第7講：從民族政權(quán)并立到元朝大統(tǒng)一——宋元時(shí)期政治知識(shí)點(diǎn)1·宋初的政治和軍事1·建立:960年,后周禁軍統(tǒng)帥趙匡胤發(fā)動(dòng)陳橋兵變,建宋朝,都東京,史稱北宋。2·加強(qiáng)中央集權(quán)措施【1】加強(qiáng)對(duì)地方的控制行政:中央派文官出任地方各州的長(zhǎng)官知州,節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱曍?cái)政:設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政,保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷軍事:將地方精銳部隊(duì)編入禁軍,拱衛(wèi)京師,鎮(zhèn)守地方,定期更換駐地【2】分散機(jī)構(gòu)權(quán)力中央：樞密院專掌軍政，三司專掌財(cái)政,與宰相分權(quán),并增設(shè)參知政事為副相。樞密院與禁軍管理機(jī)構(gòu)“三衙”分權(quán)，前者有調(diào)兵權(quán)但不統(tǒng)兵，后者統(tǒng)兵但無權(quán)調(diào)兵地方：設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)司等平行的四個(gè)路級(jí)機(jī)構(gòu)，從不同方面對(duì)各州進(jìn)行監(jiān)控和節(jié)制。州一級(jí)增設(shè)通判，與知州共同簽署文書,彼此制約初期為州(府、軍、監(jiān))和縣二級(jí),后改道為路,形成路、州(府)、縣三級(jí)制【3】崇文抑武（1）罷免宿將兵權(quán)，用文官擔(dān)任樞密院長(zhǎng)官（2）大力提倡文治,擴(kuò)大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位影響積極：強(qiáng)化了中央集權(quán),有效地預(yù)防了內(nèi)部動(dòng)亂,鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一和安定消極：制度過于僵化,權(quán)力分割過細(xì)也影響了行政效率,助長(zhǎng)了因循保守的政治風(fēng)氣3·選官制度與國(guó)家治理【一】官員的選拔與管理（1）選拔：“取士不問家世”,科舉成為選拔官員的主要途徑（2）監(jiān)察：宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一,御史擁有了諫官的議事權(quán),諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)【二】國(guó)家治理法律與教化（1）法律宋朝基本沿用唐朝法律體系,制定法律多以唐律為藍(lán)本。如《宋刑統(tǒng)》(其條目與《唐律疏議》基本相同)、《天圣令》(以唐《開元二十五年令》為藍(lán)本)（2）教化宋朝儒學(xué)開始向基層滲透發(fā)展為理學(xué),控制教育與科舉,深入族規(guī)、家訓(xùn)中。如:朱熹的《家禮》和《小學(xué)》成為家庭和幼童的行為規(guī)范儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。如:呂大鈞兄弟是鄉(xiāng)約的創(chuàng)造者,呂大鈞撰寫《呂氏鄉(xiāng)約》（二）社會(huì)救濟(jì)宋朝以后,宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田,賑濟(jì)族人知識(shí)點(diǎn)2·北宋中期王安石變法背景：（1）北宋財(cái)政危機(jī)和邊疆危機(jī)嚴(yán)重（2）“慶歷新政"失?。?）1069年,宋神宗任用王安石主持變法2、目的：富國(guó)強(qiáng)兵3、基本原則：加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、科舉、教育等領(lǐng)域的管理和控制4、內(nèi)容（1）富國(guó)方面【1】官府通過向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款、撥巨資從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)等手段,力圖在調(diào)控經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開辟財(cái)源【2】推行募役法,百姓繳納免役錢助役錢,官府募人代役（2）強(qiáng)兵方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行編制管理和軍事訓(xùn)練希望借以逐漸恢復(fù)“兵農(nóng)合一"的征兵制,取代募兵制5、影響【1】積極：達(dá)到了富國(guó)目的,增加了大筆收入【2】消極：強(qiáng)兵的效果并不明顯,一些措施在執(zhí)行過程中加重了人民的負(fù)擔(dān)也引起激烈爭(zhēng)議。統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的分裂日益嚴(yán)重，北宋逐漸走向衰亡知識(shí)點(diǎn)3·南宋偏安1、南宋建立:1127年,北宋被金朝攻滅,史稱“靖康之變”。北宋康王趙構(gòu)在應(yīng)天府稱皇帝,史稱南宋。2、宋金戰(zhàn)爭(zhēng):南宋初年,宋軍在與金軍對(duì)抗中素質(zhì)明顯提高,形成幾支較有戰(zhàn)斗力的部隊(duì),尤以岳飛指揮的“岳家軍”戰(zhàn)績(jī)卓著。3、紹興和議:1141年,南宋與金訂立,以東起淮水、西至大散關(guān)一線劃界,南宋對(duì)金稱臣,每年向金朝繳納一筆財(cái)物,稱為“歲貢”。形成南北對(duì)峙局面。知識(shí)點(diǎn)4·遼夏金的政治制度政權(quán)建立時(shí)間民族建立者政治制度遼916年契丹族耶律阿保機(jī)職官設(shè)置分為南北面官;遷徙中的行營(yíng)成為國(guó)家政治中心西夏1038年黨項(xiàng)族元昊基本模仿北宋,中央機(jī)構(gòu)除漢式官稱外,同時(shí)有一套本民族稱謂的官職金1115年女真族完顏阿骨打基本沿襲唐宋制度,同時(shí)保持了一套女真民族的管理系統(tǒng),叫作“猛安謀克”。金世宗在位時(shí)，金朝進(jìn)入鼎盛時(shí)期,史稱“大定之治”【思維升華】正確認(rèn)識(shí)遼朝的雙軌政治制度契丹征服者一時(shí)不能適應(yīng)被征服地區(qū)的封建文明，于是因地制宜、因俗而治，實(shí)行雙軌政治制度,對(duì)統(tǒng)治地區(qū)分別管理。這種承認(rèn)漢法、設(shè)立南面官的做法，實(shí)際上是對(duì)封建文明的肯定和保護(hù)，也促進(jìn)了遼朝向封建文明過渡，有利于民族交融。知識(shí)點(diǎn)5·元朝鞏固統(tǒng)一的措施和民族關(guān)系統(tǒng)一1276年,元軍占領(lǐng)南宋都城臨安。1279年,元軍擊敗南宋余部,完成統(tǒng)一。2.鞏固統(tǒng)一的措施（1）交通：修筑驛道,設(shè)立驛站（2）中央：中央的宰相機(jī)構(gòu)是中書省(總理全國(guó)政務(wù))（3）地方：中央委派官員代表中書省處理地方事務(wù),逐漸形成常設(shè)機(jī)構(gòu),即行?。?）官員選拔：部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式;恢復(fù)了科舉制,但時(shí)斷時(shí)續(xù)（5）法律與教化：元朝對(duì)唐宋法律整體上棄而不用,但在司法實(shí)踐中仍廣泛援引唐律（6）賦稅制度：元朝基本沿襲唐朝的租庸調(diào)(北方)與兩稅法(南方),在稅糧外又有前朝沒有過的“科差”,按戶之上下征收絲和銀兩（7）戶籍制度：戶口類型比較復(fù)雜,按職業(yè)進(jìn)行劃分統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”一旦定籍,世代相襲3.邊疆治理與民族融合民族政策（1）民族政策：一方面“行漢法”,另一方面對(duì)不同民族實(shí)行明顯的差別對(duì)待政策--“四等人制”（2）邊疆治理【1】吐蕃地區(qū)：由直屬中央政府的宣政院進(jìn)行管理。元世祖忽必烈封八思巴為帝師，領(lǐng)宣政院事,代表中央政府管理佛教和藏族事務(wù)【2】西域：設(shè)北庭都元帥府、宣慰司等管理軍政事務(wù),加強(qiáng)了對(duì)西域的管轄 【3】臺(tái)灣：在隸屬福建晉江的澎湖設(shè)置巡檢司,履行行政管理職能,以經(jīng)略臺(tái)灣【4】東北、云南設(shè)行省,征發(fā)賦役（3）民族融合【1】元朝時(shí)期形成我國(guó)回族的前身——回回【2】大批留居內(nèi)地的蒙古人、色目人等,逐漸與漢族相融合【核心概念】通判：中國(guó)古代的官職名。在州府的長(zhǎng)官下掌管糧運(yùn)、水利和訴訟等事項(xiàng)，對(duì)州府的長(zhǎng)官有監(jiān)察的責(zé)任。宋初為了防止州官尾大不掉，又在州設(shè)通判，作為副職，與知州共同處理政事。二府三司制二府指中書門下和樞密院;三司指戶部、鹽鐵、度支三司。宋太祖為加強(qiáng)皇權(quán)采取分散相權(quán)的措施,設(shè)參知政事分割相權(quán);設(shè)樞密院分割宰相的兵權(quán),而樞密院和“三衙”分別掌握調(diào)兵權(quán)與統(tǒng)兵權(quán)(兩權(quán)分離);設(shè)三司使分割宰相的財(cái)權(quán)(“計(jì)相”)。其特點(diǎn)是:①分割相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán);②職權(quán)過于分散,行政效率低:③出現(xiàn)冗官局面?！就卣寡由臁勘彼沃贫葎?chuàng)新的特點(diǎn)及認(rèn)識(shí)(1)特點(diǎn)①使統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離。利用“杯酒釋兵權(quán)"削弱武將的兵權(quán),設(shè)“三衙”統(tǒng)領(lǐng)禁軍,樞密院與“三衙”互相牽制。②強(qiáng)干弱枝,守內(nèi)虛外。建立裝備精良、訓(xùn)練有素的禁軍,一半駐守京師、一半分守各地,并保證中央對(duì)地方的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。③分化事權(quán),相互牽制。樞密院分割宰相的軍權(quán)；三司分割宰相的財(cái)政權(quán)。④重文輕武,加強(qiáng)監(jiān)督。建立文官體制,派文官出任各州長(zhǎng)官;削弱武將權(quán)力,以免武將擁兵自重。(2)認(rèn)識(shí)①鮮明的務(wù)實(shí)性:針對(duì)五代積弊進(jìn)行的調(diào)整,有效加強(qiáng)了專制主義中央集權(quán)。②濃厚的時(shí)代性:重文輕武,文官政治最終確立官員隊(duì)伍的專業(yè)化趨勢(shì)明顯。③可貴的政治理性:皇權(quán)在一定程度上受到相權(quán)文官、諫官、史官、儒家思想等因素制約,避免了絕對(duì)專制。④手段的和平性:宋代政治變革的手段和平,彰顯政治智慧。⑤本質(zhì):宋代政治本質(zhì)上依然屬于君主專制制度，專制集權(quán)體制的深層問題并未解決?！就卣寡由臁吭惺≈频奶攸c(diǎn)和作用(1)特點(diǎn)①權(quán)力結(jié)構(gòu)二元性:行省具有雙重性,既是中央派出機(jī)構(gòu),又是地方最高行政機(jī)構(gòu)。②“大而不專”:平衡了中央與地方勢(shì)力,既有利于中央集權(quán),又給地方留出了部分權(quán)力。③以實(shí)現(xiàn)中央軍事控制為