內(nèi)外20多家知名院校和科研機(jī)構(gòu)積極開展技術(shù)合伙、新品種引進(jìn)、新技術(shù)示范推廣等工作。到，已完畢對(duì)農(nóng)民各類專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.8萬人次；哺育科技示范戶2100戶；制定農(nóng)產(chǎn)品地方原則和農(nóng)業(yè)公司原則77個(gè)；通過無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品53個(gè)；獲得農(nóng)產(chǎn)品綠色食品證書37個(gè)。六是以人才引領(lǐng)農(nóng)民。大力培養(yǎng)農(nóng)村勤快致富明白人、組織創(chuàng)業(yè)帶頭人、共同富裕領(lǐng)路人。選拔先進(jìn)人才充實(shí)到農(nóng)村一線。近年來，先后選拔近200名先進(jìn)人才進(jìn)入農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，全市248個(gè)村中有100各種村書記由先進(jìn)公司家擔(dān)任。又實(shí)行了“百名大學(xué)生村官籌劃”。當(dāng)前，江陰農(nóng)村以科技入戶、項(xiàng)目合伙、技術(shù)入股等方式引領(lǐng)或參加創(chuàng)業(yè)科技人才超過1500人，走出了一條科技人員帶動(dòng)本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)新路。七是以財(cái)力激活“三農(nóng)”。江陰始終對(duì)“三農(nóng)”實(shí)行多予、少取、放活政策，不斷完善政府對(duì)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制?！笆濉逼陂g，財(cái)政直接投入“三農(nóng)”近20億元。，直接投入“三農(nóng)”建設(shè)資金達(dá)7.8億元。（五）不遺余力地構(gòu)建民生工程江陰始終堅(jiān)持將發(fā)展成果更多地用于保障和改進(jìn)民生，，江陰用于惠民各項(xiàng)財(cái)政支出達(dá)9億元,占可用財(cái)力15%。6月，江陰在對(duì)各種行業(yè)、各類人群、各個(gè)年齡段市民抽樣調(diào)查中，有97.2%人為自己是一種江陰人而感到自豪和幸福。1．建立了陽光普照社會(huì)保障體系。江陰建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等保障制度，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向農(nóng)村覆蓋、基本醫(yī)療保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)公司覆蓋、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)向各類人員覆蓋、社會(huì)保險(xiǎn)向困難群眾覆蓋4個(gè)覆蓋，達(dá)到了城鄉(xiāng)保障、農(nóng)村保障、被征地農(nóng)民保障覆蓋率3個(gè)100%。當(dāng)前，江陰在政策層面上已實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障對(duì)城鄉(xiāng)所有人群全覆蓋。2．完善了全覆蓋率新型農(nóng)村合伙醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。江陰在全國率先建立和完善了農(nóng)村醫(yī)療保障體系和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合伙醫(yī)療參保率和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。并在城鄉(xiāng)全面實(shí)行“幸福江陰·免費(fèi)健康體檢行動(dòng)”，65萬農(nóng)民都建立了健康檔案。3．實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民較充分就業(yè)。一方面實(shí)行以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過大力哺育公司集團(tuán)、龍頭公司，以及發(fā)展為其配套民營中小公司和服務(wù)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。末，江陰個(gè)體私營公司達(dá)1.57萬戶，民營注冊(cè)資本610.29億元。另一方面以培訓(xùn)增長就業(yè)，通過大力開辦各類市場(chǎng)、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、健全就業(yè)服務(wù)體系等方式增強(qiáng)就業(yè)能力。，全市城鄉(xiāng)登記失業(yè)率為2.67%，農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率為3.47%，城鄉(xiāng)失業(yè)人員大多為積極失業(yè)人群。4．增進(jìn)了教誨公平。江陰在均衡城鄉(xiāng)教誨資源、全面發(fā)展教誨并普及教誨同步，全面保障外來務(wù)工子女入學(xué)享有市民待遇。當(dāng)前，江陰所有外來務(wù)工子女所有在公辦學(xué)校就讀。江陰已在全省首批通過區(qū)域教誨當(dāng)代化建設(shè)水平評(píng)估。5．增長了城鄉(xiāng)居民收入。長期以來，江陰通過擴(kuò)大就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、多路置業(yè)、完善保障、扶貧幫困等辦法，積極摸索建立增進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收長效機(jī)制。30年來，江陰城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%以上。農(nóng)村居民人均純收入持續(xù)7年列全省第一。，江陰公司職工平均收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別突破3萬元、2萬元和1萬元。6．構(gòu)建了公共文化服務(wù)體系。早在改革開放初期，江陰就已在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化站。在1994年，江陰所有鎮(zhèn)都進(jìn)入了省級(jí)群眾文化先進(jìn)鎮(zhèn)行列，在江蘇率先實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。進(jìn)入新世紀(jì)以來，江陰全面完善了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化陣地和服務(wù)體系，文化活動(dòng)遍及城鄉(xiāng)。7．創(chuàng)造了生態(tài)環(huán)境。江陰市極力倡導(dǎo)把生態(tài)資源環(huán)保優(yōu)先融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。強(qiáng)力推動(dòng)植樹造林、水環(huán)境整治和大氣質(zhì)量整治工程，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和公司包片、包河、包廠責(zé)任制，嚴(yán)格一把手負(fù)責(zé)制，注重招商引資環(huán)境規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上，江陰污水解決廠達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到93.4%。8．強(qiáng)化了社會(huì)管理。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展同步，江陰十分注重社會(huì)管理、社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作，全力打造平安江陰。投資1億多元建成具備國際先進(jìn)水平都市突發(fā)公共安全事件處置指揮中心暨公安110指揮中心。當(dāng)前，全市安裝各類監(jiān)控探頭覆蓋了全市各重要區(qū)域、道路、社區(qū)、關(guān)口，江陰城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)治安滿意度高達(dá)95%以上?？傊?，江陰通過改革開放30年大膽摸索和創(chuàng)新實(shí)踐，成功地走出了一條中華人民共和國特色社會(huì)主義發(fā)展之路，使本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。她們所獲得明顯成就和特色經(jīng)驗(yàn)，凝聚了江陰幾代人不懈追求和艱難奮斗，驗(yàn)證了黨十一屆三中全會(huì)以來重大決策英明對(duì)的，堅(jiān)定了全國人民繼續(xù)走中華人民共和國特色社會(huì)主義道路堅(jiān)強(qiáng)信心。三、此后戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展目的（一）戰(zhàn)略構(gòu)想江陰對(duì)此后中長期發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是：以建設(shè)“幸福江陰”為目的，堅(jiān)定不移地將解放思想作為幸福江陰建設(shè)思想源泉，將改革開放作為幸福江陰建設(shè)強(qiáng)大動(dòng)力，將科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)作為幸福江陰建設(shè)主線規(guī)定。加快建設(shè)具備持久競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)代化濱江都市、布滿活力學(xué)習(xí)創(chuàng)新型都市、投資創(chuàng)業(yè)工商發(fā)達(dá)都市、適當(dāng)人居環(huán)境優(yōu)美都市。打造經(jīng)濟(jì)國際化先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、當(dāng)代化新農(nóng)村樣板區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，鞏固和提高建設(shè)全面小康社會(huì)成果，在全省乃至全國率先基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化?！靶腋＝帯焙诵膬?nèi)容是：以民生需求倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生改進(jìn)提高，讓每一種勤快努力、善良淳樸江陰人“以民生為本、力求個(gè)個(gè)均有好工作，以民富為綱、力求家家均有好收入，以民享為先、力求處處均有好環(huán)境，以民安為基、力求每天均有好心情，以民強(qiáng)為重、力求人人均有好身體”。對(duì)于幸福江陰構(gòu)想，中央多位領(lǐng)導(dǎo)都曾予以高度評(píng)價(jià)和充分必定。（二）詳細(xì)舉措1．以幸福江陰為目的，堅(jiān)定不移地推動(dòng)民生工程。在江陰實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居基本上，進(jìn)一步提高保障民生和人民生活質(zhì)量和水平，提高人民生活滿意度。讓老百姓就業(yè)更充分、口袋更飽滿、生活更安逸、生活更豐富、身心更健康。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)江陰從滿足物質(zhì)需求到精神需求、從為民謀富裕到為民謀幸福又一次跨越。2．以改革開放為動(dòng)力，竭盡全力地釋放發(fā)展能力。在改革開放中進(jìn)一步增強(qiáng)都市發(fā)展實(shí)力、