關于全縣2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的調查報告一、2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況2023年，縣政府及相關部門深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任，強力推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全縣環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢日益穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大及以上各類突發(fā)環(huán)境事件，較好地完成了年度環(huán)境保護目標任務。2023年空氣質量有所下降，縣城空氣質量綜合指數(shù)3.63，在全省183個區(qū)縣中排名第130位（同比上升2位），全市排名第6位（同比下降1位）。PM2.5平均濃度36微克/立方米（同比增加0.4微克/立方米），優(yōu)良天數(shù)310天（同比下降20天），優(yōu)良天數(shù)率84.9%（同比下降5.5個百分點）。地表水水質持續(xù)穩(wěn)步向好，全縣6個國家級、市級地表水考核斷面水質達標率100%。2個縣城集中式飲用水源地和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率為100%，全縣農(nóng)村生活污水得到有效治理。土壤環(huán)境風險得到有效管控，土壤污染情況得到有效遏制，建設用地安全利用率100%，受污染耕地安全利用率達到93%以上。聲環(huán)境狀況良好，全縣四類功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測晝間、夜間點次達標率均為100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級53.4分貝，總體水平等級為二級。自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定向好，桫欏湖國家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、多樣性、持續(xù)性趨勢不變，長江十年禁漁和水生生物資源養(yǎng)護成效突出，岷江流域和馬邊河流域水生生物資源顯著改善。2023年大氣污染防治未完成市下達生態(tài)環(huán)境保護黨政同責的目標任務。二、工作取得的成效（一）提高政治站位，生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實有力。縣政府始終把環(huán)境保護作為重要任務和重要工作納入重要議事日程，將環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)工作列入全縣各部門、各鎮(zhèn)黨政同責考核目標。各職能部門壓緊壓實監(jiān)管主體責任，常態(tài)化開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處各類環(huán)境污染違法案件，認真落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，不斷加強生態(tài)環(huán)境領域安全應急管理。各企業(yè)積極履行企業(yè)的治理主體責任，加大投入，強化措施，狠抓防治，形成了政府主導、部門齊抓共管、全社會共同參與的環(huán)境治理體系，確保了全縣無較大及以上環(huán)境突發(fā)事件。（二）強化法治宣傳，生態(tài)環(huán)境保護意識防線日益牢固?？h政府及其職能部門高度重視環(huán)保法規(guī)政策宣傳，積極開展法治進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，通過以會代訓、專題學習、專項培訓、典型教育等形式，并充分利用“掌上xx”APP、“微xx”微信公眾號、“xx融媒”抖音等宣傳載體，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)保法律知識，生態(tài)環(huán)境政策規(guī)定，不斷凝聚了全社會環(huán)保法治共識和力量。（三）強化能力建設，生態(tài)環(huán)境基礎設施短板得到補足?？h政府及其職能部門積極爭取環(huán)保項目和資金，不斷加強城市雨污管網(wǎng)、污水處理等基礎設施短板項目，進一步提升環(huán)境治理能力。成功發(fā)行縣城及周邊供排水管網(wǎng)基礎設施改造項目專項債券資金1.45億元，開工建設了xx縣城鄉(xiāng)建筑垃圾資源回收利用處理等項目，完成下渡污水廠擴容、香頌湖外排水管網(wǎng)整治等工程，啟動了xx縣城市更新（老舊小區(qū)改造）項目一期第三標段工程等。（四）圍繞專項治理，生態(tài)環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)推進有力。始終以實現(xiàn)減污降碳增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以精準治污、科學治污為工作總方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護，持續(xù)加力大氣、水、土壤、噪聲污染防治，加快推進工業(yè)固廢綜合利用和危險廢物環(huán)境管理，有力推動了全縣經(jīng)濟社會綠色高質發(fā)展。2023年，完成2023—2025年大氣污染物減排項目9個，完成岷江支流15個問題排口整治，完成xx縣集中式飲用水源地優(yōu)化提升工程14個，強化6家土壤污染重點監(jiān)管單位管控，完成17家危廢監(jiān)管單位規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，共受理噪聲投訴538件，辦結率為100%。三、存在的主要問題2023年全縣環(huán)境污染整治工作取得了明顯成效，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善，但是，全縣生態(tài)環(huán)境保護工作還存在一些不容忽視的困難和問題。（一）大氣、水等污染防治仍存在薄弱點。我縣秋冬季PM2.5污染較為嚴重，夏季臭氧污染日益凸顯，2023年輕度、中度、重度污染天數(shù)同比分別增加13天、5天、2天，優(yōu)良天數(shù)有所下降。重大天氣中政府采取減產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施對工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響較大，企業(yè)負面反映較多，要求不搞“一刀切”、支持其達標排放呼吁較高。部分建筑施工、礦石開采加工等企業(yè)的揚塵污染防治措施落實不到位，xx路等道路揚塵防治面臨反復。城區(qū)廚余垃圾回收綜合利用率有待提高，部分經(jīng)營性商戶將污水管接入雨水管網(wǎng)或將廚余垃圾直排入雨水管網(wǎng)，影響直排水質，形成玉津石頭溪等黑臭水體。敖家河等小流域水質不穩(wěn)定，需進一步加大治理力度。工業(yè)園區(qū)多地、多次出現(xiàn)來源不明的建筑垃圾。農(nóng)村生產(chǎn)生活污染源點多面廣，生活垃圾回收、農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥化肥減量的難度大，雨污分流不徹底，入水水質不穩(wěn)定。噪聲污染防治在部分工業(yè)企業(yè)、施工單位和部分車輛駕駛員、群眾中重視不夠，投訴較多。（二）環(huán)境基礎設施建設項目仍需加快推進。xx縣城鄉(xiāng)建筑垃圾資源回收利用處理項目、廚余垃圾處置和資源化利用設施建設項目，盡管已開工建設，但項目推進仍緩慢。羅城鎮(zhèn)污水處理廠增效擴容及配套管網(wǎng)基礎設施改造工程（一期），盡管已完成主體工程，但設備安裝調試仍未到位。城市污水處理廠擴容項目（二期），盡管已開工，但土地的青苗賠償仍未完成，場地平整等工程推進較慢，建設資金仍未有效落實。老城區(qū)部分區(qū)域雨水和污水管網(wǎng)仍未分離，有的還存在錯接。部分老舊小區(qū)改造項目雨污管網(wǎng)鋪設不合理，分流不徹底，小區(qū)維護成本高，群眾有意見。（三）執(zhí)法監(jiān)管合力仍需加強。在實施部門責任與屬地責任條塊結合的環(huán)境保護工作機制中，縣經(jīng)濟信息化局、縣應急局、縣自然資源局等部門在非煤礦山的環(huán)保監(jiān)管上存在職責不明、推諉扯皮、監(jiān)管有所缺位現(xiàn)象；縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)管局在城區(qū)黑臭水體管控上，對經(jīng)營性商戶亂接雨污網(wǎng)管、將廚余垃圾直排進雨水管網(wǎng)的監(jiān)管存在配合還不夠密切，綜合治理工作有待提高。四、建議意見（一）認真落實責任，形成防治工作合力。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，夯實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任，著力提升環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境治理效率。加強統(tǒng)籌協(xié)調，細化部門職責，健全目標責任制，加大督察考核，嚴格獎懲措施，著力解決部門多頭管理、權責不清、協(xié)調不暢、監(jiān)管缺位的問題。落實企業(yè)環(huán)保主體責任，積極實施清結生產(chǎn)改造，加強污染治理設施的運行管理，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，持續(xù)環(huán)保問題整改。加大宣傳力度，傳播綠色發(fā)展理念，積極培養(yǎng)生態(tài)文化、生態(tài)道德，著力養(yǎng)成生態(tài)自覺，激發(fā)群眾環(huán)保意識，樹牢“保護環(huán)境，人人有責”的觀念。適應新形勢和新任務，強化行政執(zhí)法，嚴打違法違規(guī)行為，嚴懲環(huán)境違法犯罪。（二）推進項目建設，補足基礎設施短板。深入研究中省生態(tài)環(huán)保領域政策導向和投資重點，認真收集、梳理、生成環(huán)保項目，積極爭取中省資金支持，著力補齊垃圾處理、雨污管網(wǎng)分離等城市環(huán)境基礎設施短板。優(yōu)化營商環(huán)境，降低準入門檻，精簡審批程序，及時兌現(xiàn)招商政策，廣泛吸引社會資本參與環(huán)境基礎設施建設，提高環(huán)境基礎設施建設水平。搞好項目資金平衡測算和配套支付、強化項目監(jiān)管、加快項目驗收，積極推進工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)、xx縣城鄉(xiāng)建筑垃圾資源回收利用處理項目、羅城鎮(zhèn)污水處理廠增效擴容及配套管網(wǎng)基礎設施改造工程（一期）、城市污水處理廠擴容項目（二期）等已開工項目進度，確保如期投運。提高老舊小區(qū)改造質量，強化城市管網(wǎng)維護。（三）堅持問題導向，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終堅持問題導向，常態(tài)化梳理排查區(qū)域內、行業(yè)內存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，細化措施、立整立改。按照“十四五”大氣環(huán)境治理目標任務要求，不搞“一刀切”，突出精準治污、科學治污、依法治污，進一步加強工業(yè)源、移動源、揚塵源治污減排，強化水泥、造紙、機械等重點涉氣企業(yè)的排放管控，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質量。積極實施“一河一策”“一斷一策”，加強飲用水水源地保護，加大水環(huán)境治理和水生態(tài)修復力度