前言一、新時(shí)代新征程開啟全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章二、總體要求三、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型四、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)五、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性六、守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線七、打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板八、開展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)九、健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系十、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)主要內(nèi)容前言2012年，胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中明確提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的愿景，并寫入新黨章。同時(shí)提出了實(shí)現(xiàn)這一愿景的“五位一體”戰(zhàn)略布局。黨的二十大報(bào)告——中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！吨泄仓醒?/p>

國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》的體系和要義重點(diǎn)任務(wù)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板開展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的五大內(nèi)涵之一。美麗中國(guó)建設(shè)既是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要表征，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。美麗中國(guó)建設(shè)可以成為我國(guó)引領(lǐng)世界文明進(jìn)步、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一面旗幟。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，因而建設(shè)美麗中國(guó)是增強(qiáng)綜合國(guó)力，增加國(guó)民福祉，建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑?！吨泄仓醒?/p>

國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》的時(shí)代價(jià)值新時(shí)代新征程開啟全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章一黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。3張圖按序號(hào)逐張出大圖123我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期?！?xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話總體要求二方案領(lǐng)域（

一）全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，抓好生態(tài)文明制度建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)對(duì)差距（

二）中等發(fā)達(dá)國(guó)家或者發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史同期，PM2.5濃度大多在20～25微克/立方米，而目前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的PM2.5濃度已接近或達(dá)到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則的第四階段目標(biāo)值10微克/立方米，二氧化碳排放已經(jīng)達(dá)峰，部分已進(jìn)入下降區(qū)間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)已從大氣、水、土壤等常規(guī)污染治理轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域，更加注重保障人體與生態(tài)系統(tǒng)健康。主要目標(biāo)（

三）到2027年，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著。1到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2展望本世紀(jì)中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，美麗中國(guó)全面建成。3逐條出基本途徑（

四）全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力。全方位提升堅(jiān)持要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，一體開展“美麗系列”建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗中國(guó)先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，繪就各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新畫卷?！吨泄仓醒?/p>

國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》全地域建設(shè)因地制宜、梯次推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)全域覆蓋。全社會(huì)行動(dòng)形成人人參與、人人共享的良好社會(huì)氛圍。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型三優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局（

一）堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，使全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線面積保持在315萬(wàn)平方公里以上。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，確?？梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。逐條出嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。加強(qiáng)海洋和海岸帶國(guó)土空間管控，建立低效用海退出機(jī)制，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，不再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。到2035年，大陸自然岸線保有率不低于35%。逐條出河西走廊俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不可逆性積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和（

二）中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。碳排放人為過程自然過程化石燃料燃燒排放的二氧化碳土地利用變化目前全球每年的碳排放量約為400億噸，其中的86%來(lái)自化石燃料燃燒。中國(guó)每年排放100億噸。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設(shè)完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。減碳階

段中和階

段23 低碳階

段41 控碳階

段爭(zhēng)取到2030

年把碳排放總量控制在100

億噸之內(nèi)。爭(zhēng)取到2

0

4

0

年把二氧化碳排放總量控制在8

5

億噸之內(nèi)。爭(zhēng)取到2

0

5

0

年把二氧化碳排放總量控制在6

0

億噸之內(nèi)。力爭(zhēng)到2

0

6

0

年把二氧化碳排放總量控制在2

5

億—30

億噸。逐條出統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展（

三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)超低能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)到45%；到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到25%左右。１．以全生態(tài)化理念統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)２．加快構(gòu)建“新能源體系”3張圖按序號(hào)順序單張出大圖123３．積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。推動(dòng)各類資源節(jié)約集約利用（

四）引漢濟(jì)渭工程南水北調(diào)工程健全節(jié)約集約利用土地制度。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。推進(jìn)原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。逐條出“第五能源”從能效來(lái)看，我國(guó)能源消費(fèi)量占到世界的22%，而我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界的11.5%。換言之，我國(guó)單位能源產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于世界平均水平的1/2。反之，如果我國(guó)能源利用效率提高到世界平均水平，每年就可以少用一半能源。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)四持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)（

一）以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施源頭替代工程。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2027年，全國(guó)細(xì)顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，各地級(jí)及以上城市力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)；到2035年，全國(guó)細(xì)顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。逐條出統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度。扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)（

二）做大水盆小屏出加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用。因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障河湖生態(tài)流量。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)。逐條出持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)（

三）開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，嚴(yán)防新增污染，逐步解決長(zhǎng)期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問題。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類水比例達(dá)到80%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理（

四）加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“無(wú)廢”、環(huán)境健康。到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全域建成“無(wú)廢城市”，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性五筑牢自然生態(tài)屏障（

一）推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。實(shí)施全國(guó)自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工程。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管。逐條出１．生態(tài)安全是國(guó)家安全的組分２．大量增加城市濕地江蘇省連云港市東?？h西雙湖國(guó)家級(jí)濕地公園３．注重原生態(tài)保護(hù)4張圖按序號(hào)順序逐張單獨(dú)出大圖1234實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理（

二）加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。繼續(xù)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加大草原和濕地保護(hù)修復(fù)力度，加強(qiáng)荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，全面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)森林草原防滅火。聚焦影響北京等重點(diǎn)地區(qū)的沙源地及傳輸路徑，持續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役?！吨泄仓醒?/p>

國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》１．注重山水林田湖草沙的相互依存關(guān)系２．森林銳減的嚴(yán)峻形勢(shì)塞罕壩今昔加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)（

三）在此，我宣布，中國(guó)將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。——習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。到2035年，全國(guó)自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例不低于18%。逐條出守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線六健全國(guó)家生態(tài)安全體系（

一）貫徹總體國(guó)家安全觀，完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，健全國(guó)家生態(tài)安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、應(yīng)對(duì)管理體系，提升國(guó)家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力，形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家生態(tài)安全防護(hù)體系。確保核與輻射安全（

二）強(qiáng)化全鏈條防控和系統(tǒng)。開展外來(lái)入侵物種普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估。加強(qiáng)生物安全管理（

三）互花米草持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、健康和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的氣候韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。到2035年，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。逐條出有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)（

四）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（

五）打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板七建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)（

一）１．發(fā)揮示范區(qū)的輻射作用完善京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善示范區(qū)，推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。在深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中堅(jiān)持共抓大保護(hù)。深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。深化長(zhǎng)三角地區(qū)共保聯(lián)治和一體化制度創(chuàng)新。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。要正確理解“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”并非不發(fā)展，而是首先要重視生態(tài)系統(tǒng)的健康。２．將長(zhǎng)江流域作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的主軸逐條出３．推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗城市（

二）逐條出１．重在提高城市生態(tài)服務(wù)功能推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式。水城汴京《清明上河圖》局部２．重在提高城市生態(tài)服務(wù)功能３．居所綠化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村（

三）因地制宜推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%。１．克服環(huán)境積弊，改善村容村貌２．三農(nóng)的基礎(chǔ)性地位農(nóng)業(yè)（一產(chǎn)）既提供食品保障，也是二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉開展創(chuàng)新示范（

四）固碳釋氧、涵養(yǎng)水源小屏出重慶市九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)新民村開展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)八培育弘揚(yáng)生態(tài)文化（

一）江蘇里下河垛田云南哈尼族梯田生態(tài)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)河南商丘古城新疆坎兒井水文化遺產(chǎn)黃土高原的淤地壩持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。踐行綠色低碳生活方式（

二）下游效應(yīng)小屏出彈性效應(yīng)小屏出健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系九