目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1引言 21.1選題的背景和意義 21.2研究背景與基本思路 22文獻(xiàn)綜述 43改革開放30年來外商在華直接投資概述 73.1中國對外貿(mào)易的發(fā)展及其主要特點(diǎn) 73.2外商在華直接投資與中國對外貿(mào)易發(fā)展方式呈現(xiàn)出多樣化 83.3外商在華直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 83.4外商在華直接投資獨(dú)資化趨勢 94外商直接投資存在的問題 134.1地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡 134.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡 134.3重復(fù)引進(jìn) 134.4部分外商投資企業(yè)有偷逃避稅問題 135原因分析 155.1未能正確認(rèn)識稅收優(yōu)惠在吸引外資中的作用 155.2稅收優(yōu)惠政策有不妥之處 155.3稅收政策欠透明 155.4反避稅措施不完善 156有效利用外資應(yīng)采取的對策 176.1以西部大開發(fā)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)利用外資的地區(qū)均衡 176.2正確認(rèn)識稅收優(yōu)惠對吸引外資的作用 176.3重新設(shè)計(jì)我國的稅收優(yōu)惠政策 176.4打擊騙取出口退稅行為，嚴(yán)懲偷稅 186.5積極進(jìn)行反避稅工作，防止稅收流失 186.6做到稅法公開透明 18結(jié)論 19參考文獻(xiàn) 21致謝 221引言1.1選題的背景和意義這幾年來在我國與其他國家貿(mào)易往來越來越密切的大環(huán)境下，一些國外企業(yè)在華投資的項(xiàng)目也逐漸增多，結(jié)合當(dāng)下金融危機(jī)給中國帶來的一系列影響，有必要對外資企業(yè)在華投資進(jìn)行剖析和吸取經(jīng)驗(yàn)，研究意義頗為重要。作為在華投資的跨國公司是當(dāng)下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大新興支柱行業(yè)，中國的很多企業(yè)在面臨資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下由于自身和外部的各種因素都被一些國外大公司收購或者兼并了，這個(gè)情況對于企業(yè)本身來說是一把雙刃劍，影響各有利弊。從而折射出國外企業(yè)實(shí)力與中國企業(yè)實(shí)力的懸殊差距，同時(shí)也基于跨國公司雄厚的資產(chǎn)實(shí)力對中國一些企業(yè)的沖擊和所帶來了一系列影響有必要對外資企業(yè)在華投資策略進(jìn)行剖析和吸取經(jīng)驗(yàn)，這對于重新審視中國的企業(yè)文化和發(fā)展策略研究意義頗為重要。本人目前就職于美艾意（上海）機(jī)械有限公司，是一家意大利投資企業(yè)，本公司專業(yè)從事單體和聚合物的纖維以及全套裝置的設(shè)計(jì)、制造、安裝和調(diào)試等工程。本人目前職位是經(jīng)理助理，負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目核算及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)工作已經(jīng)6年了，結(jié)合本公司在經(jīng)營過程存在的問題，以及這三年所學(xué)的知識，進(jìn)一步確定了論文的思路、結(jié)構(gòu)和研究對象，以便更好的完成論文。1.2研究背景與基本思路外商直接投資是一國融入全球化的主要渠道之一，也是企業(yè)國際化經(jīng)營的一種重要模式。從理論角度來看，外商直接投資的貿(mào)易效應(yīng)主要有替代效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，即外商直接投資可能減少（替代）貿(mào)易，也可能增加（互補(bǔ)）貿(mào)易。擴(kuò)大出口，促進(jìn)貿(mào)易增長，是我國吸引外商直接投資的主要政策目標(biāo)之一。本文詳細(xì)說明了各個(gè)歷史階段外來企業(yè)對華直接投資的概況。結(jié)合各個(gè)歷史階段的特征，提出了外資對華直接投資的軌跡圖。在起初階段外商投資的規(guī)模較小(以資金額計(jì)算)，投資的區(qū)域主要在東部地區(qū)，投資的行業(yè)是加工制造業(yè)。發(fā)展階段主要投資特征是投資金額增加了，投資的行業(yè)重點(diǎn)漸漸地由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，投資的區(qū)域由東部漸漸轉(zhuǎn)向中西部。穩(wěn)步發(fā)展階段時(shí)期投資的金額增長增加并且實(shí)際利用的比率也穩(wěn)步發(fā)展，比率變化的波動較小，投資的行業(yè)主要以服務(wù)業(yè)為主，以服務(wù)業(yè)反作用于制造業(yè)，投資的區(qū)域應(yīng)該是東中西部的差異較小不至于太懸殊。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段外資對華投資處于發(fā)展階段到穩(wěn)步階段的過渡期，未來我們在利用外資的時(shí)候要更加注重投資區(qū)域的平衡性、投資產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性、投資金額的穩(wěn)定性、投資方式的多樣性、投資國別的變化性。未來政府在吸收外來投資時(shí)一定要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、區(qū)域發(fā)展的平衡性等問題。2文獻(xiàn)綜述隨著改革開放的逐漸深入，國內(nèi)投資環(huán)境的不斷改善，尤其是一系列利用外商直烤投資優(yōu)惠政策的出臺，外商在華直接投資自1979年以來取得了迅猛的發(fā)展截止2005年年底，我國共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目552942個(gè)，協(xié)議利用外商直接投資額12856.74億美元，實(shí)際利用外商直接投資額6224.29億美元。觀察其發(fā)展過程，我們可以看出我國利用外商直接投資呈現(xiàn)出明顯的階段性態(tài)勢，根據(jù)投資的發(fā)展趨勢，筆者把我國利用外商直接投資分為創(chuàng)始、初具規(guī)模到調(diào)整與高速增長四個(gè)不同的階段。第一階段：起步階段(1979-1986)1979年7月1日，五屆人大二次會議通過了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，成為我國利用外商直接投資的首部全國性政策法規(guī)。1979-1980年，中央先后批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠靈活政策，并把深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)地區(qū)設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策吸引外商直接投資。針對利用外商投資工作進(jìn)展緩慢的情況，國務(wù)院于1983年5月召開第一次全國利用外資工作會議，確立了利用外商投資、發(fā)展外商投資企業(yè)是我國對外開放戰(zhàn)略中的一項(xiàng)長期政策。1984年5月我國決定開放14個(gè)沿海城市，1985年5月，我國決定將長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲地帶開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。至此，我國利用外商直接投資工作開始步入探索和起步階段。從政策的實(shí)際效果看，由于70年代末80年代初正值我國實(shí)行改革開放的初期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，投資環(huán)境很不理想。1979-1986年期間，全國實(shí)際利用外資金額302.07億美元，這一階段利用外資以對外借款為主，實(shí)際利用外商直接投資僅占全部利用外資的26.3%。投資規(guī)模極為有限；地區(qū)分布極不合理，外商直接投資主要投向廣東、福建兩省及其他沿海城市，一些內(nèi)陸地區(qū)引進(jìn)外商直接投資尚未起步；投資來源地主要為香港、澳門兩個(gè)地區(qū)，來自西方發(fā)達(dá)國家的投資極少；外商直接投資主要集中在勞動密集型加工業(yè)和酒店服務(wù)業(yè)。第二階段：持續(xù)發(fā)展階段(1987-1991年)1986年10月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的決定》，對外商投資與高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)在稅收方面給予更多的優(yōu)惠待遇。1988年4月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國合作企業(yè)法》，1988年7月出臺了《關(guān)于鼓勵臺商投資的條例》，1990年9月公布了《關(guān)于鼓勵海外僑胞和港澳同胞投資的規(guī)定》。所有這一系列的擴(kuò)大開放和利用外資的新舉措使我國的投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善，對外商投資的吸引力增強(qiáng)。政策的不斷完善，開放的擴(kuò)大和國內(nèi)基本建設(shè)投資的加強(qiáng)，在較大程度上改善了我國利用外商直接投資的環(huán)境，引進(jìn)外資工作取得了較大進(jìn)展。1987-1991年我國簽訂利用外商直接投資項(xiàng)目34172個(gè)，實(shí)際利用外資金額達(dá)505.83億美元，其中實(shí)際利用外商直接投資額為167.53億美元，占全國實(shí)際利用外資金額的33.12%，生產(chǎn)型項(xiàng)目和出口導(dǎo)向型項(xiàng)目大幅度增加。第三階段：高速增長階段(1992-1997年)1992年初，鄧小平同志視察南方的重要講話和中共政治局會議，提出了進(jìn)一步加快改革開放的決策和措施，為更多利用外資掃除了障礙。90年代，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢看好，為我國利用外資提供了良好機(jī)遇。1992年4月我國政府又宣布開放部分國內(nèi)能源、交通和通訊市場，允許外商投資那些相對落后但又是重要的經(jīng)濟(jì)部門，同時(shí)，國家出臺了有利的政策措施，包括進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域、提出以市場換技術(shù)的政策，發(fā)展股份制外商投資企業(yè)，加快上海浦東開發(fā)，創(chuàng)辦13個(gè)保稅區(qū)等，有力的促進(jìn)了我國利用外資的發(fā)展。政策的深化和開放范圍的空前擴(kuò)大，推動了外商對華直接投資的迅速發(fā)展。1992-1997年，我國利用外商直接投資簽訂項(xiàng)目262318個(gè)，實(shí)際利用外資額達(dá)2687.2億美元，其中實(shí)際利用外商直接投資額達(dá)1967.92億美元，占利用總額73.23%。與第二階段相比較，這一階段我國利用外商直接投資有了十分迅猛的發(fā)展，投資規(guī)模急劇擴(kuò)張；FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高級化發(fā)展趨勢；投資方式日趨多樣化，獨(dú)資企業(yè)在外商直接投資中的比重由1987年的0.7%上升到1995年的27.5%形成了合資、合作和獨(dú)資三種方式并重的格局。第四階段：調(diào)整與提高階段(1998年至今)自97年下半年發(fā)生亞洲金融危機(jī)以來，利用外資遭遇到前所未有的外部壓力。1997年底，中央、國務(wù)院召開了全國利用外資工作會議，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高利用外資水平的要求，在繼續(xù)保持吸收外資相當(dāng)規(guī)模的同時(shí)，吸收外資工作與國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展更緊密地結(jié)合，更加注重改善吸收外資的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)結(jié)構(gòu)并提高利用外資的質(zhì)量。經(jīng)過政策調(diào)整后，由于部分優(yōu)惠政策的取消，外商直接投資項(xiàng)目數(shù)和實(shí)際利用外商直接投資金額出現(xiàn)了大幅度的下降。2000年以后，外商直接投資開始有所回升，并且我國實(shí)際利用外資和外商直接投資在金額上幾乎是一致的，說明我國完全依賴外商直接投資這種形式的外資，而對外借款和外商其他投資方式的作用地位顯著下降。在這一階段，中國引進(jìn)外商直接投資呈現(xiàn)如下基本特征：資金到位率大大提高；世界最大的500家跨國公司中有400多家在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并紛紛在中國設(shè)立研究與開發(fā)(R&D)機(jī)構(gòu)，并與清華、北大等一些著名高校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立各種研究中心和實(shí)驗(yàn)室，外商直接投資的質(zhì)量明顯提高。3改革開放30年來外商在華直接投資概述3.1中國對外貿(mào)易的發(fā)展及其主要特點(diǎn)外商在華直接投資的快速發(fā)展與中國對外貿(mào)易規(guī)模的急劇擴(kuò)大。改革開放30年來，尤其是1992年鄧小平同志南巡講話以來，隨著中國對外開放的不斷擴(kuò)大，外商在華直接投資獲得了快速增長。與此同時(shí)，中國對外貿(mào)易規(guī)模也急劇擴(kuò)大。外商在中國的投資方式從合資、合作方式向獨(dú)資方式的轉(zhuǎn)變，是外資企業(yè)在收入與支出上的變化、對比的結(jié)果。外商在考慮采用何種方式來設(shè)立企業(yè)的投資方式，根本出發(fā)點(diǎn)便是用最小的支出來獲取最大的收入。改革開放初期，外商對于中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較陌生，多以中外合資、合作的方式進(jìn)入中國市場，隨著中國改革開放程度的不斷加深，市場投資環(huán)境逐步改善，外商獨(dú)資企業(yè)的數(shù)量逐年增多，并且采用獨(dú)資的形式進(jìn)行投資逐漸成外商在中國進(jìn)行投資的主要的投資形式。從2001年起在所有的投資企業(yè)中，中外合資、合作企業(yè)數(shù)量逐年下降，外商獨(dú)資企業(yè)的數(shù)量逐步提高，其在所有投資中的比重己經(jīng)超過_50070。外商獨(dú)資企業(yè)的數(shù)目和投資額的不斷增長，體現(xiàn)了中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善與提高，從根本上增加了跨國公司對中國投資的信心。外商在中國的投資方式由合資、合作方式向獨(dú)資方式的改變，充分體現(xiàn)了中國市場投資環(huán)境的好轉(zhuǎn)。上個(gè)世紀(jì)80-90年代，由于中國市場對外開放程度比較低，外商對中國市場進(jìn)行投資受到諸多限制。因此，有必要在中國本土尋求合資、合作伙伴，進(jìn)而搶奪在中國市場進(jìn)行投資的先機(jī)，獲得經(jīng)濟(jì)利益。隨著中國改革開放程度的不斷深入，中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，投資環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，為外商在中國進(jìn)行投資提供了體制保障和環(huán)境保證。特別是自從2001年中國加入WT以后，中國政府在外商投資政策上做出了重大的調(diào)整，包括修改法律法規(guī)，簡化且完善外資準(zhǔn)入的程序，放松一些對外商進(jìn)行限制的行業(yè)，給外資企業(yè)的發(fā)展提供了更為良好的市場空間及政策環(huán)境，再加上在合資、合作企業(yè)的外商對中國國內(nèi)市場環(huán)境越來越熟悉，并且己經(jīng)能夠很好地調(diào)解政策、法律中的糾紛與矛盾，合理地處理與政府關(guān)系以及銷售中的問題。這一切都使得最初采用合資、合作方式進(jìn)行投資的優(yōu)勢效應(yīng)逐漸弱化，最后轉(zhuǎn)變成獨(dú)資形式。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，中國逐步與國際接軌，基本上具備了跨國公司建立全球性配套的生產(chǎn)、制造、營銷一條龍的體系條件。此外，隨著外商在中國市場上經(jīng)營時(shí)間的不斷加長，經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，己經(jīng)熟悉了中國的市場環(huán)境。因此，出現(xiàn)跨國公司對中國進(jìn)行投資采用獨(dú)資化方式是必然的結(jié)果。3.2外商在華直接投資與中國對外貿(mào)易發(fā)展方式呈現(xiàn)出多樣化20世紀(jì)80年代，外商在華直接投資的方式比較單一，主要以合資經(jīng)營和合作經(jīng)營形式為主。各種形式的外商在華直接投資在這一時(shí)期得到了較為均衡的發(fā)展。加入WT以后，大量的外商直接投資涌入中國。以合資、合作、獨(dú)資形式經(jīng)營的外商在華直接投資所占比例分別為26.0%、5.7%和66.9%。外商獨(dú)資經(jīng)營成為外商在華直接投資的主要方式?？偟目磥恚母镩_放30年來，中國對外貿(mào)易方式呈現(xiàn)出一般貿(mào)易與加工貿(mào)易分占半壁江山，而加工貿(mào)易又以進(jìn)料加工為主的多樣化特征。3.3外商在華直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外商在華直接投資的行業(yè)分布以工業(yè)制造業(yè)為主。2001—2007年，中國累計(jì)引進(jìn)外商直接投資4146.69億美元，其中第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸收外商直接投資62.83億美元，占外商在華直接投資總額的1.52%；第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸收2922.11億美元，占70.46%；第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸收1161.75億美元，占28.02%。在第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)累計(jì)吸引外商直接投資2743.43億美元，占外商在華直接投資總額的66.16%，占第二產(chǎn)業(yè)吸引外商直接投資的93.89%。圖1我國吸收外商直接投資金額資料來源：國研網(wǎng)與外商在華直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，改革開放30年來，中國對外貿(mào)易也呈現(xiàn)出商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)制成品貿(mào)易占主導(dǎo)的顯著特征。初級產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)口額在中國進(jìn)口總額中所占比重從20世紀(jì)80年代的19.7%下降到20世紀(jì)90年代的17.6%，2001—2007年回升到22.0%；而出口額在中國出口總額中所占比重則從20世紀(jì)80年代的35.6%大幅下降到20世紀(jì)90年代的13.7%，2001—2007年進(jìn)一步下降到6.4%。工業(yè)制成品貿(mào)易的進(jìn)口額在中國進(jìn)口總額中所占比重從20世紀(jì)80年代的80.3%上升到20世紀(jì)90年代的82.4%，2001—2007年回落到78.0%；而出口額在中國出口總額中所占比重從20世紀(jì)80年代的64.4%飆升到20世紀(jì)90年代的86.3%，2001—2007年又上升到93.6%?？梢?，工業(yè)制成品的出口對推動中國出口貿(mào)易的增長發(fā)揮著決定性作用，中國對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷改善和優(yōu)化。圖2外商直接投資分布圖資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站內(nèi)容提要改革開放三十年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。作為對放重要組成部分的外商在華直接投資與對外貿(mào)易的快速增長，對中國經(jīng)濟(jì)增長速度的加快、生產(chǎn)技術(shù)水平的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起了重要推動作用。本文運(yùn)用協(xié)整分析法和向量自回歸(VAR)模型，從中國對外貿(mào)易總額、結(jié)構(gòu)、方式、地區(qū)分布以及參與對外貿(mào)易的企業(yè)性質(zhì)等五個(gè)方面，分析了外商在華直接投資與中國對外貿(mào)易之間的相互關(guān)系。研究結(jié)果表明，外商在華直接投資與中國對外貿(mào)易發(fā)展之間表現(xiàn)為以互補(bǔ)為主、替代與互補(bǔ)交織的關(guān)系。3.4外商在華直接投資獨(dú)資化趨勢改革開放初期至今的30年里，外商在中國的投資形式逐步發(fā)生改變，即合作經(jīng)營一合資經(jīng)營一獨(dú)資經(jīng)營。當(dāng)前外商在中國的獨(dú)資企業(yè)無論從項(xiàng)目數(shù)量還是投資金額都呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。其原因是多方面的。本文將獨(dú)資化的原因分為兩類：即跨國公司自身發(fā)展的內(nèi)部需要和中國市場環(huán)境越來越強(qiáng)的吸引力，其中前者可以說是跨國公司在中國獨(dú)資化傾向的內(nèi)部驅(qū)動力，后者屬于東道國的市場環(huán)境因素即外部原因。3.4.1追求自身壟斷優(yōu)勢的需要斯蒂芬?海默的壟斷優(yōu)勢理論認(rèn)為，跨國公司對外直接投資并非是追求直接的利潤，或者說利潤的差異不能解釋對外直接投資，壟斷優(yōu)勢才是跨國公司對外直接投資的根本原因，跨國公司通過壟斷優(yōu)勢獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而可獲得長期經(jīng)濟(jì)利益。該理論指出了跨國公司的五種壟斷優(yōu)勢：資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、組織管理優(yōu)勢、信譽(yù)和商標(biāo)優(yōu)勢。認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)中最核心的部分是技術(shù)知識，它是企業(yè)發(fā)展中必須具備的。根據(jù)海默的壟斷優(yōu)勢理論，可以很清楚地看到跨國公司進(jìn)行對外直接投資的動力就在于其雄厚的壟斷優(yōu)勢。然而在與中方企業(yè)合資、合作過程中，外商一方面要充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，不得不與中方的合資伙伴分享某些壟斷優(yōu)勢，另一方面又要防止其核心技術(shù)的泄漏，加大維護(hù)力度。對于采用合資經(jīng)營與合作經(jīng)營的方式對華投資，對跨國公司來說，無疑會增大“技術(shù)外溢”的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，市場競爭愈演愈烈，競爭不僅來自跨國公司之間，還有來自跨國公司與東道國企業(yè)之間，為了保持其專有性核心資產(chǎn)的壟斷優(yōu)勢，迫使非努力性技術(shù)溢出效應(yīng)不斷弱化，跨國公司對投資控股程度逐步提高，獨(dú)資化趨勢不斷增強(qiáng)。與合資、合作的方式相比，采用獨(dú)資的方式可以使跨國公司更好地保護(hù)其技術(shù)、專利、經(jīng)營管理等無形資產(chǎn)，避免花費(fèi)較高成本防止優(yōu)勢資源的外溢，長久地維持技術(shù)、管理等優(yōu)勢。然而，經(jīng)過幾十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，外商對中國的國內(nèi)市場環(huán)境己經(jīng)比較熟悉，并且積累了豐富的競爭經(jīng)驗(yàn)，與中方的合作需求對跨國公司來說并非不可或缺，在這種情況下，外商怎么可能仍然愿意繼續(xù)維持合資、合作的方式，讓中方繼續(xù)分享它的技術(shù)、管理等優(yōu)勢。因此，采用獨(dú)資的方式進(jìn)入中國市場無疑成為維持這種壟斷優(yōu)勢的最佳途徑。從所有權(quán)的角度來看，運(yùn)用獨(dú)資的方式可以強(qiáng)化跨國公司的所有權(quán)優(yōu)勢，增強(qiáng)跨國公司的競爭力?？鐕緭碛械乃袡?quán)優(yōu)勢，包括技術(shù)、知識、管理理念以及融資方式等等，這些比較優(yōu)勢是東道國本土競爭者所不具備的，尤其以前沿技術(shù)最為重要。一般來說，越是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，外方越傾向于獨(dú)資。這是因?yàn)椋阂环矫?，跨國公司采用?dú)資形式可以保證技術(shù)壟斷性，維持技術(shù)領(lǐng)先性，獲取技術(shù)領(lǐng)先所帶來的全部利益；另一方面，跨國公司用獨(dú)資形式掌握企業(yè)的控制權(quán)，可以把自己的壟斷優(yōu)勢應(yīng)用于拓展海外市場，對于無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢比較突出的投資，采用獨(dú)資方式便于加強(qiáng)母公司對知識產(chǎn)權(quán)的控制，避免自己先進(jìn)技術(shù)的外溢，使自己在競爭中立于不敗之地。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)加入到競爭中來，跨國公司要保持在東道國市場上的優(yōu)勢地位，就必須不斷采用先進(jìn)的技術(shù)和管理。而獨(dú)資企業(yè)能最大限度保護(hù)跨國公司的壟斷資源不被趕超，更好地實(shí)現(xiàn)母公司的壟斷目的。3.4.2實(shí)施全球化經(jīng)營戰(zhàn)略的需要及原因跨國公司全球戰(zhàn)略，是指跨國公司從全球角度出發(fā)，在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)統(tǒng)一企業(yè)的內(nèi)外資源，憑借雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的人才和管理優(yōu)勢，通過對資源的跨國配置，合理安排企業(yè)的投資、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等一系列的技術(shù)開發(fā)活動，把各個(gè)環(huán)節(jié)的最優(yōu)化形成整體的競爭優(yōu)勢，讓有限的資源能在有限的時(shí)間內(nèi)能有效地運(yùn)用，從而取得最佳的長期總體效益。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，以及中國融入全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)度不斷加快，特別是中國加入WT以后與國際慣例、規(guī)則趨于一致，中國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置口益凸顯，更多的跨國公司在中國投資的目的是為了供應(yīng)其全球市場的需求?？鐕局饾u將中國市場納入其全球發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行全球范圍內(nèi)的整合資源，憑借其雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，將中國變成其研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售為一體的基地。為了確保全球經(jīng)營戰(zhàn)略的有效實(shí)施，跨國公司必須保證對其所有分支機(jī)構(gòu)及子公司尤其是合資企業(yè)子公司的絕對控制，要求子公司從其全球經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)，按照既定的生產(chǎn)協(xié)作組織生產(chǎn)，安排子公司之間的價(jià)格轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)跨國公司整體利益的最大化。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對于跨國公司來講，進(jìn)入一個(gè)新的市場合資是一種理性的選擇，中國加入WT后，在政策上發(fā)生了很多變化，如取消了一些限制等。這樣中國很容易參與到全球經(jīng)濟(jì)中來，隨著中國市場開放程度的不斷增強(qiáng)，對華投資己經(jīng)成為外商在拓展海外市場中必須要做的一件事情。對此，獨(dú)資化傾向不斷加劇。獨(dú)資化是跨國公司實(shí)施全球戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，順應(yīng)全球一體化發(fā)展趨勢。母公司在某些方面有絕對的優(yōu)勢，如人才、技術(shù)、資金等。為達(dá)到長期控股對中國直接投資獨(dú)資化的目的，外商在我國的投資看中的不是一時(shí)的利益得失，而是其全球化經(jīng)營戰(zhàn)略中的整體最優(yōu)化。為了有效實(shí)施這一全球戰(zhàn)略，跨國公司就必須掌握對子公司及分支機(jī)構(gòu)的絕對控制權(quán)，要求子公司按照既定的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系組織生產(chǎn)，安排子公司之間的轉(zhuǎn)移價(jià)格和市場范圍等，確保母公司在東道國的經(jīng)營戰(zhàn)略能夠順利有效地實(shí)施?？梢哉f，暫時(shí)放棄一些小利益，對跨國公司來講是值得的。此外，各跨國公司為了進(jìn)行全球性選擇和部署，不斷加強(qiáng)對境外子公司的控制，往往傾向于新設(shè)獨(dú)資公司或者不斷地增資擴(kuò)股取得原有合資公司的控制權(quán)，這樣跨國公司可以方便地將子公司納入全球化生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)和研發(fā)研制體系，通過對各國要素享賦和比較優(yōu)勢的充分利用，實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化。3.4.3避免管理沖突的需要在這方面，陳靜基于交易成本理論提出了由于中西方文化差異導(dǎo)致了管理沖突，造成工作效率的低下和公司成本的上升。袁慶宏根據(jù)“有效管理說”的理論闡述了跨國公司在華投資的控股問題。中外合資、合作企業(yè)是在雙方互惠且相互信任的基礎(chǔ)上，以共贏為目的的契約安排，由于理性的有限性和交易雙方的不確定性，使得雙方達(dá)成的契約往往存在不確定性。在以雙方專用性資產(chǎn)為前提的情況下，契約的一方就存在著利用契約的漏洞或不完善性，采用事前隱瞞信息的逆向選擇或事后隱藏行動的道德風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)尋租行為。事前的逆向選擇與事后的機(jī)會主義行為常常成為雙方發(fā)生沖突或者合資企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定的重要原因。眾多跨國合資企業(yè)在管理中最突出的一個(gè)問題就是雙方在企業(yè)管理和企業(yè)文化上的沖突。管理的本質(zhì)是一種文化的體現(xiàn)，由于文化背景的不同導(dǎo)致東西方完全不同的價(jià)值觀。來自不同的國家的企業(yè)管理者在文化、思維方式上存在很大的差異。西方文化追求自由、追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，人與人之間是一種平等的契約關(guān)系，在管理方式上表現(xiàn)為規(guī)范、制度和條例的管理，嚴(yán)格按規(guī)則辦事，追求執(zhí)行效率，從而體現(xiàn)管理的有序性和有效性。而東方文化追求的是“情與理”，人與人之間形成等級關(guān)系，從而導(dǎo)致在管理模式上，使得雙方在交易過程中很難達(dá)成一致，甚至發(fā)生沖突，這種口益增加的文化沖突就會體現(xiàn)在公司的內(nèi)部管理和外部經(jīng)營中。企業(yè)在內(nèi)部管理中存在著四種交易：(1)合作者之間的交易；(2)科層之間的交易；(3)老板與員工之間的交易；(4)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的交易。獨(dú)資企業(yè)中用于領(lǐng)導(dǎo)人之間的交易費(fèi)用低于合資、合作企業(yè)，而這部分費(fèi)用恰是合資、合作內(nèi)部最大費(fèi)用。由于合資、合作雙方在思維習(xí)慣、價(jià)值觀取向、企業(yè)文化、管理方式、經(jīng)營目標(biāo)等方面存在差異，造成雙方相互抵觸。導(dǎo)致在企業(yè)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人之間的交易費(fèi)用就明顯提高，組織協(xié)調(diào)難度加大，從而產(chǎn)生巨大的內(nèi)部交易費(fèi)用，甚至造成組織機(jī)構(gòu)低效率運(yùn)行。在外部經(jīng)營中，由于文化沖突的存在，導(dǎo)致合資、合作企業(yè)不能有效地參與市場競爭，導(dǎo)致在競爭中處于被動地位，甚至是失去市場機(jī)會，這在無形中增加了外商的交易成本。因此，當(dāng)企業(yè)的外部協(xié)調(diào)成本小于企業(yè)的內(nèi)部管理成本的時(shí)候，企業(yè)往往會選擇獨(dú)資形式。中外合作、合資經(jīng)營中在解決沖突過程中往往和中外文化環(huán)境差異及管理層管理意志有關(guān)。一方面，投資方與中國在民族傳統(tǒng)、教育、理念、價(jià)值取向、法律、倫理道德等方面存在一定差異。以西方為例，一方面制度化的約束和法律觀念深入人心，另一方面他們追求人本主義思想，比較個(gè)性化；而中國受儒家思想的影響較深，思想較為內(nèi)斂，家庭、團(tuán)體和國家觀念較重。這些不可避免會帶來經(jīng)營理念的分歧從而導(dǎo)致效率的損失。另一方面，由于投資方和東道國根本利益的不一致，“對于始終追求利潤最大化的外商直接投資來講，不僅環(huán)境條件構(gòu)成其運(yùn)作的約束條件，產(chǎn)權(quán)更是其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要約束因素。這些管理上的矛盾沖突直接會導(dǎo)致摩擦成本的上升，這時(shí)跨國公司往往會采用增資擴(kuò)股或兼并、收購原有企業(yè)中方的股權(quán)來獲得企業(yè)的控制權(quán)。4外商直接投資存在的問題4.1地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡外商直接投資集中于東部地區(qū)，新批企業(yè)數(shù)量、合同外資、實(shí)際利用外資在總量中所占比重均超過80%；中部和西部所占的比例很低，合同外資和實(shí)際利用外資的比例均不超過9%.這說明外商直接投資過于集中在我國東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，直接投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)明顯失衡。4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡外商直接投資高度集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)，投資于其他產(chǎn)業(yè)的比重較低。截至2000年底，外商直接投資于第二產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量、合同外資金額所占的比重分別為73%、60.87%，外商直接投資于第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量、合同外資金額所占的比重分別為24.15%、37.31%，外商直接投資于第一產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量、合同外資金額所占的比重分別為2.85%、1.82%.這說明，外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未得到優(yōu)化，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有起到重要作用。4.3重復(fù)引進(jìn)存在重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象，且未能有效地消化、吸收。在我國以合資方式引進(jìn)的外資中，屬于硬件技術(shù)的成套設(shè)備進(jìn)口占了絕大部分，技術(shù)許可和技術(shù)咨詢服務(wù)等軟件技術(shù)引進(jìn)的合同數(shù)量及金額較少，中方企業(yè)對外方存在技術(shù)依賴。4.4部分外商投資企業(yè)有偷逃避稅問題一些外商投資企業(yè)存在避稅問題，其最常見的避稅方式是轉(zhuǎn)讓定價(jià)，手法主要有：在企業(yè)建立初期，對進(jìn)口成套設(shè)備高定價(jià)，可多提折舊盡早收回投資，若是合資企業(yè)，又可增加其在合資企業(yè)中所占份額，以后可多分利潤；企業(yè)投入運(yùn)營后，高價(jià)從境外關(guān)聯(lián)企業(yè)購買原材料和半成品，再將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品以低價(jià)銷售給境外關(guān)聯(lián)公司，然后由境外關(guān)聯(lián)公司將產(chǎn)品以正常價(jià)格銷售給無關(guān)聯(lián)企業(yè)，獲取高額利潤。當(dāng)國外所得稅稅率低于我國時(shí)，上述轉(zhuǎn)讓定價(jià)的運(yùn)用使跨國企業(yè)整體稅負(fù)降低。在合資企業(yè)中，還存在著逆向避稅的現(xiàn)象，即境外稅負(fù)高于我國時(shí)，合資企業(yè)仍向境外轉(zhuǎn)移利潤，這樣做的原因在于外商可獨(dú)占轉(zhuǎn)移出去的利潤，而不用與中方合資者按比例分配。外商投資企業(yè)還存在濫用稅收優(yōu)惠的問題，它們通常實(shí)施“金蟬脫殼”之計(jì)，即在享受完優(yōu)惠后，將原企業(yè)資金撤走，再在異地投資另成立一家外商投資企業(yè)，重新享受優(yōu)惠。有的外商投資企業(yè)存在偷稅問題。5原因分析5.1未能正確認(rèn)識稅收優(yōu)惠在吸引外資中的作用有些地方政府高估稅收優(yōu)惠的作用，以為稅收優(yōu)惠越多，吸引外資越多，在中央統(tǒng)一規(guī)定的優(yōu)惠之外亂開口子。這樣做的危害是：（1）破壞了稅法的嚴(yán)肅性，給外商留下一種投資環(huán)境不好的印象。他們認(rèn)為，地方政府現(xiàn)在越權(quán)減稅，將來有可能越權(quán)增稅，嚇跑了一部分欲來投資的外商。（2）各地方政府在稅收優(yōu)惠上惡性競爭，造成地區(qū)間的不均衡。（3）造成我國稅收流失。5.2稅收優(yōu)惠政策有不妥之處（1）地區(qū)優(yōu)惠明顯。在優(yōu)先發(fā)展東部的政策指導(dǎo)下，針對東部地區(qū)設(shè)計(jì)了很多稅收優(yōu)惠。比如在東部沿海地區(qū)劃出部分區(qū)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)，規(guī)定凡在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)投資開辦的外商投資企業(yè)，不論投資于什么行業(yè)，均減按15%的企業(yè)所得稅稅率計(jì)算納稅。（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠不明顯。我國稅法規(guī)定，如外商投資于生產(chǎn)性企業(yè)，自獲利年度起，可享受“免二減三”的待遇，但未對生產(chǎn)性企業(yè)再作進(jìn)一步的區(qū)分。即使其投資于一般制造業(yè)，仍可享受此項(xiàng)優(yōu)惠。很顯然，有些不該享受優(yōu)惠的行業(yè)也享受了優(yōu)惠。另一方面，有些行業(yè)優(yōu)惠不足，比如我國對投資于能源、交通的外資企業(yè)給予“免五減五”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，但由于這些行業(yè)所需資金多，投資回收期長，優(yōu)惠對外商缺乏吸引力。從實(shí)際執(zhí)行效果看，這些行業(yè)吸引外資的效果不理想。（3）稅收優(yōu)惠方式太過初級、簡單。稅收優(yōu)惠方式有多種，如減免稅、投資抵扣、提取投資準(zhǔn)備金、加速折舊、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等，但我國所選用的僅有減免稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等形式。5.3稅收政策欠透明當(dāng)前我國稅收執(zhí)法過程中依據(jù)的有法律、暫行條例、實(shí)施細(xì)則，這些資料納稅人都能通過一定的途徑得到。但除此以外，還有大量的通知、答復(fù)、說明，這些資料僅在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，納稅人不易得到。故外商在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不了解具體稅法規(guī)定，感到很不適應(yīng)，在執(zhí)行中無所適從。5.4反避稅措施不完善我國《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》中的反避稅條款規(guī)定，企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或支付價(jià)款。對于不按獨(dú)立企業(yè)業(yè)務(wù)往來收取或交付價(jià)款、費(fèi)用而減少其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行調(diào)整。比如在商品交易價(jià)格方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按下列順序所確定的方法進(jìn)行調(diào)整：（1）按照獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行相同或類似業(yè)務(wù)活動的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。（2）按照再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者價(jià)格所應(yīng)取得的利潤水平進(jìn)行調(diào)整。（3）按照成本加合理的費(fèi)用和利潤的方法進(jìn)行調(diào)整。（4）在不能使用上述方法的情況下，可以采用其他合理的方法進(jìn)行調(diào)整，例如限定最低限度利潤率的方法等。稅法中規(guī)定“按下列順序所確定的方法進(jìn)行調(diào)整”，意即進(jìn)行價(jià)格調(diào)整時(shí)必須依次采用這些方法，而不能任意采用。這給有的企業(yè)以可乘之機(jī)，其往往采用下面的手法避稅：A以轉(zhuǎn)讓定價(jià)（低于市場價(jià)格）的方式將貨物銷售給關(guān)聯(lián)企業(yè)B，B再以較低價(jià)格將該貨物的一小部分銷售給無關(guān)聯(lián)企業(yè)C.我國稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)時(shí)，如果不能采用第一種方法，即沒有“獨(dú)立企業(yè)間相同或類似業(yè)務(wù)活動的價(jià)格”可供比照的話，必須按第二種方法進(jìn)行調(diào)整，于是B銷售給C的價(jià)格成了調(diào)整時(shí)的依據(jù)。由于B銷售給C時(shí)故意定低價(jià)格，這樣就使得按其應(yīng)實(shí)現(xiàn)利潤水平調(diào)整后仍達(dá)不到公開市場價(jià)格水平。而B僅將一小部分貨物銷售給C，故關(guān)聯(lián)企業(yè)所獲利益足以彌補(bǔ)其低價(jià)銷售給無關(guān)聯(lián)企業(yè)C所造成的損失。結(jié)果是我國稅收流失，利益受損。如果沒有“按下列順序”的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用第三種方法，即“成本加合理的費(fèi)用和利潤”的方法進(jìn)行調(diào)整的話，效果可能會更好一些。6有效利用外資應(yīng)采取的對策6.1以西部大開發(fā)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)利用外資的地區(qū)均衡我國已經(jīng)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并為此頒布了一系列針對西部的優(yōu)惠措施，包括進(jìn)一步開放金融、保險(xiǎn)、電訊等投資領(lǐng)域，放寬外商設(shè)立代表機(jī)構(gòu)和營業(yè)分支機(jī)構(gòu)的限制，對投資于該地區(qū)的外資給予稅收優(yōu)惠等。這一政策已取得了一些效果。但是2000年與1999年相比，在全國吸收外資總量中，西部地區(qū)所占比重有所下降，新設(shè)立企業(yè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額所占比重依次降低了0.53、1.87、0.01個(gè)百分點(diǎn)。這就要求我們必須進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度并認(rèn)真貫徹落實(shí)，使外商在西部的投資真正有較大幅度的增長。6.2正確認(rèn)識稅收優(yōu)惠對吸引外資的作用經(jīng)合組織于2001年初以調(diào)查問卷的形式對在華外資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)問及“在中國投資的主要優(yōu)勢”時(shí)，結(jié)果如下：（1）回答“低生產(chǎn)成本”的，占答卷企業(yè)總數(shù)的50%.（2）回答“中國的市場大及潛在市場”的，占38.75%.（3）回答“良好的中外合作關(guān)系，同樣的文化背景”的，占17.5%.（4）回答“鼓勵外商投資的稅收優(yōu)惠政策”的，占16.25%.（5）回答“中國有優(yōu)秀的管理和技術(shù)力量”的，占11.25%.（6）回答“當(dāng)?shù)卣闹С帧钡?，?0%.（7）回答“穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的，占2.5%.可見，外商選擇我國投資最看中的是我國成本低、市場大的優(yōu)勢，稅收優(yōu)惠僅是諸多影響因素中的一個(gè)，排在第4位。故此，我們對稅收優(yōu)惠的作用要有清醒的認(rèn)識，在執(zhí)行中各地要嚴(yán)格按中央政府的規(guī)定執(zhí)行，不可擅自出臺稅收優(yōu)惠政策。6.3重新設(shè)計(jì)我國的稅收優(yōu)惠政策（1）借鑒APEC的做法，突出行業(yè)優(yōu)惠。APEC國家大多數(shù)實(shí)行有選擇的稅收優(yōu)惠，選擇的條件有所不同。如印尼實(shí)行的是區(qū)別不同行業(yè)給予減免稅，規(guī)定在國家指定的行業(yè)投資新建的外資企業(yè)可免稅10年，如這些企業(yè)建在特定的地區(qū)還可以增加2年免稅。新加坡規(guī)定，對外資企業(yè)符合政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，其固定資本支出經(jīng)批準(zhǔn)可給子50%的投資抵扣。今后我國需大力發(fā)展的行業(yè)有農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通訊等。在稅制設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)，給予這些行業(yè)以更多的稅收優(yōu)惠；而對于一般制造業(yè)，與國內(nèi)企業(yè)一視同仁即可。（2）采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠形式。我國的稅收優(yōu)惠方式屬直接優(yōu)惠。但當(dāng)國外稅率高于我國或國外不予饒讓抵免時(shí)，稅收優(yōu)惠被外國政府得到，外資企業(yè)并未得到，達(dá)不到吸引外資的目的。今后可考慮增加間接優(yōu)惠，以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。6.4打擊騙取出口退稅行為，嚴(yán)懲偷稅1994年稅制改革以來，我國發(fā)生了多起較為嚴(yán)重的利用增值稅專用發(fā)票騙取出口退稅案，涉稅金額數(shù)十億元，嚴(yán)重影響了國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了外商投資的積極性。今后要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為，為外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)良好的市場秩序。在日常稅收工作中，應(yīng)加強(qiáng)稅收征管，建立聯(lián)席制，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)外資企業(yè)的偷稅行為嚴(yán)格依照稅法處理，使之能夠公平競爭。6.5積極進(jìn)行反避稅工作，防止稅收流失（1）在調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)時(shí)取消“按下列順序”進(jìn)行調(diào)整的規(guī)定，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能根據(jù)具體情況運(yùn)用合適的方法進(jìn)行調(diào)整。（2）對關(guān)聯(lián)企業(yè)間商譽(yù)、商標(biāo)的定價(jià)作出具體規(guī)定，反避稅過程中可考慮要求關(guān)聯(lián)企業(yè)提供境外會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)證報(bào)告。（3）提高征管水平，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握動態(tài)價(jià)格信息，并實(shí)現(xiàn)與其他國家的稅收情報(bào)交換。6.6做到稅法公開透明稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性特征，對征納雙方均有約束力。這就要求稅法公開透明，使納稅人充分知曉。應(yīng)將外商投資企業(yè)適用的稅收法規(guī)匯編成冊，發(fā)放到企業(yè)，便于外資企業(yè)遵照執(zhí)行。結(jié)論本文總結(jié)外來企業(yè)對華直接投資一百多年的發(fā)展歷史。我們比較新中國成立之前外來企業(yè)在華投資的兩個(gè)階段，不難發(fā)現(xiàn)外來企業(yè)在華投資的行業(yè)從簡單的制造業(yè)漸漸轉(zhuǎn)向重工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；投資區(qū)域從東部沿海城市漸漸轉(zhuǎn)向內(nèi)部城市，由點(diǎn)到面；來華投資的主體由英、法、德、美等多國為主逐漸轉(zhuǎn)為以美、日為主；外來資本在華的比重由絕對優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)變?yōu)槿鮿莸匚弧Ｔ俦容^1949年之前至1978年之后兩個(gè)時(shí)期的外商對華投資，除去政治因素之外，我們發(fā)現(xiàn)他們的發(fā)展軌跡有一定的規(guī)律性。在起初階段外商投資的規(guī)模較小(以資金額計(jì)算)，投資的區(qū)域主要在東部地區(qū)，投資的行業(yè)是加工制造業(yè)。發(fā)展階段主要投資特征是投資金額增加了，投資的行業(yè)重點(diǎn)漸漸地由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，投資的區(qū)域由東部漸漸轉(zhuǎn)向中西部。穩(wěn)步發(fā)展階段時(shí)期投資的金額增長并且實(shí)際利用的比率也穩(wěn)步發(fā)展，比率變化的波動較小，投資的行業(yè)主要以服務(wù)業(yè)為主，以服務(wù)業(yè)反作用于制造業(yè)，投資的區(qū)域應(yīng)該是東中西部的差異較小，不至于太懸殊。由于受政治因素的影響，1949年之前投資額形式以獨(dú)資為主，以侵略國家為主要國別，但我們可以看出，1978年之后的兩個(gè)常規(guī)階段中投資的形式漸漸地從最初的合資轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)資，投資的國別以亞洲地區(qū)為主，西方其他大國次之。現(xiàn)階段，外商在中國直接投資的實(shí)際金額基本上逐年增加，但每年增加比率的波動較大。投資的行業(yè)雖然重視服務(wù)業(yè)，出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)投資的金額數(shù)大于制造業(yè)，但服務(wù)業(yè)還不至于反哺制造業(yè)。投資的區(qū)域主要還是以東部為主(以北上廣為例)，中西部雖然有所發(fā)展但還不能與東部抗衡。外商投資的形式肯定是以獨(dú)資企業(yè)為主，但衍生出了其他的形式，例如投資股份制企業(yè)。投資的國別主要還是依靠亞洲的國家或地區(qū)(以中國香港為首要代表)?？偨Y(jié)現(xiàn)階段外商對華直接投資的特征，我們認(rèn)為現(xiàn)階段外資對華投資處于從發(fā)展階段到穩(wěn)步階段的過渡期。未來我們在利用外資的時(shí)候要更加注重投資區(qū)域的平衡性、投資產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性、投資金額增長率的穩(wěn)定性、投資方式的多樣性、投資國別的變化性。因此，我們給相關(guān)政府部門提出以下建議：第一，為了能使未來外商在華投資的趨勢更加穩(wěn)定，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)方而的制度建設(shè)，例如對外商在華投資的優(yōu)惠措施上可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行限制或者有計(jì)劃、有秩序地頒布相關(guān)優(yōu)惠制度。這樣有助于避免外資進(jìn)入中國的時(shí)間由于較短時(shí)間的差異而引起巨大的不公；第二，在引進(jìn)外資的時(shí)候要更為科學(xué)、合理。未來中國吸引外資的行業(yè)分布必須是以第三產(chǎn)業(yè)為主，其他行業(yè)為輔的格局。因此，地方政府要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級或轉(zhuǎn)移，例如可以把一些高污染的制造業(yè)遷移出去，騰籠換鳥，吸收高科技，清潔類的技術(shù)型企業(yè)；第三，區(qū)域之間的不平等發(fā)展仍然需要加以重視。如何縮小東部