UDC

中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

CJJ/T106-2010

P備案號J455-2010

城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)

技術(shù)規(guī)范

Technicalcodeforurbanmunicipalsupervisionand

managementinformationsystem

2010-07-20發(fā)布2011-02-01實(shí)施

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

公告

第698號

關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政

綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》為行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)，編號為CJJ/T106-2010，自2011年2月1日起實(shí)施。原行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJ〗/T106-

2005同時廢止。

本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版

發(fā)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2010年7月20日

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈2008年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范制訂、修訂計劃（第一批）>的通知》（建標(biāo)[2008]102

號）的要求，規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，

參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)

上，修訂本規(guī)范。

本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語；3.系統(tǒng)建設(shè)

與運(yùn)行模式；4.地理空間數(shù)據(jù)；5.系統(tǒng)功能與性能；6.系統(tǒng)運(yùn)

行環(huán)境；7.系統(tǒng)建設(shè)與驗(yàn)收；8.系統(tǒng)維護(hù)。

本規(guī)范修訂主要技術(shù)內(nèi)容是：1.對系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行模式

作了必要的擴(kuò)展；2.對地理空間數(shù)據(jù)的要求作了細(xì)化，并增加

了地理空間框架數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)建庫和數(shù)據(jù)更新等內(nèi)容；

3.對系統(tǒng)的功能和性能要求作了進(jìn)一步的描述；4.對系統(tǒng)建設(shè)

和驗(yàn)收的要求作了較多的修改和擴(kuò)充。

本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，由北京市東城區(qū)城市

管理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或

建議，請寄送北京市東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心（北京市東城區(qū)錢

糧胡同3號，郵政編碼：100010)。

本規(guī)范主編單位：北京市東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心

本規(guī)范參編單位：北京數(shù)字政通科技股份有限公司

建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計院有限公司

中國移動通信集團(tuán)公司

本規(guī)范主要起草人員：高萍王丹吳強(qiáng)華王洪深

李晟田飛崔媛媛李海明

孔少楠

本規(guī)范主要審查人員：崔俊芝郝力曲成義蔣景瞳

方裕陳向東楊海英郭濱

張曉青

Contents

GeneralProvisions...............................................

Terms.................................................................

SystemConstructionandRuningModel.................

3.1GeneralRequirements...................................................

3.2BasicRequirementsofSystemConstructionandRuning

3.3SystemWorkflow............................................................

GeospatialData...................................................

4.1GeneralRequirements...................................................

4.2GeospatialFrameworkData.........................................

4.3BasicManagementGridData........................................

4.4ComponentandEventData.............................................

4.5GeocodingData...............................................................

4.6Metadata.........................................................

4.7DatabaseConstruction......................................................

4.8DataUpdating...............................................................

SystemFunctionsandPerfomance.....................

5.1GeneralRequirements......................................................

5.2SubsystemforSuperviseDataCapturing......................

5.3SubsystemforSupervisionCenterAccepting.................

5.4SubsystemforCollaborativeWork...............................

5.5SubsystemforSupervisionandDirection......................

5.6SubsystemforComprehensiveEvaluation......................

5.7SubsystemforGeocoding............................................

5.8SubsystemforApplicationMaintenance.....................

5.9SubsystemforBasicDataManagement..........................

5.10SubsystemforDataExchange.................................................19

6SystemRuningEnvironment..........................................20

6.1GeneralRequirements...................................................................20

6.2MachineRoom............................................................................20

6.3Network.....................................................................................21

6.4Server..........................................................................................21

6.5DisplayEquipment........................................................................21

6.6StorageandBackupEquipment.................................................21

6.7CallCenter.....................................................................................22

6.8OperationSystem........................................................................22

6.9DatabaseandGISSoftware..........................................................23

7SystemConstructionandAcceptanceCheck....................24

7.1SystemConstruction...................................................................24

7.2SystemAcceptanceCheck..........................................................25

8SystemMaintenance.....................................................28

8.1DailyManagement........................................................................28

8.2SoftwareandDataMaintenace.....................................................28

8.3EmergencyPlaninAdvance.....................................................28

ExplanationofWordinginThisCode...................................30

ListofQuotedStandards.....................................................31

Addition：ExplanationofProvisions...................................33

9

1.0.1為促進(jìn)城市管理信息化建設(shè)，提高城市管理和公共服務(wù)

水平，實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享，規(guī)范城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)

建設(shè)，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的規(guī)劃、實(shí)施、

運(yùn)行、維護(hù)和管理。

1.0.3城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)使用全國建設(shè)事業(yè)公益服

務(wù)專用電話號碼12319。

1.0.4城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)注重整合和共享已

有各種相關(guān)資源，并宜采用先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新方法。

1.0.5城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符

合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.0.1城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)urbanmunicipalsupervi-

sionandmanagementinformationsystem

基于計算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單

元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件和事件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，

通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市

政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理和對實(shí)施監(jiān)督管理效

果的專業(yè)部門進(jìn)行綜合績效評價的計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。本規(guī)范中簡

稱為系統(tǒng)。

2.0.2協(xié)同工作cooperativework

將信息收集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、

核查結(jié)案、綜合評價等環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、

專業(yè)部門等之間的日常工作和相關(guān)信息協(xié)調(diào)一致的行為。

2.0.3單兀網(wǎng)格basicmanagementgrid

城市市政監(jiān)管的基本管理單元，是基于城市大比例尺地形數(shù)

據(jù)，根據(jù)城市市政監(jiān)管工作的需要，按照一定原則劃分的、邊界

清晰的多邊形實(shí)地區(qū)域（面積約為10000m2)。

2.0.4責(zé)任網(wǎng)格dutygrid

每個監(jiān)督員負(fù)責(zé)巡查的單元網(wǎng)格的集合。

2.0.5管理部件managementcomponent

城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道

路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)

施和市政公用設(shè)施，簡稱部件。

2.0.6事件event

人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破

壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為。

2.0.7市政監(jiān)管問題urbanmunicipalmanagementproblem

由監(jiān)督員或公眾發(fā)現(xiàn)并報告的管理部件丟失、損壞問題和事

件問題的統(tǒng)稱。

2.0.8案件case

需要處置的城市市政監(jiān)管問題。

2.0.9信息采集監(jiān)督員informationcollectingandsupervising

person

在指定網(wǎng)格內(nèi)巡查、上報案件，以及對案件狀況進(jìn)行核實(shí)、

核查的專門人員，簡稱監(jiān)督員。

2.0.10公眾舉報citizenexposure

除監(jiān)督員上報外，通過其他途徑反映案件的方式，包括電

話、網(wǎng)絡(luò)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪等。

2.0.11監(jiān)督中心supervisioncenter

按照城市市政監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)問題信息收集、問題處理結(jié)果

監(jiān)督及管理狀況綜合評價等功能的組織體系。

2.0.12指揮中心directioncenter

按照城市市政監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)指揮和協(xié)調(diào)專業(yè)部門、派遣問

題處理任務(wù)、反饋問題處理結(jié)果等功能的組織體系。

2.0.13專業(yè)部門responsibilitydepartment

管理部件和事件問題的主管部門、部件的權(quán)屬單位和養(yǎng)護(hù)

單位。

2.0.14監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備mobiledeviceforsupervise

datacapture

供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)城市市政綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集、報送，

接收監(jiān)督中心分配核實(shí)、核查任務(wù)信息的移動通信手持機(jī)。簡稱

城管通。

2.0.15地理空間數(shù)據(jù)geospatialdata

與地球上位置直接或間接相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括地理空間框架數(shù)

據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件和事件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的

元數(shù)據(jù)等。

2.0.16地理空間框架數(shù)據(jù)urbangeospatialframeworkdata

基本的、公共的地理空間數(shù)據(jù)，包括行政區(qū)劃、道路、建

(構(gòu)）筑物、水體、綠地、地名和地址數(shù)據(jù)以及數(shù)字正射影像數(shù)

據(jù)等。

2.0.17元數(shù)據(jù)metadata

關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，即數(shù)據(jù)的標(biāo)識、覆蓋范圍、質(zhì)量、空間和

時間模式、空間參照系和分發(fā)等信息。

4

3系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行模式

3.1一般規(guī)定

3.1.1城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)在建立獨(dú)立的監(jiān)督制度、

精細(xì)化的處置制度和量化的長效考核制度等基礎(chǔ)上運(yùn)行。

3.1.2系統(tǒng)可根據(jù)城市的規(guī)模和管理現(xiàn)狀建立相應(yīng)的管理模式，

宜從下列管理模式中選用一種：

1市一級監(jiān)督，市一級指揮；

2市一級監(jiān)督，市、區(qū)（縣）兩級指揮；

3市、區(qū)（縣）兩級監(jiān)督，兩級指揮；

4市一級監(jiān)督，區(qū)（縣）一級指揮。

3.1.3系統(tǒng)宜采用市、區(qū)（縣）一體化建設(shè)方式，實(shí)現(xiàn)資源

共享。

3.1.4系統(tǒng)的績效評價考核結(jié)果應(yīng)納人城市管理相關(guān)行政效能

監(jiān)察考核體系。

3.2系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行基本要求

3.2.1應(yīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、管理功能分離與協(xié)同，并應(yīng)具有下列功能:

1通過監(jiān)督中心實(shí)施市政監(jiān)管問題的核查監(jiān)督；

2通過指揮中心實(shí)施市政監(jiān)管問題的指揮處置；

3支持相關(guān)專業(yè)部門根據(jù)指揮中心的指令，及時處置市政

監(jiān)管問題并反饋處理結(jié)果。

3.2.2應(yīng)構(gòu)建以行政區(qū)、街道、社區(qū)和單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)的區(qū)域

精細(xì)化分層管理體系，并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)

管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》CJ/T213的規(guī)定。

3.2.3應(yīng)構(gòu)建以問題發(fā)現(xiàn)、立案和核查結(jié)案為核心內(nèi)容的市政

監(jiān)管問題監(jiān)督體系，并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管

信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》CJ/T214

和《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》

CJ/T315的規(guī)定。

3.2.4應(yīng)構(gòu)建以處置職責(zé)明確、處置時限精準(zhǔn)和處置結(jié)果規(guī)范

為核心內(nèi)容的市政監(jiān)管問題處置執(zhí)行體系，并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》

CJ/T315的規(guī)定。

3.2.5應(yīng)以系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)分析生成的評價結(jié)果為依據(jù)，建立

對區(qū)域、部門和崗位量化的長效考核體系，并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》CJ/T292的規(guī)定。

3.3系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

3.3.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)主要流程（圖3.3.1)應(yīng)包括信息收集、案件

建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋和核查結(jié)案6個階段。

圖3.3.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)主要流程

3.3.2信息收集階段的信息來源應(yīng)包括監(jiān)督員上報和公眾舉報，

并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1當(dāng)監(jiān)督員在所負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)市政監(jiān)管問題后，

應(yīng)能通過監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備及時上報監(jiān)督中心，上報內(nèi)容應(yīng)

符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線

采集設(shè)備》CJ/T293的規(guī)定；

2對公眾發(fā)現(xiàn)市政監(jiān)管問題向監(jiān)督中心的舉報，監(jiān)督中心

應(yīng)能登記公眾舉報信息，通知監(jiān)督員現(xiàn)場核實(shí)，監(jiān)督員應(yīng)能通過

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備上報核實(shí)結(jié)果；

3有條件的城市，可通過自動信息采集技術(shù)發(fā)現(xiàn)市政監(jiān)管

問題，自動上報監(jiān)督中心。

3.3.3案件建立階段，監(jiān)督中心應(yīng)審核接收的市政監(jiān)管問題信

息，立案后批轉(zhuǎn)到指揮中心。

3.3.4任務(wù)派遣階段，指揮中心應(yīng)接收從監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)來的案

件，并派遣至相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行處置。

3.3.5任務(wù)處理階段，專業(yè)部門應(yīng)按指揮中心的指令完成案件

處置，并將處置結(jié)果反饋給指揮中心。

3.3.6處理反饋階段，指揮中心應(yīng)將專業(yè)部門送達(dá)的案件處置

結(jié)果反饋給監(jiān)督中心。

3.3.7核查結(jié)案階段，監(jiān)督中心應(yīng)將案件的處置結(jié)果通知監(jiān)督

員進(jìn)行核查；待監(jiān)督員報送核查結(jié)果后，監(jiān)督中心比對核查信息

與處置信息，兩者一致時應(yīng)予以結(jié)案，否則應(yīng)重新派遣處置。

4地理空間數(shù)據(jù)

4.1一般規(guī)定

4.1.1城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)中的地理空間數(shù)據(jù)應(yīng)包括地

理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件和事件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)

據(jù)，宜包括相應(yīng)的元數(shù)據(jù)。地理空間數(shù)據(jù)應(yīng)完整覆蓋系統(tǒng)的監(jiān)管

范圍。

4.1.2地理空間數(shù)據(jù)的空間參照系應(yīng)與所在城市基礎(chǔ)測繪所用

空間參照系一致。

4.1.3地理空間數(shù)據(jù)的存儲和交換格式應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)

《地理空間數(shù)據(jù)交換格式》GB/T17798的規(guī)定，或使用商用地

理信息系統(tǒng)（GIS)平臺軟件可接受的格式。

4.1.4地理空間數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收應(yīng)符合下列規(guī)定：

1檢查驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)的完整性、位置精度、屬性正

確性、邏輯一致性和現(xiàn)勢性。

2數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)采取“兩級檢查、一級驗(yàn)收”的方式對

所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查和內(nèi)部驗(yàn)收。

3監(jiān)理單位應(yīng)對數(shù)據(jù)獲取的全過程進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)理，

并對數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位提交的成果進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

4應(yīng)采取適當(dāng)方式對數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位提交的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行檢

查驗(yàn)收。數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)按檢查驗(yàn)收提出的意見，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整

改，直至合格。

5數(shù)據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)形成相應(yīng)的技術(shù)文檔。

4.1.5地理空間數(shù)據(jù)存儲與使用的安全、保密要求應(yīng)符合國家

現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.2地理空間框架數(shù)據(jù)

4.2.1地理空間框架數(shù)據(jù)應(yīng)能為系統(tǒng)的運(yùn)行提供統(tǒng)一的地理空

間公共數(shù)據(jù)，為單元網(wǎng)格劃分、部件和地理編碼數(shù)據(jù)普查等提供

工作基礎(chǔ)，并應(yīng)為市政監(jiān)管問題提供空間位置參照。

4.2.2地理空間框架數(shù)據(jù)的內(nèi)容應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)包含行政區(qū)劃、道路、建（構(gòu)）筑物、水體、綠地和

地名等數(shù)據(jù)；

2宜包含地址、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)；

3數(shù)據(jù)的組織應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地理空間框架數(shù)

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》QJJ103和《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ100

的規(guī)定。

4.2.3行政區(qū)劃、道路、建（構(gòu)）筑物、水體、綠地數(shù)據(jù)應(yīng)符

合下列規(guī)定：

1應(yīng)采用矢量數(shù)據(jù)，其位置信息應(yīng)符合表4.2.3的規(guī)定。

行政區(qū)劃、道路、水體和綠地數(shù)據(jù)的基本屬性信息應(yīng)符合表

4.2.3的規(guī)定；建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)的基本屬性信息宜符合表

4.2.3的規(guī)定。

表4.2.3行政區(qū)劃、道路、建（構(gòu)）筑物、

水體和綠地數(shù)據(jù)要求

數(shù)據(jù)種類矢量形式位置信息基本屬性信息

行政區(qū)劃名稱；行政區(qū)

行政區(qū)劃面行政區(qū)劃邊界

劃等級

道路邊線組成的閉合多

道路面或線道路名稱

邊形或道路中心線

建（構(gòu)）筑物名稱；門牌

建(構(gòu))筑物面建(構(gòu))筑物邊界

地址

水體面水體邊界水體名稱

綠地面綠地邊界綠地名稱

2應(yīng)基于1:500?1:2000比例尺城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)

進(jìn)行加工處理，必要時應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和修測。

4.2.4地名和地址數(shù)據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)包括行政區(qū)劃名稱、街巷名稱、地片和區(qū)片名稱、標(biāo)

志物名稱以及門牌地址等的位置信息和基本屬性信息；

2位置信息宜使用地名和地址所代表實(shí)體的中心點(diǎn)坐標(biāo)描

述；基本屬性信息應(yīng)包括地名和地址的名稱及分類；

3宜從城市地名數(shù)據(jù)庫或基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫中提取，必

要時應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

4.2.5數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1空間分辨率宜為0.lm?0.5m；

2平面位置中誤差不宜大于2.5m;

3影像應(yīng)紋理清晰，反差適中，色調(diào)均勻，無重影和漏洞。

4.2.6地理空間框架數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)

準(zhǔn)《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》GB/T18316的規(guī)定。

4.2.7地理空間框架數(shù)據(jù)宜通過所在城市的公共地理信息平臺

實(shí)現(xiàn)共享。

4.2.8有條件的城市，地理空間框架數(shù)據(jù)可與地面近景影像數(shù)

據(jù)結(jié)合使用。

4.3單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)

4.3.1單元網(wǎng)格的劃分、編碼、屬性信息及圖示表達(dá)等應(yīng)符合

現(xiàn)檸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編

碼規(guī)則》CJ/T213的規(guī)定。

4.3.2單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)應(yīng)建立拓?fù)潢P(guān)系。單元網(wǎng)格應(yīng)采用閉合多

邊形表達(dá)。

4.3.3單元網(wǎng)格的多邊形頂點(diǎn)應(yīng)利用城市1:500?1:2000比

例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地理空間框架數(shù)據(jù)或地形圖結(jié)合實(shí)地調(diào)

查獲得，其點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于1.0m。

10

4.4部件和事件數(shù)據(jù)

4.4.1部件和事件數(shù)據(jù)的分類、編碼、屬性信息及精度要求等

應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和

事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》CJ/T214的規(guī)定。

4.4.2各城市可根據(jù)市政監(jiān)管的需要，對部件和事件類型及其

屬性項進(jìn)行擴(kuò)展和刪減，且應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合

監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》CJ/T

214的規(guī)定。

4.4.3部件數(shù)據(jù)普查應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)利用城市1:500、1:1000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)

或地理空間框架數(shù)據(jù)，實(shí)地進(jìn)行各種部件類型及其屬性信息的普

查，并借助相關(guān)地物關(guān)系和簡易測量工具確定部件的位置。必要

時，可使用專業(yè)測繪設(shè)備進(jìn)行部件位置測定。對正在施工或因其

他原因不能進(jìn)行普查的區(qū)域，應(yīng)標(biāo)出范圍，注明原因。

2在實(shí)地普查和測繪的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)記錄圖表，進(jìn)行數(shù)

據(jù)錄入和處理，分類建立部件數(shù)據(jù)文件。

3對獲得的部件數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)包括

分類代碼的正確性、屬性信息的完整性和準(zhǔn)確性、部件的定位精

度，以及作業(yè)過程文檔等。數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收宜根據(jù)現(xiàn)行國

家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》GB/T18316的規(guī)定

進(jìn)行。

4.4.4事件數(shù)據(jù)應(yīng)基于單元網(wǎng)格編號、地理編碼數(shù)據(jù)等進(jìn)行空

間定位，并應(yīng)確定其類型代碼和相關(guān)屬性數(shù)據(jù)。

4.5地理編碼數(shù)據(jù)

4.5.1地理編碼數(shù)據(jù)的基本要求及表達(dá)方式應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》CJ/T215的規(guī)定。

4.5.2地理編碼數(shù)據(jù)的密度宜為每5m?10m—條記錄，其地

點(diǎn)的空間位置精度宜與地理空間框架數(shù)據(jù)一致。

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4.5.3地理編碼數(shù)據(jù)可和地理空間框架數(shù)據(jù)中建（構(gòu)）筑物數(shù)

據(jù)的門牌地址信息及地名和地址數(shù)據(jù)同時使用。當(dāng)?shù)孛?、地址?shù)

據(jù)能滿足或部分滿足市政監(jiān)管工作需求時，可不單獨(dú)采集或少采

集地理編碼數(shù)據(jù)。

4.6元數(shù)據(jù)

4.6.1各類地理空間數(shù)據(jù)在采集、處理和更新的同時，宜按數(shù)

據(jù)集建立相應(yīng)的元數(shù)據(jù)。

4.6.2元數(shù)據(jù)應(yīng)描述地理空間數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量及狀況等信息，

并應(yīng)為數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、檢索和應(yīng)用提供支持。元數(shù)據(jù)的內(nèi)容

應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地理空間信息共享與服務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)

準(zhǔn)》CJJ/T144的規(guī)定。

4.6.3元數(shù)據(jù)可采用純文本或可擴(kuò)展標(biāo)記語言（XML)格式存

儲，其文件名稱宜與所描述的地理空間數(shù)據(jù)文件名稱建立聯(lián)系。

4.7數(shù)據(jù)建庫

4.7.1地理空間數(shù)據(jù)建庫應(yīng)包括地理空間框架數(shù)據(jù)庫、單元網(wǎng)

格數(shù)據(jù)庫、部件數(shù)據(jù)庫和地理編碼數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，宜包括元數(shù)據(jù)

庫的建設(shè)。

4.7.2根據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和所在城市的實(shí)際，應(yīng)按現(xiàn)

行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ100的規(guī)

定，對各類數(shù)據(jù)庫進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計，并應(yīng)建立相應(yīng)的設(shè)計文檔。

4.7.3地理空間框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)按行政區(qū)劃、道路、建（構(gòu)）筑物、水體、綠地、地

名和地址等類型分別進(jìn)行數(shù)據(jù)的組織和管理。當(dāng)覆蓋區(qū)域大時，

各類數(shù)據(jù)可分區(qū)域管理；

2數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)可采用文件系統(tǒng)或影像數(shù)據(jù)庫等方式

進(jìn)行組織管理。

4.7.4單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括單元網(wǎng)格的位置信息和屬性信息。

數(shù)據(jù)可按區(qū)域范圍進(jìn)行組織管理。

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4.7.5部件數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括市政監(jiān)管所涉及部件的位置信息和屬

性信息。數(shù)據(jù)可按部件類型或區(qū)域范圍進(jìn)行組織管理。

4.7.6地理編碼數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括各類地理編碼數(shù)據(jù)的位置信息和

屬性信息。數(shù)據(jù)可按覆蓋的區(qū)域范圍進(jìn)行組織管理。

4.7.7元數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括與地理空間框架數(shù)據(jù)庫、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)

庫、部件數(shù)據(jù)庫和地理編碼數(shù)據(jù)庫對應(yīng)的所有元數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)庫

應(yīng)與其描述的數(shù)據(jù)庫建立對應(yīng)關(guān)系。

4.7.8數(shù)據(jù)入庫前應(yīng)進(jìn)行檢查。檢查可采用程序輔助批量檢查

或人機(jī)交互檢查方法進(jìn)行，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1對矢量數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行拓?fù)潢P(guān)系檢查，并應(yīng)檢查相鄰圖幅

之間要素幾何圖形及屬性的物理接邊或邏輯接邊，保證數(shù)據(jù)無

縫、要素關(guān)系正確和要素屬性一致；

2對數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)，應(yīng)對不同區(qū)域之間的影像進(jìn)行必

要的色調(diào)調(diào)整。

4.7.9數(shù)據(jù)入庫后的檢查和測試應(yīng)符合下列規(guī)定：

1檢查的內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)表中數(shù)據(jù)的規(guī)范性、入庫后數(shù)據(jù)

的完整性、拼接無縫及邏輯一致性等；

2數(shù)據(jù)入庫后，應(yīng)建立高效率的數(shù)據(jù)索引；

3應(yīng)按數(shù)據(jù)庫設(shè)計方案，對數(shù)據(jù)庫中各類數(shù)據(jù)的數(shù)量、范

圍和內(nèi)容以及數(shù)據(jù)之間的集成關(guān)系等進(jìn)行測試，并建立相應(yīng)的測

試文檔。

4.8數(shù)據(jù)更新

4.8.1系統(tǒng)中的各種地理空間數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)應(yīng)適時進(jìn)行更新。

4.8.2地理空間數(shù)據(jù)更新后的數(shù)據(jù)質(zhì)量不應(yīng)低于原有數(shù)據(jù)的

質(zhì)量。

4.8.3地理空間框架數(shù)據(jù)的更新應(yīng)符合下列規(guī)定：

1宜與城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新同步進(jìn)行，更新周期

不宜超過1年；

2對變化大的區(qū)域，應(yīng)及時進(jìn)行更新。

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4.8.4當(dāng)覆蓋區(qū)域的單元網(wǎng)格發(fā)生變動時，應(yīng)及時進(jìn)行單元網(wǎng)

格數(shù)據(jù)的更新。

4.8.5部件數(shù)據(jù)的更新應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)定期進(jìn)行更新，更新周期不宜超過6個月；

2當(dāng)監(jiān)督員在日常監(jiān)管巡查中發(fā)現(xiàn)新的部件、普查中遺漏

的部件以及位置或?qū)傩园l(fā)生變化的部件時，應(yīng)報告相關(guān)部門。相

關(guān)部門經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)組織對這些部件數(shù)據(jù)及時進(jìn)行更新。

4.8.6地理編碼數(shù)據(jù)的更新宜與部件數(shù)據(jù)更新同步進(jìn)行。

4.8.7當(dāng)?shù)乩砜臻g數(shù)據(jù)更新時，應(yīng)同步更新相應(yīng)的元數(shù)據(jù)。

4.8.8更新后的各類地理空間數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收。

4.8.9數(shù)據(jù)更新后，應(yīng)及時對相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新和維護(hù)。

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系統(tǒng)功能與性能

1一般規(guī)定

5.1.1城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)框架（圖5.1.1)

應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、

監(jiān)督指揮、綜合評價、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理

等子系統(tǒng)；

2當(dāng)需與包括多級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、各專業(yè)子

系統(tǒng)等在內(nèi)的外部信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時，應(yīng)包括數(shù)據(jù)交換子

系統(tǒng)；

3可根據(jù)用戶需求擴(kuò)展其他子系統(tǒng)。

監(jiān)營數(shù)據(jù)無線采集監(jiān)督中心受理協(xié)同工作監(jiān)督指揮綜合評價

子系統(tǒng)(服務(wù)端）子系統(tǒng)子系統(tǒng)子系統(tǒng)子系統(tǒng)

地理編碼子系鏡"

數(shù)據(jù)庫

地理空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)提

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

圖5.1.1系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)框架

系統(tǒng)的主要性能應(yīng)符合下列規(guī)定：

市政監(jiān)管問題空間位置查詢和定位時間不宜超過5s;

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2監(jiān)督中心接收監(jiān)督員上報市政監(jiān)管問題傳輸和系統(tǒng)處理

時間不宜超過30s;

3監(jiān)督中心向監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)，系統(tǒng)處理和傳輸時間不宜

超過10s。

5.1.3應(yīng)保證各個子系統(tǒng)間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)的一致性。

5.1.4系統(tǒng)運(yùn)行中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)包含監(jiān)督員上報、公眾舉報、監(jiān)督員核實(shí)和核查、案

件、流轉(zhuǎn)、督辦、業(yè)務(wù)表單、機(jī)構(gòu)人員角色、績效評價結(jié)果等

數(shù)據(jù)；

2應(yīng)對這些數(shù)據(jù)的分類和屬性項等進(jìn)行定義。

5.1.5系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)庫應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)包含機(jī)構(gòu)人員角色配置、業(yè)務(wù)配置、工作流配置、工

作表單定義、文號定義、數(shù)據(jù)字典定義、統(tǒng)計報表定義、物理圖

層配置、邏輯圖層配置、專題圖層配置、地圖要素編碼定義、地

圖使用配置、地圖查詢定義等數(shù)據(jù)；

2應(yīng)對這些數(shù)據(jù)的分類和屬性項等進(jìn)行定義；

3運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)應(yīng)由應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理

子系統(tǒng)配置生成。

5.1.6系統(tǒng)應(yīng)具有完備的信息安全保障體系。

5.2監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)

5.2.1監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)應(yīng)包括服務(wù)器端和信息采集設(shè)

備端，并應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息交互。

5.2.2監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)應(yīng)具有下列功能：

1接收監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備報送的市政監(jiān)管問題信息；

2下發(fā)監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查、專項普查任務(wù)；

3管理和發(fā)布當(dāng)日提示信息；

4提供信息查詢、數(shù)據(jù)同步等功能。

5.2.3監(jiān)督員應(yīng)配備使用監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備采集數(shù)據(jù)。該

設(shè)備的硬件和軟件應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息

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系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》CJ/T293的規(guī)定。

5.3監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)

5.3.1監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)應(yīng)包括案件受理、地圖操作、查詢

統(tǒng)計和參數(shù)設(shè)置等模塊。

5.3.2案件受理模塊應(yīng)具有接收監(jiān)督員上報和公眾舉報的市政

監(jiān)管問題信息、建立案件、同時發(fā)送至協(xié)同工作子系統(tǒng)和向監(jiān)督

員發(fā)送核實(shí)、核查工作任務(wù)等功能。

5.3.3地圖操作模塊應(yīng)具有地理空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢定位功能，

宜實(shí)現(xiàn)地圖量算、分析和統(tǒng)計等功能。

5.3.4查詢統(tǒng)計模塊應(yīng)具有案件查詢與統(tǒng)計、監(jiān)督員在崗情況

查詢與統(tǒng)計等功能。

5.3.5參數(shù)設(shè)置模塊應(yīng)具有系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置和用戶信息設(shè)置等

功能。

5.4協(xié)同工作子系統(tǒng)

5.4.1協(xié)同工作子系統(tǒng)應(yīng)包括協(xié)同處理、地圖操作、査詢統(tǒng)計

和參數(shù)設(shè)置等模塊，并應(yīng)提供延期、緩辦、作廢等的申請授權(quán)和

授權(quán)操作功能。

5.4.2協(xié)同處理模塊應(yīng)具有將信息收集、案件建立、任務(wù)派遣、

任務(wù)處置、處置反饋、核查結(jié)案、綜合評價等環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)

現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)之間信息同步、協(xié)

同工作和協(xié)同督辦等功能。

5.4.3地圖操作、查詢統(tǒng)計和參數(shù)設(shè)置等模塊的功能應(yīng)符合本

規(guī)范第5.3.3?5.3.5條的規(guī)定。

5.5監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

5.5.1監(jiān)督指揮子系統(tǒng)應(yīng)具有整合地理空間數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信

息、實(shí)現(xiàn)基于地圖的監(jiān)督指揮等功能，并應(yīng)能對發(fā)生市政監(jiān)管問

題的位置、處置過程、監(jiān)督員在崗情況、處置結(jié)果、綜合績效評

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價等信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

5.5.2監(jiān)督指揮子系統(tǒng)應(yīng)能在適合多人共享的顯示設(shè)備上顯示，

且宜分為地圖顯示區(qū)和信息顯示區(qū)兩部分。

5.6綜合評價子系統(tǒng)

5.6.1綜合評價子系統(tǒng)應(yīng)基于市政監(jiān)管問題的工作過程、責(zé)任

主體、工作績效等評價模型，具有對區(qū)域、部門、崗位等進(jìn)行綜

合統(tǒng)計、計算評估和生成可視化評價結(jié)果等功能。

5.6.2綜合評價子系統(tǒng)的績效評價模型及評價結(jié)果表達(dá)應(yīng)符合

現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》CJ/T

292的規(guī)定。

5.7地理編碼子系統(tǒng)

5.7.1地理編碼子系統(tǒng)應(yīng)具有地址描述、地址查詢和地址匹配

等功能，應(yīng)能為監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系

統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù)。

5.7.2地理編碼子系統(tǒng)的響應(yīng)時間宜小于Is。

5.8應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)

5.8.1應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)具有對監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部

門、人員、業(yè)務(wù)、工作表單、地圖、工作流等相關(guān)信息及查詢、

統(tǒng)計方式進(jìn)行配置，完成系統(tǒng)的管理、維護(hù)和擴(kuò)展的功能。

5.8.2應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)具有多級運(yùn)行模式的工作流配置功能。

5.8.3應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)具有上級部門對下級部門的組織機(jī)構(gòu)

和權(quán)限等配置功能。

5.8.4應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)配置功能應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》

CJ/T315的規(guī)定。

18

5.9基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

5.9.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)應(yīng)具有地理空間數(shù)據(jù)管理和維

護(hù)功能。

5.9.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)應(yīng)能對地理空間數(shù)據(jù)的查詢、

顯示和統(tǒng)計功能進(jìn)行配置和管理。

5.10數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

5.10.1數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)應(yīng)具有與多級城市市政綜合監(jiān)管信息系

統(tǒng)、各專業(yè)子系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的功能。交換的數(shù)據(jù)可包括案

件數(shù)據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)等。

5.10.2數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)滿足下列要求：

1應(yīng)支持超文本傳輸協(xié)議（HTTP);

2應(yīng)支持簡單對象訪問協(xié)議（SOAP);

3應(yīng)具備數(shù)據(jù)交換和傳輸?shù)牟l(fā)能力；

4應(yīng)保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?，避免傳輸?shù)臄?shù)據(jù)受到損失。

19

6系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境

6.1一般規(guī)定

6.1.1城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)具有基本的運(yùn)行環(huán)境和安

全保障功能。

6.1.2系統(tǒng)基本運(yùn)行環(huán)境宜應(yīng)包括機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、顯示

設(shè)備、存儲及備份設(shè)備、安全設(shè)備、呼叫中心、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)

庫及地理信息系統(tǒng)平臺軟件等，并應(yīng)分別符合本規(guī)范第6.2節(jié)至

第6.9節(jié)的規(guī)定。

6.1.3系統(tǒng)應(yīng)具有下列安全保障功能：

1用戶身份統(tǒng)一認(rèn)證；

2用戶訪問授權(quán)控制和行為審計；

3漏洞掃描和入侵檢測；

4數(shù)據(jù)包過濾和病毒防范；

5數(shù)據(jù)加密；

6系統(tǒng)監(jiān)控等。

6.1.4同一城市的市、區(qū)（縣）宜使用統(tǒng)一的軟硬件平臺。

6.2機(jī)房

6.2.1機(jī)房的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《電子信息系統(tǒng)機(jī)

房設(shè)計規(guī)范》GB50174,《電子計算機(jī)場地通用規(guī)范》GB/T

2887和《計算站場地安全要求》GB9361的規(guī)定。

6.2.2機(jī)房的消防系統(tǒng)應(yīng)通過地方消防主管部門及其指定的消

防檢測部門的建筑工程消防驗(yàn)收。

6.2.3機(jī)房應(yīng)安裝雷電防護(hù)系統(tǒng)，并應(yīng)對其性能進(jìn)行定期檢測。

6.2.4機(jī)房的供電系統(tǒng)應(yīng)能提供可靠的電力保障。服務(wù)器和網(wǎng)

絡(luò)設(shè)備應(yīng)配有高性能的不間斷電源設(shè)備，電力供應(yīng)中斷時的維持

20

時間不應(yīng)低于4h。

6.3網(wǎng)絡(luò)

6.3.1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)具有開放性、可擴(kuò)充性、可靠性和安全性。

6.3.2監(jiān)督中心、指揮中心和專業(yè)部門之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；

網(wǎng)絡(luò)帶寬不應(yīng)低于2Mbps。

6.3.3監(jiān)督中心應(yīng)實(shí)現(xiàn)與無線通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)；網(wǎng)絡(luò)帶寬不宜

低于2Mbps。

6.3.4網(wǎng)絡(luò)交換應(yīng)采用多層結(jié)構(gòu)。

6.3.5應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)管理制度和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障支持體系。

6.4月6務(wù)器

6.4.1根據(jù)并發(fā)用戶數(shù)和系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)期數(shù)據(jù)量等指標(biāo)，服務(wù)器

的配置性能宜滿足運(yùn)行和數(shù)量要求。

6.4.2服務(wù)器應(yīng)至少配置包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)、地圖應(yīng)用服務(wù)、業(yè)

務(wù)應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)無線采集服務(wù)、統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)和備份服務(wù)。

6.4.3應(yīng)建立日常管理維護(hù)機(jī)制，保證服務(wù)器的可靠運(yùn)行。

6.5顯示設(shè)備

6.5.1監(jiān)督中心和指揮中心宜配置供多人共享的顯示設(shè)備。具

體配置應(yīng)根據(jù)城市的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行選擇。

6.5.2顯示設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1屏幕分辨率不應(yīng)低于1024X768像素；

2屏幕對比率不應(yīng)低于600:1;

3屏幕亮度不應(yīng)低于1000cd/m2;

4水平視角不應(yīng)低于150°，垂直視角不應(yīng)低于60°。

6.6存儲及備份設(shè)備

6.6.1存儲設(shè)備應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)具有良好的節(jié)點(diǎn)擴(kuò)充性和高傳輸速率；

21

2宜采用可伸縮的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)；

3宜具有高傳輸速率的光通道直接連接方式。

6.6.2備份設(shè)備應(yīng)符合下列規(guī)定：

1重要主機(jī)服務(wù)器應(yīng)能進(jìn)行無人值守備份；

2應(yīng)具有靈活的備份和恢復(fù)策略，具有集中化的備份策略

管理及備份任務(wù)監(jiān)督功能；部件和地理編碼等數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行異地

備份；

3當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)意外損害時，應(yīng)能快速及時地進(jìn)行系統(tǒng)和數(shù)

據(jù)的恢復(fù)。

6.7呼叫中心

6.7.1呼叫中心應(yīng)設(shè)在監(jiān)督中心內(nèi)，通過電話形式接受公眾舉

報、與監(jiān)督員通話聯(lián)系。呼叫中心應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)使用建設(shè)事業(yè)公益服務(wù)專用電話號碼12319接入；

2應(yīng)允許多名話務(wù)員并行受理；

3性能應(yīng)穩(wěn)定，易使用，易維護(hù)，并應(yīng)具有可擴(kuò)展性。

6.7.2呼叫中心應(yīng)具有基本坐席功能和特殊坐席功能，并應(yīng)符

合下列規(guī)定：

1基本坐席功能應(yīng)包括應(yīng)答、保持、轉(zhuǎn)接、呼出、咨詢、

會議等基本操作功能，并可實(shí)時顯示主叫號碼；

2特殊坐席功能可包括話務(wù)質(zhì)檢、監(jiān)聽、協(xié)議跟蹤、全程

錄音、放音、內(nèi)部呼叫、強(qiáng)制插人、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制簽出、強(qiáng)制

示忙、強(qiáng)制示閑、攔截、服務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計等。

6.8操作系統(tǒng)

6.8.1計算機(jī)操作系統(tǒng)應(yīng)具有穩(wěn)定可靠的性能。

6.8.2監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備的操作系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》CJ/T

293的規(guī)定。

22

6.9數(shù)據(jù)庫及地理信息系統(tǒng)平臺軟件

6.9.1數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)具有下列功能：

1統(tǒng)一存儲和管理地理空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)；

2數(shù)據(jù)庫恢復(fù)；

3歷史數(shù)據(jù)管理；

4數(shù)據(jù)備份和安全管理。

6.9.2地理信息系統(tǒng)平臺軟件應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)能管理海量地理空間數(shù)據(jù)，并支持地理空間數(shù)據(jù)和屬

性數(shù)據(jù)的統(tǒng)一操作；

2應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)（WebGIS)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于

瀏覽器的地理空間數(shù)據(jù)查詢、顯示、分析；

3應(yīng)支持通用編程語言進(jìn)行二次開發(fā)；

4應(yīng)支持常用數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換。

23

7系統(tǒng)建設(shè)與驗(yàn)收

7.1系統(tǒng)建設(shè)

7.1.1城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)具備下列基本條件：

1應(yīng)有明確的應(yīng)用需求和經(jīng)費(fèi)保障；

2系統(tǒng)監(jiān)管范圍宜選擇城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于穩(wěn)定的區(qū)域；

3系統(tǒng)監(jiān)管范圍內(nèi)應(yīng)沒有無線通信盲區(qū)。

7.1.2系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)包括下列工作：

1建立項目管理組織體系；

2根據(jù)本規(guī)范第3.1.2條的規(guī)定選定建設(shè)與運(yùn)行模式，制

定項目總體方案，確定工作分工、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3編寫系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案；

4組建獨(dú)立的監(jiān)督中心和監(jiān)督員隊伍，組建指揮中心，落

實(shí)處置體系，編制相關(guān)工作制度和實(shí)施辦法；

5確定系統(tǒng)各項工作的建設(shè)單位；

6獲取或制作地理空間框架數(shù)據(jù)，劃分單元網(wǎng)格，開展部

件和地理編碼數(shù)據(jù)普查，建立相應(yīng)的地理空間數(shù)據(jù)庫；

7組織開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)軟件；

8采購監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備，組織開發(fā)城管通軟件；

9設(shè)計、采購、安裝、集成和調(diào)試系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境；

10測試系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、功能和性能：

11系統(tǒng)崗位人員業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)；

12系統(tǒng)試運(yùn)行、驗(yàn)收和正式運(yùn)行。

7.1.3系統(tǒng)建設(shè)宜采取第三方監(jiān)理方式對設(shè)備安裝調(diào)試、地理

空間數(shù)據(jù)建設(shè)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)與系統(tǒng)集成的全過程進(jìn)行監(jiān)

理。所有工作應(yīng)形成相應(yīng)的文檔資料。

24

7.2系統(tǒng)驗(yàn)收

7.2.1系統(tǒng)驗(yàn)收應(yīng)包括驗(yàn)收申請、現(xiàn)場考查和正式驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

正式驗(yàn)收應(yīng)在系統(tǒng)至少試運(yùn)行3個月后進(jìn)行。

7.2.2系統(tǒng)正式驗(yàn)收的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)與運(yùn)行模式、地理空間

數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)、運(yùn)行效果和文檔資料的驗(yàn)收。

7.2.3建設(shè)與運(yùn)行模式驗(yàn)收應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1建立了代表政府的、獨(dú)立的城市管理監(jiān)督考核和綜合協(xié)

調(diào)部門，實(shí)現(xiàn)了市政監(jiān)管問題的處置和監(jiān)督考核的職責(zé)分離；

2組建了與城市監(jiān)管范圍、問題發(fā)生密度相適應(yīng)的信息采

集、呼叫中心和協(xié)調(diào)指揮的專職隊伍；

3建立了符合本規(guī)范第3.3節(jié)規(guī)定的城市管理業(yè)務(wù)流程，

各環(huán)節(jié)做到了分工明確、銜接緊密；

4建立并執(zhí)行了有效的監(jiān)督制度、處置制度、績效評價制

度，形成了城市管理長效機(jī)制。

7.2.4地理空間數(shù)據(jù)驗(yàn)收應(yīng)符合下列規(guī)定：

1驗(yàn)收依據(jù)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息

系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》CJ/T213、《城市市政綜合監(jiān)

管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》CJ/T

214、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》CJ/T215的

規(guī)定；

2應(yīng)提供數(shù)據(jù)采集、處理、建庫的相關(guān)合同或協(xié)議、技術(shù)

方案、技術(shù)總結(jié)報告、質(zhì)量檢查驗(yàn)收報告以及數(shù)據(jù)監(jiān)理報告等

文檔；

3可采用調(diào)閱相關(guān)技術(shù)文檔、現(xiàn)場質(zhì)詢的方式進(jìn)行驗(yàn)收；

必要時，可進(jìn)行數(shù)據(jù)的實(shí)地抽查。

7.2.5應(yīng)用系統(tǒng)驗(yàn)收應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)對各個子系統(tǒng)的功能、性能及開發(fā)文檔等進(jìn)行驗(yàn)收；

2各子系統(tǒng)的功能和性能應(yīng)符合本規(guī)范第5章的規(guī)定；

3應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)通過第三方軟件測試。軟件測試應(yīng)符合現(xiàn)行

25

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件測評通用規(guī)范》CJJ/T116的

規(guī)定；

4對未經(jīng)第三方測試的應(yīng)用系統(tǒng)，驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行專門的

測試；

5開發(fā)文檔應(yīng)包括需求分析報告、總體設(shè)計書、詳細(xì)設(shè)計

書、用戶手冊、系統(tǒng)維護(hù)手冊、系統(tǒng)測試報告等；

6驗(yàn)收可采用調(diào)閱相關(guān)技術(shù)文檔、現(xiàn)場演示、質(zhì)詢的方式

進(jìn)行。

7.2.6運(yùn)行效果驗(yàn)收應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)對監(jiān)管覆蓋范圍、專業(yè)部門接入和績效評價結(jié)果進(jìn)行

驗(yàn)收；

2監(jiān)管范圍宜至少覆蓋城市（城區(qū)）主要建成區(qū)范圍；

3經(jīng)過試運(yùn)行，部件、事件問題的發(fā)現(xiàn)和處置達(dá)到合理的

數(shù)量；

4驗(yàn)收可采用現(xiàn)場系統(tǒng)實(shí)際案例演示和數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式進(jìn)行；

5應(yīng)對系統(tǒng)的績效評價結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》CJ/T292的

規(guī)定。

7.2.7文檔資料驗(yàn)收應(yīng)符合下列規(guī)定：

1文檔資料應(yīng)包括系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行模式文檔、建設(shè)過程文

檔和總結(jié)報告等；

2系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行模式文檔應(yīng)包括項目建設(shè)、組織體系建

設(shè)、運(yùn)行管理、長效機(jī)制建立等相關(guān)的政府文件和管理制度

文檔；

3建設(shè)過程文檔應(yīng)包括系統(tǒng)集成、地理空間數(shù)據(jù)建設(shè)、應(yīng)

用系統(tǒng)開發(fā)、軟硬件采購和安裝調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全體系

建設(shè)、場地機(jī)房裝修、監(jiān)理等全過程技術(shù)文檔；

4總結(jié)報告應(yīng)針對驗(yàn)收評價的主要內(nèi)容，重點(diǎn)說明項目概

況、建設(shè)過程、組織體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、

地理空間數(shù)據(jù)建設(shè)、試運(yùn)行情況、運(yùn)行效果，以及存在問題和進(jìn)

26

一步完善的方案等。

7.2.8驗(yàn)收應(yīng)由系統(tǒng)建設(shè)的上級主管部門組織相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)

行，并應(yīng)形成明確的書面驗(yàn)收意見。

27

8系統(tǒng)維護(hù)

8.1日常管理

8.1.1應(yīng)制定城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度，

配備系統(tǒng)管理員，監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行狀況、數(shù)據(jù)庫狀況、數(shù)據(jù)備份情

況等。

8.1.2應(yīng)對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)置

權(quán)限，阻止非授權(quán)用戶讀取、修改、破壞或竊取數(shù)據(jù)。

8.1.3應(yīng)制定有效的備份管理制度，及時對各類地理空間數(shù)據(jù)

和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。在進(jìn)行系統(tǒng)更新和維護(hù)時，應(yīng)做好軟件和

數(shù)據(jù)的備份工作。

8.1.4應(yīng)定期分析應(yīng)用系統(tǒng)日志、數(shù)據(jù)庫日志和業(yè)務(wù)操作日志

等系統(tǒng)運(yùn)行日志，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)異常情況。

8.2軟件和數(shù)據(jù)維護(hù)

8.2.1應(yīng)通過應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，并通過基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)資源管理子系統(tǒng)對地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)。

8.2.2系統(tǒng)應(yīng)具備快速適應(yīng)能力。當(dāng)機(jī)構(gòu)、人員、工作流程、

工作表單、地圖等管理內(nèi)容發(fā)生變化時，可通過應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)

進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。

8.2.3地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理編

碼數(shù)據(jù)的更新應(yīng)符合本規(guī)范第4.8節(jié)的規(guī)定。

8.2.4系統(tǒng)應(yīng)具備對管理部件和事件類型進(jìn)行擴(kuò)展的能力。

8.3應(yīng)急預(yù)案

8.3.1應(yīng)制定有效的系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)由系統(tǒng)管理員定

期組織演練。

28

8.3.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括呼叫中心異常、網(wǎng)絡(luò)異常、數(shù)據(jù)庫服務(wù)

器異常、應(yīng)用服務(wù)器異常、磁盤陣列異常、平臺軟件系統(tǒng)異常、

應(yīng)用軟件系統(tǒng)異常等情況的處置方案。

8.3.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能在系統(tǒng)出現(xiàn)異常后8h內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。

29

本規(guī)范用詞說明

1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度

不同的用詞說明如下：

1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：

正面用詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；

2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面用詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：

正面用詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符

合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。

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引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

1《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計規(guī)范》GB50174

2《電子計算機(jī)場地通用規(guī)范》GB/T2887

3《計算站場地安全要求》GB9361

4《地理空間數(shù)據(jù)交換格式》GB/T17798

5《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》GB/T18316

6《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ100

7《城市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ103

8《建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件測評通用規(guī)范》CJJ/T116

9《城市地理空間信息共享與服務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T144

10《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)

則》CJ/T213

11《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、

編碼及數(shù)據(jù)要求》CJ/T214

12《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》CJ/T215

13《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》CJ/T292

14《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)

備》CJ/T293

15《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與

結(jié)案》CJ/T315

31

中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)

技術(shù)規(guī)范

CJJ/T106-2010

條文說明

修訂說明

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T106-2010

經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年7月20日以第698號公告批準(zhǔn)、

發(fā)布。

本規(guī)范是在《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T

106-2005的基礎(chǔ)上修訂而成。上一版的主編單位是北京市東城

區(qū)人民政府，參編單位是北京數(shù)字政通科技有限公司、建設(shè)部信

息中心、北京圖盟科技有限公司、建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計院，主

要起草人員是陳平、吳強(qiáng)華、郝力、高萍、倪東、董振寧、王

丹、許欣、趙偉、霍文虎、張潔、陳大鵬、陳曄、趙鐵漢、崔

媛媛。

本次修訂中，編制組進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國開展的三批共51個城市（城區(qū)）數(shù)字化

城市管理新模式推廣應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，并積極吸收了相關(guān)科研和技術(shù)

發(fā)展成果。

為便于廣大城市管理以及數(shù)據(jù)生產(chǎn)、系統(tǒng)開發(fā)、科研、學(xué)校

等單位有關(guān)人員在使用本規(guī)范時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》編制組按章、節(jié)、條順

序編制了本規(guī)范的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行

中需注意的有關(guān)事項進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與規(guī)

范正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握規(guī)范規(guī)定的

參考。在使用中如果發(fā)現(xiàn)本條文說明有不妥之處，請將意見函寄

北京市東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心。

34

細(xì).................................................................................................37

私吾?,................................................................................................39

系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行模式.............................................