人民日?qǐng)?bào)(1.17)--改革干部人事制度的重要舉措——中央和國(guó)家機(jī)關(guān)與地方中青年干部雙向交流綜述改革干部人事制度的重要舉措——中央和國(guó)家機(jī)關(guān)與地方中青年干部雙向交流綜述年輕干部，是黨和國(guó)家事業(yè)的后繼之才，承擔(dān)著薪火相傳的偉大使命，承載著黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的希望。2010年，與年輕干部培養(yǎng)緊密相關(guān)的一個(gè)詞組——“雙向交流任職”成為年度熱詞，干部關(guān)心，輿論關(guān)注，群眾關(guān)切。黨的十七大提出，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要有計(jì)劃地安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。中央組織部按照中央要求，根據(jù)《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，著眼于戰(zhàn)略性培養(yǎng)年輕干部，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，于2010年6月至12月集中組織了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)與省區(qū)市中青年干部的雙向交流任職。按照“進(jìn)一出一、進(jìn)出平衡”和“平級(jí)調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌安排”的原則，來(lái)自54個(gè)部委的65名中青年干部前往地方履新，與此同時(shí)，全國(guó)各地也有63名廳局級(jí)干部到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)任職。交流出活力，交流顯生機(jī)。一次選派128名中青年干部開(kāi)展中央和國(guó)家機(jī)關(guān)與地方雙向交流任職，這是改革開(kāi)放以來(lái)規(guī)模最大的一次，前所未有。而今，承載著中央的期望、組織的重托和基層的信任，交流任職干部赴新崗位，干新工作，想新問(wèn)題，展示蓬勃活力，將自己的人生追求融入黨和人民的宏偉事業(yè)中。國(guó)以人興，政以才治；偉業(yè)相傳，事業(yè)有承。針對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，“雙向交流任職”是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略之舉干部到基層培養(yǎng)，在基層成長(zhǎng)，從基層選拔，是我們黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干的一貫方針。無(wú)論是革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，黨都注意把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選派到基層鍛煉考驗(yàn)，并適時(shí)把具有基層經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”。我們黨在全國(guó)執(zhí)政60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡革開(kāi)放后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，都是各地各部門(mén)關(guān)鍵崗位上的工作骨干。中央組織部的數(shù)據(jù)表明，到地方任職的中青年干部平均年齡46.5歲，年齡最小的41歲，到中西部和東北地區(qū)任職的有48名，其中9名市委書(shū)記人選都安排在中西部地區(qū)；到部委任職的干部平均年齡48.3歲，年齡最小的38歲。值得稱道的是，此次“雙向交流任職”在程序上所體現(xiàn)出來(lái)的改革創(chuàng)新精神和民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人原則，這正是深化干部人事制度的應(yīng)有之義。這次雙向交流，實(shí)行先下后上、壓茬進(jìn)行，程序公開(kāi)、操作規(guī)范，充分尊重和反映各單位的意見(jiàn)，體現(xiàn)了擴(kuò)大民主、增強(qiáng)透明度的要求，提高了交流工作的公信度。如：在人選確定上還引入了差額選拔的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)“好中選優(yōu)”。根據(jù)崗位要求和人選條件、工作經(jīng)歷，市委書(shū)記崗位按1∶3、市長(zhǎng)和縣委書(shū)記崗位按1∶2的比例提出初步人選，供各省區(qū)市差額擇優(yōu)。同時(shí)，明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)每個(gè)司局級(jí)交流崗位，從省區(qū)市推薦2名以上初步人選，供有關(guān)部委比較選擇。根據(jù)嚴(yán)格的選拔程序，最終確定了128名交流任職干部。中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍強(qiáng)調(diào)，這次雙向交流任職，是深化干部人事制度改革、加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)工作的一項(xiàng)重要舉措。交流任職干部干得怎么樣，不僅關(guān)系到個(gè)人的鍛煉成長(zhǎng)，更關(guān)系到一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的發(fā)展，關(guān)系到交流任職干部的整體形象，關(guān)系到干部人事制度改革的成效。在基層培養(yǎng)，從基層選拔，“雙向交流任職”是加強(qiáng)中青年干部隊(duì)伍建設(shè)的最可靠道路中青年干部成長(zhǎng)的路徑很多，最可靠的是到基層去。2008年底，中央組織部對(duì)參加縣委書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班的1900多名學(xué)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，關(guān)于“年輕干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題”，73.5%的人認(rèn)為是“缺乏基層工作經(jīng)歷”；關(guān)于“培養(yǎng)年輕干部最需要采取的措施”，82.1%的人選擇“到基層一線和艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉”，都列第一位。李源潮說(shuō)，中青年干部到基層，才能更深刻地了解中國(guó)國(guó)情；才能在與群眾的摸爬滾打中增進(jìn)對(duì)群眾的感情；才能更有效地提高處理復(fù)雜矛盾和實(shí)際問(wèn)題的能力；才能在艱苦環(huán)境中更好地磨煉意志、砥礪品質(zhì)、增強(qiáng)黨性。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)?！敝星嗄旮刹康某砷L(zhǎng)實(shí)踐，一再證明了這句話的正確性。此次雙向交流任職，細(xì)心的人們還觀察到了一個(gè)細(xì)節(jié)變化：干部交流由“掛職”變?yōu)椤叭温殹?。從“掛職”到“任職”，雖只一字之差，但其內(nèi)涵已經(jīng)大為不同。中央黨校教授張榮臣認(rèn)為：掛職干部在工作上一般都處于輔助地位，不承擔(dān)實(shí)際責(zé)任，一些干部因此就產(chǎn)生了“做客”心理甚至是“鍍金”思想，難以贏得地方干部和群眾的認(rèn)同，也就難以融入工作進(jìn)入“狀態(tài)”。任職則有利于克服這些問(wèn)題，更能鍛煉干部，更契合干部成長(zhǎng)規(guī)律。針對(duì)中央黨校中青班學(xué)員進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查也支持這一論斷。調(diào)查顯示，80.4%的學(xué)員認(rèn)為交流任職是中青年干部實(shí)踐鍛煉最有效的方式，來(lái)自中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的中青班學(xué)員多數(shù)表示愿意到省區(qū)市交流任職。許多交流干部表示，這次交流任職，真切感受到一種好似“趕考”的惶恐，唯恐自己“考