宣傳稿格式范文申論第1篇宣傳稿格式范文申論第1篇星巴克傳奇創(chuàng)始人舒爾茨曾言：“為錢創(chuàng)業(yè)是膚淺的，應(yīng)為夢(mèng)想所驅(qū)動(dòng)”。由此可見，因名利驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)所產(chǎn)生的價(jià)值是膚淺的、表面的，因?yàn)椤胺N瓜得瓜、種豆得豆”，為錢創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)已經(jīng)決定了這類創(chuàng)業(yè)所能帶來只能是淺顯的價(jià)值和一般的意義。方今之時(shí)，在深化改革與發(fā)展的中國(guó)，亟須有夢(mèng)想、有情懷的創(chuàng)業(yè)者，懷抱遠(yuǎn)大的夢(mèng)想才是當(dāng)今創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的正確動(dòng)機(jī)。

夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)方能奠定成功基因。創(chuàng)業(yè)之路充滿艱辛與曲折，執(zhí)著的夢(mèng)想往往是決定成敗的關(guān)鍵。孫家棟，懷抱著改變中國(guó)科技落后、發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷衛(wèi)星等高科技的局面的夢(mèng)想，少年勤學(xué)海外，青年擔(dān)綱國(guó)家攻堅(jiān)項(xiàng)目，他設(shè)計(jì)的中國(guó)的第一顆人造地球衛(wèi)星升空，打破了美蘇在該技術(shù)領(lǐng)域的壟斷，他設(shè)計(jì)的中國(guó)第一顆遙感探測(cè)衛(wèi)星，使中國(guó)具備了“天眼能力”，他也是中國(guó)探月工程的總設(shè)計(jì)師，為中華民族千年的登月夢(mèng)想打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)“兩彈一星”功勛科學(xué)家。他設(shè)計(jì)了導(dǎo)彈、衛(wèi)星，嫦娥，北斗――滿天星斗璀璨，寫下了他的傳奇夢(mèng)想，正是偉大的夢(mèng)想成就了他非凡的事業(yè)。夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)方能奠定成功基因。創(chuàng)業(yè)之路布滿荊棘與坎坷，堅(jiān)定的夢(mèng)想往往是影響成敗的關(guān)鍵因素。

夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)方能聚合裂變力量。沒有夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)當(dāng)是孤獨(dú)的，因?yàn)闆]有志同道合的伙伴;沒有夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)當(dāng)是無(wú)趣的，因?yàn)闆]有追夢(mèng)路上的分享;沒有夢(mèng)想的`創(chuàng)業(yè)當(dāng)是無(wú)助的，因?yàn)闆]有眾志成城的合力;但是，夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)的全新創(chuàng)業(yè)模式――眾籌創(chuàng)業(yè)正是改變這些困境的良藥。當(dāng)下，有大學(xué)生返鄉(xiāng)利用眾籌進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用眾籌進(jìn)行創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)的，有明星大腕利用眾籌進(jìn)行娛樂創(chuàng)業(yè)的，這種嶄新的創(chuàng)業(yè)模式不僅匯聚各方面的社會(huì)力量與資源，而且更可以改變傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)所面臨的多重困境，更重要的是它實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)的裂變――促使創(chuàng)業(yè)的能量產(chǎn)生裂變效應(yīng)，體現(xiàn)共享發(fā)展的理念。故此，夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)方能有趣、有力，幫助我們進(jìn)入共享繁榮的時(shí)代。

夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)方能履行使命擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代下，國(guó)家和社會(huì)需要青年一代勇?lián)鷼v史使命，肩負(fù)時(shí)代責(zé)任，夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)當(dāng)可不負(fù)時(shí)代的期許。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，大多數(shù)人為名利而來，君不見時(shí)下共享單車創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大戰(zhàn)正酣，各種資本力量與人才紛至沓來，可以想見在不久的將來，這些沒有夢(mèng)想只有功利的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都將消失在歷史的云煙中。與之形成鮮明對(duì)照的，是我們的時(shí)代中，不斷涌現(xiàn)一批與眾不同的人，他們不以傳統(tǒng)利潤(rùn)為導(dǎo)向，而是出于為解決社會(huì)問題、幫助弱勢(shì)群體提升地位創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，更回應(yīng)社會(huì)挑戰(zhàn)，完成了時(shí)代賦予青年人的使命。由此可見，夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)下的創(chuàng)業(yè)，更具時(shí)代精神，方不負(fù)人民囑托。

創(chuàng)業(yè)應(yīng)為夢(mèng)想所驅(qū)動(dòng)，但光有夢(mèng)想是不夠的，必須有始于足下的行動(dòng)。因此，我們青年一代要敢想，有創(chuàng)新精神;在想法、創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，踏實(shí)肯干。只有這樣，創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的那一天必不會(huì)遙遠(yuǎn)。

宣傳稿格式范文申論第2篇要求:內(nèi)容全面，針對(duì)性強(qiáng)，層次分明，語(yǔ)言得當(dāng)，不超過600字。

第二題：A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)給定資料，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng);(2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂;(3)不超過500字。

【中公解析】

這兩題中第一題，從題干可以明顯看出，這篇宣傳稿的核心目的在于宣傳牛哥的事例，向群眾介紹牛哥工作室的發(fā)展，因此格式為標(biāo)題+正文。

第二題從題干中可以看出，宣傳稿的核心目的在于推進(jìn)“居民安全文化教育”活動(dòng)的開展，主要目的是為了傳達(dá)政策須知，因此格式為標(biāo)題+稱謂+正文+落款。

申論報(bào)道也就是新聞稿各部分的格式分別為：

1、標(biāo)題，簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確的概括新聞內(nèi)容，幫助讀者理解報(bào)道的事實(shí)。

2、新聞開頭的第一段或者第一句話，主要作用是簡(jiǎn)要概括新聞的核心內(nèi)容。

3、主體，是新聞的主干部分，利用事實(shí)充分體現(xiàn)主題，是對(duì)導(dǎo)語(yǔ)的進(jìn)一步擴(kuò)充，主要的寫作思路有時(shí)間順序和邏輯順序。

4、背景又被稱為“事實(shí)背景”，其目的在于幫助受眾理解新聞的內(nèi)涵，起到升華主題的作用，有時(shí)也可以省略。

5、結(jié)尾，結(jié)尾體現(xiàn)在事實(shí)之中。

申論命題結(jié)構(gòu)：

1、注意事項(xiàng)

（1）申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，它是對(duì)分析駕馭材料能力與表達(dá)能力并重的考試。

（2）作答時(shí)限，作答總時(shí)間為180分鐘，建議閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

（3）仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

2、給定資料范圍

材料約三四千字，內(nèi)容不局限于某一方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等均有涉及，一般都是社會(huì)熱點(diǎn)或者大眾媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，即背景不生僻，具有普遍性。

3、申論要求

（1）用一定的篇幅（大約150字），概括出給定材料所反映的主要問題。

（2）用一定的篇幅（大約350字），提出給定材料所反映問題的解決方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)出針對(duì)性和可操作性。

（3）就所給定材料反映的問題，用一定的篇幅（大約1200字），自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，論述深刻，有說服力。

行文結(jié)構(gòu)包括以下這四個(gè)部分。

第一部分：開頭。主要包括行文的背景和目的。

第二部分：勸服。起勸服作用，可能包括：?jiǎn)栴}、危害、意義等要素。

第三部分：倡議。主要寫對(duì)策。

第四部分：結(jié)尾?？梢陨A主題、發(fā)出呼吁號(hào)召。

（1）開頭。交代發(fā)文事由，告訴讀者為什么發(fā)文，可能是某個(gè)背景、目的。具體寫“背景”還是“目的”要根據(jù)材料來判斷，材料中有“目的”就寫“目的”，材料中有“背景”就寫“背景”。如果材料中既有“背景”又有“目的”，字?jǐn)?shù)充足的話，可以都寫上。

（2）勸服。進(jìn)行勸解，采用“動(dòng)之以情，曉之以理”的思路。之所以倡導(dǎo)大家這樣去做，可能是因?yàn)樽隽酥髸?huì)帶來好處，沒做到會(huì)有危害等等。具體落筆成文依然是遵照材料邏輯側(cè)重。

（3）倡議。宣傳類公文的主旨就是號(hào)召大家做什么、怎么做。所以這部分側(cè)重落實(shí)行動(dòng)、給出對(duì)策。

（4）結(jié)尾。主要是升華宣傳主題，呼吁號(hào)召落實(shí)做法。呼吁號(hào)召有兩種寫法，根據(jù)材料而定：①如果材料中有關(guān)于呼吁號(hào)召的內(nèi)容，可以直接摘抄。②如果材料中沒有這類呼吁性詞匯，可以號(hào)召大家一起參加。

宣傳稿格式范文申論第3篇隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量的新生代農(nóng)民工涌入城市，為城市建設(shè)、發(fā)展和方便市民生活做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，問題也隨之產(chǎn)生，他們?cè)诰蜆I(yè)、教育、維權(quán)等方面遭遇了種種不公平待遇。

新生代農(nóng)民工出生在80后，數(shù)量巨大，目前已占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。不同于第一代農(nóng)民工，他們不再依戀農(nóng)村生活，而是更加向往城市生活;他們有較好的文化基礎(chǔ)，對(duì)工作有更高的要求;他們不再是謀求生計(jì)，而是謀求發(fā)展;他們不安于現(xiàn)狀，而是更多的關(guān)注自身公平;他們喜歡新事物，更希望能夠融入城市，真正成為城市中的一員。為了更好地了解他們的工作、生活，我們進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查。

價(jià)值觀――實(shí)現(xiàn)自我，充實(shí)自我

來自廣西玉林的廖婉怡，把大部分工資攢下，設(shè)想過幾年回到玉林開間服裝店?！拔页鰜砭褪窍腴L(zhǎng)點(diǎn)見識(shí)，可不想一輩子打工?！绷瓮疋看喂浣侄紩?huì)留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣。她說：“這里比我家鄉(xiāng)時(shí)尚得多，回家開店時(shí)好多東西可以參考?！?/p>

來自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖，初中畢業(yè)后做過許多份工作。2007年前后，小廖考取從業(yè)資格證書。2009年通過深圳市“招調(diào)工”考試，終于結(jié)束了自己“深圳外來工”的身份，擁有了深圳市的戶籍。

他們的工作經(jīng)歷顯示出了她們對(duì)自我人生價(jià)值的定位與實(shí)踐，通過確定價(jià)值觀來給自己樹立奮斗的目標(biāo)，進(jìn)而通過不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)自我來達(dá)成自己的理想――或回家創(chuàng)業(yè)或扎根城市。

擇業(yè)觀――要發(fā)展，要維權(quán)

三年前來到深圳龍崗打工的小孫，至今已經(jīng)換了10多家企業(yè)，在現(xiàn)在的手袋廠工作不到半年時(shí)間，又準(zhǔn)備跳槽。像小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù)，對(duì)于跳槽的原因，他們給出一個(gè)類似的答案：要“飯碗”更要有發(fā)展。

去年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，湖南桃源縣的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來勸阻。童方標(biāo)說：“我不會(huì)像父輩那樣逆來順受，我會(huì)主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益?！?/p>

當(dāng)前，新生代農(nóng)民工工作目的已經(jīng)不限于生計(jì)，而是更多地考慮發(fā)展前途問題。同時(shí)，工作中面對(duì)切身權(quán)益保障問題，他們已經(jīng)開始積極維權(quán)，不再像第一代農(nóng)民工那樣逆來順受，這顯示出了新生代農(nóng)民工維權(quán)和公平意識(shí)在不斷增強(qiáng)。

生活觀――充實(shí)多彩，拒絕單調(diào)

K歌、泡吧、上網(wǎng)、聽歌、聊QQ，這是河南的一位90后對(duì)理想的打工生活的解讀。19歲的何建玲說：“已經(jīng)慢慢習(xí)慣了很多城里人的消費(fèi)方式?！彼謾C(jī)下載的是最流行的歌曲，她經(jīng)常K歌、出游，和朋友一起消費(fèi)時(shí)實(shí)行AA制。

廖婉怡說：“以前在鄉(xiāng)下沒有什么娛樂，現(xiàn)在最喜歡和朋友一起去K歌和逛街買衣服?！彼秃谓釋?duì)工作環(huán)境的要求都是少“物質(zhì)”多“精神”。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來的心理感受。

新生代農(nóng)民工對(duì)生活的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一代農(nóng)民工，他們對(duì)精神的需求多于物質(zhì)，工作之余的生活追求多姿多彩，豐富充實(shí)，他們向往城市的生活方式，并且已經(jīng)慢慢適應(yīng)了城市的消費(fèi)方式。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工更加向往城市生活，但是城市卻沒有給他們享受與市民相同的權(quán)利。究其原因根本還是在于戶籍制度的存在。所以，政府在今后的工作中應(yīng)該著力進(jìn)行戶籍制度改革，放開戶籍限制，最大限度地給予進(jìn)城務(wù)工人員與市民平等的權(quán)利，做好他們的就業(yè)、維權(quán)和子女教育等方面的工作，使他們能夠扎根城市，成為城市中的一員，更好地為城市發(fā)展和建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

宣傳稿格式范文申論第4篇一、基本概念

報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。

在《中國(guó)_機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中規(guī)定：報(bào)告，“用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。

一般分為例行報(bào)告、專題報(bào)告、綜合報(bào)告。

二、報(bào)告特點(diǎn)

1.內(nèi)容的匯報(bào)性：一切報(bào)告都是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作，讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握基本情況并及時(shí)對(duì)自己的工作進(jìn)行指導(dǎo)，所以，匯報(bào)性是“報(bào)告”的一個(gè)大特點(diǎn)。

2.語(yǔ)言的陳述性：因?yàn)閳?bào)告具有匯報(bào)性，是向上級(jí)講述做了什么工作，或工作是怎樣做的，有什么情況、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，存在什么問題，今后有什么打算，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有什么意見、建議，所以行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事，而不是像請(qǐng)示那樣采用祈使、請(qǐng)求等法。

3.行文的單向性：報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù),一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù),屬于單項(xiàng)行文。

4.成文的事后性：多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后,向上級(jí)機(jī)關(guān)作出匯報(bào),是事后或事中行文。

5.雙向的溝通性：報(bào)告雖不需批復(fù),卻是下級(jí)機(jī)關(guān)以此取得上級(jí)機(jī)關(guān)的支持指導(dǎo)的橋梁;同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)也能通過報(bào)告獲得信息,了解下情,報(bào)告成為上級(jí)機(jī)關(guān)決策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的依據(jù)。

三、具體寫法

規(guī)范的內(nèi)容包含：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+發(fā)文機(jī)關(guān)+日期

1、標(biāo)題：包括事由和公文名稱。例如《XX市政府關(guān)于治理水質(zhì)污染問題的報(bào)告》。

2、主送機(jī)關(guān)：發(fā)文單位的直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

3、正文：與一般公文相同。包括開頭、主體、結(jié)尾。開頭使用多的是導(dǎo)語(yǔ)式、提問式給個(gè)總概念或引起注意。主體主要是報(bào)告的具體內(nèi)容，一般包含基本情況、意見等。結(jié)尾，可展望、預(yù)測(cè)，亦可省略，但結(jié)語(yǔ)不能省，呈轉(zhuǎn)報(bào)告的要寫上“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行?！?/p>

4、最后寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。

宣傳稿格式范文申論第5篇政府采購(gòu)是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐朽的一項(xiàng)重要舉措?！墩少?gòu)法》貫徹實(shí)施以來，全市政府采購(gòu)工作取得了明顯成效，但也存在不少問題。最近，市財(cái)政局調(diào)研組對(duì)政府采購(gòu)存工作開展了詳細(xì)調(diào)研，對(duì)全市取得的政府采購(gòu)工作成果進(jìn)行了總結(jié)分析，對(duì)存在的問題提出了一些對(duì)策和建議。

一、近年來我市政府采購(gòu)基本情況

(一)機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)情況

我市政府采購(gòu)工作是從1997年開始試點(diǎn)。2002年市級(jí)成立政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門。2003年5月19日，市政府通過《遵義市政府采購(gòu)管理暫行辦法》，成立了市級(jí)政府采購(gòu)中心，為非營(yíng)利的事業(yè)法人，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負(fù)責(zé)市本級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，市級(jí)實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)的管采分離。到今年，我市14個(gè)縣(區(qū)、市)均相繼成立了專門的政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有10個(gè)縣(區(qū)、市)成立了政府采購(gòu)中心，并配備3-4人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

從2002年開始政府采購(gòu)以來，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的意見》《遵義市政府采購(gòu)管理暫行制度》《進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付管理的通知》《關(guān)于做好市級(jí)政府采購(gòu)分散采購(gòu)工作的通知》等管理制度，在信息公告、專家評(píng)審等方面出臺(tái)了規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化了政府采購(gòu)法的規(guī)定，明確了政府采購(gòu)的程序、方法和部門職責(zé)，強(qiáng)化了政府采購(gòu)的監(jiān)管，確保各采購(gòu)工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進(jìn)我市政府采購(gòu)工作提供了制度保障。

(二)政府采購(gòu)執(zhí)行情況

幾年來，全市基本形成了政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施和資金支付有機(jī)銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購(gòu)為主，部門集中采購(gòu)為輔，分散采購(gòu)為補(bǔ)充的采購(gòu)模式，基本覆蓋了貨物、服務(wù)、和工程三大類，貨物類主要集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、車輛、醫(yī)療設(shè)備等?？梢哉f在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進(jìn)廉政建設(shè)方面達(dá)到了預(yù)期效果。從2008年以來，全市執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算億元，實(shí)際支付采購(gòu)資金億元，共節(jié)約資金12265萬(wàn)元，資金節(jié)約率為。其中2008年全市節(jié)約資金萬(wàn)元，2009年全市節(jié)約資金萬(wàn)元，2010全市節(jié)約資金3798萬(wàn)元。其中市政府采購(gòu)中心共組織了124次采購(gòu)，執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)資金萬(wàn)元，節(jié)約資金萬(wàn)元，節(jié)約率為。

二、當(dāng)前政府采購(gòu)中存在的主要問題

(一)預(yù)算的編制的問題。有些單位不重視政府采購(gòu)預(yù)算，

一是沒有把預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目上，預(yù)算剛性不強(qiáng)，直接導(dǎo)致了采購(gòu)的隨意性。單位編制預(yù)算時(shí)只編大體系分類和項(xiàng)目的數(shù)目，保持_靈活_，給采購(gòu)意愿的變化留_后路_。這種做法就從根本上影響了政府采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，政府采購(gòu)的規(guī)模效益和高效快捷也無(wú)從說起。二是預(yù)算不科學(xué)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目不進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)證，不進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)預(yù)算的編制不是過高就是過低，特別是有些專項(xiàng)資金在編制預(yù)算時(shí)還沒有項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，預(yù)算編制存在采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府采購(gòu)預(yù)算與實(shí)際采購(gòu)相脫節(jié)等情況。致使采購(gòu)受到人為因素的影響，難于操作，增加采購(gòu)成本，降低采購(gòu)效率。三是采購(gòu)預(yù)算編制不科學(xué)不細(xì)化，特別是節(jié)約資金歸屬的問題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購(gòu)單位，這讓采購(gòu)單位在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預(yù)算編高一點(diǎn)，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來講，這也是造成采購(gòu)預(yù)算編制不精細(xì)不規(guī)范不科學(xué)原因之一。

(二)政府采購(gòu)的規(guī)模較小，項(xiàng)目單一。從近年的采購(gòu)情況看，采購(gòu)范圍主要是通用類項(xiàng)目的貨物類產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購(gòu)，但規(guī)模相對(duì)小。采購(gòu)規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計(jì)，致使規(guī)模沒能全面反映，二是存在規(guī)避采購(gòu)的情況，沒有做到應(yīng)采盡采，如車輛的加油與維修沒通過政府采購(gòu)，三是采購(gòu)隨意性較大，零星采購(gòu)的數(shù)量與金額小，對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)也缺乏吸引力，采購(gòu)成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。

(三)評(píng)審專家?guī)斓膯栴}。專家資源是政府采購(gòu)工作非常重要的基礎(chǔ)資源，組織評(píng)標(biāo)、技術(shù)咨詢、投訴質(zhì)疑處理等都離不開專家資源的支撐。目前我市專家?guī)齑嬖诜N類單一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類別的專家如圖書類、軟件類專家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，我們雖然對(duì)專家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實(shí)，但實(shí)際情況還是不能滿足目前采購(gòu)工作的需要，有些采購(gòu)項(xiàng)目的專家只有前往省財(cái)政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴(yán)重的影響了政府采購(gòu)工作。

(四)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理的問題。一是社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問題，在開標(biāo)廳設(shè)施、公告發(fā)布、檔案管理的問題上尤為突出。二是中介機(jī)構(gòu)普遍反映政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理得很少，三年來都沒超過一千萬(wàn)，沒有積極的參與進(jìn)來，沒有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)。

(五)機(jī)構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購(gòu)中心，在機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了_管采分離_，但還存在即當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，每次開標(biāo)，談判、詢價(jià)財(cái)政部門的人員都在陪同參與采購(gòu)活動(dòng)。另外，由于相應(yīng)的法規(guī)缺少實(shí)施細(xì)則和相關(guān)的配套制度，縣級(jí)監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點(diǎn)。如對(duì)于集中采購(gòu)與非集中采購(gòu)、對(duì)于什么是部門集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)是否需要委托集中采購(gòu)代理采購(gòu)，缺乏明確規(guī)定，給實(shí)際的監(jiān)管帶來難度。

(六)公務(wù)用車運(yùn)行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車運(yùn)行管理很不規(guī)范。對(duì)公務(wù)用車的維護(hù)保障、運(yùn)行管理很難，如車輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問題，車輛的定點(diǎn)保險(xiǎn)從2004年通過政府采購(gòu)以來一直沒有再進(jìn)行重新招標(biāo)。

(七)干部隊(duì)伍建設(shè)的問題。采購(gòu)工作涉及面比較廣，專業(yè)化水平要求高。政府采購(gòu)工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規(guī)，財(cái)經(jīng)方面的知識(shí)，而且還要掌握分析市場(chǎng)信息，市場(chǎng)操作上的一些技能，熟悉產(chǎn)品的性能價(jià)格，特別是網(wǎng)絡(luò)工程方面的知識(shí)。而從社會(huì)的發(fā)展來和從事采購(gòu)工作人員的素質(zhì)看，業(yè)務(wù)水平和依法行政和能力還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、規(guī)范政府采購(gòu)工作的建議意見

(一)摸清家底，強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)。一是各單位要與資產(chǎn)管理相結(jié)合摸清家底，可避免無(wú)預(yù)算采購(gòu)、重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置等浪費(fèi)行為，以不浪費(fèi)、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要結(jié)合本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，資源共享，避免重復(fù)浪費(fèi)。二是強(qiáng)化預(yù)算約束力，對(duì)未編入政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上當(dāng)年不能采購(gòu)。確需追加的采購(gòu)支出，必須按法定程序報(bào)批。對(duì)規(guī)避采購(gòu)，隨意分解、肢解采購(gòu)的行為，相關(guān)部門要有切實(shí)可行的處罰制度。

(二)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。具體指單位是否需要實(shí)施采購(gòu)、采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等應(yīng)當(dāng)做前期論證，這樣可避免不合理的過高的技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費(fèi)，過低的技術(shù)配置也不能達(dá)到實(shí)際使用功能要求，因此合理的科學(xué)的采購(gòu)需求論證很有必要。

(三)加快電子化政府采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)。電子化政府平臺(tái)正在建設(shè)中，通過平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行協(xié)議供貨或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，既較好地解決了采購(gòu)?fù)ㄓ妙愗浳锖头?wù)中零星采購(gòu)、小額采購(gòu)和急需采購(gòu)的效率與效益的矛盾，同時(shí)在一定程度上達(dá)到了將零星小額采購(gòu)集中增加采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)的目的，提高采購(gòu)效率。

(四)把政府采購(gòu)節(jié)約資金上繳國(guó)庫(kù)。財(cái)政部關(guān)于《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦》(財(cái)庫(kù)[2001]21號(hào))第十五條的規(guī)定辦理，即政府采購(gòu)節(jié)約的資金,屬于預(yù)算資金的原則上留在銀行國(guó)庫(kù)平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負(fù)擔(dān)比例原渠道劃還采購(gòu)機(jī)關(guān)。同時(shí)還規(guī)定，政府采購(gòu)節(jié)約資金的具體處