A鎮(zhèn)水污染防治問題研究目錄TOC\o"1-3"\h\u26455摘要 引言近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)城鎮(zhèn)的水污染問題日趨突出，如何保護(hù)水資源，解決水污染問題，是保障城市可持續(xù)發(fā)展所面臨的主要問題。東營城區(qū)的月湖水質(zhì)達(dá)到了景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，而南郊河、西郊河、大河、北斗河等河流的水質(zhì)都達(dá)到了V類，屬于輕度污染。飲用水水質(zhì)優(yōu)良，不含揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機(jī)物及殺蟲劑。改革開放以來，東營市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排名前列。東營的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展很快，但是水質(zhì)污染很嚴(yán)重。合理地利用現(xiàn)有的水資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是保證社會經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，改善人民的生活品質(zhì)，改善城市居住投資環(huán)境，營造和諧美好的家園。作為市政主管機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮其在發(fā)展中的行政職能，對城市建設(shè)和發(fā)展中的廢水進(jìn)行有效的監(jiān)督，利用排水管網(wǎng)、溝渠、構(gòu)筑物（雨水井、檢查井、出水口、泵站、處理廠等）對污水進(jìn)行統(tǒng)一引導(dǎo)、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一排放，減少工業(yè)、社會發(fā)展對江、河、湖泊的影響，讓城市與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。水污染控制是東營環(huán)境污染治理的頭等大事，關(guān)系到民生，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，其重要性不言而喻。當(dāng)前，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、山東省、東營市有關(guān)法規(guī)建立的水污染防治體制、機(jī)制，東營市還不能很好地解決東營水污染問題。因此，必須從政府、市場、公民、社會組織等多方參與的方式來解決東營地區(qū)的污染問題。通過對東營水污染原因的分析，可以使人們更加明確地認(rèn)識到水環(huán)境的重要性，從根本上消除污染的根源，保障城市的衛(wèi)生用水。1農(nóng)村水污染防治相關(guān)理論基礎(chǔ)1.1水污染防治規(guī)劃理論中國的水污染防治工作，是建立在2008年2月28日中國政府推出的《中華人民共和國水污染防治法》之上的。在水資源綜合利用、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)居民區(qū)污染控制、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染防治、推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)、預(yù)防、控制和減少因水資源和生態(tài)破壞所帶來的污染。國家鼓勵和支持防治水污染的科學(xué)和技術(shù)，推廣和運(yùn)用先進(jìn)的、實(shí)用的技術(shù)，并提高防水和環(huán)保意識。各級人民政府水行政管理、國土資源、衛(wèi)生、建筑、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門，以及主要的河湖水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，對本轄區(qū)的水污染進(jìn)行監(jiān)測和管理；縣級以上地方人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建筑、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、各大河流、湖泊資源保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理水污染。。中國水污染防治應(yīng)采取預(yù)防與控制并重的方針，以飲用水水源、工業(yè)、居民區(qū)污染、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染、推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)、預(yù)防、控制和減少因水資源和生態(tài)破壞所帶來的污染。而我國的污水成分復(fù)雜，含各種添加劑、助劑，廢水中懸浮固體含量高，以乳膠類有機(jī)物為主，對微生物毒性強(qiáng)，難以治理。我國企業(yè)的污水治理技術(shù)還沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，其處理技術(shù)主要有物理法和深度法兩種。1.2水污染控制管理理論水污染治理是指對污染物的排放進(jìn)行控制，而水污染的產(chǎn)生主要是污染源和地面污染源所造成的，而點(diǎn)污染源則具有具體的污染源，比如工業(yè)廢水的排泄。企業(yè)的污染主要是因?yàn)槠髽I(yè)不愿意提高治污成本，所以政府要采取聯(lián)合監(jiān)管和民意的手段來進(jìn)行統(tǒng)一管理。1.3濕地生態(tài)水污染控制理論濕地是土壤與水的交互作用而產(chǎn)生的一種特殊的自然復(fù)合結(jié)構(gòu)，是世界上生物多樣性最強(qiáng)的一個，同時也是人類生存的主要條件。濕地系統(tǒng)是一種水陸過渡、易突變、系統(tǒng)脆弱性、功能多樣性的系統(tǒng)，同時也是人為活動與自然因素共同作用的結(jié)果。其中，城市濕地存在著大量的工業(yè)污水、生活污水；石油開采引起的石油泄漏；殺蟲劑和肥料的使用不當(dāng)，造成非點(diǎn)源污染。水污染程度不如洪水和干旱嚴(yán)重。與洪澇、旱災(zāi)不同，廢水對人類和環(huán)境的影響是多方面的：污染會造成嚴(yán)重的后果，而且會長期存在，但是它們的運(yùn)行速度卻比較緩慢，而且易于被發(fā)現(xiàn)。2A鎮(zhèn)水污染情況及防治管理存在的問題2.1A鎮(zhèn)水污染情況A鎮(zhèn)地處山東半島與京津塘兩個區(qū)域之間，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)。東臨渤海，與遼東半島接壤處是東營港，是通往中原的最好通道。這里距離北京、天津400多公里，距青島300多公里，是北京、天津、膠東半島的重要交通樞紐。位于東營市東部15公里處的縣城，是東營“三個中心”的北方樞紐。中國“十一五”規(guī)劃把東營作為黃河三角洲地區(qū)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要基地，而東營則被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織認(rèn)定為“國際綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”。東營市現(xiàn)有大大小小的水庫1000余個，總蓄水2.72億立方米，是山東省著名的“千庫縣”，黃河是中國第二大河流，全長101公里，年平均進(jìn)水量458億立方米，為全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活提供了重要保證。全縣日用水量為80000立方米，可滿足城鎮(zhèn)和工業(yè)的用水需求。山東、京津塘等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了大量的廢水，對河流造成了嚴(yán)重的污染。隨著產(chǎn)業(yè)的聚集，導(dǎo)致對環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，而且隨著人口的不斷增長，廢水的排放量也在逐年上升。因受河水污染，飲用水的水源質(zhì)量難以保證。2006年起，A鎮(zhèn)原有的河水作為水源，取水水口的水源受到了污染，有些人只能去附近的一個蓄水池里打水。A鎮(zhèn)雖然水資源豐富，但由于河水污染嚴(yán)重，水資源短缺。水資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的，而江河的污染則是一個更為嚴(yán)重的問題。同時，上游取水量增加、區(qū)域用水量增加、海平面上升等多種因素的影響，海水入侵的程度逐年增加，使得A鎮(zhèn)的海水入侵日趨嚴(yán)重。二是生態(tài)環(huán)境日益惡化。河口濕地是生物多樣性的重要組成部分，是影響區(qū)域生態(tài)平衡的重要因素。過度的灘涂開墾導(dǎo)致河口濕地面積急劇縮小，對優(yōu)質(zhì)灘涂、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生損害，對濕地的生物多樣性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。2.2A鎮(zhèn)水污染存在問題分析2.2.1處理效率相對較低就當(dāng)下來看，東營市在開展“河長制”試點(diǎn)工作的同時，也取得了一些成效。但總體來說，甬江流域的水污染治理仍停留在傳統(tǒng)的管理體制下。在此體制下，政府是以不同的行政層級劃分的單一治理機(jī)構(gòu)。各級人民政府依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。但是，政府管理體制有很大的漏洞：（1）政府在治理中扮演主要角色，存在行政分割現(xiàn)象東營流域?qū)嵭锌萍壒芾眢w制，存在著明顯的行政區(qū)劃問題。其原因有：區(qū)域劃分比較廣泛，水資源產(chǎn)權(quán)體系不健全，水資源的外部影響很難處理。分散型經(jīng)營是一種較為普遍的治理方式。部門分級管理體制存在著剛性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性差、缺乏對流域管理的權(quán)威，常常很難擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)流域的職責(zé)。（2）治理手段較為單一，造成體制性失效東營市水污染治理現(xiàn)階段以治理終端治理為主，點(diǎn)源控制和政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)面源控制、水污染控制和城市治理控制、缺乏重視，不鼓勵社會大眾和其它主體參與治理。（3）水污染治理過程缺少公眾的有效參與就當(dāng)下來看，無論是對水資源的開發(fā)利用，還是對水環(huán)境的保護(hù)，政府與民眾的溝通協(xié)調(diào)能力都有很大的欠缺。當(dāng)然，要讓公眾參與到水污染防治中來，就必須建立一套完善的、高效的公共參與機(jī)制，讓民眾能夠更好地接受水污染控制，并使其更積極、更主動地參與到管理中來。總體來看，東營環(huán)境保護(hù)公眾參與的法律、法規(guī)、制度、程序、方法等方面尚不完善。2.2.2處理設(shè)施不完備東營目前因資金短缺，廢水處理系統(tǒng)處于閑置狀態(tài)，一些廢水未經(jīng)處理就被排放到了河流和地下水中，或者造成了一系列的雨水和污水處理系統(tǒng)故障。2.2.3監(jiān)管不到位在我國，環(huán)保問題日趨嚴(yán)重的今天，為了有效解決污染問題，我國出臺了大量的法律法規(guī)，對城市的污染進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。其中，重點(diǎn)污染物的監(jiān)測是東營地區(qū)主要污染物的控制指標(biāo)，并對其進(jìn)行重點(diǎn)污染物的控制。污染源的監(jiān)測（包括實(shí)驗(yàn)室和手工）、污染源的自動監(jiān)控，是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)。將自動監(jiān)控技術(shù)與污染源監(jiān)控技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對污染源需氧量、二氧化硫的監(jiān)測。東營市的污染防治工作，重點(diǎn)是對工業(yè)廢水、污水等進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)環(huán)保主管部門年度發(fā)布的重點(diǎn)城市進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。但是，東營目前還沒有建立起一個相對完善的監(jiān)督體系，這是因?yàn)槿藗冏陨淼脑蛞约柏斦系脑颉|營目前仍有一些企業(yè)為謀取私利，暗地里從事排污作業(yè)。對該工程的執(zhí)行情況進(jìn)行核查，主要從兩個方面來判定：一是工程的完工；二是對部分監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)控制。第一個是由國家和環(huán)境保護(hù)部門簽署的減排責(zé)任狀，檢驗(yàn)減排責(zé)任有沒有層層分解到企業(yè)、項(xiàng)目等，看企業(yè)和項(xiàng)目是否達(dá)到了減排責(zé)任要求的目標(biāo)，企業(yè)和項(xiàng)目是否存在未完成減排任務(wù)卻虛報指標(biāo)的行為。而后者，則從受檢區(qū)域的國家控制斷面和省級控制區(qū)的監(jiān)測資料入手，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)控數(shù)據(jù)是否有人為的變化，有沒有不規(guī)范的監(jiān)督流程和上報流程等。2.2.4環(huán)保意識薄弱鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化的根源在于村民的環(huán)保意識不強(qiáng)。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況在持續(xù)好轉(zhuǎn)，但由于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式制約了農(nóng)村居民的認(rèn)識，長期形成的生產(chǎn)生活習(xí)慣很難改變，農(nóng)民很難掌握一些農(nóng)業(yè)方面的科技，也很難將科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)、畜禽業(yè)等生產(chǎn)方式中去，依然以依賴化肥農(nóng)藥糞便增產(chǎn)。許多村民的環(huán)保意識都很低，還被“各取所需”的觀念所左右，他們只關(guān)心自己的房子是否整潔，而忽視了公眾場所的環(huán)境，缺少環(huán)保意識。農(nóng)村居民對家庭經(jīng)濟(jì)收入的重視程度較高，對環(huán)境治理意愿的重視程度較低，環(huán)保意識較差。3A鎮(zhèn)水污染治理對應(yīng)建議3.1建立收集管道，提高效率由于鄉(xiāng)村生活污水流量小，變化系數(shù)大，水流速度較慢，容易造成廢水中懸浮物質(zhì)沉淀，造成管線堵塞。因?yàn)锳鎮(zhèn)的管線長期處于使用狀態(tài)，再也支撐不住水污染排放日益增加的發(fā)展。本文就是在這樣的背景下，提出了新建區(qū)域內(nèi)的污水管網(wǎng)的方法，可以提高污水處理的效果。新增的集輸管線可以有效地改善當(dāng)前的水質(zhì)狀況，并在更換管線的同時，對老化的管線進(jìn)行清理和維修。高效的輸水管線可以提高區(qū)域內(nèi)的廢水處理能力，并最終解決本地水污染問題日益嚴(yán)重的問題。3.2完善基礎(chǔ)設(shè)施要針對目前存在的一些突出問題，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公的方式，加快進(jìn)度，保證農(nóng)村污水處理率逐年上升。在污水處理系統(tǒng)的建設(shè)中，必須采用自動化技術(shù)，以保證達(dá)到目的。海外學(xué)者對水污染防治技術(shù)研究領(lǐng)域、階段、理論水平與我國相近，最大的不同就是自動化，不管是哪種技術(shù)，不管是哪種設(shè)備，不管是一臺小型設(shè)備，還是一臺大型的設(shè)備，甚至是一臺小型的供料泵，它都配備了相應(yīng)的安全和可靠的儀表監(jiān)控、控制，效率高，省時省力，可以在2-3月內(nèi)都不需要人工操作。要轉(zhuǎn)變目前的狀況，發(fā)展和保護(hù)日常用水，要想追上、趕超國外技術(shù)，就需要加大機(jī)械的自動化，做科學(xué)、做研發(fā)，并根據(jù)自己的特點(diǎn)，將設(shè)備的特性與自動化的儀器相結(jié)合，徹底改造國內(nèi)設(shè)備的性能和質(zhì)量，讓其運(yùn)行更高效，性能更可靠，為排水技術(shù)的工程師提供更多更高的課題，使技術(shù)的研究更深入，以便于更清楚、更容易地解決實(shí)際中的問題。3.3加強(qiáng)水污染監(jiān)管從監(jiān)管的角度來看，政府的環(huán)保主管部門對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保組織的監(jiān)督力度并不大，黃河口是我國最重要的一個地區(qū)，政府應(yīng)該給予足夠的關(guān)注，加強(qiáng)對這一區(qū)域的環(huán)保管理，同時也要加強(qiáng)對這一區(qū)域的環(huán)保管理，同時也要加強(qiáng)對這一地區(qū)的環(huán)保部門的管理。除此之外，也要對其環(huán)境機(jī)構(gòu)工作人員的工作情況和運(yùn)行情況有深刻的認(rèn)識。此外，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律、法規(guī)，適當(dāng)?shù)馁x予國家環(huán)境保護(hù)部門更多的權(quán)力，具體而言，可以提高其撤銷當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門違反相關(guān)規(guī)定發(fā)放排污許可證的權(quán)力，允許其在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門面對企業(yè)不履行職責(zé)的情況下，對其進(jìn)行查處。特別是在黃河口這片廣袤的土地上，國家環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的提高。3.4增強(qiáng)公民環(huán)保意識“防治水污染，保護(hù)水環(huán)境，已成為國際社會普遍關(guān)注的問題。盡管我國在水污染治理上做出了不少努力，取得了一定的成效，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的生產(chǎn)、生活廢水所帶來的環(huán)境污染問題不容忽視，《水污染防治法》的實(shí)施仍存在諸多問題與難點(diǎn)，水污染防治工作任重道遠(yuǎn)。雖然環(huán)保部門大力宣傳《水污染防治法》，但是許多企業(yè)對節(jié)水和水污染防治的重要性并不了解，有些地方甚至存在“重經(jīng)濟(jì)、重眼前、輕環(huán)保、輕長遠(yuǎn)”的思想錯誤。許多人對水資源的保護(hù)意識還很淡薄，城市里的人們浪費(fèi)和使用水的情況也很普遍?！芭堋⒚?、滲、漏”現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村節(jié)水灌溉不足，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，給污水治理帶來困難。不提高公眾的環(huán)保意識，就難以改善水環(huán)境。因此，我們應(yīng)該進(jìn)行廣泛的教育和宣傳，讓大家了解目前的水污染狀況，提出好的意見，盡最大努力來解決A鎮(zhèn)的水污染問題，為水污染防治盡一份力。增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識，合理使用水資源，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治；為促進(jìn)節(jié)約用水，普及節(jié)水宣傳活動，提倡每個公民都積極參加節(jié)約用水，真正實(shí)現(xiàn)人人參與，共同維護(hù)水環(huán)境，營造更美好的生活。4結(jié)論總的來說，為了有效改善水污染的現(xiàn)狀，就要健全相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)。對于我國目前的水污染狀況，應(yīng)制訂相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，并加以改進(jìn)。同時，也要研究出高效的廢水處理技術(shù)，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行示范和推廣，以提高我國水污染治理的整體水平。健全規(guī)范制度。修訂地下水、地表水、海洋環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理、農(nóng)田排水等污染指標(biāo)。要完善重點(diǎn)工業(yè)的特殊排放限值，制定污染防治技術(shù)政策，制定清潔生產(chǎn)評估指標(biāo)。各地可以制訂嚴(yán)格的當(dāng)?shù)厮廴九欧艠?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。水資源的污染問題歷來受到人們的重視，各區(qū)域在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也紛紛響應(yīng)政府的號召，重視生態(tài)保護(hù)。然而，就當(dāng)前而言，我國的水污染治理方式依然是由國家自行承擔(dān)，而各主要污染源的參與程度依然很低。因此，文章以A鎮(zhèn)為研究對象，分析了其面臨的困境，并提出了解決問題的有效方法。致謝參考文獻(xiàn)[1]韓俊國.我國農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策[J].環(huán)境與發(fā)展,2019,31(05):43-44.[2]汪廣豐.南京市水環(huán)境現(xiàn)狀與對策[J].中國市政工程,2019(06):50-52+104-105.[3]黃嚴(yán)炯.農(nóng)村點(diǎn)狀式污染治理措施完善研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版)