湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷10（共9套）（共33題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。二、所有考生必須按要求作答，未按要求作答的，不得分。二、給定資料1．信用體系作為一種制度設(shè)置，包含了正式制度安排與非正式制度安排，其中非正式制度安排的主要內(nèi)容即是以“誠(chéng)信”為核心的道德觀念。誠(chéng)信既是個(gè)體道德的基石，也是社會(huì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。誠(chéng)信對(duì)于人際協(xié)作與社會(huì)和諧具有極其重要的作用。它經(jīng)由道德內(nèi)化機(jī)制使市場(chǎng)主體自覺(jué)放棄機(jī)會(huì)主義行為，實(shí)現(xiàn)與交易伙伴雙贏。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》對(duì)于建立健全社會(huì)信用體系問(wèn)題做了精辟闡釋：“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)；政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都要把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。逐步開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)。”這段論述高屋建瓴，深刻有力，為我們指明了今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間信用體系建設(shè)的原則和方向。2．為打造信用杭州，杭州市政府經(jīng)過(guò)一年多的醞釀，于2003年5月出臺(tái)了《杭州市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)和管理辦法》，并于6月10日組建了杭州市信用管理協(xié)會(huì)，這是杭州市唯一合法、權(quán)威的信用管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)篩選，杭州市思米億風(fēng)險(xiǎn)信用管理咨詢有限公司、杭州大成信用評(píng)價(jià)有限公司和杭州華政信用評(píng)價(jià)有限公司為杭州市首批企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。經(jīng)他們?cè)u(píng)價(jià)的信用等級(jí)在A級(jí)以上的企業(yè)為信用企業(yè)，由杭州市政府授權(quán)杭州市信用管理協(xié)會(huì)對(duì)信用企業(yè)發(fā)證授脾并向全社會(huì)公告。如果要查詢某企業(yè)的信用等級(jí)，只要登錄“中國(guó)信用管理網(wǎng)”(www．netcm．cn)就可以查到。據(jù)杭州市信用管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)管曉永博土介紹，杭州市信用評(píng)價(jià)體系啟動(dòng)不久，就發(fā)現(xiàn)有些既沒(méi)有資質(zhì)，又沒(méi)有專業(yè)人員，也沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織打著信用評(píng)價(jià)的幌子進(jìn)行不正當(dāng)營(yíng)利活動(dòng)，打電話給中小企業(yè)，稱只要支付600元錢(qián)，就給評(píng)AAA級(jí)；有的還故意以“逾期不辦”引誘企業(yè)上當(dāng)，搞得企業(yè)不知所措，紛紛打電話向杭州市信用管理協(xié)會(huì)咨詢。管曉永說(shuō)，杭州市信用管理協(xié)會(huì)是杭州市信用管理的唯一合法機(jī)構(gòu)，除“思米億”、“大成”、“華政”3家機(jī)構(gòu)外，其他任何單位對(duì)該市中小企業(yè)信用評(píng)定都是沒(méi)有法律依據(jù)的。3．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方式是建立在誠(chéng)信原則基礎(chǔ)之上的信用交易，缺乏誠(chéng)信的做法，難以維持長(zhǎng)久，更別說(shuō)提高交易效率了。商家們通過(guò)設(shè)置各類消費(fèi)陷阱，剝奪消費(fèi)者的知情權(quán)，說(shuō)到底就是缺乏誠(chéng)信，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，就是受騙上當(dāng)，一些所謂“優(yōu)惠”其實(shí)并不“惠”?？磥?lái)，要維持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，既要依靠法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者的束縛，也要靠經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信。銀廣夏是昔日中國(guó)上市公司中的50強(qiáng)，2000年中國(guó)股市最大的黑馬，如今卻成為臭名昭著的造假者。2001年9月6日，證監(jiān)會(huì)公布調(diào)查結(jié)果：銀廣夏通過(guò)偽造供銷合同、偽造出口報(bào)關(guān)單、虛開(kāi)增值稅發(fā)票、偽造免稅文件和金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)利潤(rùn)7.45億元；同時(shí)還查明深圳中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師為銀廣夏出具了嚴(yán)重失實(shí)的審計(jì)報(bào)告。銀廣夏事件不僅導(dǎo)致了中國(guó)股市一個(gè)神話的破滅，同時(shí)也引發(fā)了投資者對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)。2003年福建演出市場(chǎng)近日爆出了全國(guó)罕見(jiàn)的大規(guī)模“假票事件”。繼陳慧琳福州演唱會(huì)出現(xiàn)大量假門(mén)票后，9月28日在泉州舉行的“中國(guó)流行歌曲排行榜2002～2003年度頒獎(jiǎng)盛典”再次傳出消息：約有4000～5000人持假票觀看了演出。10月4日，組委會(huì)已委托法律顧問(wèn)向泉州市公安部門(mén)遞交了《組委會(huì)關(guān)于依法查處并追究偽造、倒賣(mài)偽造頒獎(jiǎng)盛典入場(chǎng)券犯罪分子法律責(zé)任的控告請(qǐng)求》，正式請(qǐng)求公安部門(mén)介入調(diào)查。10月3日，“中國(guó)流行歌曲排行榜2002～2003年度頒獎(jiǎng)盛典”組委會(huì)在經(jīng)過(guò)幾天的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查后向記者公布了一組驚人數(shù)字：頒獎(jiǎng)晚會(huì)當(dāng)晚的剩票率為45%，而當(dāng)晚的“上座率”約為80%～90%，按泉州市體育中心陳延奎體育場(chǎng)的2.3萬(wàn)個(gè)座位來(lái)算，組委會(huì)據(jù)此判斷持假票的約占總觀眾數(shù)的20%～30%，約為4000～5000人。對(duì)于本來(lái)就不算活躍的福建演出市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，此次全國(guó)罕見(jiàn)的“假票事件”將不可避免地帶來(lái)負(fù)面影響。一位正準(zhǔn)備在福建籌備多場(chǎng)大型演唱會(huì)的演出商說(shuō)，他將重新考慮在福建的演出計(jì)劃。4．溫州鞋在市場(chǎng)中起伏的故事特別能夠說(shuō)明“誠(chéng)信抵萬(wàn)金”的道理。溫州，一個(gè)站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革潮頭的城市，在20世紀(jì)80年代，取得了經(jīng)濟(jì)上的巨大成就，溫州的地方經(jīng)濟(jì)迅速崛起。但是對(duì)商業(yè)利益的過(guò)分追求使人們忽略了對(duì)誠(chéng)信的重視，假冒偽劣商品開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸泛濫，溫州經(jīng)濟(jì)走向蕭條，1987年上海南京路商場(chǎng)貼出“本店無(wú)溫州鞋”的標(biāo)語(yǔ)，引發(fā)全國(guó)范圍內(nèi)的抵制溫州鞋浪潮。1997年，杭州武林門(mén)的廣場(chǎng)，一把大火，把溫州假冒偽劣的皮鞋燒了，同時(shí)，國(guó)家的八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，對(duì)樂(lè)清的低劣電器進(jìn)行了集中的整治，所以一段時(shí)間，很多大的商場(chǎng)，打出了本商場(chǎng)沒(méi)有溫州貨的牌子，使溫州成為了假冒偽劣的代名詞。此后，溫州人痛定思痛，開(kāi)始了重拾溫州信用的艱難歷程?！袄俗踊仡^金不換”，經(jīng)過(guò)十多年的整治，如今的溫州制鞋企業(yè)發(fā)展到4500多家，行業(yè)年產(chǎn)值數(shù)億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額高達(dá)20%，出口50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，溫州成為名副其實(shí)的中國(guó)鞋都。5．如今，面對(duì)市場(chǎng)上大量的促銷活動(dòng)，諸如打折、贈(zèng)券、附贈(zèng)禮品、免費(fèi)服務(wù)等，消費(fèi)者是不是真的撿到了天上掉下來(lái)的餡餅?其實(shí)不然：一些商家采用打折前先抬價(jià)、后降價(jià)的方法哄騙消費(fèi)者；有的商家發(fā)出的贈(zèng)券須滿足商家規(guī)定的附加條件后才能消費(fèi)；“買(mǎi)一贈(zèng)一”、“買(mǎi)一送幾”實(shí)為搭售；還有商家打出購(gòu)物返券的招數(shù)，吸引消費(fèi)者循環(huán)購(gòu)物……種種招數(shù)層出不窮，消費(fèi)者稍不留意便會(huì)落人陷阱。這種以“打折”、“贈(zèng)券”、“附贈(zèng)禮品”等為幌子，宣傳虛假?gòu)V告，引誘消費(fèi)者上當(dāng)受騙，甚至以此推銷假冒偽劣商品的做法，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。而當(dāng)促銷活動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，商家又會(huì)理直氣壯地樹(shù)起“最終解釋權(quán)”作為擋箭牌，“名正言順”地逃避責(zé)任。買(mǎi)菜遭遇缺斤短兩，買(mǎi)米生怕是毒米，名酒瓶里裝的是喝死人的工業(yè)酒精，衛(wèi)生棉夾著黑心棉，月餅用的是陳年老餡，純凈水工廠是蠅鼠的樂(lè)園……惶惶不安的消費(fèi)者只有躲在家中以求安寧，卻不想樓上的住戶一不小心敲倒了承重墻，“豆腐渣”工程奪走了消費(fèi)者最后一個(gè)避風(fēng)港。中科院《2002中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》公布的最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本表明：“因?yàn)樾庞萌笔?，?美元在世界平均狀況下可辦到的事，在我國(guó)就需花費(fèi)1.25美元。”一個(gè)成功的企業(yè)，賣(mài)給顧客的不僅是商品本身，往往還隱含著商品背后的文化。一個(gè)企業(yè)在短期內(nèi)成功，有一個(gè)好產(chǎn)品就可以了；要想中期成功，除了好產(chǎn)品之外，還必須會(huì)營(yíng)銷；再加上一個(gè)好的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)就有可能獲得更為長(zhǎng)久的成功。但是，如果企業(yè)要想長(zhǎng)盛不衰，就必須建設(shè)一種能保證企業(yè)生生不息的企業(yè)文化，而這個(gè)企業(yè)文化的精髓離不開(kāi)“誠(chéng)信”二字。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾思說(shuō)過(guò)：“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度本身并不能保證效率，一個(gè)有效率的自由市場(chǎng)制度，除了需要有效的產(chǎn)權(quán)和法律制度相配合之外，還需誠(chéng)實(shí)、公正、正義等方面有良好道德的人去操作這個(gè)市場(chǎng)。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，必須建立信用文化。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，以誠(chéng)信去聚集財(cái)富，財(cái)源會(huì)越開(kāi)拓越廣闊，違背誠(chéng)信賺錢(qián)，最終將使財(cái)源枯竭。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)自由、交換自由、價(jià)格自由，而誠(chéng)信正是維系這種自由的紐帶。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，信用的價(jià)值不能用金錢(qián)衡量，但信用卻是價(jià)值連城的無(wú)形資產(chǎn)，是取之不盡的金礦。6．現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生求職時(shí)，在簡(jiǎn)歷中摻假的人并不罕見(jiàn)，只是程度有所不同而已。比如，把成人教育改為正式學(xué)生；在職研究生寫(xiě)成正式研究生；把學(xué)生會(huì)干事寫(xiě)成學(xué)生會(huì)主席或某部部長(zhǎng)；把參加過(guò)某項(xiàng)大型活動(dòng)說(shuō)成組織活動(dòng)；把專科升本科自動(dòng)升格為統(tǒng)招本科生，這都是很常見(jiàn)的。對(duì)于把簡(jiǎn)單的英語(yǔ)口語(yǔ)說(shuō)成熟練，把只會(huì)打打字、上上網(wǎng)說(shuō)成熟練的電腦技能，那就比比皆是了。的確，比起過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)分統(tǒng)配，現(xiàn)在的“雙向選擇”讓當(dāng)代大學(xué)畢業(yè)生面臨著更大的就業(yè)壓力，而且面臨著與社會(huì)上求職者一同競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，大學(xué)生沒(méi)有了過(guò)去得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，首先必須學(xué)會(huì)包裝自己，才能吸引用人單位的注意力。第一步就是要有一份能抓得住用人單位的簡(jiǎn)歷。我們不能因此就認(rèn)為過(guò)度甚至虛假包裝是合理的。如果一個(gè)青年邁向社會(huì)的第一步就寫(xiě)下了一筆虛假的信用記錄，社會(huì)怎么敢向他托付未來(lái)?現(xiàn)在只是改成績(jī)，以后怎能保證不會(huì)做假賬?從這個(gè)角度來(lái)看，這種包裝是可怕的。清華大學(xué)哲學(xué)系主任萬(wàn)俊人教授認(rèn)為，這種現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，是因?yàn)楦鞣N弄虛作假行為充斥著社會(huì)，整個(gè)社會(huì)的信任度都偏低，學(xué)生又不是生活在真空里。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多社會(huì)公共行為都帶有廣告化特征?？缮鐣?huì)只容忍適度的夸張，夸張過(guò)了頭就是虛假，就是品質(zhì)有問(wèn)題。從2002年9月起，上海部分中職、高職和高校將試行學(xué)生“個(gè)人誠(chéng)信檔案制度”。學(xué)生誠(chéng)信報(bào)告內(nèi)容包括學(xué)習(xí)誠(chéng)信、政治思想誠(chéng)信、技能誠(chéng)信、計(jì)算機(jī)和語(yǔ)言誠(chéng)信、在校表現(xiàn)及社會(huì)實(shí)踐等多個(gè)方面。學(xué)校從學(xué)生進(jìn)校第一年起，就開(kāi)始為他們建立誠(chéng)信檔案，讓每個(gè)大中專學(xué)生意識(shí)到講誠(chéng)信是個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要。7．2003年1月4日，第五屆北大光華新年論壇的開(kāi)幕式上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華指出，市場(chǎng)交易中因信用缺失、經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題造成的無(wú)效成本己占到我國(guó)GDP的10%～20%，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)5855億元，相當(dāng)寸：中國(guó)年財(cái)政收入的37%，國(guó)民生產(chǎn)總值每年因此至少減少兩個(gè)百分點(diǎn)。其最嚴(yán)重的后果是：破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，動(dòng)搖了投資者的信心。信用危機(jī)已到了非解決不可的時(shí)候了。“信用”，指誠(chéng)實(shí)、不欺、遵守諾言。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易，本來(lái)就應(yīng)該是信用經(jīng)濟(jì)，也只有這樣，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能脫離互相傾軋和欺騙的原始積累階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能逐步走向成熟。然而，正當(dāng)中國(guó)闊步走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，我們卻面臨著一場(chǎng)信用危機(jī)。典型的表現(xiàn)就是商業(yè)信用危機(jī)，在商業(yè)活動(dòng)中假冒偽劣商品泛濫，制假販假活動(dòng)猖獗，假?gòu)V告層出不窮，不守信用，不踐成約，破壞市場(chǎng)秩序，損害公民利益，成為社會(huì)一大公害。企業(yè)也存在著信用危機(jī)。中國(guó)股市上的“鄭百文”事件僅僅是暴露出冰山的一角而已。據(jù)中新社報(bào)道，財(cái)政部公布的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告顯示，在被抽查的157家企業(yè)中，竟然有155家存在虛報(bào)利潤(rùn)現(xiàn)象。接著就是金融信用危機(jī)，我國(guó)的個(gè)人信用制度遲遲建立不起來(lái)，貸款消費(fèi)手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，貸款消費(fèi)刺激不起來(lái)，由于企業(yè)的信用危機(jī)，也造成了銀行惜貸。此外，在社會(huì)生活當(dāng)中，人與人之間普遍缺乏信任，個(gè)別官員的腐敗問(wèn)題，也引發(fā)了一些人對(duì)政府和官員的不信任，這都是信用危機(jī)的表現(xiàn)。8．國(guó)家審計(jì)署對(duì)1290家國(guó)家控股企業(yè)的資產(chǎn)損益表分析后發(fā)現(xiàn)，其中68%的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表存在嚴(yán)重不實(shí)，違紀(jì)金額超過(guò)1000億元。非法造假是信用缺失的典型表現(xiàn)，全國(guó)每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達(dá)2000億元。合同欺詐、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假報(bào)表、黑幕交易、價(jià)格陷阱、偽裝上市、地方保護(hù)等惡劣行為無(wú)不動(dòng)搖著信用的基石。據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查表明：目前銀行告企業(yè)欠賬勝訴率在95%以上，執(zhí)行率卻只有15%；三角債也非常嚴(yán)重，目前全國(guó)約有1.5萬(wàn)億元，很多企業(yè)被迫采用現(xiàn)款支付，因此增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用1年有2000億元左右；銀行由于逃廢債承受的直接損失每年約1800億元；全國(guó)每年因合同欺詐造成直接損失約55億元。9．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密說(shuō)，沒(méi)有公正就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果追求金錢(qián)名利超出對(duì)智慧和道德的追求，整個(gè)社會(huì)便會(huì)產(chǎn)生道德情操的墮落，結(jié)果是公正性原則被踐踏，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于混亂。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，有效的基于個(gè)體自由競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)機(jī)制，必須有一定的道德秩序予以支持。從現(xiàn)代社會(huì)來(lái)看，市場(chǎng)不僅表現(xiàn)為實(shí)際的特定的買(mǎi)賣(mài)場(chǎng)所，更有一套法律規(guī)則和道德倫理體系，這些構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提?，F(xiàn)代信用制度實(shí)際上就是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上的契約關(guān)系。有諾必踐，違約必究，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。信用度越高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就越順暢；信用度越低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本就越高，誠(chéng)信空氣稀薄的社會(huì)環(huán)境甚至?xí)舷⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。毋庸諱言，我們的社會(huì)在誠(chéng)信建設(shè)方面還存在種種問(wèn)題，信用缺失引發(fā)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。從市場(chǎng)反映出的情況來(lái)看，無(wú)照經(jīng)營(yíng)，商標(biāo)侵權(quán)，制假售假，合同欺詐，虛假招標(biāo)，騙稅逃稅，偽造假賬，惡意拖欠，變相傳銷……這種種行為像“病毒”一樣侵蝕著社會(huì)的肌體，像“沙塵暴”一樣吞噬著信用的“綠洲”。不講誠(chéng)信、欺騙欺詐已成為人人痛恨的一大公害，成為制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。10．浙江溫州市鹿城工商部門(mén)接到一位武漢記者邱某的投訴電話，聲稱，不久前他上網(wǎng)時(shí)瀏覽到“溫州華億商貿(mào)有限公司”網(wǎng)站，內(nèi)有各種型號(hào)的筆記本電腦、錄像機(jī)、手機(jī)等，其銷售價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，并寫(xiě)著公司地址為溫州市新城大道中園大廈23層某座。于是，他按網(wǎng)站上提供的號(hào)碼撥通一個(gè)手機(jī)。對(duì)方報(bào)出一個(gè)建行賬號(hào)，要求他先匯一部分定金到該賬號(hào)，并承諾將通過(guò)郵政渠道寄貨，余款由郵政部門(mén)代收。9月2日，他匯出1500元錢(qián)，對(duì)方隨即通過(guò)手機(jī)短信傳遞信息：貨已發(fā)出，大約4天后寄達(dá)。此后，他一直沒(méi)有收到貨，對(duì)方連手機(jī)都不接了。當(dāng)經(jīng)歷過(guò)夢(mèng)想破滅后的互聯(lián)網(wǎng)火焰再度被點(diǎn)燃，在線交易越來(lái)越成為企業(yè)和個(gè)人喜歡做的事情時(shí)，卻不得不要更加警惕隨時(shí)隨地都可能存在的“噩夢(mèng)”——網(wǎng)絡(luò)欺詐。11．國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)陳文玲認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“契約”經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的大部分交易都表現(xiàn)為信用交易，信用關(guān)系是社會(huì)成員之間的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)化程度越高，對(duì)社會(huì)信用體系的健全程度要求也就越高。我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制和秩序已經(jīng)被打破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，但新經(jīng)濟(jì)秩序的形成是一個(gè)更為復(fù)雜的過(guò)程，會(huì)遇到來(lái)自各方面的影響、干擾甚至破壞。特別是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)信用體系難度之大、任務(wù)之艱巨，是任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都未曾遇到的，需要我們付出加倍的努力。信用缺失是我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的根本原因。僅從媒體公布的有關(guān)數(shù)字看，信用缺失造成的直接和間接損失就令人咋舌：——全國(guó)每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達(dá)2000億元；——全國(guó)有16.5萬(wàn)戶企業(yè)應(yīng)收賬款占銷售收入的38%，是利潤(rùn)總額的8.5倍，達(dá)到14827億元，因此增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用1年有2000億元左右；——我國(guó)從事進(jìn)出口業(yè)：務(wù)的公司壞賬率至少在5%以上，每年至少有150億美元左右的海外拖欠款沒(méi)有收回。另有專家估計(jì)，2001年中國(guó)企業(yè)海外應(yīng)收賬款1000億元；——目前，我國(guó)每年訂立的經(jīng)濟(jì)合同大約有40億份左右，但合同的履約率僅有60%左右。沒(méi)有健全的信用體系的約束和威懾，是信用缺失行為泛化的原因所在。信用缺失嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；嚴(yán)重影響企業(yè)之間的交易速度、交易效率、交易規(guī)模、交易質(zhì)量，破壞了經(jīng)濟(jì)主體之間以合同契約為基礎(chǔ)的正常信用關(guān)系；嚴(yán)重影響消費(fèi)者的消費(fèi)行為、特別是信用消費(fèi)，使擴(kuò)大內(nèi)需政策的效用大打折扣；嚴(yán)重影響市場(chǎng)體系的發(fā)育和成長(zhǎng)，大大提高了市場(chǎng)交易成本，制約市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。12．據(jù)《中國(guó)資訊報(bào)》報(bào)道，在中國(guó)勞動(dòng)力資源極為豐富、城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)壓力增大、農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力亟須轉(zhuǎn)移出來(lái)的大背景下，全國(guó)各大中城市的打工者可以說(shuō)是“人滿為患”；絕大多數(shù)打工者都是懷著“干它一年，掙個(gè)幾千塊錢(qián)”的美好希望而去，可是也有不少人因確實(shí)找不到自己的一席之地而敗興而歸。但2005年春以來(lái)，福建省泉州市卻面臨著有活找不到人干的窘境，甚至有的打工者沒(méi)出門(mén)時(shí)一聽(tīng)說(shuō)是去…泉州”，便“寧愿蹲在家里閑著”也不愿去，以致泉州出現(xiàn)了“20萬(wàn)工無(wú)人打”的怪現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，泉州是福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)最多和用工量最大的地區(qū)，前幾年每年吸納民工的數(shù)量都在．百萬(wàn)人以上，其中八成以上來(lái)自外地。但由于用工者素質(zhì)良莠不齊，侵犯外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，并逐年增加，金額逐年上升。在晉江陳埭勞動(dòng)工站，來(lái)自江西省樂(lè)平縣的一位女工投訴說(shuō)，她第一次出門(mén)打工跟著老鄉(xiāng)來(lái)到晉江，在陳埭鎮(zhèn)一家小飯館找了一個(gè)洗碗的差事，與老板講好月工資400元，但老板扣了她的身份證。在飯館她從早洗到晚很累，剛干丁兩天，身體生病、發(fā)燒，想辭工不干，寧愿不拿這兩天的工資，但老板扣著身份證不放，限制她的人身自由。她到公安局投訴，公安不管，反而訓(xùn)斥她“誰(shuí)叫你把身份證給人家”；她又到勞動(dòng)站投訴，勞動(dòng)站說(shuō)“無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)身份證的事”，叫她去市政府效能辦投訴。另一位來(lái)陳埭企業(yè)打工的四川民工辛辛苦苦干了11個(gè)月，最后結(jié)算工資時(shí)只拿到270元錢(qián)，連回家的路費(fèi)都不夠。像這樣的侵權(quán)事件，陳埭勞動(dòng)工作站2004年就受理民工各類投訴1000多起，平均每天3起以上。泉州市統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)的一份調(diào)查報(bào)告說(shuō)，從1998年至2001年，勞動(dòng)部門(mén)接受群眾舉報(bào)案件數(shù)年均增長(zhǎng)67%；，2001年追發(fā)拖欠工資3895萬(wàn)元，占全省50.8%，涉及勞工3.2萬(wàn)人，占全省37.9%。其實(shí)，勞動(dòng)者(外來(lái)工、本地工)合法權(quán)益被侵害的情況并不僅僅在泉州有，可以說(shuō)全國(guó)各用工城市或多或少都不同程度地存在。如重慶忠縣民工的矽肺病，身心受到傷害維權(quán)卻非常艱難；北京市建委幫民工討回：工資26億元；寧夏勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)為民工討回1700多萬(wàn)元血汗錢(qián)等等。信用缺失終釀惡果。由于部分民營(yíng)企業(yè)特別是一些中小企業(yè)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失，不能善待打工者，致使許多民工深感在泉州打工艱難，—藻生不易，久而久之便視為畏途、不敢再來(lái)了。以致2005年春以來(lái)企業(yè)“缺工”現(xiàn)象突出，行家估算“缺口”達(dá)20萬(wàn)人。勞工緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)也迫使泉州一些企業(yè)作出反應(yīng)。晉江、石獅的許多招工廣告都注明“工資按月發(fā)放，固定、計(jì)件均可，工作時(shí)間8小時(shí)/天，不交押金”等字樣。在晉江市中心一繁華三岔路口，就有名為順興、恒信、輝達(dá)的3家職介所發(fā)布大量用工信息，且許多崗位標(biāo)明“急招、急聘，有無(wú)經(jīng)驗(yàn)均可報(bào)名”等字樣。晉江市陳埭勞動(dòng)工作站一負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，過(guò)去企業(yè)招工容易，街上到處都是民工，企業(yè)在大門(mén)口貼出招，工廣告，民工呼啦啦都來(lái)了，每年正月初八以前就招滿了。但后來(lái)一年比一年難招，今年算是“招工難”的集中爆發(fā)?！耙涣＠鲜笫壕蜁?huì)毀了一鍋湯”，部分不講信用的中小企業(yè)損害了民工的合法權(quán)益，也損害了晉江的名聲。有些權(quán)益受到侵害的民工離開(kāi)晉江時(shí)詛咒發(fā)誓永不再來(lái)。“泉州現(xiàn)象”實(shí)質(zhì)反映了民工對(duì)于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)用工環(huán)境的一種深深的失望。他們的失望，不僅僅表明了企業(yè)在民工心目中的誠(chéng)信度，也表明了政府有關(guān)部門(mén)在民工心目中的公信度。其原因當(dāng)然在于一些企業(yè)誠(chéng)信缺失以及對(duì)民工權(quán)益的嚴(yán)重侵害，但其背后的原因，卻不能不歸咎于有關(guān)部門(mén)的職能缺位及工作乏力。毫無(wú)疑問(wèn)，假如出現(xiàn)了第一例侵權(quán)事件，有關(guān)部門(mén)當(dāng)即積極介入，依法予以處理，那么企業(yè)還會(huì)“侵權(quán)不止”嗎?民工們還會(huì)深感失望且避之唯恐不及嗎?1、用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前，不完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，存在著比較嚴(yán)重的信用危機(jī)。商業(yè)信用、企業(yè)信用、金融信用、個(gè)人信用甚至是政府信用都存在著一定程度的危機(jī)。不講誠(chéng)信、欺騙欺詐給人們的生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，已成為人人痛恨的一大公害，成為制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建構(gòu)和諧社會(huì)的一大障礙，亟待解決。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)加強(qiáng)信用方面的制度建設(shè)。以法律規(guī)范信用的公共信息、數(shù)據(jù)的取得和使用程序。(2)加強(qiáng)道德建設(shè)。誠(chéng)信是道德的基礎(chǔ)，也是最基本的道德要求。開(kāi)展相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)，使全社會(huì)的人們都認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的必要性，形成人人講誠(chéng)信的良好社會(huì)風(fēng)氣。(3)建立和完善企業(yè)信用制度。建立企業(yè)的信譽(yù)檔案，對(duì)企業(yè)的納稅狀況、守法狀況、財(cái)務(wù)管理狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的登記，守信者受鼓勵(lì)，不守信者受懲罰；建立個(gè)人信用檔案，加大不守信用的客觀懲戒力度。(4)建立健全干部的道德考評(píng)機(jī)制。要在全社會(huì)建立講誠(chéng)信的風(fēng)氣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要做講誠(chéng)信的領(lǐng)導(dǎo)。誠(chéng)信教育不只是對(duì)百姓進(jìn)行教育的問(wèn)題，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，做好表率才能在全社會(huì)形成講誠(chéng)信的風(fēng)氣。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)誠(chéng)信是個(gè)體道德的基石，是社會(huì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。市場(chǎng)的公正和完善，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合法權(quán)益，都需要信用的支持和保障。就個(gè)人而言，誠(chéng)信是立身之本；就企業(yè)而言，誠(chéng)信是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)；就社會(huì)而言，誠(chéng)信是正常的生產(chǎn)生活秩序；就國(guó)家而言，誠(chéng)信是良好的國(guó)際形象。誠(chéng)信的基本內(nèi)涵是守諾、踐約、無(wú)欺。毋庸諱言，我國(guó)社會(huì)中存在著比較嚴(yán)童的信用危機(jī)。商業(yè)信用、企業(yè)信用、金融信用、個(gè)人信用甚至是政府信用都存在著一定程度的危機(jī)。這種種行為像“病毒”一樣侵蝕著社會(huì)的肌體，像“沙塵暴”一樣吞噬著信用的“綠洲”。不講誠(chéng)信、欺騙欺詐已成為人人痛恨的一大公害，成為制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙，成為制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建構(gòu)和諧社會(huì)的一大障礙，亟待解決。首先，要加強(qiáng)信用方面的制度建設(shè)。修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中關(guān)于商業(yè)秘密的規(guī)定，以法律規(guī)范信用的公共信息、數(shù)據(jù)的取得和使用程序。其次，要加強(qiáng)道德建設(shè)。誠(chéng)信是道德的基礎(chǔ)，也是最基本的道德要求。開(kāi)展相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)，使全社會(huì)的人們都認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的必要性，形成人人講誠(chéng)信的良好社會(huì)風(fēng)氣。再次，建立和完善企業(yè)信用制度。建立企業(yè)的信譽(yù)檔案，對(duì)企業(yè)的納稅狀況、守法狀況、財(cái)務(wù)管理狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的登記，守信者受鼓勵(lì)，不守信者受懲罰；建立個(gè)人信用檔案，加大不守信用的客觀懲戒力度。最后，要建立健全干部的道德考評(píng)機(jī)制。要在全社會(huì)建立講誠(chéng)信的風(fēng)氣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要做講誠(chéng)信的領(lǐng)導(dǎo)。誠(chéng)信教育不只是對(duì)百姓進(jìn)行教育的問(wèn)題，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，做好表率才能在全社會(huì)形成講誠(chéng)信的風(fēng)氣。市場(chǎng)有自身的弱點(diǎn)和消極方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，商品的交換法則易于侵蝕到人們的精神領(lǐng)域，造成人們見(jiàn)利忘義、道德失范。固然，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場(chǎng)都無(wú)法避免的。但從本質(zhì)上看，欺詐現(xiàn)象并不是市場(chǎng)本身的必然屬性。從最基本的意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是交換的經(jīng)濟(jì)，從某種意義上講，人們?cè)谑袌?chǎng)上進(jìn)行的交易就是信用的交易，信用是維系交換行為的無(wú)形紐帶，失去這根紐帶，交換就無(wú)法正常健康地進(jìn)行。誠(chéng)信是市場(chǎng)秩序的支柱，是市場(chǎng)繁榮的基石；失信必然損害市場(chǎng)，喪失市場(chǎng)。制假售假、坑蒙拐騙，可逞一時(shí)之快，得一時(shí)之利，但天網(wǎng)恢恢、疏而不漏，終究會(huì)受到法律的和社會(huì)的懲罰。從古至今，沒(méi)有一項(xiàng)事業(yè)能夠建立在無(wú)誠(chéng)不信的沙灘之上。隨著社會(huì)的發(fā)展，制度的完善，依靠誠(chéng)信而獲得成功的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越普遍，不講誠(chéng)信而付出的代價(jià)會(huì)越來(lái)越沉重，這是總的趨勢(shì)，不可阻擋。誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、曲折、漸進(jìn)的過(guò)程。社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)表明，隨著社會(huì)的進(jìn)步，誠(chéng)信在社會(huì)生產(chǎn)生活中的地位和作用將越來(lái)越重要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，健全民主，建設(shè)和諧社會(huì)，這些都迫切要求在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信的環(huán)境，完善誠(chéng)信的制度。新世紀(jì)新階段，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)愈益成為一項(xiàng)關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、關(guān)乎人民和諧生活的重要任務(wù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．不久前，北京市建委首次公布46戶騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的黑名單，因?yàn)榇嬖谔搱?bào)個(gè)人申請(qǐng)資料、偽造相關(guān)證件、虛報(bào)補(bǔ)貼面積、家庭年度收入等行為，羅某、謝某，王某等46戶家庭被取消經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)資格。這件事在房地產(chǎn)界引起強(qiáng)烈的關(guān)注，眾多相關(guān)網(wǎng)站和媒體針對(duì)這個(gè)騙購(gòu)事件的方方面面，比如他們的行為究竟是欺騙了開(kāi)發(fā)商還是欺騙了政府等等諸如此類的問(wèn)題，展開(kāi)了激烈的討論。有不少人也由這宗騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的事件，聯(lián)想到在房地產(chǎn)行業(yè)中的種種騙購(gòu)行為，指出跟個(gè)人騙購(gòu)相比，不法開(kāi)發(fā)商的騙購(gòu)行為更是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的大敵，他們騙購(gòu)的金額動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)元乃至上億元，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)極為巨大的損失。由此，引發(fā)了我們對(duì)房地產(chǎn)業(yè)中的騙購(gòu)事件進(jìn)行思考。近幾年來(lái)，傳出了不少跟騙購(gòu)事件有密切關(guān)聯(lián)的消息，在這些消息中，我們不難發(fā)現(xiàn)，不法開(kāi)發(fā)商是最常見(jiàn)的騙購(gòu)主體，而運(yùn)用“騙購(gòu)房+虛假按揭”的模式是最為常見(jiàn)的騙購(gòu)模式，比如“森豪公寓騙購(gòu)事件”就是采用這樣模式運(yùn)作的極富知名度的騙購(gòu)事件。據(jù)業(yè)界專家說(shuō)，“虛假按揭”是房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛規(guī)則，也是不少開(kāi)發(fā)商里常見(jiàn)的“融資行為”，這樣就能在短時(shí)間內(nèi)籌集大量的資金，而只需要支付很少的利息，倘若樓市行情較好，那么開(kāi)發(fā)商可以通過(guò)多種運(yùn)作手段把這些房子銷售給真正的購(gòu)房者，但假如資金鏈斷裂過(guò)快或者樓市行情不好，那么就會(huì)出現(xiàn)斷供現(xiàn)象，這樣銀行就成為了開(kāi)發(fā)商所騙購(gòu)的那批房子的：“房東”，承擔(dān)著巨大的損失風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闃鞘行星榇笈?shù)年，所以不少使用了虛假按揭手段騙購(gòu)的開(kāi)發(fā)商得以全身而退，但還是有一些開(kāi)發(fā)商不幸成為了犧牲品。這是我國(guó)社會(huì)信用體系尚未完全建立所露出的社會(huì)信用缺失的冰山一角。2．社會(huì)信用體系也稱國(guó)家信用管理體系或國(guó)家信用體系。它是一種社會(huì)機(jī)制，具體作用于一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)范，它旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場(chǎng)交易方式向以信用交易為主流的市場(chǎng)交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機(jī)制會(huì)建立一種新的市場(chǎng)規(guī)則，使社會(huì)資本得以形成，直接地保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)于現(xiàn)代的市場(chǎng)交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務(wù)的能力。接受信任的一方在其應(yīng)允的時(shí)間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時(shí)間期限也必須同時(shí)被授予信任的一方認(rèn)可。3．社會(huì)信用體系建設(shè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度安排，是改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提條件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。近幾年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，社會(huì)信用體系建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)積極開(kāi)展，形成了良好的發(fā)展局面。行業(yè)信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)依托管理職能，歸集了大量市場(chǎng)主體的信用信息，探索實(shí)施信用分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。商務(wù)部出臺(tái)了《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，形成了包含142萬(wàn)家企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)。中國(guó)人民銀行建立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，共收錄1232萬(wàn)戶，日均查詢量72萬(wàn)次；個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共收錄自然人586億人，其中有貸款或信用卡記錄的8572萬(wàn)人。工商總局歸集了7794萬(wàn)戶企業(yè)的基本信息和4758萬(wàn)戶注銷企業(yè)的基本信息；建立了2844萬(wàn)條的負(fù)面信用信息庫(kù)和2671萬(wàn)條的法定代表人或負(fù)責(zé)人負(fù)面信息庫(kù)。海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局探索實(shí)施信用分類監(jiān)管，將進(jìn)出口企業(yè)和納稅人劃分為A，B，C，D四個(gè)信用等級(jí)，采取不同的激勵(lì)和監(jiān)控措施。質(zhì)檢總局歸集了23675家企業(yè)信息，建立了“紅黑名單”制度。銀監(jiān)會(huì)建立了19家銀行5000萬(wàn)元以上大客戶42萬(wàn)戶的信用信息庫(kù)，包括不良貸款企業(yè)2681戶。國(guó)家外匯管理局制定了《外匯市場(chǎng)信用體系建設(shè)的五年方案》，重點(diǎn)開(kāi)展了外匯違法信息披露和誠(chéng)信宣傳工作。地方政府行動(dòng)積極，進(jìn)展明顯。多數(shù)地方黨委、政府建立了社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度等各具特色的組織推進(jìn)機(jī)制，在一些方面取得了突破。一是建設(shè)了多來(lái)源、跨領(lǐng)域的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。上海、浙江、北京、天津、江蘇、重慶、湖南等省市建立了統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。二是制定了信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。許多省市制定了信用信息的征集、發(fā)布、使用的管理辦法。三是加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用。各地政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購(gòu)、招標(biāo)、公務(wù)員錄用的過(guò)程中要求提供信用評(píng)估報(bào)告，積極促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育。四是推進(jìn)跨地區(qū)信息共享。上海市、江蘇省、浙江省開(kāi)展區(qū)域合作機(jī)制，打造“信用長(zhǎng)三角”，初步實(shí)現(xiàn)了信用信息的互通共享。商會(huì)協(xié)會(huì)和企業(yè)的信用建設(shè)得到加強(qiáng)。2005年底，全國(guó)整規(guī)辦會(huì)同國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)引導(dǎo)商會(huì)協(xié)會(huì)建立行規(guī)行約，幫助會(huì)員企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立協(xié)會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)行業(yè)自律。目前已有44個(gè)全國(guó)性協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。誠(chéng)信宣傳教育有聲有色，誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。自2005年開(kāi)始，全國(guó)整規(guī)辦會(huì)同中宣部等部門(mén)連續(xù)3年在每年的9月份組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商”宣傳月活動(dòng)。“守信光榮、處處受益，失信可恥、處處受制”的觀念日益深入人心，成為廣泛共識(shí)。信用服務(wù)行業(yè)步入發(fā)展期，正在成為新型的服務(wù)業(yè)。我國(guó)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)需求的雙重作用下形成和發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已增加到100家左右，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量更多。信用服務(wù)需求日漸增加，信用服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。圍繞信用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！墩畔⒐_(kāi)條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院正式頒布。不少地方政府在現(xiàn)行法律框架下，開(kāi)展了信用立法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的探索和實(shí)踐，對(duì)信用信息的內(nèi)容，歸集的渠道和時(shí)限，公開(kāi)的范圍和方式等作出規(guī)定，統(tǒng)一信用信息的數(shù)據(jù)格式和傳輸方法，為信用體系的運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律依據(jù)和技術(shù)保障。通過(guò)幾年的建設(shè)，信用的約束機(jī)制已逐漸顯現(xiàn)，市場(chǎng)環(huán)境得到明顯改善，商業(yè)欺詐、假冒偽劣、惡意騙貸、偷逃騙稅等違法失信行為得到了有效遏制。4．2006年9月，在天津?yàn)I海新區(qū)舉行了“誠(chéng)信興商”高層論壇，全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉在論壇上透露，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)已初見(jiàn)成效。姜增偉說(shuō)，國(guó)家工商行政管理總局已建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，到目前為止，已經(jīng)錄入了600多萬(wàn)家企業(yè)的基本信息。根據(jù)企業(yè)信用登記標(biāo)準(zhǔn)明確了市場(chǎng)監(jiān)管中相應(yīng)的激勵(lì)、預(yù)警、懲戒和淘汰機(jī)制。中國(guó)人民銀行已經(jīng)建立了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人登記系統(tǒng)，覆蓋了4.88億名自然人的信用記錄和82%的企業(yè)信貸總額。海關(guān)總署對(duì)在冊(cè)的30多萬(wàn)家企業(yè)，實(shí)施信用分類監(jiān)管。公安部正在建設(shè)全國(guó)人口基本信息資源庫(kù)、全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)等八大基礎(chǔ)性、共享性信息資源庫(kù)。國(guó)家稅務(wù)總局正在全面建設(shè)“金稅”三期工程，以實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的綜合管理和監(jiān)控。財(cái)政部依托中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，建立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。司法部正在建立律師行業(yè)信用信息系統(tǒng)。此外，建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家外匯管理局等部門(mén)也對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，以不同的形式推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。據(jù)介紹，初步建成的我國(guó)信用監(jiān)管體系，對(duì)于開(kāi)展信用建設(shè)工作提供了良好的平臺(tái)和工作基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室積極推進(jìn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，這項(xiàng)工作經(jīng)杭州、濟(jì)南等城市試點(diǎn)后，正在全國(guó)逐步推廣。國(guó)家發(fā)改委也在北京、天津、黑龍江、安徽、湖北五省市開(kāi)展信用信息互聯(lián)互通試點(diǎn)，積極探索信用體系建設(shè)，改善投資和信用環(huán)境。到目前為止，全國(guó)27個(gè)省區(qū)市建立了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的推進(jìn)機(jī)制，北京市、天津市等都建立了統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。5．我國(guó)目前的社會(huì)征信體系存在三大問(wèn)題。一是法規(guī)建設(shè)進(jìn)程遲緩，目前的草案尚不成熟。社會(huì)征信體系的建立、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程都需要法律法規(guī)支撐。到目前為止，只有上海、深圳出臺(tái)過(guò)關(guān)于個(gè)人征信方面的地方法規(guī)，國(guó)家層面尚沒(méi)有統(tǒng)一的有關(guān)社會(huì)征信體系方面的政策和法律法規(guī)，這使得構(gòu)建整個(gè)社會(huì)信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。二是全國(guó)征信體系模式的選擇眾口不一。在全國(guó)征信體系構(gòu)建方面，有人認(rèn)為，征信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)自上而下開(kāi)展，除上海之外不再搞其他試點(diǎn)，主要依托銀行信貸登記系統(tǒng)，建立全國(guó)數(shù)據(jù)中心；但也有人認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)起步慢、立法時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)據(jù)更新效率低，協(xié)調(diào)管理有難度，應(yīng)當(dāng)在條件好的中心城市擴(kuò)大試點(diǎn)，然后橫向聯(lián)合、互聯(lián)互通、上下結(jié)合。近年來(lái)，各地政府積極推動(dòng)征信體系建設(shè)，一些有條件的地方先行開(kāi)展了本地區(qū)征信試點(diǎn)或法規(guī)起草、征信機(jī)構(gòu)籌建等實(shí)質(zhì)性工作，對(duì)宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公民誠(chéng)信觀念、整治市場(chǎng)秩序、樹(shù)立本地區(qū)誠(chéng)信形象起到了很好的作用，實(shí)踐表明并未出現(xiàn)財(cái)政資金流失、重復(fù)建設(shè)和重大違法違規(guī)的不良后果。因此，地方積極性不應(yīng)受到抑制。三是商業(yè)銀行組建征信機(jī)構(gòu)設(shè)想欠妥。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)征信體系應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)公平、公正和個(gè)人自愿的原則。上海試點(diǎn)表明，當(dāng)前條件下，由政府指導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)合征信、第三方中介按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行的模式比較成功。6．人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，沒(méi)有誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境，社會(huì)發(fā)展就舉步維艱。在近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，因不良信用引發(fā)的各種矛盾日益突出，缺乏信用的情況在各個(gè)行業(yè)隨處可見(jiàn)，個(gè)人信用、企業(yè)信用、中介機(jī)構(gòu)信用、政府信用均不同程度地存在不良記錄。個(gè)人失信，害在數(shù)人；社會(huì)失信，則人人受害；而政府缺乏信用，則德治難行、權(quán)威不立。目前社會(huì)信用環(huán)境主要存在以下問(wèn)題。一是地方政府的問(wèn)題。地方政府均存在地方保護(hù)主義，默許甚至支持縱容當(dāng)?shù)仄髽I(yè)逃廢銀行債務(wù)，在企業(yè)被銀行追討債權(quán)、依法拍賣(mài)時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)竟借企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估之機(jī)惡意抬高土地出讓金，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)變相逃廢銀行債務(wù)。有的為了保護(hù)本地企業(yè)，采取公開(kāi)或變相地向司法部門(mén)施壓的辦法，干擾金融勝訴案件的執(zhí)行。某些地方通常的做法是“起訴不受理，受理不開(kāi)庭，開(kāi)庭不宣判，宣判不執(zhí)行，執(zhí)行不作為”。部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擔(dān)保貸款，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后或推諉扯皮，或拒不認(rèn)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織拖欠或挪用企業(yè)資金變相拖欠銀行貸款問(wèn)題嚴(yán)重。二是企業(yè)和個(gè)人的問(wèn)題。一些企業(yè)和個(gè)人不講信用的行為十分突出。有的企業(yè)在借款之初就沒(méi)有想到要還錢(qián)；有的企業(yè)借改制重組之名逃廢銀行債務(wù)；還有的企業(yè)本已資不抵債，卻想一逃了之。社會(huì)上一些膽大妄為的人，為騙取銀行貸款，往往通過(guò)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所相勾結(jié)、偽造資本金數(shù)額的手段，成立與其應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任不相符的公司；或鉆政策法規(guī)的漏洞，把項(xiàng)目編制得“天衣無(wú)縫”；或采用欺騙手段使資金在相關(guān)公司之間轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，以擴(kuò)大現(xiàn)金流量，虛增企業(yè)資信，把銀行拖入風(fēng)險(xiǎn)泥潭；有的干脆“打一槍換一個(gè)地方”，當(dāng)此地的企業(yè)因信用記錄不良、名譽(yù)掃地辦不下去時(shí)，再到異地重新注冊(cè)一個(gè)新的企業(yè)。三是金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)，在信用環(huán)境建設(shè)方面也存在一定不足之處，盡管央行下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，明確提出支持中小企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟，并定期考核。針對(duì)以往中小企業(yè)資金少、根本達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)的現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》著重指出：金融機(jī)構(gòu)要制定科學(xué)的、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，不得設(shè)置對(duì)中小企業(yè)最低貸款額度限制；要合理確定中小企業(yè)授信額度，適當(dāng)下放中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限等。但對(duì)這一政策的貫徹落實(shí)不夠，不僅未適當(dāng)降低貸款條件，反而普遍提高了貸款門(mén)檻。金融信用環(huán)境的建設(shè)需要全社會(huì)大力提高信用意識(shí)，同時(shí)也需要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營(yíng)思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，積極開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，開(kāi)拓適應(yīng)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的信貸品種，擴(kuò)大信貸投放領(lǐng)域，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，真正把央行的《意見(jiàn)》落到實(shí)處，積極配合當(dāng)?shù)卣餐▌?chuàng)建好金融信用環(huán)境。四是法制環(huán)境不完善，金融債權(quán)缺乏保護(hù)。在影響社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)的因素中，重要的就是法制環(huán)境因素。農(nóng)村與城市法律環(huán)境相比，仍存在著許多問(wèn)題；普遍存在“法律行政化”的問(wèn)題，“勝訴率高、執(zhí)行難”的問(wèn)題普遍存在。加之借款人的可擔(dān)保資產(chǎn)不足，金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益得不到有效保障，在目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等不良司法環(huán)境下，選擇不守信用是行得通的。五是信息披露失真，銀企關(guān)系變異。中小企業(yè)和個(gè)人依賴金融部門(mén)貸款較為普遍，但私營(yíng)個(gè)體企業(yè)財(cái)務(wù)制度極不健全，做假賬、提供虛假會(huì)計(jì)信息?！吧蠄?bào)政府產(chǎn)值高、上報(bào)稅務(wù)銷售少、上報(bào)銀行效益好、上報(bào)法人是實(shí)效”的現(xiàn)象普遍，金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的真實(shí)借貸情況難以掌握，缺乏正常獲取和檢索企業(yè)及個(gè)人信用信息的渠道，信息不對(duì)稱、貸前調(diào)查難的問(wèn)題客觀存在。道德風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見(jiàn)性和對(duì)后續(xù)貸款的有力影響，對(duì)農(nóng)村金融難以掌握企業(yè)執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則的真實(shí)情況以及企業(yè)運(yùn)行的真實(shí)狀態(tài)，給信貸留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是由于金融同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，金融機(jī)構(gòu)為謀求資金使用出路競(jìng)相降低貸款條件，給金融行業(yè)自律和合規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了致命傷害。六是中介機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。整肅信用中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，提高和發(fā)揮各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用建設(shè)中應(yīng)有的作用，成為征信系統(tǒng)重要的把關(guān)環(huán)節(jié)。目前，一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)本身信用程度就很差，常常提供不真實(shí)信用信息，不僅不能起到客觀公正的中介和咨詢作用，有些還提供虛假評(píng)估、審計(jì)結(jié)論，誤導(dǎo)和欺騙社會(huì)，欺騙企業(yè)和個(gè)人。如故意高估價(jià)格的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，虛假驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等，在很多騙貸案件中出現(xiàn)，且屢見(jiàn)不鮮，這些都是中介機(jī)構(gòu)不遵守職業(yè)道德規(guī)范所為，給社會(huì)和投資企業(yè)及個(gè)人造成了極大的危害和損失。7．《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！边@一論斷，深刻地闡明了建立社會(huì)信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作指明了前進(jìn)方向。社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠(chéng)信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠(chéng)實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠(chéng)實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。8．社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。在方法步驟上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)廣泛參與；堅(jiān)持總體規(guī)劃，精心試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施，堅(jiān)持誠(chéng)信宣傳教育與信用制度建設(shè)并重；堅(jiān)持采用先進(jìn)的信息化手段和統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持培育社會(huì)信用市場(chǎng)需求、促進(jìn)商業(yè)性信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)信用監(jiān)管相結(jié)合。到2008年底，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：全社會(huì)的誠(chéng)實(shí)守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)的信用管理水平和政府部門(mén)的公信力顯著提高；信用管理方面主要的法律法規(guī)、信用制度基本形成；社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)有較大的發(fā)展，信用服務(wù)需求明顯擴(kuò)大；對(duì)偷逃稅款、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為形成有效的社會(huì)聯(lián)防和制約懲戒機(jī)制，面向企業(yè)和個(gè)人、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活主要方面的社會(huì)信用體系初步建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。9．建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門(mén)的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國(guó)協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專門(mén)法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。二是倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德。社會(huì)信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系。社會(huì)信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華民族明禮誠(chéng)信的道德傳統(tǒng)，是對(duì)社會(huì)主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會(huì)信用體系，必須以道德為支撐，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展關(guān)于誠(chéng)信的宣傳教育，普及信用知識(shí)，使社會(huì)成員樹(shù)立誠(chéng)信方面的道德意識(shí)，重視他人和社會(huì)對(duì)自身信譽(yù)的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)對(duì)各類失信行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。要通過(guò)誠(chéng)信道德這個(gè)支撐力量，使我國(guó)的信用體系形成最廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體守信踐諾，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場(chǎng)主體才會(huì)產(chǎn)生追求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)力，事事處處講信用、樹(shù)信譽(yù)；只有建立健全社會(huì)信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。四是公開(kāi)政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國(guó)政府各部門(mén)，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對(duì)象的信用信息。目前這些信息主要用來(lái)為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會(huì)提供?！稕Q定》提出，要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。五是采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，支持社會(huì)信用體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已變得十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體日益增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍擴(kuò)展到全球。這些深刻變化，使得依靠傳統(tǒng)手段對(duì)市場(chǎng)實(shí)行有效監(jiān)管已非常困難，必須采用先進(jìn)的技術(shù)手段。社會(huì)信用體系實(shí)際上也是一個(gè)社會(huì)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，更需要電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段的支撐，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供物質(zhì)前提。近年來(lái)我國(guó)實(shí)施“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”等工程，對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了極大的作用。10．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系。2007年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議進(jìn)一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。11．某學(xué)者提出了關(guān)于加快我國(guó)社會(huì)信用制度建設(shè)的幾點(diǎn)政策建議。一是盡快明確信用管理總體協(xié)調(diào)部門(mén)。當(dāng)前包括企業(yè)和個(gè)人征信制度建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)信用體系建立、監(jiān)管，應(yīng)由政府推動(dòng)，明確一個(gè)綜合部門(mén)依法或授權(quán)協(xié)調(diào)好政府各部門(mén)之間、政府與民間機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。在信用體系發(fā)展的初始階段，政府的作用在于推動(dòng)和規(guī)范，后期的作用在于監(jiān)督與服務(wù)。待條件成熟、法律環(huán)境具備后可以考慮由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用。二是加快法規(guī)建設(shè)步伐。建設(shè)征信體系應(yīng)該有法可依。由于我國(guó)征信業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，許多相關(guān)的現(xiàn)行政策法規(guī)尚需要修改，因此制定專門(mén)法的時(shí)機(jī)還不成熟。建議將中國(guó)人民銀行代國(guó)務(wù)院起草的《征信管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)盡快公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，爭(zhēng)取早日以行政法規(guī)的形式頒布。三是正確選擇征信體系發(fā)展模式。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)征信體系應(yīng)該遵循市場(chǎng)公平、公正和自愿的原則。建議在信用信息征集環(huán)節(jié)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，可考慮由社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)壟斷運(yùn)營(yíng)；在信用信息評(píng)估等信用增值服務(wù)領(lǐng)域，目前可鼓勵(lì)成立完全市場(chǎng)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有限度競(jìng)爭(zhēng)，避免形成新的行業(yè)壟斷。四是切實(shí)鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評(píng)級(jí)公司、信用擔(dān)保公司、信用咨詢公司等信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是信用市場(chǎng)的主體。由于我國(guó)信用制度建設(shè)起步較晚，信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展也相應(yīng)處于初始階段，存在著信用中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不夠規(guī)范、信用評(píng)估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信用中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作空間有限、定位不準(zhǔn)確等問(wèn)題。當(dāng)前條件決定我們既不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的歷程，也不能單純依靠財(cái)政資金或國(guó)有資本建立超大規(guī)模的信用服務(wù)企業(yè)。建議一方面采取政府引導(dǎo)、社會(huì)多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式積極培育中介機(jī)構(gòu)，以設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件來(lái)控制發(fā)展速度；另一方面以國(guó)民待遇引進(jìn)國(guó)外資本、人才和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)服務(wù)水平。五是加快引導(dǎo)和培育市場(chǎng)對(duì)信用產(chǎn)品的需求。市場(chǎng)需求是信用制度持續(xù)生存的基礎(chǔ)。目前我國(guó)除了對(duì)發(fā)行企業(yè)債券有評(píng)級(jí)要求外，使用信用產(chǎn)品的領(lǐng)域很小。應(yīng)參照國(guó)外做法，一方面以政府立法、行業(yè)組織立行規(guī)來(lái)引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求，另一方面鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的信用產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)和公民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信用制度的普及教育，增強(qiáng)各類社會(huì)主體的信用意識(shí)，使信用產(chǎn)品的運(yùn)用成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少的環(huán)節(jié)。12．信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，在各種社會(huì)交易活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)守信，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的迫切需要，更是治理整頓市場(chǎng)秩序、改善投資環(huán)境、打造誠(chéng)信地方、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的刻不容緩的重要舉措。因此，必須盡快建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)體系，并率先垂范、取信于民，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。一是政府要做好宣傳引導(dǎo)工作。通過(guò)主流意識(shí)形態(tài)積極引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立良好的信用意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，并在全民中樹(shù)立新的借貸觀念、消費(fèi)觀念，擴(kuò)大信用交易規(guī)模，打開(kāi)信用交易市場(chǎng)，通過(guò)新的信用理念，催生出對(duì)信用產(chǎn)品的需求。二是政府應(yīng)抓好信用管理制度建設(shè)。根據(jù)我國(guó)目前市場(chǎng)中物流、貨幣流、信息流存在的無(wú)序現(xiàn)象，尤其是偷逃稅款、商業(yè)欺詐、制假售假等問(wèn)題，加快建立以信用法律法規(guī)為依據(jù)，以信用專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為目的，使誠(chéng)實(shí)守信者受到鼓勵(lì)、違約失信者受到懲戒的一整套規(guī)范化、制度化的信用管理體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會(huì)信用制度。三是政府應(yīng)著力于市場(chǎng)體系建設(shè)。政府要監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行，建立市場(chǎng)主體和客體的市場(chǎng)進(jìn)出秩序、市場(chǎng)交易秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)仲裁秩序，減少市場(chǎng)主體博弈規(guī)則中的“盲點(diǎn)”和缺陷，避免或減少“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。四是要建立依法行政機(jī)制，規(guī)范政府行為。為避免政府朝令夕改、出爾反爾的隨意性，必須使政府機(jī)構(gòu)的職能分工、行政程序、行政收費(fèi)、行政審批法定化。通過(guò)構(gòu)建法治政府，有效地避免政府權(quán)力部門(mén)化、政府權(quán)力地方化等不良現(xiàn)象。同時(shí)，政府應(yīng)維護(hù)好公共利益，并勇于對(duì)公共決策失誤負(fù)責(zé)。五是要推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光行政。政府在以其獨(dú)有的角色分配稀缺資源、提供政策機(jī)會(huì)和公共服務(wù)時(shí)，必須注重政府的制度信用、政策信用及程序信用，做到制度合理，政策公開(kāi)，程序規(guī)范。政府應(yīng)通過(guò)電子政務(wù)，實(shí)行透明化、信息化、規(guī)范化管理。通過(guò)政府守信行為確立政府的信用形象，通過(guò)政府的信用形象提升政府的公信力，通過(guò)政府的公信力提高政府效率。任何倚仗政府的特殊地位、利用政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息等方面的優(yōu)先權(quán)來(lái)透支政府信用的行為都是非理性的。1、請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～6”概述我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題。要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：①法規(guī)建設(shè)進(jìn)程遲緩，法制環(huán)境不完善，金融債權(quán)缺乏保護(hù)；②全國(guó)征信體系模式的選擇眾口不一，未有定論；③地方政府存在地方保護(hù)主義，默許甚至支持縱容當(dāng)?shù)仄髽I(yè)逃廢銀行債務(wù)；④缺乏信用企業(yè)，借款之初就沒(méi)有想到要還錢(qián)或者借改制重組之名逃廢銀行債務(wù)等，⑤缺乏信用的人為騙取銀行貸款，虛增企業(yè)資信，把銀行拖入風(fēng)險(xiǎn)泥潭；⑥金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)，在信用環(huán)境建設(shè)方面也存在一定不足之處；⑦信息披露失真，銀企關(guān)系變異；⑧一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信用程度差。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道概述題。從給定資料反映的信息看，關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的問(wèn)題表述的不少，分別從不同的角度和立場(chǎng)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其中多數(shù)的問(wèn)題是比較客觀和中立的，但要把它們組織起來(lái)，概述成本題要求的答案，則需要一個(gè)邏輯性強(qiáng)的思路，建議以法制、政府、企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)這幾個(gè)角度進(jìn)行整理和歸納。2、請(qǐng)根據(jù)“給定資料7～12”，提出當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)信用體系的對(duì)策。要求：簡(jiǎn)明有效，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：社會(huì)信用是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，對(duì)我國(guó)治理整頓市場(chǎng)秩序、改善投資環(huán)境、打造誠(chéng)信地方、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩。建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①完善社會(huì)信用法律法規(guī)的立法；②政府要做好宣傳引導(dǎo)工作，在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德；③政府應(yīng)著力于市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷健全和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；④政府應(yīng)抓好信用管理制度建設(shè)；⑤要建立依法行政機(jī)制，規(guī)范政府行為；⑥要推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光行政；⑦采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高社會(huì)信用體系硬件與軟件水平；⑧盡快明確信用管理總體協(xié)調(diào)部門(mén)；⑨正確選擇征信體系發(fā)展模式；⑩出臺(tái)激勵(lì)政策切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加快發(fā)展；11是加快引導(dǎo)和培育市場(chǎng)對(duì)信用產(chǎn)品的需求。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道對(duì)策題，中國(guó)一直以來(lái)沒(méi)有社會(huì)信用的傳統(tǒng)，近年來(lái)社會(huì)信用體系建設(shè)又起步晚、底子薄，要后來(lái)居上任務(wù)很艱巨，但中國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)又要求必須盡快建立這一體系，因此，對(duì)應(yīng)第一題概述的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策走向和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，從整體環(huán)境、法制環(huán)境、政府責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任、相關(guān)部門(mén)責(zé)任、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等方面提出對(duì)策會(huì)比較全面。3、“給定資料5，11”中都涉及我國(guó)社會(huì)信用體系的發(fā)展模式問(wèn)題，有兩種觀點(diǎn)，一種主張自上而下，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用體系平臺(tái)，另一種觀點(diǎn)主張?jiān)谥行某鞘胁键c(diǎn)，再連接成全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)。請(qǐng)對(duì)此加以評(píng)析。要求：簡(jiǎn)明、深刻、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超討500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：在全國(guó)征信體系構(gòu)建方面不同的兩種觀點(diǎn)，由于其立足點(diǎn)不同，因而表現(xiàn)出明顯的差異，無(wú)論是自上而下推進(jìn)還是自下而上運(yùn)作，其實(shí)都只有方法論意義上的差別，實(shí)質(zhì)都是為了建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系平臺(tái)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)征信體系應(yīng)該遵循市場(chǎng)公平、公正和自愿的原則。因此，當(dāng)前建立完全由國(guó)家一級(jí)包辦、上下一體的征信體系不很現(xiàn)實(shí)，特別是在個(gè)人征信領(lǐng)域難度更大。針對(duì)我國(guó)地域遼闊、人口眾多、城鄉(xiāng)差異大、發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，相對(duì)穩(wěn)妥的辦法是對(duì)法人和個(gè)人均實(shí)施信用記錄屬地管理，按省、市、自治區(qū)分立數(shù)據(jù)庫(kù)，再行連接，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享?？偟乃悸窇?yīng)當(dāng)是按照“先中心城市、后邊遠(yuǎn)農(nóng)村，先發(fā)達(dá)地區(qū)、后落后地區(qū)，先地方、后全國(guó)”的步驟實(shí)施，加快建立起統(tǒng)一的社會(huì)征信體系。中央部門(mén)應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)立法方面多做工作，打破信息封鎖，促進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性的征信系統(tǒng)全國(guó)化、網(wǎng)絡(luò)化，資源共享；近期應(yīng)著手統(tǒng)一規(guī)劃，并考慮在基礎(chǔ)好的省市擴(kuò)大試點(diǎn)。鼓勵(lì)地方打破封閉，形成區(qū)域聯(lián)合，按法律規(guī)范和市場(chǎng)需求逐漸統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，最終達(dá)到全國(guó)征信體系統(tǒng)一。事實(shí)上，國(guó)家在北京、天津、黑龍江、安徽、湖北五省市開(kāi)展信用信息互聯(lián)互通試點(diǎn)等方面的實(shí)踐和嘗試也表明，由點(diǎn)及面的作法是切合實(shí)際的。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道分析題，題中所表述的兩種觀點(diǎn)，其出發(fā)點(diǎn)都沒(méi)有問(wèn)題，但由于立場(chǎng)的差異，才會(huì)有社會(huì)信用體系模式的不同，評(píng)析時(shí)一種思路可以僅對(duì)這兩種觀點(diǎn)發(fā)表意見(jiàn)，另一種思路可在評(píng)價(jià)兩種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出自己的一些個(gè)人見(jiàn)解。4、請(qǐng)以“從社會(huì)信用說(shuō)開(kāi)去”為題，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)結(jié)合給定資料，自選角度；(2)符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道命題作文題?！皬纳鐣?huì)信用說(shuō)開(kāi)去”這一題目考生會(huì)感覺(jué)相對(duì)其他題材有些陌生，但事實(shí)上這個(gè)題目對(duì)專業(yè)性沒(méi)有要求，只要結(jié)合給定資料來(lái)審題和構(gòu)思就可以輕松完成，寫(xiě)作時(shí)立足點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上水平、上檔次上。寫(xiě)作的角度可以再作限定，如社會(huì)信用體系在我國(guó)的意義、社會(huì)信用對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)的必要性、社會(huì)信用在全球化中的作用、如何建立和完善我國(guó)的社會(huì)信用體系、政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中如何發(fā)揮作用、我國(guó)的社會(huì)信用體系模式選擇等。寫(xiě)作時(shí)一些相關(guān)要點(diǎn)可從以下方面中選?。荷鐣?huì)信用的基本含義、社會(huì)信用的重要作用、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀問(wèn)題與完善措施等等。5、“給定資料7～12”中信息的共同點(diǎn)就是都指向了在社會(huì)信用體系建設(shè)中的政府作用發(fā)揮，請(qǐng)你對(duì)此加以評(píng)析。要求：見(jiàn)解深刻，條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)范有序的社會(huì)信用體系對(duì)于我國(guó)治理整頓市場(chǎng)秩序、改善投資環(huán)境、打造誠(chéng)信地方、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩，必須盡快建立。在由誰(shuí)主導(dǎo)建設(shè)這一問(wèn)題上，我國(guó)的國(guó)情決定了信用體系建設(shè)必須依靠政府的重視和推動(dòng)，否則難以落實(shí)。只有政府推動(dòng)，才能協(xié)調(diào)和整合立法、司法、行政等國(guó)家機(jī)關(guān)資源。只有政府重視，把信用建設(shè)列人重要議事日程，建立專門(mén)機(jī)構(gòu)主抓，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一實(shí)施，才能保持較快的工作效率，這也是建立良好社會(huì)信用環(huán)境的重要組織保證。在這一過(guò)程中，政府既要守位，即做好宣傳引導(dǎo)工作、抓好信用管理制度建設(shè)、著力于市場(chǎng)體系建設(shè)、構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、迅速建立起個(gè)人及企業(yè)信用狀況征信與查詢信息系統(tǒng)、建立統(tǒng)一規(guī)范的信用評(píng)估指標(biāo)體系。與守位相應(yīng)政府工作還不能越位，即要建立依法行政機(jī)制以規(guī)范政府行為，切實(shí)做到實(shí)行陽(yáng)光行政。在此基礎(chǔ)上，政府信用發(fā)揮也很重要，因?yàn)樗巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)信用體系中的龍頭和旗幟，政府講信用可為全社會(huì)做表率，從而進(jìn)一步提高政府的信用度和公信力，這對(duì)社會(huì)信用秩序的影響作用極大?？傊?，在社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，一定要大力發(fā)揮政府的應(yīng)有作用，使我國(guó)早日建成規(guī)范有序的社會(huì)信用體系。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道分析題。立足于中國(guó)的特殊國(guó)情，在中國(guó)建設(shè)社會(huì)信用體系一定離不了政府的推動(dòng)，關(guān)鍵是在這一過(guò)程中政府應(yīng)如何推動(dòng)、政府行為有無(wú)邊界、政府權(quán)力如何規(guī)制，因此，回答此題時(shí)應(yīng)把握這一思路：政府必須在社會(huì)信用體系建設(shè)中充分發(fā)揮作用、政府發(fā)揮作用的方式、政府發(fā)揮作用應(yīng)當(dāng)受到制約、政府發(fā)揮作用以服務(wù)于社會(huì)信用體系建設(shè)為目的而不是靠這一工作增加權(quán)力。6、請(qǐng)以“信用的價(jià)值”為題，寫(xiě)一篇文章要求：(1)參考給定資料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)。(2)對(duì)在當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)上的某些問(wèn)題與不足，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清；(3)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：社會(huì)信用體系，是一種社會(huì)機(jī)制，它以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障，以信用服務(wù)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和政府有效監(jiān)管為手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為的褒揚(yáng)，對(duì)失信行為的懲罰，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康全面發(fā)展。健全社會(huì)信用機(jī)制，需要綜合抓好信用道德文化和信用法律環(huán)境建設(shè)，政府監(jiān)管和行業(yè)自律，技術(shù)支撐體系等多方面的工作。推進(jìn)中國(guó)的信用體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)既借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，又切合國(guó)內(nèi)實(shí)際，具有中國(guó)特色，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)服務(wù)?？梢哉f(shuō)這個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟程度的一個(gè)指標(biāo)。就當(dāng)前中國(guó)社會(huì)信用狀況，我國(guó)將從三方面加快社會(huì)信用體系建設(shè)。一是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加速形成有中國(guó)特色的、與國(guó)際接軌的社會(huì)信用體系。二是盡快形成中國(guó)社會(huì)信用體系基本架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，主要以社會(huì)信用制度、信用管理系統(tǒng)、社會(huì)信用、監(jiān)督和懲戒機(jī)制為基本架構(gòu)，建立政府部門(mén)的信用監(jiān)管和公共服務(wù)、市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的商業(yè)化運(yùn)作、行業(yè)組織的誠(chéng)信活動(dòng)與自律三方面有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。三是堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施。抓緊出臺(tái)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展綱要，切實(shí)加快信用體系建設(shè)步伐。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道給定題目的命題作文?！靶庞玫膬r(jià)值”寓意社會(huì)信用體系在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍方面的重要作用，寫(xiě)作時(shí)立足點(diǎn)應(yīng)放在建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和踐行科學(xué)發(fā)展觀上。寫(xiě)作的角度選擇余地較大，如信用對(duì)一國(guó)國(guó)力的作用，信用對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的作用、信用在全球化進(jìn)程中的意義、無(wú)信用則無(wú)市場(chǎng)無(wú)經(jīng)濟(jì)等等。寫(xiě)作時(shí)一些相關(guān)要點(diǎn)可從以下方面中選?。嚎茖W(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)理論、社會(huì)信用體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用、在全球化趨勢(shì)下社會(huì)信用體系的國(guó)際性、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀不足及對(duì)策等等。湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料學(xué)術(shù)腐敗的表現(xiàn)多種多樣，其中以下現(xiàn)象最為明顯：第一，低水平重復(fù)。其中以高校教材、教參為最顯著。據(jù)《中華讀書(shū)報(bào)》報(bào)道，20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)出版的各種版本的馬克思主義哲學(xué)教材已超過(guò)300種。這數(shù)百種教材，出自不同的編者之手，由不同的出版社出版，書(shū)名也不盡相同，有的叫概論，有的叫新論，有的叫教程，有的叫綱要，有的叫新編、簡(jiǎn)編，等等，但編寫(xiě)內(nèi)容、體系設(shè)計(jì)、章節(jié)順序、原理以及具體的例子，都大同小異，其中至少有2/3是抄襲中國(guó)人民大學(xué)教授李秀林等主編的《辯證唯物主義和歷史唯物主義原理》。錢(qián)乘旦教授在《中國(guó)書(shū)評(píng)》發(fā)表過(guò)一篇從社會(huì)科學(xué)規(guī)范化的視角評(píng)論國(guó)內(nèi)不同版本、但相差無(wú)幾的幾十種世界近代史教科書(shū)的書(shū)評(píng)，也尖銳地批評(píng)了這種“雞生蛋、蛋生雞”、從教材到教材的編寫(xiě)模式的弊病。其實(shí)，類似的甚至更嚴(yán)重的情況，還不僅僅止于上述馬克思主義哲學(xué)和世界近代史教材，其他如政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)革命史、中國(guó)近代史、法學(xué)概論、中共黨史、大學(xué)語(yǔ)文、中國(guó)文學(xué)史、毛澤東思想概論等高?；A(chǔ)課教材，往往異曲同工。有一位中國(guó)政法大學(xué)的學(xué)者實(shí)在看不慣這種不負(fù)責(zé)任的胡編亂造行為，開(kāi)誠(chéng)布公地評(píng)論說(shuō)：“什么主編、副主編、新編、合編，還不如稱‘主騙’‘副主騙’‘新騙’‘合騙’，用這樣的書(shū)去教學(xué)生，簡(jiǎn)直是誤人子弟?！钡诙种茷E造。這以形形色色的辭書(shū)最有代表性。本來(lái)，編字典、詞典等工具書(shū)，都是學(xué)有專長(zhǎng)的專家學(xué)者們靠長(zhǎng)期、大量的勞動(dòng)才能做的一種苦差事，既艱辛備嘗，又嚴(yán)肅認(rèn)真，因?yàn)椤稗o書(shū)學(xué)”是一門(mén)專門(mén)的學(xué)問(wèn)。但最近20年來(lái)，和編教材一樣，編辭書(shū)卻一下子成為許多人所謂“快速成才”“發(fā)家致富”的捷徑。而且，無(wú)論水平高低、懂還是不懂，似乎什么人都可以編，而且事實(shí)上也確實(shí)是什么人都在編辭書(shū)。如同有“教材專業(yè)戶”一樣，也有大量的辭書(shū)編纂專業(yè)戶，其中最大的辭書(shū)專業(yè)戶就是一度譽(yù)滿全國(guó)、大名鼎鼎的王同億先生，十幾年間編了25部辭典，字?jǐn)?shù)達(dá)1.7億字。可以不客氣地說(shuō)，現(xiàn)在的大多數(shù)辭書(shū)，內(nèi)容上粗制濫造，種類上五花八門(mén)，無(wú)奇不有，但差不多都是撈名撈利的投機(jī)性勾當(dāng)。第三，泡沫學(xué)術(shù)。目前我們中國(guó)的文章是越發(fā)越多，而且是越來(lái)越長(zhǎng)；書(shū)越出越多，而且越來(lái)越厚；刊物也越辦越多，而且還不斷出增刊。但在這些表面上是數(shù)量大躍進(jìn)式惡性膨脹的同時(shí)，學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)非但沒(méi)有呈正比例提升，反倒有的還在嚴(yán)重滑坡。有的中青年人動(dòng)不動(dòng)就號(hào)稱出了三四十種書(shū)、發(fā)了二三百篇甚至三四百篇論文，有的人寫(xiě)簡(jiǎn)歷動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)自己有上千萬(wàn)字的著述。這種情況，理科有，文科更多。第四，假冒偽劣。假冒他人名義，搞所謂的“著書(shū)立說(shuō)”。山東某大學(xué)科社系有一位想評(píng)博導(dǎo)的人．，拿別人在《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)的文章，換上自己的大名，反復(fù)復(fù)印，差一點(diǎn)兒弄假成真，后因知情人的揭發(fā)而漏餡。許多地方院校的人，為了評(píng)高級(jí)職稱，托人情，拉關(guān)系，甚至花錢(qián)雇人寫(xiě)文章，然后以他的名義發(fā)表，作為他的所謂“成果”。在北京，一度有人自甘墮落，公開(kāi)在電線桿子上貼“告示”明碼標(biāo)價(jià)，公開(kāi)賣(mài)稿。第五，抄襲剽竊。這已經(jīng)成為一大學(xué)術(shù)公害。《方法》雜志編輯部的文章稱之為“學(xué)術(shù)蝗禍”，“這場(chǎng)蝗禍近年來(lái)正在學(xué)界蔓延并嚴(yán)重蠶食著學(xué)術(shù)界的人格規(guī)范和學(xué)術(shù)規(guī)范”，不少正直的專家學(xué)者對(duì)此痛心疾首。在《“博士論文”與“文抄公”——一種值得注意的非學(xué)術(shù)現(xiàn)象》一文發(fā)表后，我曾陸續(xù)收到一些朋友的來(lái)信，其中中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所一位素不相識(shí)的老先生的來(lái)信最讓我感動(dòng)。這位學(xué)富五車的老先生感慨：“現(xiàn)在學(xué)術(shù)界的假冒偽劣現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。不僅有剽竊國(guó)人著作的土匪，而且有剽竊外人論著的海盜；不僅在年輕人當(dāng)中有這類現(xiàn)象，而且有極少數(shù)博士生導(dǎo)師和學(xué)位委員會(huì)委員也是這么做的；這類假冒偽劣作品不僅能出版，而且可以獲得規(guī)格甚高的優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。你想提出批評(píng)嗎?……真是困難重重!我在這方面曾經(jīng)做過(guò)努力，但收效甚微；因?yàn)槟阌心愕睦恚兴臋?quán)?！钡诹撩炞u(yù)。有不少非學(xué)術(shù)界的人，在當(dāng)了大官或發(fā)了大財(cái)以后，利用手中的權(quán)力關(guān)系或金錢(qián)關(guān)系，以利益作交換，堂而皇之地當(dāng)上了一些名牌大學(xué)的客座教授、名譽(yù)教授、顧問(wèn)教授、兼職教授、博士生導(dǎo)師。這些名號(hào)一旦到手后，即去掉客座、名譽(yù)、顧問(wèn)、兼職字樣，以“教授”的名分招搖過(guò)市，撈取更大的學(xué)術(shù)榮譽(yù)、文化資本和社會(huì)資本。當(dāng)讀到伍鐵平教授的《學(xué)術(shù)界不存在騙子嗎?》一文以后，不少學(xué)者開(kāi)誠(chéng)布公地表示，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界不是有沒(méi)有騙子的問(wèn)題，而是有多少騙子的問(wèn)題。有諷刺意味的是，盡管我們中國(guó)還是一個(gè)高等教育相當(dāng)落后的國(guó)家，但20多年來(lái)真真假假的教授的數(shù)量增長(zhǎng)之快、人數(shù)之多，卻是許多發(fā)達(dá)國(guó)家望塵莫及的。1997年9月19日，李嵐清副總理給原國(guó)家教委作過(guò)這樣一個(gè)批示：“教授是一項(xiàng)崇高的稱謂，有的國(guó)家甚至一個(gè)系只能有一位教授。兼職教授不是不可以，但一是本人得夠資格；二是要有需要；三是要名副其實(shí)，要上課、講學(xué)、搞科研。否則教授貶值是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，是教育的恥辱?！钡谄撸叩冉逃蛯W(xué)位注水。比如，在北京，在全國(guó)，到處是公開(kāi)制造販賣(mài)假文憑。究竟有多少?gòu)埣傥膽{已經(jīng)散落和正在流人民間?究竟有多少人過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)靠假文憑在謀取權(quán)力、職稱、地位、名譽(yù)和利益?也許，誰(shuí)也說(shuō)不清、道不明。《光明日?qǐng)?bào)》2000年2月19日發(fā)表的該報(bào)記者朱振國(guó)的報(bào)道說(shuō)，自國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)授權(quán)全國(guó)學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心開(kāi)展學(xué)位證書(shū)認(rèn)證工作以來(lái)，從該中心為國(guó)內(nèi)一些用人單位、接受升學(xué)單位及國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的認(rèn)證情況看，假冒學(xué)位、學(xué)歷證書(shū)大約占申請(qǐng)總數(shù)的20%。這篇報(bào)道還披露說(shuō)：“甚至經(jīng)國(guó)家公證部門(mén)公證后到國(guó)外使用的學(xué)位證書(shū)也有假的，有的假冒證書(shū)連授學(xué)位的學(xué)校本身都不存在。公安部門(mén)在北京、南京、深圳、武漢等地陸續(xù)破獲了偽造、販賣(mài)假證書(shū)的犯罪團(tuán)伙。他們使用的制假工具先進(jìn)，偽造的證書(shū)逼真，假冒證書(shū)的數(shù)量和擴(kuò)散范圍相當(dāng)驚人?！钡诎?，學(xué)術(shù)評(píng)審深度腐敗。在學(xué)術(shù)職稱評(píng)聘、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審、科研基金與項(xiàng)目評(píng)定等環(huán)節(jié)中，一直存在嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。最主要的是，利用權(quán)力關(guān)系，壟斷學(xué)術(shù)資源。以正在走向異化的學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)為例，如果說(shuō)它原本具有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的話，那么，現(xiàn)在的學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)?wù)谠絹?lái)越名不副實(shí)，正在急劇地退化為它的反面。更可怕的是，這還正在成為學(xué)風(fēng)不正、學(xué)術(shù)腐敗的一個(gè)新的源頭和生長(zhǎng)點(diǎn)。由于體制使然，學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)已經(jīng)在很大程度上退化為某些學(xué)界特權(quán)人士維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)術(shù)地位和既得利益的工具與手段，由此而出現(xiàn)了一批具有中國(guó)特色的“獲獎(jiǎng)專業(yè)戶”。2000年，以《讀書(shū)》雜志和香港李嘉誠(chéng)基金會(huì)的名義舉辦的首屆“長(zhǎng)江《讀書(shū)》獎(jiǎng)”，盡管據(jù)稱曾“取經(jīng)諾貝爾”“想把這一獎(jiǎng)項(xiàng)辦成最權(quán)威、最公正、最有影響力的學(xué)術(shù)著作獎(jiǎng)項(xiàng)”，其評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程也曾被認(rèn)為是“學(xué)術(shù)民主動(dòng)人的一幕”“前所未有的認(rèn)真”，但終因其評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)名譽(yù)主席獲榮譽(yù)獎(jiǎng)、《讀書(shū)》執(zhí)行主編兼學(xué)術(shù)委員會(huì)召集人獲著作獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)委員獲文章獎(jiǎng)而在學(xué)界內(nèi)外引起軒然大波，并由此引發(fā)了一場(chǎng)有眾多專家學(xué)者廣泛參與的學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)問(wèn)題大討論。再如，武漢大學(xué)哲學(xué)系鄧曉芒、趙林、彭富春三位教授最近著文痛陳湖北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)(1994-1998年)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)中的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，稱之為“學(xué)術(shù)腐敗在政府評(píng)價(jià)體制中的一次公開(kāi)的粉墨亮相。在本次評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中，評(píng)獎(jiǎng)主持人和個(gè)別評(píng)委利用職權(quán)，在哲學(xué)社會(huì)學(xué)組把一場(chǎng)嚴(yán)肅的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)變成了一場(chǎng)一手遮天、結(jié)黨營(yíng)私、瓜分利益的丑劇，在湖北省哲學(xué)界造成了極其惡劣的影響”。不可思議的是，“從評(píng)審的結(jié)果來(lái)看，評(píng)委們相互之間的心照不宣、彼此關(guān)照、利益均沾、互投關(guān)系票，已達(dá)到了出神人化的程度。在一次評(píng)獎(jiǎng)的高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)中票數(shù)如此集中在評(píng)委和某個(gè)身居高位的評(píng)委的弟子們身上，即使在目前腐敗成風(fēng)的學(xué)術(shù)界也是少見(jiàn)的”。危害對(duì)學(xué)術(shù)腐敗的危害性，是怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分的。首先，它嚴(yán)重侵蝕學(xué)術(shù)文化界，不僅是學(xué)術(shù)、文化公害，而且也可以說(shuō)是全社會(huì)的公害。這些學(xué)界不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還可能造成大面積的病毒式傳染，對(duì)全社會(huì)造成惡性循環(huán)的嚴(yán)重后果。其次，敗壞學(xué)風(fēng)文風(fēng)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)道德淪喪，貽誤人才培養(yǎng)。目前我們國(guó)家正在致力于建設(shè)一批“世界一流大學(xué)”“世界高水平大學(xué)”，還在搞“211工程”，那么，在當(dāng)今學(xué)風(fēng)文風(fēng)敗壞、學(xué)術(shù)腐敗盛行的情況下，這些“世界一流大學(xué)”“世界高水平大學(xué)”將如何“建設(shè)”?“211工程”，又將“搞”成怎樣?叫人尷尬的是，其中大多數(shù)更是名牌學(xué)府，既有國(guó)家正在重點(diǎn)投資建設(shè)的所謂“世界一流大學(xué)”，也有國(guó)家傾斜投資建設(shè)的所謂“世界高水平大學(xué)”。面對(duì)這個(gè)花名冊(cè)中的“國(guó)家隊(duì)”性質(zhì)的名牌學(xué)府業(yè)已暴露出來(lái)的嚴(yán)重學(xué)風(fēng)問(wèn)題，我們?cè)趺催€好意思厚著臉皮聲稱去“趕超”世界先進(jìn)水平?再次，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)整體的學(xué)術(shù)聲譽(yù)特別是不利于建樹(shù)中國(guó)良好的國(guó)際學(xué)術(shù)形象。從這種意義上講，我們中的任何一個(gè)學(xué)界中人，都將是學(xué)術(shù)腐敗的受害者，因?yàn)槲覀兺瑫r(shí)都是中國(guó)學(xué)術(shù)共同體的一分子。換一句話說(shuō)，不管情愿與否，我們事實(shí)上都在中國(guó)學(xué)術(shù)界這同一艘“泰坦尼克號(hào)”上。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上