人民警察招考選拔（申論）模擬試卷7（共9套）（共34題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析材料的能力、表達(dá)能力的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年11月28日清晨7點(diǎn)10分，陜西省銅川礦物局陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的位置，距離地面6000-8000米，當(dāng)時，293名礦工正在井下工作。經(jīng)過十幾個小時的緊張救援，127名礦工被成功營救，但是剩下的166名礦工則永遠(yuǎn)的被留在了漆黑的礦井下。166人喪生，11．28陳家山煤礦瓦斯爆炸，成為2004年中國安全生產(chǎn)中，死亡人數(shù)最多的一起事故。同時創(chuàng)下了自1960年平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，44年來我國煤炭行業(yè)安全事故死亡之最。11.28陳家山煤礦瓦斯爆炸事故的原因尚在調(diào)查之中，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)，作為高瓦斯高危險性的陳家山煤礦，事發(fā)前違背國家有關(guān)規(guī)定，超量開采，甚至井下著火長達(dá)一周時，生產(chǎn)仍然不停止。目前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已經(jīng)認(rèn)定：陳家山“11.28”特大礦難并非天災(zāi)，而是典型的責(zé)任事故。2．2004年11月21日清晨，包頭南湖公園像往日一樣，聚集著不少晨練的市民。8點(diǎn)22分，突然一聲悶雷般的劇響劃破了清晨的寧靜。在剛剛結(jié)了一層薄冰的湖面上，一架CRJ200型客機(jī)，半邊機(jī)頭斜插在湖面上，另外半邊的殘片散落在距離約五六米外的岸邊，沿著湖岸，到處是飛機(jī)碎片，以及遇難者被燒焦的遺骸，現(xiàn)場狼藉一片。這就是震驚全國的11.21包頭空難。在這場空難中，機(jī)上53人無一生還，此外地面2名工作人員也不幸遇難，短短幾十秒，總共55條鮮活的生命就這樣隨風(fēng)而逝了。3天后飛機(jī)上的兩個黑匣子相繼被找到，但是令人失望的是，黑匣子里面記錄的信息沒能為破解這次空難提供有利的幫助，時至今日，11.21包頭空難留下的依舊是一個難解之謎，同時，中國民航苦心經(jīng)營30個月的歷史上最長的安全記錄―500萬飛行小時就此終結(jié)。更讓人警醒的是，55人死亡的包頭空難并沒有給民航安全飛行敲響警鐘，在悲劇發(fā)生后的5天里，全國又相繼發(fā)生了4起飛行故障，雖沒有人員傷亡，但中國民航業(yè)已經(jīng)面臨信任危機(jī)。3．2004年11月20日，凌晨3點(diǎn)，位于河北省邢臺市的沙河市李生文鐵礦，首先發(fā)生井下火災(zāi)。發(fā)生在李生文鐵礦的大火持續(xù)燃燒了4天3夜，濃煙彌漫在整個山區(qū)。直到救援后期，清點(diǎn)人員時發(fā)現(xiàn)，這場火災(zāi)奪去了65名礦工的生命，直接經(jīng)濟(jì)損失超過600萬元。據(jù)了解，發(fā)生火災(zāi)的李生文鐵礦周邊2.5公里的范圍內(nèi)，還分布著其他大小鐵礦共4家，再加上李生文鐵礦就是5家。這5家鐵礦表面上看來互不相干，但是在幾百米深的井下，其實(shí)是礦礦相通，上下重疊的。一處起火，5個鐵礦都將無一幸免，可就是這樣的條件，礦工們在下井作業(yè)的時候，竟還沒有配備任何防護(hù)設(shè)備。經(jīng)調(diào)查，這5家鐵礦事發(fā)前安全隱患嚴(yán)重，事發(fā)時均為非法越界開采，沒有設(shè)置井下作業(yè)人員逃生的安全通道，直接導(dǎo)致了事故的升級和擴(kuò)大。同時包括當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局在內(nèi)的若干政府部門，在發(fā)現(xiàn)其未達(dá)到安全生產(chǎn)要求依舊開工的情況下，竟然不聞不問，沒有嚴(yán)格監(jiān)督，履行職責(zé)。4．2004年10月20日，河南省鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司大平煤礦發(fā)生一起特大型煤與瓦斯突出而引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受傷。國務(wù)院“10.20”事故調(diào)查小組經(jīng)過周密調(diào)查認(rèn)定，除了高危的地質(zhì)因素之外，大平煤礦應(yīng)急處置措施不力，安全管理存在漏洞也是導(dǎo)致事故擴(kuò)大的重要原因。據(jù)了解，大平煤礦原本就存在安全隱患，安監(jiān)部門曾多次督促其整改，但鄭煤集團(tuán)對安全工作似乎已經(jīng)習(xí)慣了以會議傳達(dá)代替落實(shí)核查，從沒有真正從這些事故中吸取教訓(xùn)，終于釀成了沉重慘劇。安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤到底孰輕孰重?這個問題值得所有高危行業(yè)的管理者深思。5．廣西欽州市浦北縣是一個爆竹之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉谋駨S有1千多個，2004年的國慶黃金周期間，原本寓意吉祥喜慶的爆竹卻給浦北縣帶來了災(zāi)難。10月4日，蒲北長嶺爆竹廠的一名裝藥車間的工人，因?yàn)橐粋€小小的失誤，引爆了工房內(nèi)的火藥和半成品，在劇響之后，占地110多畝的廠區(qū)被夷為平地，爆炸引發(fā)的大火把周圍的山坡燒成了漆黑一片，更有37名工人死于這場特大煙花爆竹爆炸事故。這個黃金周，廣西浦北的百姓沒有喜悅和歡笑，只有驚恐和悲傷?，F(xiàn)在已經(jīng)面目全非的長嶺爆竹廠，當(dāng)初也是一家手續(xù)齊全的企業(yè)，事故發(fā)生前，廠子里接下了一大筆出口定單，為了按期交付產(chǎn)品，讓腰包更鼓一些，廠長悄悄改變了工房的用途，并超員超藥量進(jìn)行爆竹生產(chǎn)，在財(cái)富的誘惑下，他放棄的是上百名工人的生命安全。欽州市市長湯世保：我們現(xiàn)在采取一個措施，對所有這些煙花爆竹企業(yè)。將由政府安全監(jiān)察部門，派駐安全生產(chǎn)監(jiān)督員，天天蹲在里面，天天盯死它，盯死看牢，這個盯死，包括嚴(yán)格依法生產(chǎn)，按章生產(chǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的，規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)，避免類似事故的重復(fù)發(fā)生。然而，這位市長的承諾其實(shí)是那樣的蒼白無力，記者在幾天后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐囊恍┬∈止ぷ鞣灰琅f這樣生產(chǎn)著一掛掛鞭炮。37條生命在瞬間逝去后，竟然沒有激起漣漪，安全生產(chǎn)意識在這些人的頭腦中依舊是一個空白，所謂加強(qiáng)管理依舊是一句空話。6．2004年9月27日清晨，滿載乘客的“川蓬客29號”客輪從四川省南充市蓬安縣萬和鄉(xiāng)順嘉陵江駛出，7點(diǎn)30分，在距目的地僅1公里多的航道中，客輪翻沉，乘客全部落水，造成66人死亡。水上航運(yùn)本來是最為安全的交通方式之一，然而南充特大沉船事故的傷亡數(shù)字為什么卻高得令人心悸呢?核查后發(fā)現(xiàn)，原本按規(guī)定只能裝載80人的客輪，實(shí)際載客132人，加上船員3名，實(shí)際超載人數(shù)達(dá)55人。另外，蓬安事故中，監(jiān)管部門未對因施工致使通航條件惡化的航道實(shí)行封航，嚴(yán)重超載的船舶仍然發(fā)航，這些都是嚴(yán)重的失職。7．2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，那個黑煙彌漫的星期日讓吉林市民至今不敢忘記。這場大火最終導(dǎo)致54人死亡、70多人受傷，財(cái)產(chǎn)損失400多萬元。事后查明，事故起因是中百商廈電器行的一名雇員，在往倉庫搬運(yùn)貨物時點(diǎn)燃香煙，就是那個沒有完全被掐滅的煙頭引發(fā)火災(zāi)，釀成悲劇?；馂?zāi)過后的調(diào)查顯示，整棟中百商廈在1994年建成后就一直沒有驗(yàn)收，基于其消防設(shè)施不合格、商場隨意改建擴(kuò)建等原因，有關(guān)部門曾經(jīng)向中百商廈先后7次下達(dá)整改通知書，但對方卻始終沒有任何動靜，依舊開門營業(yè)。中百商廈存在安全隱患，商廈管理者自然心知肚明，而政府相關(guān)主管部門雖然對此了然在心，卻沒有再實(shí)施有力措施予以管理。事后想來，吞噬54條生命的不僅僅是燃燒的烈焰，還有管理者的麻痹大意和政府主管部門的失職、無為。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：觀點(diǎn)提練：從眾多的安全事故的背后，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多事故的發(fā)生并非全是天災(zāi)的原因，而大多有著安全管理的不到位。安全事故頻發(fā)，既有物(投入不足)的原因，也有人的因素(安全意識、安全管理等)。在事故系統(tǒng)(人因、機(jī)器、環(huán)境、管理)和安全系統(tǒng)(人、設(shè)備安全性、能量的有效控制、管理效能的發(fā)揮)中，忽視那個環(huán)節(jié)都有可能釀成事故。生命是最可重要的，在所有的生產(chǎn)中我們要貫徹以人為本的思想意識，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，加大安全生產(chǎn)管理的投入。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：對策分析：(1)加大安全生產(chǎn)的資金投入。(2)加大安生生產(chǎn)的技術(shù)人才培養(yǎng)力度。(3)實(shí)行安生事故問責(zé)制。(4)強(qiáng)化主體責(zé)任。實(shí)行市場準(zhǔn)入制。(5)制訂相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)的責(zé)任。(6)加大安生生產(chǎn)的監(jiān)管力度，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，把安全生產(chǎn)的監(jiān)管重心從事后查處轉(zhuǎn)移到源頭管理。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：安全生產(chǎn)：期待機(jī)制創(chuàng)新從河南大平到陜西銅川，再到遼寧阜新，短短4個月內(nèi)重大礦難事件接連發(fā)生，安全生產(chǎn)問題成為人們注目的焦點(diǎn)。本次“兩會”上如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、避免礦難發(fā)生，成為眾多代表、委員談及最多的話題之一。錢的問題要落實(shí)3月5日，溫家寶總理在政府工作報告里提到，國務(wù)院決定今年安排30億元建設(shè)資金，支持國有煤礦安全技術(shù)改造，地方和企業(yè)也要增加安全生產(chǎn)投入。對此，全國政協(xié)委員、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所研究員張國初教授表示十分贊同。他告訴記者，“對于煤炭開采我不在行，但是很明顯，許多采礦設(shè)備和勞動條件已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的礦井情況了，如果不放棄這個礦井就只能是增加投入去改造它，而這些投入也是我們應(yīng)該還給煤礦安全的欠債?！痹诖舜稳珖f(xié)十屆三次會議上，致公黨中央一份題為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國煤礦安全生產(chǎn)工作的建議》中寫到，煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的主要原因其中一項(xiàng)就是投入不足，安全欠賬多，礦井整體技術(shù)裝備水平低?！皳?jù)對45戶國有大礦統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，安全欠賬高達(dá)164億元，其中安全工程欠賬占52%，安全設(shè)施欠賬占48%?！辟Y金投入要落實(shí)，而另一項(xiàng)有關(guān)錢的問題也在今年兩會上被廣泛提起。作為全國煤炭第一大省的山西在2004年10月份已經(jīng)率先出臺了一個傷亡賠償新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬元，這是目前國內(nèi)煤礦事故的最高賠償金額。不少代表和委員認(rèn)為，這至少在一定程度上讓煤礦感到事故成本太高，死不起人，從而降低發(fā)生事故的可能性。對此，來自徐州礦務(wù)集團(tuán)的全國人大代表戴興旺認(rèn)為，要想讓賠償方案真正起作用，必須更明確地強(qiáng)化“以人為本”的思想。一旦發(fā)生事故，對死難人員的賠償必須是剛性的第一位要求。其他一切諸如企業(yè)命運(yùn)、地方經(jīng)濟(jì)，都不能成為阻撓賠償?shù)睦碛珊涂趯?shí)。人才匱乏要警踢致公黨中央認(rèn)為，煤炭生產(chǎn)人才匱乏也是導(dǎo)致礦井事故頻發(fā)的一個重要原因。目前煤礦職工中，初中以下文化程度占60%以上，大專以上及工程技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的比例不到3%。全國人大代表、中國礦業(yè)大學(xué)副校長繆協(xié)興教授更是對此深有感受。“現(xiàn)在我們煤炭專業(yè)的畢業(yè)生供需比例是1：15，一個畢業(yè)生有十幾家單位搶著要。都說現(xiàn)在大學(xué)生找工作難，但對我們煤炭的學(xué)生而言，是用人單位為了他們打破頭。從這你就能看出來，煤炭行業(yè)專業(yè)的、高級的技術(shù)人才到底有多匱乏?！睋?jù)繆協(xié)興代表介紹，在美國煤炭行業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才的比例占到60%以上，而在咱們國內(nèi)這一比例不到3%?！安灰f咱們達(dá)到60%的水平，就是能達(dá)到30%、10%的比例，煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性都會大大降低。”不過，讓人憂慮的是，在煤炭專業(yè)人才已經(jīng)相當(dāng)匱乏的背景下，不少高中生在選擇大學(xué)專業(yè)的時候很少會考慮這個冷門專業(yè)，而已經(jīng)處身于這個專業(yè)的大學(xué)生又有多少畢業(yè)后會去煤礦企業(yè)呢?作為大學(xué)校長，繆協(xié)興說：“過去，國家有許多優(yōu)惠政策鼓勵大學(xué)生選擇煤炭相關(guān)專業(yè)，畢業(yè)后也會有很高比例的畢業(yè)生在各個礦務(wù)局工作，現(xiàn)在這種情況已經(jīng)改變。國家必須采取有效措施，加大煤礦人才的培養(yǎng)力度?！睓C(jī)制創(chuàng)新要鼓勵原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政曾經(jīng)建議，以責(zé)任保險為主要形式的商業(yè)保險應(yīng)盡快進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣可以對安全生產(chǎn)工作起到促進(jìn)作用，又可以拓展保險業(yè)的領(lǐng)域。兩會上這項(xiàng)建議也再次被代表委員們提了出來。保險領(lǐng)域?qū)＜摇⑷珖f(xié)委員、人保財(cái)險董事長唐運(yùn)祥指出，雇主責(zé)任保險是重要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工具，但現(xiàn)在卻未能在高風(fēng)險行業(yè)的安全生產(chǎn)保障中充分發(fā)揮作用?！斑@其中很重要的一點(diǎn)是因?yàn)橘r付率高又沒有政策支持，商業(yè)保險公司缺乏開辦高風(fēng)險行業(yè)雇主責(zé)任保險的積極性?！碧七\(yùn)祥委員建議，有關(guān)方面應(yīng)該加大扶持雇主責(zé)任保險業(yè)務(wù)，盡快制定《雇主賠償法》?！皯?yīng)當(dāng)建立由政府扶持、商業(yè)保險公司經(jīng)營的高風(fēng)險行業(yè)雇主責(zé)任險制度，獨(dú)立于現(xiàn)有的工傷社會保險體系?！币恍┐硪步ㄗh，國家應(yīng)當(dāng)促進(jìn)資源市場的放開，促進(jìn)礦業(yè)開采權(quán)的流轉(zhuǎn)。煤炭資源的市場化流轉(zhuǎn)必將導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭加劇。激烈的競爭要求煤炭企業(yè)不斷采用先進(jìn)的技術(shù)與管理，通過降低包括礦難成本在內(nèi)的噸煤成本而獲勝。對于煤礦安全生產(chǎn)的體制建設(shè)，致公黨中央建議，除了修改現(xiàn)行的煤礦法規(guī)，同時，可以借鑒國外產(chǎn)煤國的做法，將現(xiàn)行的《煤礦安全規(guī)程》、《細(xì)則》、《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》合一，制定一部《煤礦安全生產(chǎn)法》，使之系統(tǒng)地涵蓋煤礦安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。煤礦安全生產(chǎn)事故已經(jīng)在全社會范圍敲響了警鐘，安全生產(chǎn)的概念早已超出煤炭一個行業(yè)的范圍。以生產(chǎn)摩托車起家而看似與安全生產(chǎn)毫無聯(lián)系的全國政協(xié)委員、重慶力帆控股有限公司董事長尹明善在關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)的同時，還特別提出了“關(guān)于加強(qiáng)私營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議”。他建議將非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管作為安全生產(chǎn)的重中之重來抓。知識點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共6題，每題1.0分，共6分。)一、注意事項(xiàng)1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一在北京市海淀區(qū)雙安商場附近，活躍著4撥欺騙型的乞討者。其中有年輕的孕婦，有兩個學(xué)生打扮的男性，還有一家三口。他們衣著打扮都比較整潔，跟普通人一樣，乞討的理由都是沒錢了，要點(diǎn)錢吃飯和當(dāng)作路費(fèi)。材料二記者問一個乞丐：“有人管你們嗎?”他回答：“沒有，警察和城管在面前也不會管，剛才我坐在下面，一個交通協(xié)管員說下面是主要干道，讓我到天橋上來。以前乞討被收進(jìn)收容遣送站后，會被送往原籍，現(xiàn)在不會了?！闭劶捌蛴憜栴}，福州火車站站前派出所所長也連稱頭疼：“我們現(xiàn)在還沒有行之有效的措施來管理這一特殊群體。這些人有的糾集在二起，給社會治安造成隱患，有的強(qiáng)討強(qiáng)要，引起市民以及游客的極大反感，乞丐群的存在也影響了城市的形象。有時候，為了安置他們，干警們不得不自己掏腰包?！笔【戎芾碚菊鹃L卓偉煊表示，乞丐是一個社會問題，乞丐有權(quán)利選擇自己的生存方式?！冻鞘猩顭o著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，救助管理必須是自愿的，如果流浪乞討人員不愿意接受救助，救助管理站無法強(qiáng)制對其進(jìn)行救助管理，如果受助人員自愿放棄救助離開救助站，事先告知后，救助站也不得限制。福州市民政局福利處工作人員同樣表示，在職能劃分方面，乞討的確是由民政局福利處管理，救助管理站具體實(shí)施。以前的模式是公安收，收容(遣送站)留，現(xiàn)在救助管理站只能作為救助方，如果乞丐不愿意接受救助，也就意味著乞丐管理處于一種真空狀態(tài)。材料三“我不回去，打死也不回去。”北京街頭，一名雙腳畸形腐爛、無法行動的少年坐在簡易滑輪車上，正被一對男女使勁拉扯，少年則大聲哭嚷著不愿離開。值勤民警立即上前進(jìn)行盤問。拉扯這名殘疾少年的是一對夫婦，他們自稱是孩子的父母，但殘疾少年卻大聲對民警喊道：“不，他們是我的‘老板’，不是我的爸爸媽媽。他們逼我要錢，我不要跟他們走?！彪S后，民警將這三人帶回分局進(jìn)行審查。從少年隨身攜帶的戶口簿得知，這名殘疾少年名叫小華(化名)，今年13歲，是河南商丘市雎縣人。要帶他們走的這對夫婦分別叫做宮保良、王素蘭，與小華是雇傭關(guān)系。他們出錢把小華從其父母手中“租”過來，利用小華肢體殘疾在大街上乞討要飯來牟取利益。由于不堪忍受虐待，小華偷偷跑了出來，跟一名少年一起去了石家莊，由于在那邊被媒體關(guān)注，所以只好又回到北京，沒想到這次在街頭被‘老板’碰到了。小華出生在河南商丘雎縣一個農(nóng)村家庭，天生雙腳殘疾，脊背又長了個拳頭大的一個腫瘤?！拔覀兗乙还菜膫€孩子，我是老三，除了我，他們都在上學(xué)，因?yàn)槟莾旱乃袑W(xué)校都不收我?！毙∪A回憶，自己8歲那年，宮保良夫婦突然來到村里，挨家打聽村里哪家有殘疾的孩子?！澳菚r我正在外面，他們一眼就看到了我，然后就找了我爸媽，提出要把我租走。說是帶我出去做生意，實(shí)際就是讓我出去乞討。后來爸媽就讓我跟他們走了，第一年的時候他們給了我爸媽4000塊錢，以后幾年，每年都給我家6000元。"在這5年當(dāng)中，宮保良夫婦帶著小華到過重慶、杭州、武漢和天津等地乞討，來北京乞討也已兩年。小華說，這幾年他過得實(shí)在艱難，一天只能吃一頓飯，每天老板把他放在一個地方，他就在這個地方乞討。一天收入多則兩三百元，少則幾十元，到了晚上老板把他乞討來的錢收走，帶他回家。如果沒有要到那么多的錢，回到家中就會挨打。因難以忍受虐待，小華曾逃跑過好幾次，但每次都被老板找了回來，回來后就是一頓拳打腳踢。除了小華，宮保良夫婦還租借了和小華一樣有殘疾的五六個孩子，他們每個人都挨過打。輕的時候被打幾個嘴巴，重的時候就用鐵鎖鏈子抽，還有一次，小華的耳朵被他們用鋼針扎穿了?！懊刻靵砥蛴懙腻X全都要交給他們，我還得脫光衣服給他們看我確實(shí)把錢都交了?！毙∪A說。由于身體有殘疾，這些孩子都跑不遠(yuǎn)，他們中的很多都跑過，但又被抓了回來，“然后就被打得更厲害了?！毙∪A第一次逃跑是在天津，“后來我被那里的記者發(fā)現(xiàn)，我的事被登在報紙上，他倆立刻找到了我。”小華說，如果沒有宮保良夫婦控制，他還是比較喜歡乞討的，因?yàn)楸容^自由?！懊刻煊懙腻X就可以自己支配，不用上交，自己想買什么東西吃就買了。”小華充滿向往地說。當(dāng)民警表示要送小華去救助站時，他卻表示出十分的不情愿。材料四家住鼓樓的林先生表示，應(yīng)該對符合救助條件的救助對象加大宣傳，引導(dǎo)其前往救助站救助歸鄉(xiāng)。省直機(jī)關(guān)的李先生等人提出，街頭的流浪者應(yīng)該分門別類對待，對于6～14歲的流浪乞討兒童，將統(tǒng)一采取強(qiáng)制保護(hù)措施，送往救助站接受救助，如有監(jiān)護(hù)人，將通知其監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回孩子，找不到監(jiān)護(hù)人的，將由民政局統(tǒng)一安置；對于患有精神、傳染、傷殘等疾病符合救助條件的流浪乞討人員，已向市政府建議由衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)，民政及公安部門配合收治。另有十幾位市民打進(jìn)電話表示，應(yīng)該設(shè)立禁討區(qū)，如在重大政治、經(jīng)濟(jì)活動場所，公安、省、市政府部門門前及形象工程、窗口地段設(shè)立一些“禁討區(qū)”，這樣能基本保證整個城市形象和人們的正常工作、生活。家住鼓樓的紀(jì)先生、陳女士甚至提出有關(guān)部門應(yīng)該給乞丐發(fā)證，進(jìn)行教育后改變成“職業(yè)乞丐”，學(xué)習(xí)外國的經(jīng)驗(yàn)。福建省社科院社會研究所助理研究員肖艷表示，現(xiàn)在乞丐增多，與收容站變臉不無關(guān)系。肖艷認(rèn)為，世界各地都有乞丐的存在，作為一種選擇，只要不是在惡意地利用乞丐身份，政府也沒有必要制止，但應(yīng)該逐步減少這種乞討人員，完善社會救助制度。她建議各地應(yīng)該就地解決乞丐問題，包括完善社會捐助機(jī)制，有關(guān)的組織應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，公布電話、地點(diǎn)，樹立良好的組織形象。整個社會救助發(fā)達(dá)后，人們的同情心通過這些渠道發(fā)揮，不會再給這些個體施舍，沒有了收入，乞丐自然會減少。材料五中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長饒會林認(rèn)為，對三類乞丐應(yīng)區(qū)分對待。饒會林認(rèn)為，我國現(xiàn)行的救助辦法以“自愿”為原則，對城市乞討者的管理效果不是很好。在一些具體管理措施的實(shí)施上，各個城市應(yīng)根據(jù)自身的個性特點(diǎn)，如城市發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，制定相應(yīng)的管理辦法，不應(yīng)“一刀切”。饒會林說，城市乞討者分為三種類型，一類是真正生活所迫，不得不以乞討為生的；一類是以營利為目的的“自愿”乞討者；還有一類是有一技之長的賣藝乞討者。對這三類人，應(yīng)該區(qū)別對待。首先各地的救助站可建立一份當(dāng)?shù)仄蛴懻邫n案，做好調(diào)查研究，對第一類乞討者，可采取政府救助的辦法。對那些職業(yè)乞丐，則應(yīng)該采取強(qiáng)制性措施。對第三類乞討者，政府部門可加強(qiáng)對他們的監(jiān)督和規(guī)范管理，比如指定某些地段讓其賣藝。材料六在廣州，近日“乞丐如何管請你說說看”的小調(diào)查吸引了熱心讀者積極參與討論，記者抽取參與討論的52名讀者觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)市民大多對真正的乞討行為抱有同情心，但同時認(rèn)為應(yīng)該揪出假乞丐，用驅(qū)逐、拘留等方法消除這種影響城市形象和妨害公共秩序的行為。抽取調(diào)查的52人中，有34人認(rèn)為乞討是一種權(quán)利，認(rèn)為不是的有17人，比例為2:1。李先生認(rèn)為乞討是自由，不應(yīng)該規(guī)范和約束，不應(yīng)該予以管理，應(yīng)該救助。一名姓陳的先生則認(rèn)為，乞討不是一種權(quán)利，因?yàn)闄?quán)利和義務(wù)是相輔相成的，而乞丐只有權(quán)利卻不承擔(dān)義務(wù)。談及“用哪些方式來管理乞丐”，市民們見仁見智，有18人同意“設(shè)立禁討區(qū)”，占受訪人數(shù)的35%；贊成“設(shè)立乞討區(qū)”的有6人；有14人同意“給乞丐發(fā)乞討證明”，占了1/4多；對以上方式都不滿意選擇其他的也有10人。問及“是否贊成在北京、廣州、深圳等大中城市設(shè)立禁討區(qū)”時，有28人贊成，20人反對。在不贊成設(shè)立禁討區(qū)的20人中，有11人認(rèn)為這是錯誤的管理思路，8人認(rèn)為每個人都有流浪乞討的自由，7人還同意這是“沒有法律依據(jù)”的做法。最后一條“如果設(shè)立禁討區(qū)，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣對待在禁討區(qū)強(qiáng)行乞討的乞丐”問題，選擇驅(qū)逐的有16人，選擇拘留的有17人，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行治安罰款的有7人。李先生覺得沒有權(quán)利對乞丐進(jìn)行拘留，因?yàn)樗麄儾⑽捶阜ǎX得應(yīng)該先立法，然后對乞丐進(jìn)行治安罰款。材料七據(jù)北京市海淀區(qū)救助管理站的工作人員介紹，救助站內(nèi)一位30多歲姓趙的被救助者已經(jīng)是這里的常客了，只要身上一沒錢他就會主動到救助站內(nèi)接受救助，“其實(shí)他身體挺好，就是不愿意干活，站內(nèi)給了他回家的路費(fèi)，讓他買票回家，結(jié)果沒過幾天他就又回到這里。”海淀區(qū)救助管理站站長趙長林說，“在救助管理辦法中規(guī)定的救助對象需要符合四個條件，但在實(shí)際操作中根本無法落實(shí)到實(shí)處，救助站實(shí)際救助的人員并不是制度所規(guī)定的人員。”“可以說，目前我們救助的對象中85%都不能同時符合救助條件，但對于想騙吃騙喝的人，救助站一旦核實(shí)身份就會終止救助，”趙站長說?，F(xiàn)在救助站每周一、三、五三天，站內(nèi)一名正式工作人員帶兩名保安，與公安、城管等部門配合在繁華地段進(jìn)行主動救助，“如果遇到‘五一’、‘十一’等節(jié)日，就要天天出去救助?！壁w站長坦言，對于職業(yè)乞討人員的救助一直以來都有一個矛盾?！爸饕蚴沁@些職業(yè)乞討人員通過乞討可以賺到錢，而待在站內(nèi)就沒有收入來源。比如今年春節(jié)期間，許多乞丐在白云觀廟會上扎堆兒，他們說一天可以收入五六百元，這樣七天就能賺到好幾千元。如果他們進(jìn)救助站怎么會塌實(shí)?”材料八河北新旭光律師事務(wù)所的李志勇律師說，鑒于目前省會乞丐群落的“結(jié)構(gòu)復(fù)雜”的局面，最有效的辦法是必須采取分而治之、多管齊下。李志勇認(rèn)為，對于符合救助管理辦法的流浪乞討人員，政府部門應(yīng)該盡心盡責(zé)對其進(jìn)行救助。除此之外，政府也應(yīng)該鼓勵民間力量興辦慈善機(jī)構(gòu)，最大限度地為無家可歸者提供人道，救助；對于那些本身可以自食其力，卻不去靠勞動而用乞討去收集財(cái)富的，社會可以呼吁政府對此立法來規(guī)范；對于那些利用人身脅迫，限制未成年人或殘疾人人身自由，組織其去乞討的犯罪行為，公安部門必須依據(jù)《刑法》對其加大打擊力度。當(dāng)然，在治理整頓城市乞丐問題上，各有關(guān)部門必須互相配合、通力協(xié)作。材料九上海2003年12月25日對于在地鐵乞討的行為，連續(xù)被查到3次以上者，以“擾亂公共秩序”的罪名處以刑事拘留。2003年12月18日蘇州市劃定步行街、當(dāng)?shù)鼗疖囌?、三星級以上賓館周邊等街區(qū)及風(fēng)景旅游區(qū)、重要公務(wù)場所、交通要道等為禁討區(qū)。2004年1月13日成都首個“禁討區(qū)”天府廣場及周邊禁止盲流乞討范圍被重新作了劃定。2004年2月20日福州市鼓樓區(qū)在區(qū)內(nèi)設(shè)立流浪乞討限制區(qū)域，包括該區(qū)的長途汽車站、繁華街區(qū)、廣場、影劇院和位于該區(qū)的政府公務(wù)及外事活動場所。2004年3月1日南京宣布自3月1日起，南京市8個區(qū)的部分地段及中山陵、長江大橋、祿口機(jī)場等地，一律不準(zhǔn)乞討及算命看相等各種形式的變相乞討。材料十中國人民大學(xué)社會系教授李迎生介紹說，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二條，有資格在救助站接受救助的人員必須同時滿足四個條件：即自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在城市流浪乞討度日?！斑@四個條件的規(guī)定在實(shí)際操作中根本無法落到實(shí)處。”李教授告訴記者，首先，“自身無力解決食宿”的標(biāo)準(zhǔn)不好掌握。能否靠自身解決食宿，只能靠簡單的觀察和聽求助人自述。在詢問情況這一環(huán)節(jié)，工作人員沒有權(quán)利檢查求助人員身上有沒有現(xiàn)金、存折或者什么值錢的東西，只能邊救助邊核實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)情況不實(shí)便終止救助。其次，“無親友可以投靠”的標(biāo)準(zhǔn)也無法核實(shí)。有沒有親友可以投靠，是靠求助人本人敘述的。只要他自己不提供，救助站就不會知道。第三，“不享受城市生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，救助站操作時比較困難。目前我國城市最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)的水平很低，在許多地方農(nóng)村五保供養(yǎng)更是名存實(shí)亡?！八哉f，即使城市流浪乞討人員享受以上待遇，對他擺脫困境也幫助不大?！弊詈?，李教授說：“正在城市流浪乞討度日”的標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際。在現(xiàn)實(shí)中，有很多情況會造成人們暫時陷入困境。這些人未必會因?yàn)橐粫r的困難而放下身段來沿街乞討。其實(shí)，他們所面臨的困難，只需要救助站幫忙打一個聯(lián)系電話或者提供一個銀行賬號(以供求助人家屬匯錢解困)，甚至提供幾餐就能解決。材料十一“行乞證”制度絕不是中國首創(chuàng)。早在16世紀(jì)，西歐就有國家出臺了針對殘障人士的“行乞證”制度，而今這種制度已經(jīng)在英、法、德、荷等國廣為建立。我們不妨看看巴塞羅那是怎樣管理職業(yè)乞丐的。西班牙巴塞羅那有三四處政府指定的“貧民窯”，都分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部。這些貧民窯內(nèi)的居民有不少是浪跡天涯的職業(yè)乞丐。巴塞羅那政府官員認(rèn)為，乞丐要組織起來，要讓他們有組織、有紀(jì)律地行乞，因此他們成立了乞丐協(xié)會，并民主選舉產(chǎn)生會長、副會長以及秘書長等取。為了讓這些乞丐了解協(xié)會的動態(tài)，巴塞羅那市政府還出資為他們創(chuàng)辦了一份《乞丐報》。凡是協(xié)會的會員一律免費(fèi)贈閱。報紙內(nèi)容就是介紹乞丐的生活情況，告誡乞丐要合法行乞、文明行乞、遵守“雙規(guī)”的時間和地點(diǎn)。違反者由協(xié)會嚴(yán)加懲處。報紙定價為1.5歐元一份，可以選派衣著略為整齊的乞丐會員在社會上出售。售報人員必須攜帶協(xié)會統(tǒng)一頒發(fā)的“售報許可證”，政府對這些人不收稅。乞丐協(xié)會會長必須定期向市政府的“乞丐管理辦公室”匯報情況，同時，市政府也會向協(xié)會通報新增的貧民窯地點(diǎn)以及居住情況，以便讓其會員們選擇不同環(huán)境居住。協(xié)會還有一個重要的任務(wù)，就是控制在市中心的行乞人員，合理調(diào)配繁華地帶的乞丐人數(shù)，采用輪流值班的措施，以便落實(shí)“大家都能進(jìn)中心，但大家不能全部進(jìn)中心”的策略。如此一來，乞討者的行為不僅沒有使其所在的城市和國家蒙羞，反而體現(xiàn)了城市管理者的能力，也提高了乞討者的文明行為。1、結(jié)合給定資料，概括其反映的主要問題。要求：概述全面。觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：根據(jù)材料，城市乞討存在著以下問題，乞討救助處于真空地帶，乞討人群復(fù)雜化，救助標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，乞討現(xiàn)象與城市文明相沖突等。近年來，乞丐人群更加復(fù)雜化，加之欺騙性乞討，乞討救助難于執(zhí)行等問題普遍涌現(xiàn)，城市乞討現(xiàn)象稱為一個城市建設(shè)和社會繁榮非常棘手的問題。對此現(xiàn)象，社會各界都有比較強(qiáng)烈的關(guān)注。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)所給材料，談?wù)勅绾谓鉀Q所反映的問題。要求：分條作答，簡明扼要，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：為解決這些問題，必須從以下幾個方面加以解決：(1)全國建立全責(zé)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，該全責(zé)機(jī)構(gòu)必須和城市、交通、司法、醫(yī)療等相關(guān)機(jī)構(gòu)緊密合作，建立法規(guī)，并監(jiān)督執(zhí)行；(2)建立專項(xiàng)救助資金，廣開社會資助渠道；(3)做好原生乞丐的救助管理，對職業(yè)乞丐進(jìn)行軟控制和硬控制結(jié)合；(4)建立救助管理全國聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，組織有效聯(lián)管、聯(lián)防；(5)先富帶動后富，提高全民素質(zhì)，加快社會全面發(fā)展；(6)完善社會保障制度，強(qiáng)化社會綜合管理；(7)借鑒別國經(jīng)驗(yàn)，正視現(xiàn)狀，著手全局，面向未來。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)所給材料，談?wù)勅绾谓鉀Q所反映的問題。要求：分條作答，簡明扼要，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)贊成，在重大政治、經(jīng)濟(jì)活動、公共交通、旅游活動場所，公安、省、市政府部門門前及形象工程、窗口地段設(shè)立一些“禁討區(qū)”，保證整個城市形象和人們的正常工作、生活；(2)不贊成，認(rèn)為是錯誤的管理思路；認(rèn)為每個人都有流浪乞討的自由；認(rèn)為是沒有法律依據(jù)的做法。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、*標(biāo)準(zhǔn)答案：城市乞討是現(xiàn)代社會發(fā)展的一個普遍現(xiàn)象，從以上資料我們發(fā)現(xiàn)乞討人群具有復(fù)雜性、低改造性的特點(diǎn)，加之乞討者屬于社會弱勢群體，而且城市乞討現(xiàn)象也是一個亟待解決和緩和的社會問題，我們提供以下解決辦法：(1)成立國家救助中心，指定社會乞討救助專員，其他城市、交通、司法、醫(yī)療等國家機(jī)構(gòu)設(shè)專員負(fù)責(zé)乞討救助事務(wù)，各省市設(shè)立對口人員和部門，聯(lián)合立法，聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)行；(2)國家撥發(fā)專項(xiàng)乞討救助資金，成立乞討救助基金會，各省市設(shè)分會，各地設(shè)立專門司法部門監(jiān)督資金落實(shí)使用，鼓勵企業(yè)、個人獻(xiàn)愛心；(3)鼓勵企業(yè)、個人收容有勞動力乞討者進(jìn)行合法雇用；(4)增加城市救助站規(guī)模，改變救助站運(yùn)作模式，給乞討者提供可以創(chuàng)造價值的場所；(5)建立救助管理全國聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，組織有效聯(lián)管、聯(lián)防；(6)嚴(yán)厲打擊利用殘疾人非法乞討現(xiàn)象。知識點(diǎn)解析：暫無解析5、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。結(jié)合我國各地實(shí)際情況，分析造成流浪乞討現(xiàn)象的原因。不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：就目前我國的基本情況來說，城市流浪乞討人員產(chǎn)生的原因是多方面的，既有貧困的原因，也有個別生活方式選擇的原因，還有脅迫他人進(jìn)行流浪乞討而達(dá)到牟利目的的原因，也有的是為了求生存而流浪乞。確實(shí)因?yàn)樨毨Ф骼似蛴懙?。由于歷史、地理的原因，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富差踞拉大，一部分人生活難以為繼，又沒有改善生活的條件和能力，導(dǎo)致去大都市流浪乞討為生。也有由于天災(zāi)、疾病等不可抗拒原因喪失基本的生活保障，且得不到及時的救助而上街乞討的。另有天生和意外原因?qū)е聜麣埗鴨适趧幽芰η覠o人贍養(yǎng)者，也有年老年幼因走失或遭遺棄者淪落為乞討者。選擇了流浪乞討生活方式的。乞討本身的特點(diǎn)就是不勞而獲，所以導(dǎo)致一部分生活相對困難的，也有一些懶惰的人走上了流浪乞討的道路。當(dāng)把不勞而獲當(dāng)作一種習(xí)慣的時候，乞討者的自尊和能力也就慢慢的喪失，繼而蛻化成一個真實(shí)的乞討者。被人脅迫進(jìn)行乞討的。有一部分殘疾、幼小和年邁的人在不自愿的情況下被迫上街乞討，為脅迫者牟取利益，利益的驅(qū)動也導(dǎo)致這部分受害者加入了流浪乞討的人群。知識點(diǎn)解析：暫無解析6、就材料所反映的主要內(nèi)容展開論述，寫一篇文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：面對“流浪乞討”，治標(biāo)還是治本流浪乞討作為人類社會一種長期存在的歷史現(xiàn)象，與社會發(fā)展和文明進(jìn)步相悖而行，在每一個歷史時期都是政府難以徹底解決的棘手問題。在科技、經(jīng)濟(jì)、社會飛速發(fā)展的今天，世界各國也沒有擺脫流浪乞討的這個尷尬問題。為了應(yīng)對社會進(jìn)步與城市流浪乞討現(xiàn)象的不和諧，世界各國均采取了相應(yīng)的措施，如西歐國家針對殘障人士的“行乞證”，西班牙政府指定“貧民窟”，給乞丐發(fā)行報紙，成立乞丐管理辦公室等。在我們國家，政府也采取了積極有力的措施，如設(shè)立城市救助站，立法，設(shè)立禁討區(qū)等措施。但是大家的問題解決了么，流浪乞討的人群消失了么?沒有，原因在于我們采取的措施在社會發(fā)展的現(xiàn)階段只能治標(biāo)，還不能治本，那我們是治標(biāo)還是治本?回答是肯定的，要治本，但是治本需要一個很長的歷史時期，我們必須先治標(biāo)，全方位的治標(biāo)，到了一定時期就是治本了。所以要在治標(biāo)的同時，探尋治本的根本之路。面對“流浪乞討”要治標(biāo)，我們應(yīng)該從以下幾個方面人手：(1)成立國家救助中心，指定社會乞討救助專員，其他城市、交通、司法、醫(yī)療等國家機(jī)構(gòu)設(shè)專員負(fù)責(zé)乞討救助事務(wù)，各省市設(shè)立對口人員和部門，聯(lián)合立法，聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)行；(2)國家撥發(fā)專項(xiàng)乞討救助資金，成立乞討救助基金會，各省市設(shè)分會，各地設(shè)立專門司法部門監(jiān)督資金落實(shí)使用，鼓勵企業(yè)、個人獻(xiàn)愛心；(3)鼓勵企業(yè)、個人收容有勞動力乞討者進(jìn)行合法雇用；(4)增加城市救助站規(guī)模，改變救助站運(yùn)作模式，給乞討者創(chuàng)造可以創(chuàng)造價值的場所；(5)建立救助管理全國聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，組織有效聯(lián)管、聯(lián)防；(6)嚴(yán)厲打擊利用他人非法乞討牟利現(xiàn)象，做到發(fā)現(xiàn)一個抓一個，救一個；(7)完善社會保障制度，改進(jìn)戶籍管理辦法，強(qiáng)力資助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢群體，加強(qiáng)學(xué)校和社會教育。面對“流浪乞討”，治標(biāo)的目的是治本。流浪乞討是一個長期的歷史問題，它是社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，也是阻礙社會向前發(fā)展的絆腳石。要徹底的杜絕“流浪乞討”的現(xiàn)象，我們必須在治標(biāo)的同時，加快社會全方位發(fā)展，強(qiáng)化社會綜合管理，加強(qiáng)全民文化素質(zhì)建設(shè)，完善社會保障救助體系，深化立法體系建設(shè)，構(gòu)建真正的和諧社會。總之，只有加快社會的全方位發(fā)展才是解決“流浪乞討”問題的根本之路。“流浪乞討”的消失才是社會的真正和諧，解決這一社會問題是一個長期的系統(tǒng)工程，它涉及社會發(fā)展的方方面面，是每一個國家、每一個政府必須面臨的漫長而又艱巨的任務(wù)?？偠灾槍Ξ?dāng)今社會普遍存在的“流浪乞討”問題，只有綜合發(fā)展、綜合治理、標(biāo)本兼治才是根本之路。知識點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料材料一2005年5月20日下午4時，沈陽市和平區(qū)和平大街一所小學(xué)門前。黑壓壓站滿了等著接孩子的家長。一年一度的擇校大戰(zhàn)開始以來，這里的空氣中似乎充滿了火藥味?！凹依镉腥藳]?拿多少錢?”幾個家長圍在一起，壓低聲音，相互討論著擇校的話題。聽說記者來了，家長們都推脫著散去。一再懇求并得到不署名的保證后，李女士和記者聊了起來。她一臉無奈地說，由于孩子成績一般，只能走擇校一條路了?！皳裥５腻X是不能少的。擇校費(fèi)加上托人送禮，我準(zhǔn)備了6萬元?！睋?jù)李女士介紹，6萬元是這所名校公開的“黑市價”?！皩ｉT有人憑著關(guān)系靠介紹擇校發(fā)財(cái)，事辦成了自然要感謝人家。不成的話錢也會一分不少地退回來，很講信譽(yù)?！睋?jù)了解，沈陽市民目前的年人均收入為8000多元。也就是說，一個三口之家、夫妻雙方都在崗的普通市民家庭，要近4年時間不吃不喝，才能湊足這筆錢。材料二一位校長向《鄭州晚報》獨(dú)家責(zé)任記者透露，省內(nèi)某知名中學(xué)初一今年計(jì)劃要招多個班級，其中除了夠擇校分?jǐn)?shù)線的學(xué)生每人交2萬多元的擇校費(fèi)外，其他不夠擇校分?jǐn)?shù)線的學(xué)生按照學(xué)校劃分的分?jǐn)?shù)段交錢，“只要肯交錢，就能上學(xué)。每位學(xué)生除了巨額擇梗費(fèi)外，差3～10分，交2.4萬元，每差一個分?jǐn)?shù)段，多交5000元錢，以此類推。”2005年8月19日，管城區(qū)一位為孩子交了5000元擇校費(fèi)的家長李晶說：“真是很神秘呢，我們自己交還不行，必須把錢給所托的朋友，讓他去交，他出來了告訴我們一句話，孩子24日可以來上學(xué)了。這學(xué)校最后連白條都沒有給我們打?！辈牧先B日的綿綿陰雨并沒有打消許多上海家長擇校的熱情。為了讓自己的孩子進(jìn)入一個好學(xué)校，他們在各名校間往來穿梭?！俺鳇c(diǎn)贊助費(fèi)能進(jìn)去已經(jīng)很不錯了，就怕有錢沒地方要?！币晃患议L向記者抱怨。鉆“就近入學(xué)”的政策空子，一些家長想方設(shè)法，托關(guān)系、攀親戚，把孩子的戶口甚至全家的戶口轉(zhuǎn)到離名校近的地區(qū)。比較常見的方式有兩種：一是“倒掛四老家”，即家長自己有住房，將戶口掛在爺爺奶奶或外公外婆家，這是因?yàn)槔先思腋浇膶W(xué)校是名校；二是“掛入親朋家”，有些家長將孩子的戶口遷入姑媽、舅舅或朋友家中。實(shí)在沒門路的，只能狠下心來，頂著一路飆升的價格在名校附近買房。一位家住浦東新區(qū)的家長最近在盧灣區(qū)一所小學(xué)旁花40多萬元購置了一套只有35平方米的二手房，就為了讓孩子有一個就近入學(xué)的正當(dāng)理由。由于房子小，一家三口沒法同住，只好由孩子的外婆擔(dān)當(dāng)起照顧起居、負(fù)責(zé)接送及監(jiān)督學(xué)習(xí)的“陪讀”角色。上海市教委網(wǎng)站前不久進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，對“孩子進(jìn)入就讀學(xué)校是否交贊助費(fèi)”問題，有46.76%的家長選擇“是”，35.59%的家長為孩子選擇的學(xué)校是“非戶籍所在地，自己選擇的學(xué)?！?。材料四據(jù)了解，“擇校費(fèi)”已經(jīng)成為民辦學(xué)校和一些公立學(xué)校主要的收入來源。有報道說，2002年，北京市近800所中學(xué)就有200多所在靠招擇校生增收，年擇校費(fèi)超過10億元；小學(xué)的擇校價碼也不示弱，海淀、西城、東城三區(qū)，稍有名氣的小學(xué)擇校標(biāo)價已升至5萬元以上。在一所著名的寄宿制小學(xué)，除一年9000元的寄宿費(fèi)，從小學(xué)到初中9年還要交7.7萬元贊助費(fèi)。新華社的一篇報道稱，在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育要花這么多錢，在世界各國都絕無僅有。一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“贊助費(fèi)”是提高學(xué)校老師福利的主要來源。如果沒有“贊助費(fèi)”，學(xué)校維持下去都很困難。另外，學(xué)校待遇好，自然會吸引來優(yōu)秀教師，良好的師資又會帶來較高的升學(xué)率，高升學(xué)率正是學(xué)生家長趨之若鶩的根本原因。對于有些家長來說，巨額“贊助費(fèi)”似乎是孩子不走邪路的保證。一個民辦高中的邊老師對記者說：“我們學(xué)校的外地生源多，他們的父母多是做跨省生意甚至跨國生意的，根本不能照顧孩子，有的孩子已經(jīng)3年沒有見過父親了。有的家長把孩子寵壞了，根本管不了孩子，只要學(xué)校能管住孩子，多少錢也肯花?！闭?yàn)樾７胶图议L都存在著相應(yīng)的需求，所以“贊助費(fèi)”一直存在。盡管有關(guān)教育部門對每個學(xué)校招收擇校生的名額嚴(yán)加控制，但是愿意交“贊助費(fèi)”上“名校”的家長，不抱怨要交的錢太多，只擔(dān)心自己沒有門路。材料五教育部明確規(guī)定，城鎮(zhèn)子女上學(xué)采取就近入學(xué)的原則。這一原則現(xiàn)在受到“擇校風(fēng)”的挑戰(zhàn)。而“擇校風(fēng)”的盛行，進(jìn)一步加劇了學(xué)校生源“飽"與“餓”的兩極分化。北京一所著名的實(shí)驗(yàn)小學(xué)，家長為把孩子送進(jìn)學(xué)校，想盡辦法把戶口遷到所在“片”，造成學(xué)校所在學(xué)區(qū)學(xué)生人數(shù)猛增。每到開學(xué)，又有大批家長前來，要求讓孩子入學(xué)。為擠進(jìn)?！伴T”，家長費(fèi)盡了苦心，少則交二三萬，多的五六萬，就這樣，還要看孩子的成績以及領(lǐng)導(dǎo)部門“條子”的軟硬。提起擇校，一些學(xué)校的負(fù)責(zé)人也是頭痛不已。他們解釋說，學(xué)校不是生活在真空，有些領(lǐng)導(dǎo)部門的條子不能不照辦。事實(shí)上，在個別中小學(xué)；有的班學(xué)生人數(shù)已達(dá)80人甚至上百人，上課的感覺和在大學(xué)的階梯教室沒有區(qū)別。在如此多的學(xué)生中，有很大一部分就是屬于“照顧”的擇校生。一位在中央直屬機(jī)關(guān)工作的傅先生說，誰不愿讓自己的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源?國家提倡“就近入學(xué)”，但我孩子那所名校大約七成學(xué)生是收費(fèi)生，這還叫“就近入學(xué)”嗎?當(dāng)前，一些城市通過“電腦搖號”進(jìn)行招生，目的是想淡化學(xué)生家長的擇校觀念，給學(xué)生提供一個均等的受教育機(jī)會。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)，同時也為普通學(xué)校保護(hù)一些生源。石家莊市一所“國有民助”中學(xué)，教育局按照每個班45名學(xué)生的數(shù)額進(jìn)行了電腦搖號，分到該校的學(xué)生為360人。但事實(shí)上，搖完號不久，各種各樣拿條子的人前來，學(xué)校因此又多招進(jìn)400多人。材料六“上個好初中，還不是圖將來能上好高中、好大學(xué)!”幾乎所有的父母都這樣說。也就是說，高考的“陰影”已經(jīng)“延伸”到了這些十一二歲、剛剛懂事的孩子身上，本來負(fù)擔(dān)不輕的他們由此“雪上加霜”。“照這種辦法上學(xué)，孩子的天賦和愛好很容易被抹殺，培養(yǎng)出來也容易‘千篇一律’，”一位張女士打來電話說。她的孫女現(xiàn)在上五年級，從小就喜歡種花，還喜歡文學(xué)?？墒菫榱藚⒓用髂晟踔械膿裥？荚?，孩子從三年級起就上了奧數(shù)班、作文班和英語班，目前連周末都沒有，更別說其他“愛好”了。另一位家長表達(dá)了同樣的擔(dān)心。她的孩子原來愛好彈鋼琴，并且已獲得了級別，但為了明年參加擇?？荚?，已有一年時間沒練琴了，她真擔(dān)心孩子的鋼琴水平會因此下降。準(zhǔn)備考試的著急，拿到錄取通知書的家長更著急。一名姓張的家長說：“萬一再學(xué)不好不就白忙了嗎?所以上了的也輕松不下來。這樣的學(xué)校好學(xué)生多，我們得趕快讓孩子先補(bǔ)習(xí)補(bǔ)習(xí)，免得將來跟不上?！彪m然眼下正值暑假，記者所到的中學(xué)和小學(xué)幾乎都有學(xué)生補(bǔ)課，其中西七路一家中學(xué)門口掛滿了招生標(biāo)語和通知，門口還有兩家招生單位擺著桌子。材料七在不少中小學(xué)名校，一間間并不寬敞的教室，幾乎全被學(xué)生課桌填滿，擁擠不堪。記者近日在部分城市中小學(xué)名校調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，五六十人以上的班級“臃腫”現(xiàn)象比較普遍，人數(shù)最多的達(dá)到八十甚至百人。由于班里學(xué)生太多，一些老師的精力顯得不足，教學(xué)因此而“偷工減料”。對于這些名校來說，校園建設(shè)跟不上生源的迅速增加，已成為不能承受之重；與之形成鮮明對比的是，更多的普通中小學(xué)校，特別是一些廠辦子弟學(xué)校，卻面臨著生源不足的困擾。按照有關(guān)規(guī)定，學(xué)校一個班的生源配置為45人到50人。但事實(shí)上，這一規(guī)定在很多學(xué)校變成一紙空文。石家莊市第六中學(xué)過去是全省重點(diǎn)中學(xué)，這所學(xué)校目前初中在校生近2000名，班級32個，平均每個班的學(xué)生人數(shù)超過60人。學(xué)校負(fù)責(zé)人對記者說，學(xué)校不是不想采取小班制，由于師資力量、教室數(shù)量等有限，面對越來越多的生源，惟一可以變通的辦法就是擴(kuò)大班級人數(shù)。如此以來，學(xué)校資源日益捉襟見肘，全校已沒有一間富余的教室。石家莊市九中也是一所名校。目前這所學(xué)校初中班有87個，平均每班六七十人。學(xué)校負(fù)責(zé)人對記者說，今年學(xué)校初一本來打算設(shè)20個班，但由于學(xué)生太多，不得不增加到27個。在石家莊市裕東小學(xué)六年級一班，記者看到，學(xué)生課桌從后墻一直頂?shù)搅酥v桌，如果要關(guān)后門，則需要三個孩子同時起立將各自課桌挪開。緊挨講桌的一邊還有一張課桌，學(xué)生們笑著稱之為教室“特區(qū)”。這所學(xué)校每個班的學(xué)生已達(dá)到所能容納的極限，而與之相伴的是，學(xué)生活動的場所越來越小。在名?！皳蔚锰枴钡耐瑫r，另一些普通學(xué)校因“生源不足”叫苦不迭。河北省太行機(jī)械廠子弟學(xué)校校長李城文說，這所學(xué)校小學(xué)班編制12個，目前只剩下8個，一個班最多40多個學(xué)生，最少只有20個。據(jù)了解，目前石家莊市共有廠辦中學(xué)50多所，大多面臨著“生源不足”。材料八名校班級的“腫脹”，造成了教師嚷累、家長不滿、學(xué)生喊擠等多方的不滿，教育界人士說，這種狀況亟待加以改善。一位名校教師告訴記者，課堂應(yīng)該是老師與學(xué)生互動，有問有答才能激起學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，那么多的學(xué)生，就算每人輪一次，恐怕也得一個月。北京海淀區(qū)一位著名中學(xué)的老師認(rèn)為，數(shù)學(xué)這門課幾乎每天都要留作業(yè)，讓學(xué)生鞏固所學(xué)知識，但現(xiàn)在每天光修改作業(yè)這一項(xiàng)就讓他力不從心。由于工作量大，難免有老師疏忽大意的情況發(fā)生。貴陽一中畢業(yè)的一位學(xué)生回憶當(dāng)年上課的情景，至今感慨不已：“當(dāng)時班上有100來個學(xué)生，只好在所謂階梯教室上課。光線差，人又擁擠，坐后面的就亂成一團(tuán)，做小動作，大聲講話，有好幾位上課的老師都被這樣氣走了。我的眼睛也是在那時搞壞的，考試復(fù)習(xí)的幾個月，以每月100度的近視遞增，有的學(xué)生還變成斜視，學(xué)校只好采取每周大輪回的換座位法解決?！贬t(yī)務(wù)工作者指出，過多的學(xué)生集中在一起上課，最起碼的健康都得不到保證。例如冬天上課，大家擠在一個小教室，門窗緊閉，呼吸那“有限”的空氣，既容易傳染疾病，又使學(xué)生的精神狀態(tài)受影響。材料九教育界人士認(rèn)為，出現(xiàn)著名學(xué)校班級“臃腫”的現(xiàn)象，一個重要原因是教育資源分配不平衡。一所著名學(xué)校和一所普通學(xué)校，在師資力量、資金分配、硬件建設(shè)方面有很大的差別。北京一普通中學(xué)的校長說，我們學(xué)校一年的經(jīng)費(fèi)才100多萬元，而某重點(diǎn)中學(xué)建一個操場就花了1000多萬元，兩者根本是沒法比的。因?yàn)楦鞣矫鎽沂馓?，進(jìn)一步導(dǎo)致了優(yōu)秀師資、學(xué)生向少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校集中。有關(guān)專家指出，我國城市人口以及外來人口的增加，使得入學(xué)孩子的數(shù)量驟然增多，而學(xué)校建設(shè)顯得相對滯后。另外，薄弱學(xué)校的改造不夠徹底也是一個原因。希望政府加大投資力度，擴(kuò)大教育資源，盡可能實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)，使孩子個性和潛能得到發(fā)展，盡快改變目前名校班級“臃腫”的狀況。西安市某中學(xué)校長憂心忡忡的說，“這種擇?，F(xiàn)象如果不盡快得到有效遏制，教育資源的不均衡會不斷拉大，導(dǎo)致惡性循環(huán)。這樣就造成了少部分學(xué)生享受更好教育，而另一部分學(xué)生則享受不到。擇校不僅是對普通中學(xué)的不公平，更是學(xué)生受教育權(quán)利的不公平。”材料十“孩子只要到名校就可以成才了嗎?會不會因?yàn)閷W(xué)習(xí)不好而受不到老師的關(guān)注呢?”今年趕了六七次場，讓孩子參加了數(shù)場名校、分?？荚嚨募议L關(guān)靈，最終把孩子送到了西區(qū)某知名中學(xué)，她共花去了2萬多元擇校、請客費(fèi)用。身為下崗職工的關(guān)靈感嘆道：“這簡直是在賭博，我把下崗后買斷工齡的錢全給孩子交了學(xué)費(fèi)，可不知道生性調(diào)皮的孩子在那里能不能為我爭氣?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士尖銳地指出，孩子去好學(xué)校上學(xué)，也不一定會有更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，因?yàn)椴糠种袑W(xué)用減低或減免費(fèi)用的辦法吸引尖子生，這些優(yōu)秀學(xué)生可以享受到老師無微不至的關(guān)心和照顧，可對更多的普通擇校生而言，他們受到的關(guān)注自然要少得多。并且這些優(yōu)秀學(xué)生所用去的教育費(fèi)用不是憑空得來，如果沒有普通擇校生交的巨額擇校費(fèi)供養(yǎng)，學(xué)校愿意舍本減免優(yōu)秀生的費(fèi)用嗎?材料十一甘肅省社科院社會學(xué)家畢可生說，義務(wù)教育階段擇校所帶來的嚴(yán)重后果已凸顯：在小學(xué)階段，學(xué)生之間已開始以成績論英雄，讓學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)習(xí)成績不好即差生”、“上不了好的初中學(xué)校即失敗”的心理。同時，有錢有權(quán)人家的孩子卻可以通過掏高額費(fèi)用和各種關(guān)系來上好的初中，教育公平嚴(yán)重缺失。擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，擴(kuò)大了階層差距，加重了家長負(fù)擔(dān)，破壞了社會和諧。一位教育學(xué)者指出，有錢才能上到好學(xué)校的現(xiàn)象，形成了教育兩極分化的市場格局，使受教育者從接受教育的那天起，就被宣布九年制義務(wù)教育這條原本相同的“起跑線”已不復(fù)存在。如果校際間的差距不斷擴(kuò)大，必然會導(dǎo)致和擴(kuò)大社會的不公平，必然使大多數(shù)一心盼望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的家長，因自己的無權(quán)無錢而痛失這種本應(yīng)屬于他的權(quán)力而倍感不公平。他認(rèn)為，一種公平的教育制度，應(yīng)該是有助于減輕社會的不公平，而不應(yīng)加劇社會的不公平。材料十二近日，北京市政府在一次規(guī)范中小學(xué)招生和收費(fèi)行為的會議上，再次提出嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線管理”的規(guī)定，建立治理中小學(xué)亂收費(fèi)的有效機(jī)制。不過人們對此仍有疑慮：其一，社會上關(guān)于“教育局長怕重點(diǎn)中學(xué)校長”的傳聞持續(xù)多年，一些重點(diǎn)中學(xué)亂收費(fèi)行為屢禁不止(此次規(guī)定本身就說明了這一點(diǎn))，是否與個別校長對政令置若罔聞有關(guān)?其二，政府此類規(guī)定年年發(fā)，對學(xué)校的落實(shí)情況卻沒有年年查，加上此類規(guī)定中從來沒有懲罰細(xì)則，致使管不住校長的政令，充其量不過是向社會的一個面子上的交代：我管了，他不聽，我也沒辦法。教育部長周濟(jì)近日強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育階段學(xué)校不得招收擇校生，不得以任何理由和名義向?qū)W生家長收取與招生掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：由于我國各地區(qū)中、小學(xué)之間教育發(fā)展的不平衡，教育資源分布不均，同時相當(dāng)一部分家長望子成龍心切，導(dǎo)致?lián)裥ｏL(fēng)盛行，教育公平嚴(yán)重缺失。其結(jié)果或是使這些家庭付出高昂的、難以承受的“贊助費(fèi)”，或是使孩子的天賦和愛好遭到嚴(yán)重扼殺，或是一方面因名?！坝纺[不堪”而嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，一方面又因普?！吧床蛔恪倍斐闪私逃Y源的浪費(fèi)，或是造成了其他的不良后果。這種狀況亟待加以改變。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。重點(diǎn)學(xué)校扶持薄弱的普通學(xué)校，不斷縮小“重點(diǎn)學(xué)校”與“普通學(xué)?！钡慕逃|(zhì)量差距，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的服務(wù)規(guī)模，消除擇校根源，從而根除擇校的弊端；2．教育部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)的原則，堅(jiān)持中小學(xué)不招擇校生、不收擇校費(fèi)，按就近入學(xué)、分片包干的原則收生入學(xué)。為此要建立一套有效的監(jiān)督制度，建立對贊助費(fèi)監(jiān)管的有效機(jī)制，接受社會公眾監(jiān)督，從而杜絕教育收費(fèi)的“黑洞”；3．取消各地區(qū)的重點(diǎn)學(xué)校和示范學(xué)校；4．在中小學(xué)實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)制度。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：是“擇校費(fèi)”，還是“歧視費(fèi)”日前，重慶市政府將“擇校費(fèi)”合法化，并為其制定了標(biāo)準(zhǔn)。不同學(xué)校收取不同的費(fèi)用，市屬市級重點(diǎn)中學(xué)或示范性高中，每個學(xué)生每學(xué)期收取的擇校費(fèi)不高于5000元，區(qū)縣屬市級重點(diǎn)中學(xué)不高于4000元，其他普通高中不高于1500元。重慶這個明碼規(guī)定“擇校費(fèi)"，在全國尚屬首次。但我以為，這個公開透明的規(guī)定，卻隱含著不可忽視的歧視因素。政府用文件形式規(guī)定“擇校費(fèi)”合法，根據(jù)不同等級確定不同數(shù)額的收費(fèi)，這就意味著政府利用“擇校費(fèi)”的形式倡導(dǎo)歧視。所謂重點(diǎn)中學(xué)或示范性高中，大多數(shù)是政府教育投入的重點(diǎn)，無論是資金還是師資，都給予了長期的、很大的傾斜，而普通中學(xué)則不然，不具備這些優(yōu)勢?！皳裥ＹM(fèi)”的規(guī)定，將進(jìn)一步拉大重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校的差距，使本來就不均衡的教育資源更加不均衡。這種做法也是對學(xué)生的歧視。重點(diǎn)學(xué)校不一定將每個學(xué)生都培養(yǎng)成才，普通學(xué)校也不一定培養(yǎng)不出杰出人才。但來自政府的權(quán)威性文件，無疑強(qiáng)化了學(xué)生與家長的不良心態(tài)，給學(xué)生增加了無形的壓力。一線教師都知道，一些學(xué)生因未上重點(diǎn)而自暴自棄，而“擇校費(fèi)”明碼標(biāo)價的做法，會強(qiáng)化這種心態(tài)。重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)勢地位，必將會使普通學(xué)校競相爭取成為“重點(diǎn)”、“示范”校，并因此而開展無視教育規(guī)律的競爭。有的城市三四十所中學(xué)，竟然有十幾所是重點(diǎn)；學(xué)校為了大考成績排名在前，制造虛假成績上報?！皳裥ＹM(fèi)”的用途，不是誰能規(guī)定、監(jiān)督得了的。今年重慶“兩會”上，不少人大代表、政協(xié)委員對“擇校費(fèi)”提出了尖銳批評，指出“擇校費(fèi)”就是“教育賄賂”-現(xiàn)在難道還要用文件的形式確定“賄賂標(biāo)準(zhǔn)”嗎?還應(yīng)當(dāng)看到，這種歧視會嚴(yán)重傷害另一部分人的利益。當(dāng)前的民工子女，無論讀哪一所學(xué)校(初中、小學(xué))都是借讀，而“擇校費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)的出臺，有可能加大民工子女的就讀費(fèi)用。知識點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．據(jù)中新網(wǎng)報道，一項(xiàng)針對在校大學(xué)生的調(diào)查顯示，17%的大學(xué)生存在心理問題。交際困難、學(xué)生就業(yè)壓力大、戀愛情感波動、人格缺陷成為困擾大學(xué)生的四大心理問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，14%的大學(xué)生出現(xiàn)抑郁癥狀，17%的人出現(xiàn)焦慮癥狀，12%的人存在敵對情緒。而且，學(xué)生心理問題分階段各不相同，一年級大學(xué)生集中表現(xiàn)為新生活適應(yīng)問題，兼有學(xué)習(xí)問題、專業(yè)問題、人際交往問題；二年級出現(xiàn)的問題依次為人際交往、學(xué)習(xí)與事業(yè)、情感與戀愛；三年級集中在自我表現(xiàn)發(fā)展與能力培養(yǎng)、人際交往、戀愛與情感問題；四年級則以擇業(yè)問題為多數(shù)，兼有戀愛問題、未來發(fā)展和能力培養(yǎng)問題等。而和城鎮(zhèn)大學(xué)生相比，農(nóng)村大學(xué)生的心理問題要更多一些。2．根據(jù)一項(xiàng)以全國12.6萬大學(xué)生為對象的調(diào)查顯示，約20.33%的人有不同程度的心理障礙。某大學(xué)學(xué)工部兩次對入學(xué)新生進(jìn)行全面的心理測查，結(jié)果表明，25%的學(xué)生存在程度不同的心理障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因各種心理疾病而休、退學(xué)的大學(xué)生人數(shù)已占總休、退學(xué)人數(shù)的50%左右。引起大學(xué)生心理障礙的主要原因有：難以適應(yīng)生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變；學(xué)習(xí)緊張與競爭壓力造成心理負(fù)擔(dān)過重；人際關(guān)系失調(diào)造成社交障礙；理想、目標(biāo)落空造成內(nèi)心困惑；情感受挫促成心靈苦悶。3．2002年1、2月間，22歲的清華大學(xué)機(jī)電系學(xué)生劉海洋先后兩次在北京動物園熊山黑熊、棕熊展區(qū)，分別將事先準(zhǔn)備的氫氧化鈉(俗稱“火堿”)溶液、硫酸溶液，向展區(qū)內(nèi)的黑熊和棕熊傾倒，致使3只黑熊、2只棕熊受到不同程度的損傷?！皞堋卑敢粫r間成為人們口耳相傳的熱點(diǎn)。4．張華，西安某高校的大二女生。由于身高只有1.4米左右，入學(xué)以來一直自卑。在2003年寒假放假回家的火車上，因?yàn)閷⑿欣罘挪簧闲欣罴芏蝗顺靶Α７敌r又遭遇了同樣的狀況。到校后情緒低落，校方通知她遠(yuǎn)在福建的父母將其接回家接受治療?？善涓改刚f由于生意忙脫不開身。校方只有讓同學(xué)們輪流守著她，可今年3月份，她還是在同學(xué)打電話時從5樓窗口跳了下去。5．2004年2月上旬，云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生物技術(shù)專業(yè)2000級學(xué)生馬加爵在昆明市云南大學(xué)鼎鑫學(xué)生公寓與其同學(xué)唐學(xué)李、邵瑞杰、楊開紅等人在打牌過程中發(fā)生沖突，于是產(chǎn)生了殺害唐學(xué)李、邵瑞杰、楊開紅、龔搏4人的念頭。2004年2月13日至15日，被告人馬加爵采取“用鐵錘打擊頭部致顱腦損傷死亡”的同一犯罪手段，將唐學(xué)李等四被害人逐一殺害，并把四被害人尸體藏匿于宿舍衣柜內(nèi)。馬加爵案經(jīng)公安部和媒體披露后震驚全國，也引起了人們對大學(xué)生心理問題的深刻反思。6．教育部2003年下發(fā)了《普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施綱要(試行)》，要求高校加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，但由于沒有硬性規(guī)定，《綱要》在許多地方并沒有得到落實(shí)。記者在一些高校采訪時發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生心理健康教育工作中還存在著一些帶有普遍性的問題，亟待拿出措施加以解決。一是重視不夠，投入太少。一些學(xué)?？梢曰◣资f、上百萬建實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室，但在心理健康教育上卻往往舍不得投入。二是隊(duì)伍人數(shù)少、力量弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國外高校專職心理咨詢?nèi)藛T與學(xué)生的比例大致400:1，而記者所調(diào)查的幾所高校大致為10000:1，在一所3萬人的高校，心理健康教育的專職教師只有兩個人；另一所近8000名在校生的學(xué)校，“專職”教師還帶著品德、倫理課。此外，兼職教師也同樣數(shù)量不足。于是就出現(xiàn)了只能上大課講座，很難面對面?zhèn)€別交流的局面。三是待遇偏低。教育部辦公廳頒發(fā)的關(guān)于《普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施綱要》中明確指出：“兼職教師和心理輔導(dǎo)或咨詢?nèi)藛T，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定計(jì)算工作量或給予報酬。”而據(jù)調(diào)查，除了少數(shù)學(xué)校給了較少報酬外，大多數(shù)學(xué)校的兼職教師都是分文沒有。四是編制、歸屬不清。目前，高校心理健康教育機(jī)構(gòu)設(shè)置較亂，歸屬不清。心理健康教育中心有的歸屬學(xué)生處、團(tuán)委，有的設(shè)在馬列部、德育部，有的是行政編制，有的編制、級別都含糊不清。這給工作人員的工作量統(tǒng)計(jì)、考核評估、職稱晉升等都帶來了不便。7．中國高校正切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和健康的心態(tài)。據(jù)了解，心理咨詢中心和學(xué)生心理健康工作專門隊(duì)伍已在各高校普遍建立起來。武漢大學(xué)4個心理咨詢室?guī)啄陙砉步哟齺碓L學(xué)生4000多人次，同時還經(jīng)常開設(shè)心理健康教育團(tuán)體輔導(dǎo)班。電子科技大學(xué)積極開展學(xué)生心理健康專題科研工作，建立了學(xué)校(心理咨詢中心)——學(xué)院——學(xué)生3級心理危機(jī)防御機(jī)制，通過測試分析新生心理健康狀況、建立學(xué)生心理健康檔案、加強(qiáng)對有明顯心理問題的學(xué)生重點(diǎn)輔導(dǎo)等措施，對大學(xué)生心理危機(jī)進(jìn)行了60多次干預(yù)。1、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：暫無解析2、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，我國大學(xué)生的心理問題較為嚴(yán)重，已引起社會各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)以上資料，我們可以看出，造成大學(xué)生心理問題的原因主要有以下幾方面：第一，家庭教育方法和教養(yǎng)方式不適當(dāng)。家長在教育孩子的過程中往往只重視智力教育，而忽略了健康人格的培養(yǎng)。同時，在教養(yǎng)方式上，相當(dāng)一部分家長采用簡單、粗暴的傳統(tǒng)的家長制手段。這種消極的教養(yǎng)方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦慮、偏執(zhí)敵對等不健康的品質(zhì)。第二，社會現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，巨大的就業(yè)壓力和學(xué)習(xí)壓力使大學(xué)生感到精神壓抑、身心疲憊。改革開放給大學(xué)生提供了良好的機(jī)遇，但隨之出現(xiàn)的一系列社會不良現(xiàn)象也使大學(xué)生在心理上產(chǎn)生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會轉(zhuǎn)型期的陣痛，這使得大學(xué)生人格弱點(diǎn)泛浮出來，形成心理疾患。第三，高校心理健康教育工作欠缺。學(xué)校教育在學(xué)生人格的形成過程中起著舉足輕重的作用。正值青春期的大學(xué)生身心發(fā)展趨于成熟，但尚沒有形成完全健康的人格。從現(xiàn)在大學(xué)生的心理困惑看，許多都是由于人格障礙而導(dǎo)致的。然而據(jù)調(diào)查，52.5%的高校至今還未設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)，亦沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練的心理咨詢教師，學(xué)生的許多心理問題仍被混同于一般的思想問題施以不科學(xué)的教導(dǎo)。知識點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)據(jù)《南方都市報》報道，2003年9月15日上午8時40分左右，安徽省池州市青陽縣蓉城鎮(zhèn)朱正亮在北京天安門金水橋前朝身上潑汽油后點(diǎn)燃，當(dāng)場被執(zhí)勤民警撲滅。朱正亮燒傷面積為20%，現(xiàn)在北京佑安門醫(yī)院治療。(2)“他心理承受能力不夠”。據(jù)青陽縣委辦公室一位姓何的工作人員稱，朱正亮是縣城蓉城鎮(zhèn)城西村人，他的寓所由于城區(qū)規(guī)劃而要拆遷，賠償是按政策標(biāo)準(zhǔn)辦理，給了地皮，其他拆遷戶對賠償方案都沒有什么意見，但朱正亮的要求過高，“主要是因?yàn)樗姆孔邮切碌?。農(nóng)民要建一棟房子也不容易，現(xiàn)在要拆遷，朱在感情上一時接受不了”。何某說，針對朱的特殊要求，縣領(lǐng)導(dǎo)曾親自接待他，并且給他增加了補(bǔ)償費(fèi)，但是他心理上還是接受不了，于是釀成自焚事件。何某認(rèn)為，縣委縣政府各方面工作做得很到位，主要是他自己的心理承受能力不夠。當(dāng)?shù)嘏扇巳ブ旒椅繂枺爻擎?zhèn)城西村村委會一名干部的說法也對朱正亮自焚的原因作了印證，他在電話中對記者表示，已經(jīng)知道朱正亮自焚事件，“這個事情比較復(fù)雜。政府做了好多工作都做不通，他也去合肥上訪了好多次。這次到北京是悄悄地去的，我們也不知道”。據(jù)悉，青陽縣于15日中午接到北京方面的通知后召開緊急會議，并派人到朱家慰問。何先生說，朱正亮的家屬情緒穩(wěn)定。如果家屬不放心，要求進(jìn)京，縣委會協(xié)助。(3)據(jù)朱正亮戶籍所在地――青陽縣政府的一位官員稱，朱正亮在天安門金水橋前作出自焚這一過激行為是因?yàn)椴疬w糾紛所引起的。(4)據(jù)國家信訪局研究室專家朱穎透露，近幾年信訪局接到關(guān)于拆遷問題的信件逐年遞增，今年至8月底為止，拆遷糾紛投訴信件共計(jì)11641封，比去年同期上升50%，上訪人數(shù)5360人次，上升47%。據(jù)一位多年研究拆遷糾紛的法律專家表示，雖然有關(guān)法規(guī)規(guī)定，拆遷人和被拆遷人是處于平等地位的，應(yīng)由雙方協(xié)商同意補(bǔ)償方案之后才能進(jìn)行拆遷。但實(shí)際上，被拆遷人總是相對為弱者，往往沒有商量的余地。(5)三周以來兩起自焚事件。我國城市建設(shè)衍生的拆遷糾紛近段時期以來成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。朱正亮以自焚這種激烈的方式來抗議，也再度引起了人們對住房拆遷問題的關(guān)注。據(jù)悉，這也是繼8月南京發(fā)生拆遷戶自焚死亡慘劇后，3個星期以來第二起因不滿拆遷而發(fā)生的自焚事件。(6)全國房地產(chǎn)工作會議9月10日在京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并講話。曾培炎要求，各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院通知精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。既要統(tǒng)一政策指導(dǎo)，又要堅(jiān)持因地制宜、分散決策。各級地方政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展負(fù)總責(zé)，省級人民政府要加強(qiáng)對市、縣的指導(dǎo)和監(jiān)督，國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的督察。(7)針對近期一些地方在拆遷中違規(guī)征地、拆遷補(bǔ)償、安置不到位等群眾反映強(qiáng)烈的問題，曾培炎特別強(qiáng)調(diào)，各級政府要把維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為房地產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，拆遷工作要嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持量力而行，切實(shí)保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，維護(hù)好社會穩(wěn)定。(8)南京市玄武區(qū)鄧府巷6月12日開始舊房拆遷工作，部分拆遷居民與拆遷辦在拆遷費(fèi)上出現(xiàn)爭議，居民因此不肯搬遷。但鄧府巷拆遷辦的一些拆遷人員卻在最后搬遷期限內(nèi)，采取一系列強(qiáng)制性野蠻拆遷行為。(9)8月22日，南京市鄧府巷同慶里一中年男子翁某在鄧府巷拆遷辦公室自焚，在場的7名拆遷辦工作人員受傷。據(jù)知情人士透露，翁的燒傷面積達(dá)到97%，已于自焚當(dāng)晚死亡。目前，南京市有關(guān)部門正在積極處理翁某家屬的安置工作，并組織有關(guān)部門對“自焚”事件的真相展開調(diào)查。(10)據(jù)了解，鄧府巷屬黃金地段新街口的老城區(qū)，居住條件相當(dāng)簡陋。改建后的鄧府巷將成為一個具有新時代氣息的商貿(mào)區(qū)。8月22日，鄧府巷1000多戶居民大多已搬走，僅剩下翁某及其他近10戶居民，因?qū)Σ疬w費(fèi)存在異議，遲遲不肯搬。8月22日中午11時，翁某一瘸一拐(翁某腿有殘疾)地走出家門，到離家不遠(yuǎn)的大排檔為家人購買午飯。他走出家門不久，鄧府巷拆遷辦便過來幾個人站到了翁某的妻子周某面前：“小瘸子(指翁某)呢?……丁科長(鄧府巷拆遷辦領(lǐng)導(dǎo))找他，一定要去的?！敝形?1時15分，翁某提著酒菜回到家中后，第二次前往拆遷辦協(xié)商。周說，翁某離家不久，拆遷辦一名叫謝某的拆遷人員便帶來了一幫人，十幾個拆遷人員進(jìn)屋子，圍著翁某74歲的父親，要求公媳二人離開屋子。周某以正準(zhǔn)備吃午飯為由拒絕了。此時一名叫沈某的，據(jù)周稱可能是拆遷辦綜合組的工作人員，嚷道：“你再不走，老子就揍你?！薄拔覀儽煌仆妻s出家門，我身上被扯打得青一塊紫一塊，他們把公公推倒在磚頭堆上便不再理睬。”周說，隨后一臺推土機(jī)開來，不到兩分鐘就把房子鏟平了?！拔以谶@里生活了10年，很多家當(dāng)都沒來得及撤出，房子瞬間變?yōu)閺U墟…”“我的一部照相機(jī)，還有結(jié)婚時姐姐給的金銀首飾都沒有了，VCD、床、信用卡、5000塊現(xiàn)金……都被人拿走了……”據(jù)鄰居回憶，未過多久，翁某從拆遷辦趕回家中，一看房子已被夷為平地，大叫一聲，轉(zhuǎn)身拾起一樣?xùn)|西，似乎是香煙或打火機(jī)，然后折回拆遷辦。鄧府巷巷口賣報紙的李阿姨說，當(dāng)時只聽得拆遷辦傳來幾聲喊叫“不好了，出事了”，隨后拆遷辦人員謝某第一個自行從辦公室內(nèi)走出來，身上的化纖衣服已被燒光，全身只剩一條棉短褲，其他幾名工作人員也陸續(xù)跑了出來。消防員趕到后透過玻璃發(fā)現(xiàn)翁某還趴在地上，隨即質(zhì)問拆遷辦人員：“里面還有一個人，你們怎么不救?”沒人知道辦公室內(nèi)發(fā)生了什么。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v，翁某平時為人老實(shí)厚道，并不偏激，如沒受到刺激，不會做出自焚的過激行為。1、(一)對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就資料反映問題提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確、可行，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)不多于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：在拆遷中，不提前通知拆遷戶做準(zhǔn)備，公告一出就拆房子；有的拆遷辦法、程序等信息不公開、不透明，群眾對拆遷不知情；有的不按政策規(guī)定辦事，對拆遷戶的安置不及時、補(bǔ)償不到位；有的則采取斷水?dāng)嚯姷仁侄螐?qiáng)迫拆遷戶搬遷，拆遷期限未到，就用推土機(jī)強(qiáng)行推倒還有人居住的房屋；一些地方為了招商引資，只照顧開發(fā)商的利益，不尊重群眾的利益。為防止這些不規(guī)范的做法，我們應(yīng)采取以下對策：第一，要讓社會公民(哪怕是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民)都成為懂得利用法律手段保護(hù)自身利益的現(xiàn)代公民。第二，保證公民維權(quán)渠道的暢通，并采取措施，盡量降低維權(quán)成本。如果公民缺乏謀取自身權(quán)益的合法程序和渠道，東奔西跑沒人理、維權(quán)成本過高，就會采取非法手段，甚至鋌而走險!第三，對導(dǎo)致受害者合法維權(quán)手段失靈的政府職能部門，要及時進(jìn)行依法懲處。任何姑息，都無疑會激化類似極端行為的出現(xiàn)。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、請你以政府調(diào)研員的身份，就給定資料所反映的主要問題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)不多于1500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：不能拆掉群眾利益近一時期，城市建設(shè)中的拆遷問題成為上下關(guān)注的焦點(diǎn)，粗暴拆遷導(dǎo)致的上訪和惡性事件時有發(fā)生。15日北京天安門金水橋前發(fā)生了安徽農(nóng)民朱正亮自焚未遂事件。據(jù)稱，朱的這一過激行為是因?yàn)椴疬w糾紛所引起的。在此之前，南京市也發(fā)生了為拆遷權(quán)益自焚的事件。在拆遷中，有的地方不提前通知拆遷戶做準(zhǔn)備，公告一出就開始拆房子；有的拆遷辦法、程序等信息不公開、不透明，群眾對拆遷不知情；有的不按政策規(guī)定辦事，對拆遷戶的安置不及時、補(bǔ)償不到位；有的則采取斷水?dāng)嚯姷葠毫邮侄螐?qiáng)迫拆遷戶搬遷，拆遷期限未到，就用推土機(jī)強(qiáng)行推倒還有人居住的房屋。更有甚者，網(wǎng)羅一些社會閑雜人員，采取騷擾、要挾、恐嚇的流氓手段驅(qū)趕拆遷戶；對所謂的“釘子戶”動輒辱罵乃至大打出手。一些地方為了招商引資進(jìn)行城市土地開發(fā)，一味地“照顧”開發(fā)商的利益，不尊重普通群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)和基本利益，打著“公共利益”的旗號，要求群眾“舍小家，為大家”，拆遷帶有明顯的強(qiáng)制性。許多拆遷協(xié)議由拆遷單位事先擬好，要求拆遷戶簽字了事。何時拆遷、怎么補(bǔ)償、如何安置，都是拆遷單位說了算，拆遷戶只能被動接受，而沒有商討、更沒有討價還價的權(quán)利。面對這樣的“霸王協(xié)議”，拆遷戶的權(quán)益如何得到保障?群眾利益