國土空間規(guī)劃中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用分析摘要：隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷拓展，其在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域也得到了一定程度上的運(yùn)用，并取得了不錯的成效。盡管我國的國土面積十分的廣闊，但還有相當(dāng)數(shù)量的資源要得到足夠保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的路線，這就對國土空間規(guī)劃體系有了全新的需求，并在體系運(yùn)行中，在動態(tài)因素作用下，要靈活調(diào)整。關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃；大數(shù)據(jù)；應(yīng)用1國土空間大數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)采集是一切信息處理活動的起點(diǎn)。當(dāng)前數(shù)據(jù)采集設(shè)備呈現(xiàn)小型化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、泛在化和智能化等特點(diǎn)，為國土空間大數(shù)據(jù)的獲取提供了嶄新的技術(shù)手段。從時空方面看，人們對國土空間數(shù)據(jù)的采集從局部、片段向全域、連續(xù)發(fā)展，從二維平面向三維立體發(fā)展；從參與主體和采集模式看，政府、企業(yè)、個人都參與了數(shù)據(jù)采集活動。1.1空天地一體化采集技術(shù)當(dāng)前地面互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、空間網(wǎng)絡(luò)不斷融合，構(gòu)建了覆蓋全球的空天地一體化網(wǎng)絡(luò)。它是以地面網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、空間網(wǎng)絡(luò)為延伸，覆蓋陸、海、空、天等物理空間，為各類用戶的活動提供信息保障的基礎(chǔ)設(shè)施?？仗斓匾惑w化采集技術(shù)是以空天地一體化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，對包括人類活動在內(nèi)的地球系統(tǒng)運(yùn)動進(jìn)行觀測的技術(shù)。需要解決的關(guān)鍵問題是空間信息獲取的一體化和智能化，空間數(shù)據(jù)處理的自動化、定量化和實(shí)時化，空間信息分發(fā)與應(yīng)用的網(wǎng)格化；研究的核心是解決地球空間信息獲取、處理等方面的基礎(chǔ)理論問題。通過空天地一體化采集與集成，能夠有效擴(kuò)展傳統(tǒng)對地觀測系統(tǒng)的能力，從而實(shí)現(xiàn)全球、全天候、全天時、全方位的空間數(shù)據(jù)獲取與處理。1.2基于數(shù)據(jù)中臺的采集技術(shù)隨著數(shù)據(jù)資源管理科學(xué)理論技術(shù)發(fā)展及人們對數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)細(xì)化分離趨勢規(guī)律的不斷認(rèn)識，數(shù)據(jù)中臺概念被廣泛接受，主數(shù)據(jù)及主數(shù)據(jù)管理已經(jīng)成為人們建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基本方法。數(shù)據(jù)湖和湖倉一體是數(shù)據(jù)中臺建設(shè)中廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，依托各種分布式文件系統(tǒng)和計(jì)算引擎實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)了多系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。在為上層應(yīng)用提供事務(wù)處理、聯(lián)機(jī)分析等不同類型服務(wù)的過程中，實(shí)現(xiàn)實(shí)時采集和分析數(shù)據(jù)。1.3基于眾包的采集技術(shù)工程測量、航空攝影、衛(wèi)星遙感等傳統(tǒng)的時空數(shù)據(jù)采集方法具有采集精度高、可靠性強(qiáng)等特點(diǎn)，但是也存在工程耗時長、成本高等不足。隨著互聯(lián)網(wǎng)的全民普及和智能終端技術(shù)的快速發(fā)展，眾包采集模式具有較好的規(guī)模效應(yīng)，不受地域空間限制，在興趣點(diǎn)（pointofinterest,POI）、空氣質(zhì)量、電子地圖等空間數(shù)據(jù)采集方面的應(yīng)用日益廣泛。眾包采集是指將傳統(tǒng)上內(nèi)部員工或外部承包商所做的數(shù)據(jù)采集工作外包給一些沒有清晰界限的個人或群體的模式。在技術(shù)上，眾包數(shù)據(jù)采集需要建立眾包數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)的管理和推送、數(shù)據(jù)的采集和上報(bào)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和檢查等功能。1.4基于人類行為的采集技術(shù)人們參與各種經(jīng)濟(jì)社會活動，時刻處于國土空間的運(yùn)動之中，不斷產(chǎn)生大量的時空信息。如果這些運(yùn)動能夠被實(shí)時準(zhǔn)確記錄，將為人類活動數(shù)據(jù)采集提供一種新的途徑。一種新的理念認(rèn)為，人類自身作為傳感器，可以通過有意或無意的人類活動采集數(shù)據(jù)，如人們使用社交軟件或手機(jī)導(dǎo)航服務(wù)時發(fā)布和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。從人與傳感器關(guān)系的角度看，人類行為的采集技術(shù)可以分為傳統(tǒng)傳感測量、被動人群感知和參與式感知。1.5基于權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)的采集技術(shù)權(quán)籍是反映資源或財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本狀況的檔案，包括地籍、不動產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)等。權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)采集通過運(yùn)用各種測量方法和手段明確其位置、大小、權(quán)屬界址點(diǎn)等。傳統(tǒng)的權(quán)籍調(diào)查主要通過全站儀、水準(zhǔn)儀等測繪儀器進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，人工實(shí)地測量工作量大、作業(yè)效率低、調(diào)查成本高。隨著信息化測繪技術(shù)裝備的發(fā)展，傾斜攝影、激光雷達(dá)等技術(shù)逐步被應(yīng)用到權(quán)籍測繪中，同時配合無人機(jī)、手持和車載等平臺，能夠提高外業(yè)生產(chǎn)效率，適合大面積權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)采集。另外，通過無人機(jī)傾斜攝影測量等手段，還可以實(shí)現(xiàn)權(quán)籍對象的三維立體數(shù)據(jù)采集，以適應(yīng)數(shù)字孿生時代權(quán)籍信息化的管理需求。2.國土空間大數(shù)據(jù)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用2.1國土空間大數(shù)據(jù)是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)國土空間是人類社會生產(chǎn)發(fā)展的重要載體，土地、礦產(chǎn)、海洋等資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素保障，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。國土空間具有唯一性的基本特征，國土空間大數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，在推動高質(zhì)量發(fā)展、賦能各行各業(yè)、服務(wù)保障民生中具有基礎(chǔ)性和不可替代的重要地位。通過構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系，科學(xué)有序統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)合理配置自然資源，建立相應(yīng)的數(shù)字化管理和應(yīng)用服務(wù)機(jī)制，為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府及各行各業(yè)提供全域、高精度、多尺度、權(quán)威統(tǒng)一的自然資源與國土空間“底圖”和“底線”。2.2國土空間大數(shù)據(jù)是科學(xué)配置和高效管理自然資源的基礎(chǔ)保障隨著信息技術(shù)快速發(fā)展及其在自然資源領(lǐng)域持續(xù)深入應(yīng)用，自然資源行業(yè)積累了海量、豐富、有價值的空間數(shù)據(jù)。將土地、礦產(chǎn)、海洋和基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)等各類國土空間現(xiàn)狀信息，以及“五級三類”國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果進(jìn)行融匯貫通、無縫銜接，并實(shí)時獲取和集成用地審批、土地供應(yīng)、礦山開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、不動產(chǎn)登記等管理數(shù)據(jù)，形成了覆蓋全國的系列圖層、全要素的自然資源“一張圖”，在統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺上實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，建成國土空間利用共同使用的“底圖”、國土空間開發(fā)利用共同遵守的“底線”。2.3高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展對國土空間大數(shù)據(jù)提出更高要求(1）提高數(shù)據(jù)獲取的及時性。為了讓國土空間數(shù)據(jù)獲取更及時，要在完善衛(wèi)星遙感、航空遙感等對地觀測技術(shù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用無人機(jī)、視頻攝像頭、智能終端等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)及第五代移動通信技術(shù)和無線通信的優(yōu)勢，提高數(shù)據(jù)采集時效性，實(shí)現(xiàn)國土空間大數(shù)據(jù)的獲取周期更短、精度更高，形成全天候、實(shí)時或準(zhǔn)實(shí)時的監(jiān)測機(jī)制。(2）提高數(shù)據(jù)獲取的準(zhǔn)確性和完整性。一是將自然資源數(shù)據(jù)感知與人工智能深度融合，實(shí)現(xiàn)自然資源與國土空間要素的自動識別、提取和分類，進(jìn)一步提高自然資源智能化感知和監(jiān)測能力，使國土空間大數(shù)據(jù)獲取更準(zhǔn)確。二是進(jìn)一步創(chuàng)新和應(yīng)用三維地理信息的采集處理技術(shù)以及實(shí)景三維、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，形成地上、地下自然資源與國土空間一體化多維管理機(jī)制，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)的科學(xué)化、精細(xì)化管理，使國土空間的管理和表達(dá)更真實(shí)。三是在全國性、區(qū)域性調(diào)查監(jiān)測的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展和強(qiáng)化城市地理空間、地下利用空間等的高精度調(diào)查監(jiān)測，進(jìn)一步突破和拓展耕地“非糧化”和種植情況、基礎(chǔ)設(shè)施利用效率等相關(guān)專業(yè)監(jiān)測，使國土空間的數(shù)據(jù)獲取更精準(zhǔn)、更完整。(3）強(qiáng)化與其他相關(guān)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。以國土空間大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分利用人口、法人、經(jīng)濟(jì)、稅收、投融資等社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等其他行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過與其他相關(guān)部門的協(xié)同數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化自然資源數(shù)據(jù)與其他多源多模態(tài)數(shù)據(jù)的有效融合、高精度空間匹配和關(guān)聯(lián)分析，開展涉及社會關(guān)切、影響巨大、關(guān)乎長遠(yuǎn)等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的決策分析，提高自然資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與各行各業(yè)的能力和水平，最大程度發(fā)揮國土空間大數(shù)據(jù)的要素價值。3.國土空間規(guī)劃中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的策略3.1重視國土空間規(guī)劃流程國土空間規(guī)劃工作大致可分為以下兩個階段。（1）空間規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。工作人員需要合理運(yùn)用測繪地理信息大數(shù)據(jù)，系統(tǒng)化地整合和應(yīng)用各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時結(jié)合空間規(guī)劃要求與國家發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善專項(xiàng)規(guī)劃，以確保將國土空間規(guī)劃落到實(shí)處，使得各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容能夠滿足實(shí)際規(guī)劃需要。（2）實(shí)施階段。工作人員需要借助地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將國土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化成可視化立體模型圖，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時更新自然資源開發(fā)利用、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等工作數(shù)據(jù)，推動國土空間規(guī)劃有序執(zhí)行并步入全新階段。3.2科學(xué)設(shè)計(jì)國土空間規(guī)劃框架在基礎(chǔ)設(shè)施層的設(shè)計(jì)過程中，技術(shù)人員除考慮機(jī)房、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施外，還需要對GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等軟件進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)層是測繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，理論上，數(shù)據(jù)層的兼容性越強(qiáng)，后期的數(shù)據(jù)存儲、分析和利用等模塊的搭建就越順利。而在測繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)層建設(shè)環(huán)節(jié)，除建立關(guān)系型數(shù)據(jù)系統(tǒng)外，技術(shù)人員還需建設(shè)本地文件系統(tǒng)和分布式文件系統(tǒng)，以形成全新的數(shù)據(jù)集，滿足業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)容數(shù)據(jù)的實(shí)際需要。此外，在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域，測繪地理信息大數(shù)據(jù)平臺層應(yīng)具有多種職能，既需要結(jié)合空間規(guī)劃的實(shí)際需求，對業(yè)務(wù)、指標(biāo)以及模型進(jìn)行系統(tǒng)管理，還應(yīng)結(jié)合具體的管理內(nèi)容設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理模塊，以全面確保國土空間規(guī)劃工作的高效開展。3.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)測繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)是收集、整理、分析、利用海量國土資源數(shù)據(jù)的關(guān)鍵工具。基于此，國土空間規(guī)劃人員必須注重測繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在具體操作過程中，技術(shù)人員需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)Oracle關(guān)系數(shù)據(jù)庫和ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫。其中，Oracle數(shù)據(jù)庫主要用來存儲和管理屬性數(shù)據(jù)，ArcSDE數(shù)據(jù)庫主要用于系統(tǒng)管理空間數(shù)據(jù)。3.4加強(qiáng)功能實(shí)現(xiàn)過程管理完成上述步驟后，國土空間規(guī)劃人員還需建立FlexSpringHibernae框架，以完善測繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的國土空間規(guī)劃功能。在此期間，技術(shù)人員需要重視以下幾個要點(diǎn)：其一，建設(shè)ArcGISDesktop系統(tǒng)以應(yīng)對處理海量空間數(shù)據(jù)信息的需求，方便工作人員有針對性地完成空間數(shù)據(jù)的處理；其二，在國土空間規(guī)劃過程中，工作人員應(yīng)加大對ArcGISServer軟件技術(shù)的應(yīng)用；其三，為了提升測繪地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用水平，國土空間規(guī)劃人員需要重視大數(shù)據(jù)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合。為此，技術(shù)人員可通過建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和局域網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃“一張圖”，深化落實(shí)“雙評價”體系，進(jìn)而提升國土空間規(guī)劃、執(zhí)行的整體效果。4.大數(shù)據(jù)技術(shù)在國土空間規(guī)劃中應(yīng)用保障措施4.1健全國土空間規(guī)劃機(jī)制現(xiàn)階段我國相關(guān)國土空間規(guī)劃部門在其職能及職能范圍認(rèn)知上仍然存在著相應(yīng)問題，特別是各項(xiàng)責(zé)任把握不到位，不能有效發(fā)揮其擁有的才能。此外，通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行合理運(yùn)用，還能夠使國土空間管理更加便捷、高效，從而進(jìn)一步促進(jìn)國土空間規(guī)劃管理水平的提升。造成這種局面的原因，其根源是國土空間規(guī)劃機(jī)制缺失，它對國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)性與完整性將產(chǎn)生較大影響。因此，為了更好地滿足當(dāng)前社會對于土地資源的需求以及國家建設(shè)用地總量的要求，就必須要加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視度與研究力度，進(jìn)而推動整個測繪行業(yè)的進(jìn)步。在這種形勢下，需要有關(guān)部門積極加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，用于更有效的把握國土資源使用狀況及其今后的發(fā)展趨勢，同時，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，也有助于國土空間規(guī)劃部門建立更完備的規(guī)劃體系，對國土空間規(guī)劃工作起到了較為穩(wěn)固的支撐作用。即借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對其進(jìn)行有效加工，選擇最科學(xué)，最適宜的國土規(guī)劃發(fā)展趨勢和態(tài)勢，同時，借助于相關(guān)宏觀調(diào)控法則，達(dá)到有效控制國土空間，切實(shí)高效的完成計(jì)劃工作。4.2轉(zhuǎn)變編制模式從當(dāng)前看，公眾參與雖已是國土空間規(guī)劃工作未來發(fā)展的趨勢，但在實(shí)踐中，“專家領(lǐng)銜”仍是編制國土空間規(guī)劃的主導(dǎo)性要素。這不僅使得國土空間規(guī)劃的執(zhí)行效率受到一定程度的阻礙，同時也不利于實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時，公眾參與的傳統(tǒng)模式也常常要求有關(guān)部門花費(fèi)足夠的時間與精力，進(jìn)行了大量的宣傳活動、問卷調(diào)查活動及講座活動等，常常會出現(xiàn)很多效果不明顯、回饋太少等情況，通俗點(diǎn)說就是，國土空間規(guī)劃部門投資巨大，但最后能收獲到的寶貴東西卻寥寥無幾，這在很大程度上會對后續(xù)工作產(chǎn)生影響。因此，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)下社會發(fā)展需求和現(xiàn)實(shí)國情，創(chuàng)新公眾參與路徑，構(gòu)建更加科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。大數(shù)據(jù)時代的今天，隨著數(shù)據(jù)傳播效率的提高，提高數(shù)據(jù)分析能力，通過分析多元化社交媒體數(shù)據(jù)要素，使國土空間規(guī)劃工作可以更加開放性的進(jìn)行探討，海量公眾還會主動獨(dú)立的參與，利用關(guān)鍵詞進(jìn)行挖掘、文本的抽取等手段的介入。本文認(rèn)為，借助多元社交媒體這一載體來實(shí)現(xiàn)國土空間管控與服務(wù)是一種非常好的選擇。在具體操作上，能夠有效的加強(qiáng)對于互聯(lián)網(wǎng)的管理、在社交網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)平臺上使用，切實(shí)加大公眾參與，引導(dǎo)市民更主動、更獨(dú)立的參與規(guī)劃。4.3應(yīng)用智能模擬制定出科學(xué)、合理、高效的國土空間規(guī)劃，是國土規(guī)劃的最終目的。為達(dá)成這一目的，必然要掌握國土空間演變規(guī)律，實(shí)現(xiàn)預(yù)測職能。智能模擬是指將局部行為與全局演變綜合分析，進(jìn)而對人地關(guān)系實(shí)施智能模擬。通過客觀分析個體演變，進(jìn)一步推測整體系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，建立國土空間規(guī)劃所能適應(yīng)的有效體系。譬如，MAS，即多智能體系統(tǒng)，是一種全新分布式計(jì)算機(jī)技術(shù)，如今已成為一種復(fù)雜系統(tǒng)分析及模擬的重要工具。其模擬特征便與國土空間智能模擬需求相符合，可以將空間要素帶入模型，再利用學(xué)習(xí)算法構(gòu)建人工智能學(xué)習(xí)模型。將MAS和學(xué)習(xí)算法相結(jié)合，建立城市開發(fā)邊界的精準(zhǔn)模擬模型。利用量化、表征建設(shè)用地規(guī)模及其他眾多因素的關(guān)聯(lián)性，對用地規(guī)模采取實(shí)時預(yù)測。還能應(yīng)用人工智能協(xié)作模塊，對決策階段的剛性與彈性邊界進(jìn)行模擬，從而獲得對應(yīng)的反饋結(jié)果。4結(jié)語大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)成為許多行業(yè)研究的熱點(diǎn)，因其信息量廣泛、信息價值高的特征等等，我國的國土空間規(guī)劃部門也可以利用，切實(shí)解決現(xiàn)階段國土空間規(guī)