-1-我國(guó)及部分省市港口水運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策港口水運(yùn)是指通過港口進(jìn)行的水上運(yùn)輸，包括貨物的裝卸、運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)。它涉及港口設(shè)施、船舶和相關(guān)設(shè)備，以及管理和協(xié)調(diào)這些資源的過程。我國(guó)港口水運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策為了推動(dòng)港口水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，近些年，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多港口水運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策，來支持港口水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展。如2023年交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于大興調(diào)查研究的工作方案》提出推動(dòng)道路貨運(yùn)、水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，優(yōu)化交通物流發(fā)展環(huán)境等主要情況和重點(diǎn)問題。我國(guó)港口水運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策（一）發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內(nèi)容2023年2月 中國(guó)人民銀行、、交通運(yùn)輸部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知 鼓勵(lì)做好航運(yùn)企業(yè)金融服務(wù)，提高海運(yùn)、水運(yùn)信貸和保險(xiǎn)供給，適度降低融資成本，支持建設(shè)國(guó)際海運(yùn)、內(nèi)陸水運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。2023年3月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于開展2023年中國(guó)航海日活動(dòng)的通知 加大對(duì)航海日活動(dòng)的宣傳力度，積極宣傳我國(guó)航運(yùn)、造船、漁業(yè)、海洋、海軍、海警等方面發(fā)展的重大成就。圍繞弘揚(yáng)新時(shí)代航海精神，傳承航海文化，強(qiáng)化海洋、航海、海權(quán)意識(shí)，普及航海、航運(yùn)知識(shí)，推介航海人物，展示發(fā)展成果，組織開展多渠道、廣覆蓋的宣傳活動(dòng)。2023年4月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題的通知 加強(qiáng)水路客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，在水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)船舶運(yùn)力、客運(yùn)航線審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕產(chǎn)生不滿足安全靠泊要求的“增量”。2023年4月 交通運(yùn)輸部 運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報(bào)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案 加強(qiáng)與公安、海警、司法機(jī)關(guān)等部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化運(yùn)輸船舶違法違規(guī)行為的信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查，建立健全行刑銜接機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送，切實(shí)加大對(duì)運(yùn)輸船舶違法犯罪行為的打擊力度。2023年4月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于大興調(diào)查研究的工作方案 推動(dòng)道路貨運(yùn)、水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，優(yōu)化交通物流發(fā)展環(huán)境等主要情況和重點(diǎn)問題。2023年6月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于做好2023年端午節(jié)假期期間交通運(yùn)輸服務(wù)保障和安全生產(chǎn)工作的通知 要加強(qiáng)航道、船閘等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測(cè)，保障水路運(yùn)輸通道運(yùn)行安全與暢通。2023年9月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于做好全面恢復(fù)國(guó)際郵輪運(yùn)輸有關(guān)工作的通知 優(yōu)化旅客進(jìn)出港和登船流程，提升旅客服務(wù)體驗(yàn)；督促郵輪運(yùn)輸、港口企業(yè)落實(shí)好郵輪船票管理制度和郵輪運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。2023年9月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于山東省綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的驗(yàn)收意見 通過試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，山東省統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航、城市交通一體化融合發(fā)展，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)能力提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治理體系現(xiàn)代化、國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。2023年10月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)的指導(dǎo)意見 突出公路水運(yùn)工程重大事故隱患治理，重大事故隱患整改應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)方案，確保責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案到位，重大事故隱患治理情況應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。2023年11月 交通運(yùn)輸部 港口服務(wù)指南 港口經(jīng)營(yíng)人要按照依法合規(guī)、公平公正原則，制定船舶靠泊計(jì)劃，并按照海事等管理部門關(guān)于船舶安全靠離泊有關(guān)規(guī)定，提供船舶靠離泊服務(wù)。鼓勵(lì)積極采取措施提高船舶直靠比例，減少船舶待泊時(shí)間。我國(guó)港口水運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策（二）發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內(nèi)容2023年11月 交通運(yùn)輸部 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于公布港口功能優(yōu)化提升交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目(第一批)的通知 通過試點(diǎn)，圍繞碼頭、堆場(chǎng)、集疏運(yùn)等全流程進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有能源、糧食、礦石等重點(diǎn)物資碼頭資源潛力，一體化增強(qiáng)港口能力韌性，鞏固強(qiáng)化沿海港口“硬核”力量，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2023年11月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見 推動(dòng)水運(yùn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，著力建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，書寫好交通強(qiáng)國(guó)水運(yùn)篇章，奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)有力的服務(wù)保障。2023年12月 國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部 關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見 研究增設(shè)橫琴口岸水運(yùn)口岸功能的可行性，推動(dòng)法拉帝游艇碼頭相關(guān)水域開放，加快設(shè)施改造，滿足游艇?？織l件并賦予其出入境查驗(yàn)功能，推進(jìn)粵港澳游艇自由行政策落地。2024年1月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于做好2024年道路水路春運(yùn)服務(wù)保障工作的通知 在春運(yùn)期間，加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)開展骨干路網(wǎng)、主要水運(yùn)線路、客運(yùn)樞紐等重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)跟蹤客流主要流向，及時(shí)掌握客流時(shí)空分布特征，為道路水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)化運(yùn)力組織提供基礎(chǔ)支撐。2024年1月 交通運(yùn)輸部等五部門 關(guān)于深入開展春運(yùn)“情滿旅途”活動(dòng)的通知 各地要加強(qiáng)運(yùn)輸組織，充分挖掘鐵路、公路、水運(yùn)、民航、城市客運(yùn)等運(yùn)能潛力，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，科學(xué)安排班次計(jì)劃，提高綜合運(yùn)輸效能。2024年1月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于江蘇省推動(dòng)綜合交通改革創(chuàng)新交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的驗(yàn)收意見 與山東省建立全國(guó)首個(gè)跨省水運(yùn)監(jiān)管合作模式，基本建成京杭運(yùn)河山東段與蘇北段船舶信用信息共享、互認(rèn)，運(yùn)調(diào)信息互聯(lián)、互通的格局，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，提升流域內(nèi)行業(yè)監(jiān)管能力和水平。2024年1月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于做好平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 推動(dòng)公路選線、水運(yùn)工程選址等方法創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)合理的有效避讓不良地質(zhì)地段，增強(qiáng)工程本質(zhì)安全水平。2024年2月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于開展2024年水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)核查工作的通知 對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者海務(wù)機(jī)務(wù)管理人員配備與履職、是否存在接受“掛靠”等情況深入開展排查。2024年2月 交通運(yùn)輸部 關(guān)于山東省智慧港口建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的驗(yàn)收意見 實(shí)現(xiàn)港口管理提升與數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)相融合。針對(duì)港口碼頭多、數(shù)字化發(fā)展階段不同等實(shí)際，綜合采用微服務(wù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)建成了集物流、監(jiān)管和服務(wù)于一體的山東港口云生態(tài)平臺(tái)，為各類用戶提供了多種形式的一站式增值服務(wù)，港口線上業(yè)務(wù)比例達(dá)到90%。2024年3月 交通運(yùn)輸部 公路水運(yùn)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范工作管理辦法 通過依法審批、核準(zhǔn)或備案，并批準(zhǔn)開工建設(shè)的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，原則上工程進(jìn)度不超過30%或公路工程項(xiàng)目具備創(chuàng)建期限不少于2年，水運(yùn)工程項(xiàng)目具備創(chuàng)建期限不少于1年。2024年3月 國(guó)家發(fā)展改革委 水運(yùn)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法 適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展新形勢(shì)新要求，優(yōu)化提升全國(guó)水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展水平，強(qiáng)化水運(yùn)在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面的重要作用部分省市港口水運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策隨著國(guó)家政策的規(guī)劃頒布,各省市對(duì)港口水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展做出了一系列的規(guī)劃,支持當(dāng)?shù)馗劭谒\(yùn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如貴州省發(fā)布的《政府工作報(bào)告》提出加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)烏江航道改造提升工程，推動(dòng)開工建設(shè)紅水河龍灘水電站1000噸級(jí)通航建筑物。部分省市港口水運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策省市 發(fā)布時(shí)間 政策名稱 主要內(nèi)容貴州省 2023年1月 政府工作報(bào)告 加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)烏江航道改造提升工程，推動(dòng)開工建設(shè)紅水河龍灘水電站1000噸級(jí)通航建筑物。四川省 2023年2月 聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施 制定出臺(tái)航空、水運(yùn)、鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)出口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考和規(guī)范，提高通關(guān)效率。云南省 2023年3月 關(guān)于成立云南省綜合交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部的通知 推進(jìn)金沙江溪洛渡到水富高等級(jí)航道建設(shè)工程，金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目一、二期工程，水富港建設(shè)等重點(diǎn)水運(yùn)工程。四川省 2023年3月 四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn) 制定出臺(tái)航空、水運(yùn)、鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)出口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考和規(guī)范，持續(xù)提高通關(guān)效率。江蘇省 2023年3月 關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見 充分發(fā)揮江蘇海江河湖聯(lián)動(dòng)的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，緊緊圍繞覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動(dòng)更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運(yùn)體系建設(shè)，打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”，實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。河南省 2023年5月 關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)量工作的實(shí)施意見 加強(qiáng)鐵路、水運(yùn)工程、軌道交通專用測(cè)量設(shè)備、公路超載超限及測(cè)速裝置等檢定校準(zhǔn)，開展航道流量監(jiān)測(cè)及港口裝卸設(shè)備、公路與水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及機(jī)動(dòng)車光污染、聲污染、尾氣排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量測(cè)試等計(jì)量技術(shù)研究，實(shí)行交通一體化綜合計(jì)量檢測(cè)，確保測(cè)量設(shè)備量值溯源科學(xué)準(zhǔn)確。河南省 2023年6月 河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年） 實(shí)施鐵路拓展成網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)強(qiáng)樞增支、公路加密提質(zhì)、水運(yùn)通江達(dá)海等重大工程，加快鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵、南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥高鐵、高速公路“13445”工程、“兩河兩港”等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道格局。河北省 2023年6月 河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行） 從事氫能產(chǎn)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)分別取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。托運(yùn)人應(yīng)委托依法取得危險(xiǎn)貨物道路、水路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)。上海市 2023年6月 上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定；審查、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶營(yíng)運(yùn)證；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸專業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)上述行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。湖南省 2023年7月 湖南省促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的政策措施 除積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金外，通過加大財(cái)政投入、發(fā)行政府債券、航電樞紐發(fā)電收益、船閘收費(fèi)、信貸支持等方式解決水運(yùn)建設(shè)資金缺口。支持建設(shè)項(xiàng)目引入社會(huì)資本、爭(zhēng)取亞投行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款支持等，撬動(dòng)社會(huì)資金共同參與全省水運(yùn)建設(shè)。江西省 2023年7月 關(guān)于印發(fā)江西省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知 全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位，提供餐飲服務(wù)的民航、鐵路、水運(yùn)運(yùn)營(yíng)單位等，應(yīng)制定本單位食品安全事件處置方案，開展食品安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練。湖南省 2023年8月 湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年) 加快水運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“一市一港”港口總體規(guī)劃編制和報(bào)批，力爭(zhēng)14個(gè)市州港口規(guī)劃年內(nèi)全部取得批復(fù)。天津市 2023年11月 天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 定期更新公路、水運(yùn)、地方鐵路等施工項(xiàng)目揚(yáng)塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織