一、引言在二十世紀(jì)九十年代初期，以會(huì)計(jì)信息失真的問題為中心出發(fā)，社會(huì)各界和政府部門都紛紛提出自己的建議，且實(shí)施了很多方案，會(huì)計(jì)委派制就是眾多實(shí)施方案中的一種。會(huì)計(jì)委派是一種相當(dāng)特殊的形式，不僅如此，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度也是十分具有代表性的。近幾年中，我國有的地方，政府在對國有資本管理體制進(jìn)行改革時(shí)，在我國原有制度上引進(jìn)了西方的現(xiàn)代企業(yè)制度，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，建設(shè)了我國的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，并大力推廣此制度。從實(shí)施的效果看，采用財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度對防止國有資產(chǎn)的流失和對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)管起到了很大的作用。但隨著現(xiàn)今全球經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，信息技術(shù)也以共享的形式進(jìn)行了普及，全社會(huì)的財(cái)務(wù)丑聞也層出不窮，由于我國目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，因此，雖然財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度能夠有效的控制集團(tuán)的財(cái)務(wù)，但是我國的該制度尚不完善，尤其是在對財(cái)務(wù)總監(jiān)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略上，具體是指讓企業(yè)經(jīng)營者的戰(zhàn)略伙伴替代傳統(tǒng)的監(jiān)督角色，就現(xiàn)在而言，對于企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的理論相關(guān)學(xué)術(shù)界的諸多學(xué)者想法并不一致，并且中國也沒有將零散的規(guī)章制度統(tǒng)一起來，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度實(shí)施情況的研究是企業(yè)集團(tuán)正面臨的一大考驗(yàn)。所以，筆者提出進(jìn)行深入的研究并分析企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度為企業(yè)集團(tuán)控制財(cái)務(wù)、治理財(cái)務(wù)信息提供更完善的服務(wù)。二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的內(nèi)涵及相關(guān)理論（一）企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的內(nèi)涵1.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的概念財(cái)務(wù)總監(jiān)這一名詞來源于美國全稱為ChiefFinancialOfficer,簡稱CFO。，這也是集團(tuán)公司不斷發(fā)展的產(chǎn)物。有資料顯示，著名的俄裔美籍管理學(xué)家普林娜是最早使用這個(gè)名詞的，在哈佛大學(xué)的學(xué)報(bào)中首次稱呼公司財(cái)務(wù)管理方面的主要負(fù)責(zé)人為CFO，這篇文章發(fā)表后，就有許多人開始使用這個(gè)詞匯，包括許多MBA的學(xué)子，隨即這一詞匯便流傳開來了，并在財(cái)務(wù)工作中得到普及。隨后，許多國外大型的企業(yè)集團(tuán)將公司財(cái)務(wù)管理工作的最高層管理者，稱之為財(cái)務(wù)總監(jiān)。它是企業(yè)為了保障所有者的利益和企業(yè)資產(chǎn)的發(fā)展由產(chǎn)權(quán)方提供的高層管理者。地位是相當(dāng)高的，通常在企業(yè)中的地位僅次于總經(jīng)理。但根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)體制，部分財(cái)物決策權(quán)始終掌握在國家手中，企業(yè)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，有關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員僅僅是負(fù)責(zé)核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并沒有參與決策的機(jī)會(huì)，因此我國將此類工作者稱為總會(huì)計(jì)師。從前蘇聯(lián)開始就出現(xiàn)了“三總師制度”具體是“總會(huì)計(jì)師”、“總經(jīng)濟(jì)師”、“總工程師”但隨著全球化經(jīng)濟(jì)的建立，加強(qiáng)了國際之間的交流，我國部分企業(yè)集團(tuán)也開始引用財(cái)務(wù)總監(jiān)這個(gè)稱呼，企業(yè)將集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)人員委派到子公司中進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，這種管理方式實(shí)施稱為之為財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，能夠有效控制子公司與母公司目標(biāo)方向的一致性，進(jìn)一步維護(hù)了公司的合法利益。2.企業(yè)集團(tuán)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能企業(yè)集團(tuán)根據(jù)不同的資本特點(diǎn)或不同的治理結(jié)構(gòu)在客觀上財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)進(jìn)行定位。（1）財(cái)務(wù)監(jiān)督職能財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能隨著物質(zhì)資本、人力資本的改變而改變。在股份有限公司的制度下，有能力的經(jīng)營者會(huì)委派所有者去做一些工作，公司的物質(zhì)資本和經(jīng)營者的人力資本一起構(gòu)成公司資本。但是所有者的物質(zhì)資本是暫時(shí)的，所有者一旦發(fā)生違約情況，經(jīng)營者有權(quán)將物質(zhì)資本回收。但人力資本和所有者是緊密相關(guān)的，若是經(jīng)營者在經(jīng)營過程中產(chǎn)生違約行為，這很可能會(huì)造成企業(yè)的滅頂之災(zāi)，所受到的損失也無法預(yù)計(jì)，因此。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行監(jiān)督物質(zhì)資本所有者方面十分有必要。這樣不僅能使物質(zhì)資本所有者的資產(chǎn)得到一定的保障，還能在經(jīng)營過程中監(jiān)督經(jīng)營者是否有違約現(xiàn)象。（2）參與決策職能由于現(xiàn)公司的治理結(jié)構(gòu)功能普遍是經(jīng)營者與所有者全面參與制度的執(zhí)行。所有財(cái)務(wù)總監(jiān)也必須有參與決策的職能。這種制度通常以股東利益為主。因此公司治理結(jié)構(gòu)的功能基本由股東決定，建立制度不僅是為了牽制，還能使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)功能更為科學(xué)，決策管理更有效率。集團(tuán)母公司委托財(cái)務(wù)總監(jiān)對子公司與財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)管，因此三者的關(guān)系密不可分。公司治理結(jié)構(gòu)上具體化實(shí)施和擴(kuò)展便是建立財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。并且，重點(diǎn)要讓這一制度體現(xiàn)出其科學(xué)決策的核心。從目前存在的情況來說，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)條件中，企業(yè)的決策相當(dāng)復(fù)雜，有豐富經(jīng)驗(yàn)與工作經(jīng)歷的財(cái)務(wù)總監(jiān)有龐大的信息量，更能輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者做出正確的決策。所以，從客觀的角度來說，給予財(cái)務(wù)總監(jiān)參與決策的職能尤其重要。在國際上，財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)的決策已經(jīng)是一種普遍現(xiàn)象。西方部分大型跨國企業(yè)其財(cái)務(wù)總監(jiān)已經(jīng)在有在交易過程中發(fā)揮了重要的作用，在輔助經(jīng)營者做出決策和制度建設(shè)中扮演重要的角色。（3）協(xié)調(diào)關(guān)系職能根據(jù)現(xiàn)代合同的構(gòu)成，建立合同關(guān)系的關(guān)鍵便是企業(yè)。其主要包含了物質(zhì)資本所有者、債權(quán)人、職工等相關(guān)利益相關(guān)者。只有各方面制定相關(guān)合理的經(jīng)濟(jì)合同，才能促使企業(yè)更好的發(fā)展。因此，物質(zhì)資本所有者和經(jīng)營者之間的也需要履行經(jīng)濟(jì)合同，而這兩者之間的關(guān)系客觀來說便是財(cái)務(wù)總監(jiān)從中協(xié)調(diào)的，各方面相關(guān)人員之間的關(guān)系都需要財(cái)務(wù)總監(jiān)從中促進(jìn)，因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)需要提供有效的財(cái)務(wù)信息給企業(yè)利益相關(guān)者，從而輔助他們做出抉擇。（二）企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的相關(guān)理論1.委托代理理論現(xiàn)在西方企業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究較全面徹底，委托代理理論體系也是最為完整的，對全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重大影響。委托代理理論就是經(jīng)營者和所有者之間的一關(guān)系，經(jīng)營者對公司進(jìn)行管理，是受公司所有者的委托。掌握信息的程度，能夠委托人與代理人進(jìn)行區(qū)分，代理人作為執(zhí)行者能夠掌握更多的信息，而委托人對信息的掌握能力不全面。根據(jù)委托代理理論指出，如果代理人和委托人都符合作為經(jīng)濟(jì)人的條件，對二者的區(qū)分便是掌握信息的能力水平。簡單來說，代理人的行為委托人并不能夠及時(shí)了解清楚。企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離開是現(xiàn)代企業(yè)理論對企業(yè)的基本要求，因此，現(xiàn)代企業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生一種委托代理的關(guān)系，也就無法完全避免委托代理后而產(chǎn)生的不好因素。為了控制代理成本，讓代理人很好的為委托人服務(wù)，委托人通常都會(huì)采取激勵(lì)或約束等措施來拉攏和安撫代理人使其達(dá)到自己的預(yù)期目的，這就是我們經(jīng)常說的控制問題，由于這種通過資本控股組成的經(jīng)營聯(lián)合體，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部存在多級(jí)委托代理現(xiàn)象，而且關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，管理時(shí)便面臨很多問題。2.出資者財(cái)務(wù)控制理論現(xiàn)代企業(yè)一般都實(shí)行公司制，而公司制企業(yè)通常會(huì)出現(xiàn)兩權(quán)分級(jí)，也就是由不同的人員來控制所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。這樣一來出資者和經(jīng)營者便成為兩個(gè)對立的主體。國家和人民屬于終極所有者與經(jīng)營者的關(guān)系。最普遍的一種對立現(xiàn)象是連環(huán)對立，比如，出資者對集團(tuán)母公司進(jìn)行投資，集團(tuán)母公司對子公司進(jìn)行出資等。一旦出資者以獨(dú)立的主體出現(xiàn)，在投資、監(jiān)管經(jīng)營者、轉(zhuǎn)移調(diào)整資本等行為時(shí)便會(huì)自主獨(dú)立進(jìn)行。這些行為屬于財(cái)務(wù)行為，二者之間的關(guān)系緊密相連。讓出資者和經(jīng)營者的債權(quán)產(chǎn)生對等，就需要讓所有者或出資者行駛一定的資權(quán)，這當(dāng)中最基礎(chǔ)的權(quán)利之一便是控制財(cái)務(wù)的權(quán)利。所以，扮演出資者角色的母公司就需要對其全部的資本在不干預(yù)子公司的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行控制并維護(hù)好自身的資本權(quán)益。委托代理關(guān)系通常都會(huì)造成許多的代理問題的存在，因此，集團(tuán)母公司也就是出資者必須要對子公司進(jìn)行嚴(yán)格把控，盡量達(dá)到利益一致化，讓集團(tuán)企業(yè)的資本保持增值。所以，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的管理中，母公司和子公司之間是一種委托代理關(guān)系，也是一種資本關(guān)系，因此，必須加強(qiáng)對子公司的監(jiān)督力度，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)到子公司中便能有效的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。三、廣州交通投資集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的現(xiàn)狀分析（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的現(xiàn)狀從2009年9月開始，我國財(cái)政部，監(jiān)察部隊(duì)進(jìn)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的工作，全國掀起了此制度的探索與研究浪潮，并展開了一系列的試點(diǎn)工作，研究收獲頗豐，工作成效顯著。相關(guān)企業(yè)或部門委派財(cái)務(wù)總監(jiān)到指定的單位以出資人代表的形式對其進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。委派人員不受其控制，而是直接由委派單位進(jìn)行管理，和工資薪酬的發(fā)放。在2008年8月廣州市政府成了國有獨(dú)資公司：廣州交通投資集團(tuán)有限公司注冊資金為57.82億元，直到2008年的年底，該集團(tuán)的總資產(chǎn)已經(jīng)超過了千億，發(fā)展規(guī)模也迅速發(fā)展，旗下的全資、控股、參股、托管的企業(yè)達(dá)到23家，員工總數(shù)約為5000人。主要以實(shí)業(yè)開發(fā)為主，例如高速公路、機(jī)場、城際軌道等現(xiàn)代交通的基礎(chǔ)實(shí)施。“全國十大橋梁”、“華南第一路”等等一些國內(nèi)享有盛名的精品工程都有該公司參與打造，該集團(tuán)的廣州地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施管理和建設(shè)中有著舉足輕重的地位。在2017年加入廣東500強(qiáng)企業(yè)。機(jī)場高速、北環(huán)高速、廣和高速等11段高速公路建造或普通路段的運(yùn)營管理都是該集團(tuán)負(fù)責(zé)的，以及機(jī)場第二高速北段、機(jī)場第二高速南段4個(gè)正在建設(shè)的項(xiàng)目。直到2018年的第四季度為止，集團(tuán)運(yùn)營的總里程高達(dá)600公里左右，正在建設(shè)的項(xiàng)目超過了117公里。而且該集團(tuán)對廣東省機(jī)場管理集團(tuán)公司也有投資，并持有近一半的股份，在廣州電力機(jī)車有限公司還持有30%的股份。在“十二五”期間還對了國家、省鐵路重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了超過了70億元的項(xiàng)目投資。該集團(tuán)公司開始向以鐵路和南站樞紐為主的大型交通產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，在“十三五”時(shí)期，該集團(tuán)利用高速公路投資建設(shè)的優(yōu)勢逐漸拓展為“三駕馬車”的發(fā)展格局，既高速公路建設(shè)、航空產(chǎn)業(yè)投資、城際軌道等產(chǎn)業(yè)同時(shí)經(jīng)營。集團(tuán)涉及公路、航空和沿線土地投資、建設(shè)、運(yùn)營等綜合性多領(lǐng)域，成為多方向發(fā)展的大型交通企業(yè)集團(tuán)。所以，因?yàn)榧瘓F(tuán)如此快速的發(fā)展致使必須要加強(qiáng)對自身企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控工作。來對國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行保障。為此，在2015年期間，該企業(yè)集團(tuán)以向社會(huì)公開招聘的形式來完成國有集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制管理。針對工程建設(shè)領(lǐng)域及對外投資資金管控等方面實(shí)施了財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過程中遇到的問題也非常多，例如會(huì)計(jì)信息的不對等、工程建設(shè)環(huán)節(jié)上的流程規(guī)范性太低等因素而造成的資金冗余及資金周轉(zhuǎn)率不高的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，企業(yè)集團(tuán)可以委派財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人到相關(guān)單位進(jìn)行處理。（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制取得的成效國外部分國家目前對財(cái)務(wù)總監(jiān)制度進(jìn)行改革，財(cái)務(wù)總監(jiān)不再是只從事財(cái)務(wù)方面的工作，還以公司合作伙伴的身份，共同肩負(fù)股東的委托責(zé)任。在中國，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的工作已經(jīng)實(shí)施了一些時(shí)間，所獲得的成效也是顯而易見的，這種制度在事前、事中和事后都發(fā)揮著監(jiān)督方面的優(yōu)勢。在監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)管理問題上，獲得的成效十分顯著。1.相對有效的解決了國有企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度的缺陷。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度能夠有效防止部分國有資產(chǎn)的流失。在國有企業(yè)管理工作中，實(shí)施外部監(jiān)管和內(nèi)部控制的方式。例如國家相關(guān)的財(cái)政部門對社會(huì)、政府、經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督并提供一定的保障，而單位本身又委派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行內(nèi)部存在的問題進(jìn)行的自我管控。從而保障或者控制國有企業(yè)所有者的權(quán)益，這也是財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要工作職能，能在一定程度上預(yù)防經(jīng)營者出現(xiàn)錯(cuò)誤的選擇和規(guī)范自身的行為，也能對經(jīng)營者的權(quán)利起到有效的制衡和約束作用，還能夠緩解所有者與經(jīng)營者所獲取利益不對等的現(xiàn)象。2.一定程度上促進(jìn)了經(jīng)營管理水平的提高并避免了會(huì)計(jì)信息失真問題。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能較多，在監(jiān)督管理服務(wù)之外，對于企業(yè)一切的重大開支、資金調(diào)配都需要有財(cái)務(wù)總監(jiān)的審批，享有聯(lián)系權(quán)、知情權(quán)，相關(guān)原始單據(jù)的審核等，協(xié)調(diào)經(jīng)營者和會(huì)計(jì)人員之間的關(guān)系，起到了橋梁作用。在企業(yè)運(yùn)行和決策過程中也發(fā)揮很大的作用。為了保證所有者能夠更為準(zhǔn)確的了解到企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)總監(jiān)會(huì)與相關(guān)的部門和人員進(jìn)行溝通商量，比如，集團(tuán)總公司、總會(huì)計(jì)師、審計(jì)部門、子公司經(jīng)營者等。在財(cái)務(wù)狀況虛報(bào)的問題上能夠有效的遏制，使會(huì)計(jì)報(bào)表及年度預(yù)算更為真實(shí)可行。除此之外，企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，不僅能加強(qiáng)對企業(yè)活動(dòng)管理的監(jiān)督，還能第一時(shí)間監(jiān)察財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在工作中出現(xiàn)的失職或違規(guī)行為，從而對提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度與真實(shí)性有很大幫助。3.緩解了所有者“信息孤島”現(xiàn)象。現(xiàn)代企業(yè)是將企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離的，所有者屬于信息不對等中較為弱勢的一方，因此企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)到子公司進(jìn)行監(jiān)督，并定時(shí)向所有者匯報(bào)企業(yè)情況、和及時(shí)反饋企業(yè)遇到重大問題，讓所有者第一時(shí)間獲取更真實(shí)的信息，制定應(yīng)對措施除。此外，財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)時(shí)監(jiān)控公司的財(cái)務(wù)狀況，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)存風(fēng)險(xiǎn)。而且財(cái)務(wù)總監(jiān)委派機(jī)制相當(dāng)靈活，能夠根據(jù)情況調(diào)節(jié)集團(tuán)母公司與子公司及其部門的利益。在灌輸集團(tuán)母公司和傳播財(cái)務(wù)文化上能起到重要的作用。4.降低了集團(tuán)母公司的監(jiān)督成本。集團(tuán)子公司的監(jiān)督成本分主要包括，委派監(jiān)督子公司人員的薪酬，因?yàn)楸O(jiān)督不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)費(fèi)用。在傳統(tǒng)的監(jiān)督方式中，所有者作為股東實(shí)施監(jiān)督時(shí)，由于缺乏專業(yè)性、對信息掌握不對稱等因素，想要真正了解企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的紕漏和未經(jīng)過包裝的真實(shí)會(huì)計(jì)信息，難度是相當(dāng)高的，甚至是不可能完成的，即便已經(jīng)確認(rèn)了內(nèi)部人的違規(guī)操作行為致使集團(tuán)利益受到損害，而損害已經(jīng)無法挽回。因此，這種成本高效率低的監(jiān)督方式是不可行的。經(jīng)過不斷改革，實(shí)施委派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行監(jiān)督的方式，更能確保信息的真實(shí)性，也能夠及時(shí)向集團(tuán)母公司匯報(bào)企業(yè)內(nèi)部人員是否存在違章行為，減少集團(tuán)母公司的損失提高其的執(zhí)行效率。四、廣州交通投資集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存在的問題及應(yīng)對措施（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存在的問題1.未徹底解決會(huì)計(jì)信息失真問題我國財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制試點(diǎn)工作的目的是保障信息的真實(shí)性，尤其是企業(yè)在剛開始實(shí)行的試點(diǎn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作的目的就是為了防止信息失真，及有效的控制國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營者，但實(shí)際上獲取的成效還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的。做假賬、做假表、假數(shù)據(jù)的行為比比皆是。而且形勢越來越嚴(yán)重，這種現(xiàn)象為相關(guān)的工作增加了許多難度，也很難反映出企業(yè)的真正發(fā)展水平。部門單位的領(lǐng)導(dǎo)人的敗德行為讓會(huì)計(jì)人員門篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以此來侵占國有資產(chǎn)或是漏稅偷稅。2.未杜絕私設(shè)“小金庫’，等任意開支、躲避監(jiān)管的行為有些財(cái)務(wù)委派人員因自身意志不堅(jiān)定被所在單位部分人員不良思想同化并與之同流合污，利用自己的專業(yè)技能采用各種違反管理制度的惡劣手段獲取收益，這種腐敗行為與初衷背道而馳，監(jiān)督責(zé)任得不到有效的實(shí)施。3.存在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派人員綜合素質(zhì)不高企業(yè)集團(tuán)在委派財(cái)務(wù)人員的時(shí)候應(yīng)當(dāng)充分考慮其綜合素質(zhì)，例如：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等。但在實(shí)際過程中，個(gè)別企業(yè)會(huì)將財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度作為工作人員的晉升機(jī)會(huì)，委派的會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和思想覺悟不在同一高度，一些財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)不夠，甚至一些財(cái)務(wù)人員完全不具備綜合委派的業(yè)務(wù)素質(zhì)，缺乏協(xié)調(diào)能力，理論水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際操作水平，這一現(xiàn)象讓企業(yè)集團(tuán)公司的部分政策無法有效的實(shí)施。從而讓所在單位對集團(tuán)委派人員產(chǎn)生不信任，導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作成效不理想。（二）完善財(cái)務(wù)委派制的措施在廣州交通投資集團(tuán)有限公司實(shí)行的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，施行中存在的問題和不足，進(jìn)行分析，并歸納、總結(jié)問題發(fā)生的原因，追根朔源才能有效的針對問題采取相應(yīng)的措施，將財(cái)務(wù)總監(jiān)委派產(chǎn)生的負(fù)面影響扼殺在搖籃中。1.加大審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督措施保障財(cái)務(wù)的安全是作為財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的重要職責(zé)之一。通常情況財(cái)務(wù)總監(jiān)都具備監(jiān)督職能，因此，在工作中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查與督辦結(jié)合的方法來及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。參與公司的財(cái)務(wù)決策，有權(quán)否決違反集團(tuán)規(guī)定的非法經(jīng)濟(jì)交易或活動(dòng)以及否定經(jīng)營者錯(cuò)誤的決策，和制止不合理的財(cái)務(wù)收支行為。對內(nèi)部審計(jì)、外商投資和外派管理制度進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步完善企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)。建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)檢查制度并實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，對重要項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和審計(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在項(xiàng)目工程招標(biāo)過程中需要全程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。將“三重一大”的制度全面落實(shí)起來。對相關(guān)的成效顯著的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行引進(jìn)，以此來保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。針對投資的企業(yè)需要及時(shí)掌握該企業(yè)的信息，用股東會(huì)、董事會(huì)等方法將社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制引入進(jìn)行結(jié)合。而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須要對企業(yè)會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性等多方面進(jìn)行專門的審核并作出相應(yīng)的真實(shí)性報(bào)告。2.運(yùn)用ERP對財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)跟蹤，重點(diǎn)掌握下屬單位資金流動(dòng)情況，保證資金安全建立統(tǒng)一的資金結(jié)算制度，對企業(yè)集團(tuán)的資金進(jìn)行合理科學(xué)的分析，將投資回報(bào)率進(jìn)行合理的調(diào)配、統(tǒng)一的管理，及提高。采用收支兩條線的管理原則來對經(jīng)營性資金進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。根據(jù)企業(yè)定金使用量來管理下屬子企業(yè)的進(jìn)賬銀行賬戶，盡量降低在下級(jí)單位產(chǎn)生資金冗余的情況，合理的利用活動(dòng)資金，提升資金的周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)集團(tuán)的賬目管理，嚴(yán)格處理壞賬。制定完善的管理制度對應(yīng)收款進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，針對有往來的客戶成立專門的投訴與建議部門，建立信用評(píng)級(jí)機(jī)制，客戶的信用管理體系由該部門負(fù)責(zé)。客戶對相關(guān)部門或人員的信用評(píng)級(jí)列入綜合考核中。3.組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)在培養(yǎng)人才這一方面，加大財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平的培養(yǎng)。集團(tuán)需要營造良好的學(xué)習(xí)氣氛，針對集團(tuán)公司委派的財(cái)務(wù)管理人才進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，并深入研究如何有效的對委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育。要系統(tǒng)的建立有計(jì)劃的培訓(xùn)內(nèi)容，積極帶動(dòng)其他工作人員的學(xué)習(xí)積極性。并結(jié)合集團(tuán)企業(yè)的自身特點(diǎn)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，除了講解理論知識(shí)，用案例分析的方式進(jìn)行引導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)興趣，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員相互交流工作經(jīng)驗(yàn)。并通過實(shí)際中遇到的問題和困難進(jìn)行分析探討，最后給出解決方案，并從中得到了的一些經(jīng)驗(yàn)做出總結(jié)。這不僅僅為財(cái)務(wù)人員構(gòu)建了一座學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，也能便于管理會(huì)計(jì)人員的有效管理。五、結(jié)束語目前國有企業(yè)對財(cái)務(wù)人員管理的本質(zhì)改革就是財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督職能促進(jìn)我國財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)環(huán)境的健康發(fā)展，該制度應(yīng)當(dāng)大力普及。通過之前的試點(diǎn)工作，我們可以總結(jié)出，在促進(jìn)及優(yōu)化國有資產(chǎn)管理的問題上，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度起著至關(guān)重要的作用。但與此同時(shí)，在試點(diǎn)過程中我們也發(fā)現(xiàn)推廣財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度中會(huì)面臨的很多問題。我們需要堅(jiān)持不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)與分析，不斷改善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度上存在的問題，隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的越來越完善及企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系越來越明確，我國的財(cái)務(wù)環(huán)境也會(huì)得到很大的改善，假以時(shí)日，財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠發(fā)揮其更大的效用，這有利于我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。筆者深信，通過我們的不斷實(shí)踐和探索，在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制等問題上能夠得到圓滿的解決方式。參考文獻(xiàn)[1]于富海.基于內(nèi)控視角下的集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存在問題淺析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2019(11):73-74.[2]王偉.淺析集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019(07):52+54.[3]錢文華.淺析國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019(05):57+87.[4]徐宇昕.對委派財(cái)務(wù)總監(jiān)職能定位和履職實(shí)現(xiàn)的思考[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2019(02):133-134.[5]徐祖良.國企委派財(cái)務(wù)總監(jiān)至下屬公司相關(guān)問題的分析與思考[J].納稅,2019,13(01):155.[6]黃紅星.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(22):135-136.[7]陳棟.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制研究與探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018(29):75-76.[8]萬禮平.對國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2018(09):256-257.[9]徐立新.會(huì)計(jì)委派制在國有企業(yè)的實(shí)施應(yīng)用[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018(24):115-116.[10]常永紅.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制研究[J].中國商論,2018(24):171-172.[11]孫連才.集團(tuán)財(cái)務(wù)緣何失控[J].商訊,2018(06):56-57.[12]許靖.A集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派管理優(yōu)化探析[J].東方企業(yè)文化,2018(S1):192-193.[13]譚素芬.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的完善方法研究[J].中國國際財(cái)經(jīng)(中英文),2018(01):282.[14]江雪蓮.S集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存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論文的綜合研究法介紹1.什么是綜合研究法所謂綜合研究法就是綜合運(yùn)用相關(guān)學(xué)科知識(shí)進(jìn)行研究的方法。姜亮夫說："最近，我寫《楚辭通故自序》說到了一-些治學(xué)方法，我綜合了一切社會(huì)科學(xué)來寫'屈原賦，頗有游刃自如之樂。綜合研究，不正是現(xiàn)代科學(xué)成就的主要方法嗎？社會(huì)科學(xué)也得綜合研究。"其實(shí)我們寫學(xué)術(shù)論文，哪怕是分析一首詩，往往都需要采用綜合研究的方法。譬如唐人張繼的《楓橋夜泊》，此詩的詩題與詩句均有異文，這就涉及文獻(xiàn)學(xué)知識(shí)。此詩中的"烏"與"江楓"作何解釋，這就涉及語言學(xué)乃至生物學(xué)知識(shí)。此詩中的"楓橋""寒山寺"等地名，顯然涉及地理學(xué)知識(shí)。此詩之所以成為寫愁的代表作，顯然與作者生平和時(shí)代背景密切相關(guān)，這就涉及史學(xué)知識(shí)。這首詩好在什么地方，要說出個(gè)道理來，顯然需要掌握文藝?yán)碚撝R(shí)。[6991所以我們在寫學(xué)術(shù)論文時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺地運(yùn)用綜合研究方法。2.為什么要進(jìn)行綜合研究傅衣凌說："我一向以為史學(xué)研究是各種知識(shí)的總和，章學(xué)誠的"六經(jīng)皆史'論，是有一定道理的。"1700其實(shí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域的研究工作，都要涉及各種知識(shí)，我們在第四講"怎樣讀書"中"泛讀"一節(jié)，已經(jīng)討論過這個(gè)問題，主要因?yàn)槲膶W(xué)研究不可避免地要同其他學(xué)科發(fā)生這樣或那樣的關(guān)系。我國向有文史哲不分的傳統(tǒng)。隨著學(xué)術(shù)研究的深入發(fā)展，以及人類認(rèn)識(shí)能力的局限性，原來的綜合性學(xué)問被細(xì)分為文學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)、語言學(xué)等等。如前所說，我們的研究對象不可避免地會(huì)涉及許多學(xué)科，我們在進(jìn)行文學(xué)，或史學(xué)，或哲學(xué)