河北公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共34題）河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．所謂“人口紅利”，是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，勞動(dòng)人口對(duì)少兒和老齡人口的撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，主要受益于兩大因素：一是市場(chǎng)化改革使得各種生產(chǎn)要素資源得以重新配置，另外一個(gè)就是“人口紅利”效應(yīng)——由于人口生育率迅速下降，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤鹉晟仙?，勞?dòng)力供給豐富，儲(chǔ)蓄率持續(xù)攀高。其間，1.4億至2億農(nóng)民從廣袤的農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)。正是憑借數(shù)億廉價(jià)勞動(dòng)力資源，中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品得以在國(guó)際市場(chǎng)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。憑借全球增長(zhǎng)最快的“人口紅利”，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不過，包括亞行在內(nèi)的多個(gè)研究機(jī)構(gòu)警告，“人口紅利”即將耗竭。如果不采取有效措施延長(zhǎng)“人口紅利”效應(yīng)，亞洲發(fā)展中國(guó)家依靠“人口紅利”保持高速增長(zhǎng)的好日子就會(huì)一去不復(fù)返。2．2011年春節(jié)過后，“用工荒”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年的“用工荒”比往年來得早、來得猛，而且蔓延到傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省安徽、河南等地。頻繁出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象究竟因何而起?“用工荒”現(xiàn)象到底是全面爆發(fā)還是結(jié)構(gòu)性短缺，“用工荒”的出現(xiàn)是否意味著我國(guó)的“人口紅利”開始消失?來北京參加2011年全國(guó)兩會(huì)的一些代表委員對(duì)此作了分析和探討。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名認(rèn)為，由于計(jì)劃生育政策導(dǎo)致出生人口數(shù)量減少，年長(zhǎng)人口比重增大，人口老齡化問題比當(dāng)初預(yù)想的提前到來。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉代表的研究顯示，在長(zhǎng)期的低生育水平下，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化。2013年至2015年左右，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增加將接近頂峰，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移也將接近尾聲，“人口紅利”消失，人口老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表也認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象意味著長(zhǎng)期以來支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大“人口紅利”行將消失，我國(guó)將進(jìn)入勞動(dòng)力成本攀高的時(shí)代，長(zhǎng)期以來依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無法維系。降低勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，使得我國(guó)依賴出口的“增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”大受影響。3．2010年以來，各地紛紛大幅上調(diào)最低工資，企業(yè)出現(xiàn)“加薪潮”，原因是“人口紅利”在消失，不漲工資找不到人干活。2010年以來，越來越多的事實(shí)似乎都在證明，中國(guó)的“人口紅利”正在迅速消失?！皝砹艘惶?，只招到3個(gè)人?！痹谥槿荊市人力資源市場(chǎng)的一次號(hào)場(chǎng)招聘會(huì)上，H區(qū)一家首飾廠的老板龔先生無奈地對(duì)記者說。他的背后，掛著大大的“急招”廣告：急招普工多名，出糧準(zhǔn)、包食宿，提供夫妻房，月薪1500～2000元。這一天，有大批企業(yè)像他一樣急著來招人，現(xiàn)場(chǎng)提供了3000多個(gè)崗位，但進(jìn)場(chǎng)求職的只有2000多人。G市勞動(dòng)部門發(fā)布的上半年數(shù)據(jù)更驚人：全市用工需求量同比增長(zhǎng)63.3%，缺口高達(dá)24.7萬(wàn)人。龔先生經(jīng)營(yíng)這家工廠已經(jīng)15年了，從事出口首飾加工，但他不直接與外商打交道，而是接大廠流出的訂單。他說，10多年前根本不愁招不到工人，而且只招年輕的。近幾年招工越來越難，一是到處都在搶人，二是年輕人愿意打工的越來越少?，F(xiàn)在是四五十歲的也招，但不僅難招，而且流動(dòng)性大?！白罱べY漲得很快，年初起薪還是1000元左右，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1500元，見到合適的還愿意再加幾百元，但還是難招。廠里沒備投下去了，兩三百工人都容得下，可現(xiàn)在干活的只有60多人?！笔聦?shí)上，普工有崗位沒人做，早已不只是珠三角的煩惱。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如長(zhǎng)三角等地情況類似，甚至江西、湖南、四川等傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出大省，也都有“缺工”的說法。這讓企業(yè)不得不提高工資“搶人”。2011年以來，全國(guó)已有27個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高22%，部分省份漲幅超過30%。4．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂公布了第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，其中顯示，65歲及以上人口占8.87%，比2000年第五次人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)老齡化進(jìn)程逐步加快。在老齡化社會(huì)提速的同時(shí)，適齡勞動(dòng)力人口相應(yīng)減少，曾經(jīng)支撐我國(guó)保持30年高速發(fā)展的人口紅利正在逐步消失。對(duì)此，馬建堂也坦言，十年來，中國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的人口總量都在增加，也都面臨著老齡化加快、人口紅利減少的問題，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、人多地少矛盾突出的地區(qū)，碰到這個(gè)問題可能更加突出，人口老齡化會(huì)給社會(huì)保障帶來巨大挑戰(zhàn)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾指出，在過去的30年間，我國(guó)依靠巨大的人口紅利，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，勞動(dòng)力供給充足、儲(chǔ)蓄率高是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的最主要?jiǎng)恿ΑＨ丝诩t利的消失將降低儲(chǔ)蓄率，影響到中國(guó)的資本形成，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。5．復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心傅勇博士認(rèn)為，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們?nèi)砸獮槿绾纬浞掷檬Ｓ鄤趧?dòng)力而不是為勞動(dòng)力短缺而焦頭爛額。實(shí)際上，現(xiàn)在農(nóng)村還有超過2億的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。老齡化的到來將加速這一工業(yè)化的必經(jīng)階段。與勞動(dòng)力低廉相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在更大程度上得益于改革開放所構(gòu)建的有效的激勵(lì)機(jī)制以及巨大的市場(chǎng)和人力資本的積累。人口紅利消失使得勞動(dòng)力成本的適當(dāng)提高，可以促進(jìn)節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)進(jìn)步，并且會(huì)提升人力資本投資的價(jià)值。而技術(shù)進(jìn)步和人力資本投資是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的要義所在，這對(duì)于扭轉(zhuǎn)中國(guó)粗放式生產(chǎn)有著關(guān)鍵意義。隨著人口結(jié)構(gòu)的變遷，整個(gè)社會(huì)持續(xù)40%的高儲(chǔ)蓄率將下降。這固然會(huì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，岡為高儲(chǔ)蓄率對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)方式的重要性有目共睹。但是，這又是改變高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)現(xiàn)象的好時(shí)機(jī)，人口紅利的消失將提振消費(fèi)的引擎功能。我們要變投資和出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，儲(chǔ)蓄率的下降應(yīng)是題中之意，人口紅利的消失將有利于這種轉(zhuǎn)變。最后，老齡化迫使我們建立一個(gè)更加合理的、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，從現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度向完全個(gè)人積累制度過渡。為了支撐這個(gè)過渡，需要把農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入新的保障體系，提高當(dāng)前保障基金的繳費(fèi)水平。有關(guān)研究表明，養(yǎng)老保障的轉(zhuǎn)變將使社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率下降大約19個(gè)百分點(diǎn)。這無疑為政策變遷提供了激勵(lì)。因而，人口紅利的消失需要我們用辯證的眼光來看待。重要的是，我們應(yīng)當(dāng)清楚，事情并不會(huì)自動(dòng)地向好的方面發(fā)展，而需要我們切實(shí)為之做出有效的努力。6．普遍的民工荒現(xiàn)象，到底是如往年一樣的短期現(xiàn)象，還是真實(shí)的人口紅利結(jié)束的表現(xiàn)；到底是工資太低，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿就業(yè)，還是產(chǎn)業(yè)到了升級(jí)換代的時(shí)刻?《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》(以下簡(jiǎn)稱《21世紀(jì)》)對(duì)此專訪了全國(guó)人大常委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉?！?1世紀(jì)》：從中國(guó)過去走過的路徑，以及一些發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路徑來看，未來中國(guó)解決民工荒的出路在哪里?蔡昉：這其實(shí)是一個(gè)人口紅利的問題。大的方向上說，就是如何應(yīng)對(duì)人口紅利消失的問題。中國(guó)如能創(chuàng)新制度安排，至少在2020年前，有望創(chuàng)造“第二次人口紅利”，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。1978年至本世紀(jì)初，中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)率中，有27%來自“人口紅利”。改革開放以來的20多年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤粩嗌仙?，直?000年，中國(guó)步入“老齡社會(huì)”?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)，意味著“第一次人口紅利”逐漸消失。但這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的枯竭，相反，通過創(chuàng)新制度安排，加快改革步伐，中國(guó)有望獲致“第二次人口紅利”。這些制度安排包括：良好的、有利于積累的養(yǎng)老保障制度；改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙等。值得強(qiáng)調(diào)的是，加快城市化進(jìn)程，擴(kuò)大公共服務(wù)的全覆蓋，把目前2.3億流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，變成真正的城市人口，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，就可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“另一半人口紅利”。《21世紀(jì)》：如你所提，中國(guó)的適齡勞動(dòng)人口在2015年達(dá)到最高峰，至此第一次人口紅利結(jié)束，要啟動(dòng)第二次人口紅利，計(jì)劃生育的一胎政策屆時(shí)是否需要調(diào)整?蔡昉：人口生育政策的調(diào)整雖然在長(zhǎng)期可能產(chǎn)生有利于起到矯正人口年齡結(jié)構(gòu)的作用，但不能完全用人口政策的調(diào)整來解決這個(gè)問題。不管是否實(shí)行計(jì)劃生育政策，低出生率，低死亡率，低增長(zhǎng)率的發(fā)展階段都必然會(huì)出現(xiàn)，現(xiàn)在大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，他們也沒有實(shí)行過我們這樣的計(jì)劃生育政策，但是也經(jīng)歷了老齡化社會(huì)的到來。7．我國(guó)自20世紀(jì)70年代以來，大力推行計(jì)劃生育政策，并將有關(guān)規(guī)定列入憲法。由于推行了計(jì)劃生育政策，人口的出生率和自然增長(zhǎng)率明顯下降，人口無計(jì)劃增長(zhǎng)的局面得到了控制和扭轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃生育政策執(zhí)行30多年來，中國(guó)少生了3億多人。不過。國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，在使得人口出生率迅速下降的同時(shí)，也使得老年人占的比例急劇上升，可以說計(jì)劃生育加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。其結(jié)果將不可避免地使我國(guó)捉早達(dá)到人口老齡化高峰。與此同時(shí)，2004年到2011年，我國(guó)每年都會(huì)出現(xiàn)用工荒，但目前已從局部擴(kuò)至全局、從周期性變?yōu)殚L(zhǎng)期性。有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不科學(xué)，造成了生育率低，造成了中國(guó)人口的老齡化，未來可能在20年后帶來中國(guó)人口的大幅度萎縮。所以現(xiàn)在全面鼓勵(lì)生育緩解老齡化是關(guān)鍵之策。經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙曉認(rèn)為，用工荒和人口負(fù)債的始作俑者就是我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。它使得中國(guó)每年出生人口在1980年代末期達(dá)到頂峰后逐年下降。到1994年，全國(guó)小學(xué)新人學(xué)人數(shù)直線下降，小學(xué)總?cè)藬?shù)在1998年后也直線下降。再然后便是21世紀(jì)的用工荒。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌在接受媒體采訪時(shí)曾表示，中國(guó)人門負(fù)增長(zhǎng)的大勢(shì)已定，21世紀(jì)中國(guó)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是人口負(fù)增長(zhǎng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。顧寶昌曾于2004年、2009年與多位人口學(xué)者、社會(huì)學(xué)家兩度聯(lián)名上書中央，建議調(diào)整現(xiàn)行生育政策，“在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制多胎的條件下，有計(jì)劃地逐步放開二胎生育”。8．計(jì)劃生育政策是我國(guó)的國(guó)策，它一直被強(qiáng)有力地執(zhí)行著并有效地緩解了我國(guó)的人口壓力。S市近日繼放松戶籍制度之后，公布了吸引眾人眼球的鼓勵(lì)“二胎”政策。其背景在于，S市的老齡化日益嚴(yán)重，該市2010年戶籍人口中60歲及以上的老年人口為300.57萬(wàn)人，占戶籍人口21.61%，老齡化程度已經(jīng)接近日本、瑞典等世界人口老齡化程度最高國(guó)家的水平。全世界都在面臨著嚴(yán)重的老齡化問題，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。人口老齡化直接導(dǎo)致勞動(dòng)力人口減少，使得社會(huì)生產(chǎn)力下降，同時(shí)拿國(guó)家養(yǎng)老金、退休金的人多了，無形中給國(guó)家造成了非常大的負(fù)擔(dān)。預(yù)防老齡化社會(huì)是世界上大多數(shù)國(guó)家直接面對(duì)的問題，事關(guān)城市乃至是國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。但是，我國(guó)也仍面臨著巨大的人口壓力，我國(guó)人口仍面臨基數(shù)大、增長(zhǎng)率高、城市農(nóng)村分布極其不均勻的特征，這給我國(guó)就業(yè)造成了巨大的壓力，同時(shí)農(nóng)村人口比例過高放緩了城市化的速度，就業(yè)與農(nóng)村問題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。我國(guó)老齡化嚴(yán)重的區(qū)域多是發(fā)達(dá)省市，而在廣大的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)并不以老年化為主，而且存在著廣泛的青壯年勞動(dòng)力，隨著城市化的進(jìn)程，他們將不斷轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口重新構(gòu)造城市的年齡結(jié)構(gòu)，也在一定程度上緩解了老齡化趨勢(shì)。人口計(jì)生委新聞發(fā)言人于學(xué)軍說，不能完全通過調(diào)整人口政策來解決人口老齡化問題。人口老齡化和計(jì)劃生育有著某種關(guān)系，但是人口老齡化問題的產(chǎn)生又有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多方面復(fù)雜的背景和原因，人口政策的調(diào)整不能從根本上解決問題。比如多生孩子就真的能解決養(yǎng)老問題嗎?對(duì)一個(gè)家庭來說，孩子有能力養(yǎng)老才是最關(guān)鍵的，如果一個(gè)家庭有好幾個(gè)孩子，這些孩子如果沒有能力養(yǎng)活自己，又如何養(yǎng)老?所以一個(gè)孩子也好，兩個(gè)孩子也好，關(guān)鍵是培養(yǎng)成人，使他們能夠自立，同時(shí)又能夠養(yǎng)老。于學(xué)軍認(rèn)為，如果真的放開生育政策，可能會(huì)在某種程度上緩解人口老齡化的問題，但同時(shí)帶來另外的負(fù)面影響?！耙虼耍跈?quán)衡積極和消極效果后，我國(guó)才明確決定要繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策?！彼f。9．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口突破1.77億人，占人口總量的13.26%，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。而在Z省，老齡化問題更加突出。Z省老齡化工作委員會(huì)發(fā)布的另一組數(shù)據(jù)表明，按戶籍統(tǒng)計(jì)，2010年全省60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?6.6%。“十二五”期間，60歲及以上老年人口每年將增加42萬(wàn)人，到2015年將達(dá)到991.23萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.18%。隨著進(jìn)入老齡化社會(huì)速度的加快，“未富先老”已經(jīng)成為每個(gè)人不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。2011年3月22日上午，Z省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布Z省老年人口基本狀況暨人口老齡化對(duì)策情況。新聞發(fā)布會(huì)上說，“十一五”期間，該省老人凈增136.36萬(wàn)，高齡化發(fā)展趨勢(shì)迅猛，家庭空巢率持續(xù)上升。有這么一組數(shù)據(jù)：在60歲以上老年群體中，80歲及以上的高齡老人有121.09萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的15.35%；90歲及以上的長(zhǎng)壽老人14.85萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的1.88%。城鄉(xiāng)老年人家庭實(shí)際空巢率分別為74.96%、59.56%，比2006年上升0.97個(gè)和4.07個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)介紹，過去的5年里，Z省老年人口年均增長(zhǎng)率達(dá)3.87%，其中，80歲及以上的高齡老人凈增32.35萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率達(dá)6.41%，是老年人口年均增長(zhǎng)率的1.66倍，人口高齡化發(fā)展明顯快于老齡化發(fā)展速度?！袄淆g化程度越高，社會(huì)和家庭的撫養(yǎng)壓力越重。”Z省老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略課題組一位工作人員告訴記者，2010年Z省每100個(gè)勞動(dòng)人口(15周歲到59周歲)要撫養(yǎng)24個(gè)老人(60周歲以上)；到“十二五”末，可能會(huì)出現(xiàn)100個(gè)勞動(dòng)人口撫養(yǎng)31個(gè)老人，“列時(shí)家庭壓力必然增加，社會(huì)的養(yǎng)老金支出也會(huì)加大。”10．快速發(fā)展的人口老齡化和不斷加劇的高齡化，將對(duì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。Z省老齡委辦公室的統(tǒng)計(jì)顯示，全省所有市縣均建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至2010年末，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年人有578萬(wàn)人，月人均養(yǎng)老金60多元；享受當(dāng)?shù)卣⒓w提供的養(yǎng)老生活補(bǔ)助金和高齡津貼的老年人56.88萬(wàn)人，補(bǔ)助金月人均214元。“在建立高齡津貼制度的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)提高百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！盳省民政廳廳長(zhǎng)表示，“十二五”期間，Z省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。保障看病就醫(yī)，關(guān)乎老年人切身利益。Z省衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十二五”期間，Z省將繼續(xù)探索推行更多惠民政策，著力提高醫(yī)療保障水平，縮短結(jié)報(bào)醫(yī)療費(fèi)用流程?！澳壳?，我們正計(jì)劃把統(tǒng)籌地區(qū)符合條件的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)，推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)病人到省級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)也能及時(shí)結(jié)報(bào)?！睋?jù)悉，今后Z省將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用控制，推進(jìn)支付方式改革，通過多種手段促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理用藥、合理檢查、合理控制醫(yī)療費(fèi)用。Z省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，保障好企業(yè)退休老人的基本生活，關(guān)鍵要探索建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制?！皣?guó)家人力資源和社會(huì)保障部正在著手研究調(diào)整機(jī)制建設(shè)，我們將根據(jù)國(guó)家研究成果，并結(jié)合Z省實(shí)際把該項(xiàng)機(jī)制建立起來?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，養(yǎng)老金的調(diào)整要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度掛鉤，與當(dāng)?shù)芈毠すべY水平、居民消費(fèi)水平以及物價(jià)上漲情況聯(lián)動(dòng)。11．如何盡可能延長(zhǎng)“人口紅利”?亞行和蔡昉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家，為包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲發(fā)展中國(guó)家開出的藥方是：加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。亞行的報(bào)告指出，近年來新涌入城市的農(nóng)民工，非熟練工人和半熟練工人仍然占主導(dǎo)地位。大約三分之二的農(nóng)民工未接受過任何職業(yè)訓(xùn)練。由于文化程度低，缺乏職業(yè)技能，這些流動(dòng)農(nóng)民工在城市里很難找到待遇好的工作。他們背井離鄉(xiāng)，無法在城市里充分享受教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，熟練工人的短缺已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)找不到和留不住合適的員工，這大大限制了我國(guó)制造業(yè)水平的提升。同時(shí)，非熟練工人中失業(yè)及就業(yè)不足的人似乎越來越多?！氨M管每年都有近500萬(wàn)新畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但內(nèi)資和外資企業(yè)都抱怨求職者的低就業(yè)能力。只有10%的畢業(yè)生能達(dá)到外資企業(yè)有關(guān)英語(yǔ)技能的要求?！眻?bào)告說。了解中國(guó)勞動(dòng)力供求真實(shí)狀況的人們擔(dān)心中國(guó)低成本勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)將逐漸消失。不過，亞行認(rèn)為情況還沒到那么糟糕。蔡昉也認(rèn)為，盡管勞動(dòng)力開始供不應(yīng)求，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)。“我們認(rèn)為，核心競(jìng)爭(zhēng)力更多的是來自質(zhì)量而非數(shù)量?！眮喰械膱?bào)告說，為保持可持續(xù)增長(zhǎng)，低成本勞動(dòng)力消失的不利影響應(yīng)該被勞動(dòng)技能和生產(chǎn)率提高抵消。蔡昉建議，中國(guó)應(yīng)加快培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過形成一個(gè)機(jī)制完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，鼓勵(lì)和加快人力資本的形成和積累，提高資源配置效率?！斑@對(duì)尋求‘人口紅利’替代增長(zhǎng)源泉的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持可持續(xù)性的必要制度條件?！?、根據(jù)“給定資料2～5”，簡(jiǎn)要概括人口紅利消失后帶來的影響。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：人口紅利的消失將帶來消極和積極兩方面的影響。消極方面包括：一是降低勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，使得中國(guó)依賴出口的“增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”大受影響；二是人口老齡化提速到來，會(huì)給社會(huì)保障帶來巨大挑戰(zhàn)；三是人口紅利的消失也將降低儲(chǔ)蓄率，影響到中國(guó)的資本形成，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極方面包括：一是勞動(dòng)力成本的適當(dāng)提高，可以促進(jìn)節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)進(jìn)步，并且會(huì)提升人力資本投資的價(jià)值，加快扭轉(zhuǎn)我國(guó)粗放的生產(chǎn)方式；二是將改變高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)現(xiàn)象，提振消費(fèi)的引擎功能，變投資和出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)；三是有利于建立一個(gè)更加合理的、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度向完全個(gè)人積累制度轉(zhuǎn)變。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、針對(duì)我國(guó)人口紅利消失對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，請(qǐng)你以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對(duì)策。要求：分條作答，措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是創(chuàng)新制度安排，加快改革步伐。建立良好的、有利于積累的養(yǎng)老保障制度；改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙等。二是擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，加快促進(jìn)農(nóng)民工市民化。加快城市化進(jìn)程，擴(kuò)大公共服務(wù)的全覆蓋，把目前流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，變成真正的城市人口，就可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“另一半人口紅利”。三是適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行計(jì)劃生育政策。在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制多胎的條件下，有計(jì)劃地逐步放開二胎生育。四是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加快培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過形成一個(gè)機(jī)制完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，鼓勵(lì)和加快人力資本的形成和積累，提高資源配置效率。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、當(dāng)前，Z省面臨較為嚴(yán)重的人口老齡化問題，假設(shè)你是一名該省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，就如何應(yīng)對(duì)Z省人口老齡化問題，向上級(jí)提出切實(shí)可行的工作方案。要求：不考慮行文格式，內(nèi)容要全面，邏輯要清楚，不超過450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，我省高齡化發(fā)展趨勢(shì)迅猛。“十一五”期間，我省老人凈增136.36萬(wàn)，同時(shí)人口高齡化發(fā)展明顯快于老齡化發(fā)展速度。隨著老齡化程度不斷提高，家庭壓力不斷增加，社會(huì)的養(yǎng)老金支出也必然加大，社會(huì)和家庭的撫養(yǎng)壓力也越重?？焖侔l(fā)展的人口老齡化和不斷加劇的高齡化，將對(duì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要解決不斷加劇的人口老齡化問題，建議從以下三個(gè)方面入手：一是在建立高齡津貼制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是著力提高醫(yī)療保障水平，縮短結(jié)報(bào)醫(yī)療費(fèi)用流程。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用控制，推進(jìn)支付方式改革，合理控制醫(yī)療費(fèi)用。三是根據(jù)國(guó)家研究成果，結(jié)合我省實(shí)際積極探索建立養(yǎng)老全正常調(diào)整機(jī)制。養(yǎng)老金的調(diào)整要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度掛鉤，與當(dāng)?shù)芈毠すべY水平、居民消費(fèi)水平以及物價(jià)上漲情況聯(lián)動(dòng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“第二次人口紅利”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：1．字?jǐn)?shù)1000字左右。2．主旨明確，針對(duì)性強(qiáng)。3．思路清晰，內(nèi)容貼切。4．語(yǔ)言準(zhǔn)確順暢，書寫工整。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓人口紅利再“飛一會(huì)兒”——加速人力資本積累創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉“不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)；不謀全局者，不足以謀一域。”隨著人口老齡化速度加快，人口轉(zhuǎn)變時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段。“人口紅利”即將耗竭。如果不采取有效措施延長(zhǎng)“人口紅利”效應(yīng)，我國(guó)依靠“人口紅利”保持高速增長(zhǎng)的日子就會(huì)一去不復(fù)返。如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)、挖掘新的人口紅利，成為了擺在政府面前的重大課題。過去的“人口紅利”依靠的是豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力素質(zhì)整體水平低下使得中國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)期只能靠加工廉價(jià)的、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)品來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。然而“勞工荒”的頻繁出現(xiàn)讓我們看到，廉價(jià)勞動(dòng)力無限供應(yīng)的時(shí)代已經(jīng)開始遠(yuǎn)離中國(guó)。當(dāng)前，人力資本的不足是對(duì)人力資源的巨大浪費(fèi)，人口紅利的效用未能較好發(fā)揮。因此，挖掘新的“人口紅利”需要依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，加速人力資本積累，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)人力資本積累的基本前提。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作。不久前公布的“十二五”規(guī)劃，更是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提到了前所未有的高度。人口紅利的消失，意味著人口結(jié)構(gòu)中投入生產(chǎn)的勞動(dòng)者比例下降，勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)上升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)、勞動(dòng)者生產(chǎn)效率提高的關(guān)鍵途徑，也是統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化問題的重要節(jié)點(diǎn)。促進(jìn)人力資本開發(fā)與投資是實(shí)現(xiàn)人力資本積累的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來我國(guó)教育發(fā)展取得了重大的成就，已經(jīng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展積累了大量的人力資本。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)人口素質(zhì)仍然有較大的差距，人力資本還有待進(jìn)一步開發(fā)。對(duì)人力資本存量的開發(fā)很重要，因?yàn)樗情_發(fā)新“人口紅利”的主要形式。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加大人力資本投資的重要性。這是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷注入新活力的重要保證。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人力資本積累的重要補(bǔ)充。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段以后，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益是緩解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。特別是社會(huì)進(jìn)入老齡化階段以后，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保制度建設(shè)更是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的重大問題。目前，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度還不夠完善，對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)力度還有待加強(qiáng)，勞動(dòng)者工資待遇還比較低。對(duì)此，必須完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益，讓勞動(dòng)者更有尊嚴(yán)地勞動(dòng)。國(guó)家要發(fā)展，人才是根本。必須樹立人才是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。加快人力資本積累，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉，讓人口紅利再“飛一會(huì)兒”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”。這是時(shí)下百姓對(duì)某些機(jī)關(guān)干部工作的概括。這在一定程度上，道出了部分人的工作現(xiàn)狀?！般肌小⑸?、奢”正日益成為各級(jí)政府面臨的難題，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，是人民群眾集中反映政府部門在服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的“四難”問題。這在很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在崗不在狀態(tài)，在其位不謀其政，出工不出力，出力不盡力；一些人“混”字當(dāng)頭，無所用心、無所作為；一些干部辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、追求安逸，懶官當(dāng)?shù)?、庸官盛行，?yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響了群眾的切身利益。當(dāng)前，我國(guó)正處于著力構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深刻剖析政府機(jī)關(guān)在責(zé)任意識(shí)、履職能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出問題，徹底治理“懶政、散政、庸政”現(xiàn)象，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)就顯得尤為迫切和必要。在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書記指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題”。2．2011年春節(jié)以后，W市就投資環(huán)境進(jìn)行了一個(gè)多月的調(diào)研，同時(shí)委托媒體專題采訪，形成了一份專題調(diào)研報(bào)告。媒體的調(diào)查顯示，40.5%的企業(yè)認(rèn)為優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，有的部門巧立名目，自行設(shè)定各種收費(fèi)項(xiàng)目，難管的事情不管，有利可圖的事情搶著管。調(diào)查還顯示：當(dāng)?shù)匦姓召M(fèi)多，在交通部門尤為突出，路橋費(fèi)多而雜、人為設(shè)置“罰款陷阱”等現(xiàn)象大量存在。來自W市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，2010年W市行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)到21.78億元。在全國(guó)19個(gè)省級(jí)、副省級(jí)城市中，W市2010年的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為上海的33%、北京的40%、廣州的52%……規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在19個(gè)省級(jí)、副省級(jí)城市中排名第13位，利用外資排名第11位，城市居民人均可支配收入居第14位……W市建立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)已有3年，但多個(gè)指標(biāo)在19個(gè)省級(jí)、副省級(jí)城市中仍排名靠后。目前，副省級(jí)城市中，還不是“國(guó)家環(huán)保模范城市”的只剩下W市等4個(gè)城市。W市連續(xù)三屆申報(bào)“文明城市”，都因前置條件不夠而沒有申報(bào)資格。2011年4月6日，W市市委書記發(fā)起一場(chǎng)“治庸”風(fēng)暴。他要求，徹底轉(zhuǎn)變部分官員“庸、懶、散”作風(fēng)，優(yōu)化城市投資環(huán)境。一場(chǎng)針對(duì)官員的治庸風(fēng)暴席卷全城。這次“治庸”重點(diǎn)解決十個(gè)方面的問題：得過且過，工作推進(jìn)不力，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為，業(yè)績(jī)平庸，謀人不謀事，紀(jì)律渙散，貪圖享受，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。W市成立“治庸辦”，并與媒體組成暗訪組，走進(jìn)該市8個(gè)局3個(gè)區(qū)的14家職能部門，實(shí)施“治庸”，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象29起。4月18日，39人被問責(zé)，其中7人被調(diào)離現(xiàn)職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省。在W市設(shè)立治庸辦后，市政府下屬的每個(gè)局也各自設(shè)立了治庸辦。市房管局加強(qiáng)了考勤制度，為約束公務(wù)員們按時(shí)上下班，該局新購(gòu)3個(gè)指紋打卡機(jī)，上下班都必須指紋打卡，禁止遲到早退。W市城管局，也在積極應(yīng)對(duì)治庸風(fēng)暴，派出暗訪組內(nèi)部自查。4月11日，W市正式開通“治庸”投訴熱線，接受群眾舉報(bào)投訴庸官、懶官和散官。媒體報(bào)道稱，“治庸”投訴熱線“熱得發(fā)燙”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天共接到各類舉報(bào)、意見等167件次。目前，W市正醞釀制度加強(qiáng)公務(wù)員考核，W市Q區(qū)嘗試給公務(wù)員GPS定位，防止偷懶離崗。官方發(fā)布的每個(gè)細(xì)節(jié)、信息，都會(huì)成為市民判斷、揣摩治庸是否動(dòng)真格的依據(jù)。事實(shí)上，在W市掀起的這場(chǎng)治庸風(fēng)暴中，最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是如何建立長(zhǎng)效機(jī)制。4月19日，全市公務(wù)員管理工作會(huì)透露，7月份，W市將出臺(tái)《加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核的意見》。相關(guān)的制度建設(shè)，正在醞釀中。市委書記在一次工作會(huì)議上說，人人自危有什么不好，如果領(lǐng)導(dǎo)干部“不自危”，那么人民群眾就會(huì)人人自危。“絕不是搞形式、走過場(chǎng)，刮一陣風(fēng)就完了。”市委第一新聞發(fā)言人、市委副秘書長(zhǎng)表示，“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”不是搞一陣子的“運(yùn)動(dòng)”、“刮一陣風(fēng)”，而是通過建立縱到底、橫到邊的責(zé)任體系，治庸提能、治懶增效、治散聚力；同時(shí)要通過建章立制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、持久化。目前，該項(xiàng)工作已完成第一個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，取得初步成效，得到了廣大干部群眾支持擁護(hù)，社會(huì)各界反映良好。接下來，W市將繼續(xù)推進(jìn)分階段、分重點(diǎn)、分領(lǐng)域的自查整改、檢查追責(zé)、建章立制等各項(xiàng)工作。3．2011年4月19日，W市市委書記要求“治庸問責(zé)”必須“傷筋動(dòng)骨”，確保取得實(shí)效，不負(fù)各方期望。他特別強(qiáng)調(diào)，絕不容忍“庸班子治庸”。對(duì)于“庸病”，各地都曾采取措施加以治理。如建立管理制度，開展作風(fēng)和效能建設(shè)，實(shí)行問責(zé)等等。可是，為什么“庸病”難治，在一些地方甚至成了痼疾?如果說是制度治不了“庸病”，那是因?yàn)橹贫瘸蔀閿[設(shè)，單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有去抓落實(shí)。如果說開展作風(fēng)和效能建沒治不了“庸病”，那是因?yàn)楦恪白哌^場(chǎng)”的形式主義，沒有從根本上去解決問題。有了問責(zé)制，為啥還治不了“庸病”?那是因?yàn)椤八庮^”太輕，或不問責(zé)，或問責(zé)時(shí)輕捕淡寫，達(dá)不到“治病”的同的。有的領(lǐng)導(dǎo)同志本身就患有“庸病”，義怎能為他人“治病”呢?機(jī)關(guān)單位的“庸醫(yī)”，是害他人、害群眾、害黨的事業(yè)的。機(jī)關(guān)里的“庸病”治不好，就會(huì)讓一些同志“久病不愈”，越陷越深；就會(huì)影響為群眾的服務(wù)，影響人民群眾的利益；就會(huì)損害黨和政府的形象．給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來?yè)p失。所以，要治“情病”，還得先治“庸醫(yī)”。這次W市提出的要求是：絕不容忍“庸班子治庸”。在措施上足查處典型案例不儀要問責(zé)當(dāng)事人，也要問責(zé)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。4．針對(duì)W市展開的“治庸風(fēng)暴”，有網(wǎng)友稱，懶官、庸官嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響群眾的切身利益。“治庸風(fēng)暴”使廣大群眾看到了黨和政府革新吏治，整治懶官、庸官的決心和信心，但要想確保治庸治懶獲得實(shí)效，必須提高問責(zé)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，切實(shí)防止“責(zé)任風(fēng)暴”淪為“責(zé)任風(fēng)波”。網(wǎng)友林偉認(rèn)為，嚴(yán)格的問責(zé)制度與監(jiān)督機(jī)制，以及強(qiáng)化績(jī)效管理，實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)倒逼，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立導(dǎo)向鮮明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，是治“庸懶散”頑癥的“特效藥”。而W市向“庸懶散”開刀的舉措恰恰是“對(duì)癥下藥”，對(duì)各地“治庸整紀(jì)”有著很強(qiáng)的借鑒性?！爸斡怪螒小辈⒉皇切迈r詞兒，如何才能取得實(shí)效是網(wǎng)友最關(guān)注的問題。網(wǎng)友“涿鹿閆華”說，整治機(jī)關(guān)干部“玩風(fēng)”盛，必須解決人浮于事的問題，否則治庸治懶風(fēng)暴必然是治標(biāo)不治本，治得了一時(shí)管不了一世。網(wǎng)友“大別松濤”也在帖文中寫道，雖然W市決心很大、動(dòng)作很大，但也要看到，問責(zé)是干部管理中的一道難題，實(shí)踐中還存存問責(zé)對(duì)象不服氣、問責(zé)手段不強(qiáng)硬、問責(zé)程序不嚴(yán)密等問題。這些問題如果不能得到很好解決，“責(zé)任風(fēng)暴”的效果會(huì)大打折扣，甚至淪為一場(chǎng)看似熱鬧但于事無補(bǔ)的“責(zé)任風(fēng)波”。干部庸懶現(xiàn)象的存在，是能力問題，更是作風(fēng)問題。對(duì)于“治庸”、“治懶”、“治散”，網(wǎng)友也紛紛建言獻(xiàn)策。網(wǎng)友“華枝春滿”說，對(duì)于“^著位子不下事，拿著工資不出力”的懶官、庸官，加大打擊力度的同時(shí)，也要防止部分懶官、庸官為逃避打擊從“不作為”到“亂作為”的投機(jī)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部是不是庸官、懶官，人民心中都有一桿秤，因此要多聽人民的心聲。網(wǎng)友“發(fā)?！苯ㄗh，治庸針對(duì)的是整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍，涉及面廣，要解決的問題繁多，就算治庸辦的人數(shù)再多，力量再?gòu)?qiáng)大，恐怕也是肉眼所限，看到的問題、發(fā)現(xiàn)的問題只是冰山一角，最終取得的成效也是有限的。因此，只有用上我們黨的傳家之寶，堅(jiān)決、大膽地走群眾路線，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠廣大市民的力量發(fā)現(xiàn)和解決各種突出問題，提高制度的約束力。一方面治庸的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最終就是要維護(hù)群眾的根本利益；另一方面借群眾的眼來明治庸辦的目，借群眾之力壯治庸辦之勢(shì)。5．“庸官懶政是我國(guó)的一個(gè)吏治難題。全國(guó)一些地區(qū)進(jìn)行了有意義的探索，有些舉措對(duì)治理干部隊(duì)伍中的庸懶現(xiàn)象產(chǎn)生了較好效果，但其治理的對(duì)象主要是一般干部，解決的問題也主要集中于‘顯性問題’，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中的‘隱性失職’問題鮮有觸及?！焙鲜∩鐣?huì)科學(xué)院政治與黨建研究室主任周湘智接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。對(duì)于庸官懶政不斷滋長(zhǎng)的原因，周湘智認(rèn)為主要有三大原因。首先是競(jìng)爭(zhēng)“短缺”，動(dòng)力不足。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性，尚未形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的管理機(jī)制，特別是未能真正做到干部能上能下。第二個(gè)原因是問責(zé)“短路”，壓力不大?，F(xiàn)有制度對(duì)于那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過的“隱性失職”行為，尚未實(shí)行有效問責(zé)制度。第三個(gè)原因在于考評(píng)“短腿”，活力不強(qiáng)。庸官之所以能混，懶官之所以能撐，跟目前比較模糊的考核方法不無關(guān)系?，F(xiàn)行的干部考核往往體現(xiàn)存年終的本人述職上。一個(gè)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通過群眾和組織的測(cè)評(píng)和考核。同時(shí)，公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評(píng)價(jià)缺乏實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，甚至投訴無門，使那些沒有“硬傷”的干部沒有壓力、沒有敬畏之心、沒有危機(jī)感。中國(guó)政法大學(xué)剮校長(zhǎng)馬懷德對(duì)《法制口報(bào)》記者說：“面對(duì)群眾的一些要求或是社會(huì)責(zé)任，行政機(jī)關(guān)有時(shí)會(huì)發(fā)生一些不作為，導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂、群眾權(quán)益受到侵害，也會(huì)影響地方政府的公信力。如何能夠保證行政機(jī)關(guān)覆行職責(zé)、維護(hù)公共利益，是長(zhǎng)期以來行政管理要面臨和解決的一個(gè)問題。但是，以前通常的做法是發(fā)生了不作為行為后，群眾可以申請(qǐng)復(fù)議，提起訴訟，這種事后監(jiān)督成本比較高，往往也很難舉證，很難打贏這種官司。而事先監(jiān)督檢查的權(quán)力又不在群眾手里，而是在政府部門機(jī)關(guān)內(nèi)部，所以說政府部門內(nèi)部通過規(guī)章制度彤成這樣一種監(jiān)督機(jī)制，督促工作人員積極履行職責(zé)，這等于是抓到當(dāng)前行政管理的一個(gè)癥結(jié)、一個(gè)病根?！?．面對(duì)改革發(fā)展艱巨繁重的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。有的只要不出事寧可不干事，對(duì)工作敷衍應(yīng)付得過且過；有的遇到矛盾繞道走、碰到閑難往后退，該抓的不抓、該管的不管、該改的不改，滿足于當(dāng)四平八穩(wěn)的“太平官”。“太平官”所作所為，是新時(shí)期典型的、帶有時(shí)代符號(hào)的自由主義推動(dòng)者。毛澤東同志曾在《反對(duì)自由主義》一文中尖銳而深刻地指出，自由主義“是一種嚴(yán)重的惡劣傾向。它是消極的東西，革命隊(duì)伍中不應(yīng)該保留它的地位。一個(gè)共產(chǎn)黨員，應(yīng)該是襟懷坦白、忠實(shí)、積極，以革命利益為第一生命，以個(gè)人利益服從革命利益；無論何時(shí)何地。堅(jiān)持正確的原則，同一切不正確的思想和行為做不疲倦的斗爭(zhēng)，以鞏同黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯(lián)系：關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個(gè)人為重，關(guān)心他人比關(guān)心自己為重。這樣才算得一個(gè)共產(chǎn)黨員?！笔聦?shí)證明，“太平官”是新時(shí)期典型的自由主義，是一種腐蝕劑，它使革命隊(duì)伍失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律，政策不能貫徹到底，使黨的組織和群眾產(chǎn)生隔離。自由主義的利己觀使“太平官”的理想和信念向腐朽庸俗演變，“太平官”的顯著特征是黨性不純、從政觀念不正，私欲放縱，“賴官”、“懶政”、“庸政”，追求個(gè)人利益，以“維官護(hù)官”為己任?！疤焦佟钡牟蛔鳛?、慢作為，從嚴(yán)格的意義上講，是一種腐敗，是思想和作風(fēng)的腐敗。長(zhǎng)此以往，它將嚴(yán)重腐蝕黨的干部隊(duì)伍。不問責(zé)、不處理，勢(shì)必?fù)p害黨和政府的形象，敗壞干部隊(duì)伍風(fēng)氣，坐失改革發(fā)展良機(jī)，貽誤黨和人民事業(yè)，危害人民群眾和國(guó)家的根本利益。“太平官”是典型的新時(shí)期的“新詞”?！疤焦佟痹从趦蓚€(gè)方面：一是“選官”機(jī)制不健全，或其投機(jī)入選，或“先天性”素養(yǎng)較低，“選官”中的腐敗造就了“太平官”：二是走上崗位以后變化為“太平官”，這是監(jiān)督和監(jiān)管的缺位與失查。7．2004年初，M省有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展了萬(wàn)人問卷大調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查顯示：群眾對(duì)簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事周期的要求比較迫切。反映問題較集中的是行政執(zhí)法部門、行動(dòng)審批部門和壟斷行業(yè)。政府官員加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，是群眾的迫切要求，也是政府機(jī)關(guān)和工作人員的責(zé)任。為此，M省政府頒布了《M省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法(試行)》(下稱《辦法》)，規(guī)定在全省各級(jí)黨委、人大、行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)及所屬工作部門和機(jī)構(gòu)的工作人員，如在公務(wù)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，不履行或不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，導(dǎo)致?lián)p害管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的，責(zé)任人將被追究效能、紀(jì)律和法律三大責(zé)任。其中，追究效能責(zé)任包括批評(píng)教育、口頭效能告誡、通報(bào)批評(píng)、書面效能告誡等形式，情節(jié)嚴(yán)重的還將視情況調(diào)離工作崗位、責(zé)令離崗培訓(xùn)、建議引咎辭職、降職和辭退。該《辦法》在全國(guó)屬首創(chuàng)，被形象地概括為“庸官問責(zé)”制。據(jù)此《辦法》，M省政府由“庸官問責(zé)”制帶來的這種變化，把整肅吏治的關(guān)口從昏官、貪官前移到了“庸官”的環(huán)節(jié)，不但適應(yīng)了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要，也順應(yīng)了民意，贏得了民心。8．2010年，一場(chǎng)治庸治懶治散的政府效能建設(shè)，在M全省推進(jìn)。工作時(shí)上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，政府部門辦事拖拉、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮……各地作風(fēng)辦檢查人員，會(huì)用暗訪機(jī)拍下證據(jù)，當(dāng)場(chǎng)下發(fā)整改督辦單，責(zé)成該單位對(duì)違紀(jì)者嚴(yán)格追究責(zé)任，并落實(shí)整改措施。2010年是作風(fēng)建設(shè)年，M省敢于動(dòng)真碰硬，加大了問責(zé)間效力度，已查處了一大批機(jī)關(guān)干部。M省N市機(jī)關(guān)工作人員怕遲到，許多人把上班時(shí)間提前了半小時(shí)。在N市招標(biāo)中心上班的L說：“以前7點(diǎn)50分前后，地下車庫(kù)仍能找到很好的停車位，現(xiàn)在不到7點(diǎn)半，市政府大樓地上地下就已找不到空位停車了?！?010年，N市已有37名機(jī)關(guān)干部被查處，其中黨紀(jì)處分4人，效能告誡14人，辭退12人，誡勉談話2人，其他處罰5人。有人上班時(shí)在開心農(nóng)場(chǎng)偷菜，被請(qǐng)到市效能中心“喝茶”。經(jīng)過48次舉報(bào)，M省Y市“玩吧”KTV終因嚴(yán)重噪聲擾民被關(guān)停。參與處理該KTV事件的Y市綜合執(zhí)法、工商和文廣新局，被市里通報(bào)批評(píng)。Y市紀(jì)委副書記D說，“一個(gè)小小的噪聲擾民事件，三個(gè)部門都受理了，也處理了，但每次都只是應(yīng)付性處理，行政效率低下，典型的行政‘慢作為’?！?010年前三個(gè)月，Y市的公眾投訴數(shù)量最多，光3月份就有260件。到5月份，Y市已有36人受到扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位、通報(bào)批評(píng)、行政撤職等處罰。M省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合發(fā)布“十二條禁令”，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。具體包括：依法應(yīng)該辦而不辦的，或無正當(dāng)理由超時(shí)限辦理的；違反“四條禁令”，即擅離崗位、職守，網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲，中餐飲酒，在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金的；工作方式簡(jiǎn)單粗暴，服務(wù)態(tài)度質(zhì)量差；不嚴(yán)格控制行政成本，奢侈浪費(fèi)的；機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)存在影響機(jī)關(guān)效能行為未及時(shí)糾正、處理或者隱瞞、包庇的等等。對(duì)違反上述規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員，有關(guān)部門將視情節(jié)輕重，給予口頭告誡、通報(bào)批評(píng)、書面告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、免職、辭退等不同程度的處分。構(gòu)成違紀(jì)的，追究紀(jì)律責(zé)任。1、結(jié)合“給定資料3～5”，請(qǐng)概括導(dǎo)致政府部門出現(xiàn)庸官、懶官的主要原因。要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過：300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：主要原因包括主觀原因和客觀原因。主觀原因是黨員干部缺少責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部本身存在“慵、懶、散”的作風(fēng)，消極落實(shí)“治庸”要求，導(dǎo)致制度成擺設(shè)，“治庸”走形式，無法取得實(shí)效。客觀原因包括：一、競(jìng)爭(zhēng)“短缺”，動(dòng)力不足。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性，未形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的管理機(jī)制。二、問責(zé)“短路”，壓力不大。問責(zé)制度不健全，問責(zé)懲罰太輕，問責(zé)手段不強(qiáng)硬，威懾力不強(qiáng)；執(zhí)行不力，庸官、懶官受不到懲處。三、考評(píng)“短腿”，活力不強(qiáng)?？己朔绞侥：?，缺少明確規(guī)則。四、監(jiān)督機(jī)制不健全，公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評(píng)價(jià)缺乏實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，訴求渠道不暢通，干部沒有壓力和敬畏之心。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、“給定資料3”中提到“絕不容忍‘庸班子治庸’”，對(duì)此你是怎樣理解的?要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：“庸班子治庸”就是指存在庸政思想的領(lǐng)導(dǎo)干部治理庸政。領(lǐng)導(dǎo)干部本身存在庸政思想或行為，就無法“傷筋動(dòng)骨”，無法根治庸政現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部消極執(zhí)行管理制度、作風(fēng)和效能建設(shè)以及問責(zé)制度，將使各項(xiàng)治庸制度成為擺設(shè)，成為一種形式主義，無法從根本上解決問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府、群眾的利益。因此，必須要從根源抓起．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不僅要問責(zé)當(dāng)事人，也要問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)治庸措施，確保治庸取得實(shí)效。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、“給定資料6”反映了新時(shí)期少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，滿足于當(dāng)四平八穩(wěn)的“太平官”。結(jié)合“給定資料6～8”，就如何解決這一問題提出自己的建議。要求：措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“太平官”黨性不純、從政觀念不正，追求個(gè)人利益，損害黨和政府形象，危害群眾和國(guó)家利益。因此，應(yīng)采取以下措施：加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨性。通過組織聽黨課等多種形式，加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，樹立正確的從政觀念，為人民服務(wù)。推進(jìn)效能、紀(jì)律和法律建設(shè)，增強(qiáng)約束性。通過批評(píng)教育等形式，推進(jìn)黨員干部的效能建設(shè)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的采取引咎辭職等處分：對(duì)違反紀(jì)律的，追究紀(jì)律責(zé)任；加強(qiáng)法律建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重違法行為追究法律責(zé)任。推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管。健全黨員干部的選拔機(jī)制，打擊投機(jī)入選行為，嚴(yán)懲選拔過程中的腐敗行為：加強(qiáng)外部監(jiān)督制度建設(shè)，通過社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式防止出現(xiàn)監(jiān)管的缺位和失查。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“勤政為民”為主題，寫一篇議論文。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。3．字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：為官以勤為先——加強(qiáng)制度建設(shè)凈化干部庸懶之風(fēng)韓愈有句名言。“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S”。萬(wàn)歷皇帝怠政二十余載，官員“庸散懶”之風(fēng)盛行，朝政混亂，國(guó)家動(dòng)亂，人民苦不堪言，致使明王朝走向衰敗?？滴趸实矍谡勖?，完善國(guó)家制度，加強(qiáng)官員管理，官員勤政蔚然成風(fēng)，奠定了康乾盛世的基礎(chǔ)。由此可見，庸政懶政致使國(guó)家滅亡，勤政促使國(guó)家興盛。新中國(guó)成立六十多年以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造了巨大輝煌，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)都取得了巨大成就，這一切都是黨和政府思想與實(shí)踐共勤的結(jié)果。黨的十七屆四中全會(huì)提出要“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題”，進(jìn)一步明確了黨和政府加強(qiáng)干部勤政建設(shè)的要求，為促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。近年來，我國(guó)在治理庸政懶政方面取得了巨大成績(jī)，同時(shí)，我們還應(yīng)看到，部分官員庸政懶政現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，“不作為、懶作為、亂作為”比比皆是。部分官員辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、追求安逸，懶官當(dāng)?shù)?、庸官盛行、思想麻痹；缺乏?zé)任心、同情心，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低的問題普遍存在……這一切都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響了群眾的切身利益，因此，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政建設(shè)勢(shì)在必行。以勤政體制機(jī)制建設(shè)為抓手，治理“庸懶散”。目前我國(guó)治理庸政懶政沒有建立起長(zhǎng)效機(jī)制，問責(zé)機(jī)制不健全，問責(zé)流于形式，同時(shí)治理庸政懶政基本上采取上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的方式，缺乏公眾監(jiān)督，無法取信于民，無法真正取得實(shí)效。因此，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式的民主性和科學(xué)性，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的管理機(jī)制，特別是真正做到干部能上能下，增強(qiáng)干部勤政的動(dòng)力；實(shí)行有效的問責(zé)制度，增加壓力，倒逼干部積極進(jìn)取、勤于工作，治理“隱性失職”行為；明確細(xì)化考評(píng)方式，增強(qiáng)干部勤政的活力。同時(shí)，完善公開制度，給予公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督權(quán)力，暢通監(jiān)督訴求渠道，增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感?！扒谡m疲尤酣”。黨員干部要始終堅(jiān)守為人民服務(wù)的宗旨，始終把執(zhí)政為民的理念貫徹到具體的工作當(dāng)中，樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，真正實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，鞠躬盡瘁”殷切期盼。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．“天下西湖三十六，就中最好是杭州”。杭州也因西湖而聞名天下，贏得了“上有天堂，下有蘇杭”的美譽(yù)。來杭州，游西湖，它將帶您進(jìn)入一個(gè)如詩(shī)如畫的人間天堂。西湖位于杭州城西，三面環(huán)山，東面瀕臨市區(qū)，南北長(zhǎng)3.3公里，東西寬2.8公里，水面面積約5.66平方公里，包括湖中島嶼為6.3平方公里，湖岸周長(zhǎng)15公里。水的平均深度在1.5米左右，最深處有2.8米，最淺處不到1米。蘇堤和白堤將湖面分成里湖、外湖、岳湖、西里湖和小南湖五個(gè)部分。西湖之美，美在一年四季，美在一日四時(shí)，美在陰、晴、雨、雪、霧中。古人說，西湖是“四百八十可游處，三萬(wàn)六千堪醉時(shí)”。西湖風(fēng)景山外有山，湖中有湖，園中有園，四季景色都能使人賞心悅目：春則花柳爭(zhēng)妍，夏則荷榴競(jìng)放，秋則桂子飄香，冬則梅花破玉，瑞雪飛瑤。西湖的秀麗，不僅表現(xiàn)在她的一泓碧水，開闊處，天水相連，狹小處，水波剪影，美不勝收；而且表現(xiàn)在環(huán)抱她的群山蒼翠濃郁、層層疊疊，更令人陶醉。不論是從東西南北，還是從上下左右各個(gè)角度來遠(yuǎn)眺、近詳西湖，她總是那樣的秀麗，或畫面美，或詩(shī)意濃，更不用說燦爛的歷史文化、精湛的藝術(shù)瑰寶又給以西湖為中心的自然景觀平添了幾分靈氣和魂魄。西湖不僅山水秀美，林壑幽深，更有大量的文物古跡，以及優(yōu)美動(dòng)人的神話傳說。歷史上除有“錢塘十景”、“西湖十八景”之外，最著名的是南宋定名的“西湖十景”和“新西湖十景”。在以西湖為中心的60方公里的園林風(fēng)景區(qū)內(nèi)，分布著主在風(fēng)景名勝40多處，重點(diǎn)文物古跡30多處。概括起來，西湖風(fēng)景主要以一湖、二峰、三泉、四寺、五山、六園、七洞、八墓、九溪、十景為勝。景物、人文、歷史巧妙地融合在一起，形成了她特有神韻的景觀現(xiàn)象。2．“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”。歷史上的西湖，水域面積最大時(shí)比整治前大一倍。一湖(西湖)、二塔(保俶塔、雷峰塔)、三島(三潭印月、湖心亭、阮公墩)、三堤(蘇堤、白堤、楊公堤)的西湖全景，一湖映雙塔、湖中鑲?cè)龒u、三堤凌碧波的奇觀勝景，使西湖一時(shí)繁華之極，成為游觀勝地。但清朝嘉慶以后的150年里，由于保護(hù)不力，西湖風(fēng)景區(qū)逐漸黯然失色。雷峰塔轟然倒塌，楊公堤淹沒于湖田問。西湖全景殘缺不全，人們只能從夢(mèng)中尋覓。由于歷史原因，新中國(guó)成立后西湖風(fēng)景區(qū)的面積不斷縮小。西湖及周邊地區(qū)大量寶貴的公共資源，一度被一些單位、個(gè)人占有。在西湖綜合保護(hù)工程實(shí)施之前，沿湖所有單位和居民的生產(chǎn)生活用水，直接排入西湖。特別是湖西地區(qū)，群山中遍布村落，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，房屋破舊不堪，污染現(xiàn)象嚴(yán)重。由于含氮量超標(biāo)，西湖的水質(zhì)被國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為劣五類水體，“天堂明珠”蒙受塵垢。西湖水之所以被評(píng)為劣五類，是因?yàn)樗w內(nèi)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)太豐富，人們通常稱之為富營(yíng)養(yǎng)化，如同一個(gè)人得了“高血脂”。隨著湖泊年齡老化，加上人類活動(dòng)加劇，內(nèi)河湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化問題已經(jīng)成為一個(gè)世界性難題。所謂富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，主要表現(xiàn)為水體中的氮、磷等指標(biāo)偏高，導(dǎo)致水體透明度降低、藻類異常繁殖，影響水體生態(tài)環(huán)境，并最終導(dǎo)致湖泊“死亡”。西湖水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化并不是近年來才出現(xiàn)的問題，西湖因?yàn)楦粻I(yíng)養(yǎng)化問題曾出現(xiàn)過兩次可怕的“發(fā)作”。一次是1958年的“紅水”現(xiàn)象，一次是1981年的“黑水”現(xiàn)象，整個(gè)湖面大紅大黑，究其原因，就是因?yàn)楹粻I(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致湖內(nèi)藻類瘋長(zhǎng)。近幾十年來，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并沒有太大的改變，大量農(nóng)作物所施用的化肥還是以氮磷肥為主，再加上過量使用的農(nóng)藥，這些“營(yíng)養(yǎng)”物質(zhì)大量殘留在土壤中，通過地表水流進(jìn)西湖，成為西湖“增肥”的罪魁禍?zhǔn)住Ｎ骱吘挂呀?jīng)存在近2000年了，處于“老年期”的西湖慢慢喪失了自我凈化能力。除了自然老化的客觀原因，杭州是個(gè)旅游城市，西湖每天都要接待數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各地游客，人類活動(dòng)增加，不可避免地給西湖帶來一定的污染；此外，環(huán)湖的住家、飯店向西湖排入大量生活污水，也加快了西湖的富營(yíng)養(yǎng)化。3．北美洲是人類大規(guī)模開發(fā)最晚的大洲之一，時(shí)間上晚于亞非歐各洲。北美洲擁有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，而位于美國(guó)和加拿大交界處的五大湖，毫無疑問是北美大陸上最為璀璨的明珠。五大湖區(qū)是一個(gè)自然景色極為優(yōu)美的地方，在人類剛剛到達(dá)這里時(shí)，岸邊湖光水色，周圍草木叢生，生長(zhǎng)有大量的針葉林、闊葉林，同時(shí)還有許多珍貴的野生動(dòng)物生活其中，如水貂、海貍、熊、狼、狐貍、麇鹿等等，甚至還有北美野牛。一望無際的叢林和湖邊青綠的草地，與藍(lán)色的湖水交相輝映。正是得益于這里豐厚的淡水和礦物資源、便利的交通運(yùn)輸、居中的地理位置以及由此帶來的農(nóng)業(yè)的興盛，五大湖周邊形成了一個(gè)從芝加哥直至蒙特利爾的特大城市群，為公認(rèn)的世界五大城市圈之一。其間包括底特律、克利夫蘭、匹茲堡、多倫多等眾多重要城市。橫跨美加兩國(guó)。工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的繁榮，帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。但與此同時(shí)，不可避免的是，五大湖區(qū)所遭受的污染也日益嚴(yán)重。大量的生活用水被抽走，伴隨著大量的工業(yè)污染物被排進(jìn)大湖以及一些有潛在危害的水利改造工程，使得五大湖的水位持續(xù)下降，水質(zhì)變差。在污染最為嚴(yán)重的時(shí)候，五大湖的水產(chǎn)品都充斥著大量的毒素。4．北美五大湖區(qū)的人們最終面臨的是污染的五大湖區(qū)已經(jīng)幾乎不能給他們提供食用魚類了。當(dāng)然，不僅僅是不能吃魚這么簡(jiǎn)單，在五大湖區(qū)，釣魚和游泳都將被限制，美國(guó)和加拿大人面對(duì)如此窘境，或許只能聳一下肩膀，望湖而興嘆。污染問題作為一個(gè)全球性的問題，這一次也著實(shí)困擾了北美五大湖城市群，而這個(gè)問題是否能最終解決還是一個(gè)未知數(shù)，這必然將影響北美五大湖城市群的未來發(fā)展。為了解決這個(gè)嚴(yán)峻的問題，美國(guó)和加拿大政府采取了一系列的措施，但是，高昂的處理費(fèi)用成為最大阻礙。根據(jù)五大湖工業(yè)議會(huì)的資料，在挖掘、處理及棄置沉淀物質(zhì)方面，每立方米的成本約有50至1800美元不等，平均成本則為300至450美元。同時(shí)指出，在43處污染最嚴(yán)重的地區(qū)，估計(jì)有1.05億立方米受污染的沉淀物。這樣的話，美加政府將為五大湖的污染治理付出一筆天文數(shù)字。因?yàn)槌嗣苄?，其余四湖均為美加兩?guó)的界湖，因而在湖水的治理上，位于北美大陸的兩個(gè)國(guó)家，經(jīng)常要一起進(jìn)行合作。以美國(guó)在1972年和1974年分別出臺(tái)《潔凈水資源法》和《安全飲用水法》、著手治理五大湖水系的污染問題開始，時(shí)間已經(jīng)走過將近40年。在此期間，美國(guó)不斷完善法律法規(guī)體系，并通過與加拿大簽署發(fā)展計(jì)劃、共同宣言等形式來一并維護(hù)五大湖區(qū)生態(tài)環(huán)境。目前的五大湖當(dāng)然還不會(huì)有很快干涸的危險(xiǎn)，湖水也有自我凈化的功能，但對(duì)于湖區(qū)的治理仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬又提出了一項(xiàng)治理五大湖污染的計(jì)劃，美國(guó)國(guó)會(huì)也曾通過4.75億美元的預(yù)算用以五大湖的生態(tài)改善。對(duì)于五大湖的治理，前景也許會(huì)很好，但前路卻依然很長(zhǎng)。5．公元822年，年過半百的白居易來到美麗的杭州任刺史，官場(chǎng)失意的他在看到西湖山水時(shí)，精神為之一振。自居易在杭州的政績(jī)數(shù)不勝數(shù)，但其中最突出的是疏通六井和筑西湖湖堤。他首先疏通的是李沁四十年前開鑿的六井，其次便是整治西湖，筑建湖堤。公元824年，白居易三年任滿，離開時(shí)他為杭州人民留下一湖清水，一道芳堤，六井清泉。公元1071年，西湖又迎來了她歷史上的另一位“貴人”——蘇東坡。在杭州期間，他賑災(zāi)安民、治理河道。公元1090年，他親自為西湖請(qǐng)命，上書宋哲宗，寫下歷史性的文件《乞開杭州西湖狀》，那著名的斷言“杭州之有西湖，如人之有眉目，蓋不可廢也”，便出于此。這之后，一場(chǎng)前所未有的西湖整治行動(dòng)開始了。從夏到秋，蘇東坡發(fā)動(dòng)全城募捐，動(dòng)用了20萬(wàn)民工，終于把西湖治理好了。多余出來的淤泥葑草，便筑就了今天的這道舉世聞名的——蘇堤。可以說，西湖是從這時(shí)起，才開始真正成為人們流連忘返的風(fēng)景勝地。6．南宋紹興十八年(1148年)六月，中奉大夫、直秘閣、兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)判官湯鵬舉除直敷文閣知臨安府。次年，他就開始治理西湖，距上一次治理，時(shí)僅十年，說明朝廷對(duì)西湖治理之重視。西湖再次受到“穢濁堙塞”之患，湯鵬舉上奏《撩湖事宜》作了詳述。這次治理，與以前治理有兩點(diǎn)不同之處：一是不僅由錢塘縣尉兼管，又派武臣專管，負(fù)責(zé)平時(shí)開展治理工作，并配行船只、寨屋，作為浚治西湖的專用。二是改變?cè)试S湖中種植的做法。規(guī)定：不再允許在西湖之中“請(qǐng)佃栽種”，如有違犯之人，科罪。從上述措施看，對(duì)西湖的治理措施更加具體、有效，管理水平又進(jìn)了一步。宋理宗淳佑七年(1247年)，杭州西湖出現(xiàn)了“百年未見”的大旱，“水盡涸”。朝廷有旨令臨安府開浚四至，并依古岸，不許存留菱荷茭蕩，有妨水利。這次治理西湖，主要是利用旱災(zāi)的好時(shí)機(jī)。其治理的特點(diǎn)為：一是“開浚四至，并依古岸”，力求保持承平時(shí)候的西湖范圍；二是把六井水口，挖之深闊，保持六井之水的充足而潔凈，供應(yīng)城內(nèi)市民日常飲用；三是朝廷支撥三萬(wàn)貫，保證一定的經(jīng)費(fèi)，要求務(wù)必除盡菱茭荷蕩之地，澄濾湖水，保持水質(zhì)。7．來杭州游玩的人喜歡把西湖比成整個(gè)風(fēng)景區(qū)的靈魂，那些環(huán)繞在西湖周邊的群山和溪流就成了靈魂的源泉。近年來，有西湖“母親溪”之稱的金沙澗、龍泓澗、長(zhǎng)橋溪和赤山溪出現(xiàn)水量減少的現(xiàn)象：金沙澗和長(zhǎng)橋溪已基本斷流；由兩條支流匯成的龍泓澗，一條支流已枯竭，剩下的一條支流也只有少量水源：赤山溪曾是西湖四條母親溪中水量最多的，但只能見到小股水流了。從上世紀(jì)70年代開始，西湖四條天然溪流逐漸難以承擔(dān)西湖水體的自然置換。為了解決這一問題，杭州市政府于1986年啟動(dòng)西湖引水工程，把錢塘江水引入西湖。2003年又建起兩大水處理廠，每天將40萬(wàn)立方米的錢塘江水先沉淀渣滓、沙土后，再送入西湖，使西湖水一月一換。同時(shí)，為了減少人類生活對(duì)于西湖的影響，杭州對(duì)西湖周邊的一些住戶進(jìn)行了搬遷。而且，為了凈化西湖水質(zhì)，杭州還在西湖上有控制地種植了大量水生植物，進(jìn)行了清淤、截污納管。進(jìn)入新世紀(jì)，杭州市立足于以民為本、還湖于民的理念，提出實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程，力爭(zhēng)通過5年努力，在充分展現(xiàn)西湖原有風(fēng)貌和特色的基礎(chǔ)上，形成“東熱南旺西幽北雅中靚”的西湖新格局，把西湖風(fēng)景名勝區(qū)打造成為自然景觀優(yōu)美、人文景觀豐富、服務(wù)設(shè)施一流、交通便捷通暢、環(huán)境整潔衛(wèi)生、管理科學(xué)合理的世界級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)取成為世界文化遺產(chǎn)。2008年12月，杭州市政府為了更好地保護(hù)西湖歷史文化景觀，公布實(shí)施了《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理辦法》(下稱《辦法》)，建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)事先報(bào)送污染防治和水土保持方案進(jìn)行備案，否則將要面臨最高1萬(wàn)元的罰款。8．西湖文化景觀的保護(hù)對(duì)象包括西湖文化景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)南宋至清代(公元13～19世紀(jì))形成的“三面云山一面城”的空間環(huán)境、自然山水等等。其中，“三面云山一面城”的城湖歷史空間關(guān)系就是由西湖水域和南山、北山峰巒系列及杭州城沿湖景觀構(gòu)成，西湖水域涉及外湖、西里湖、小南湖、岳湖、北里湖。杭州市領(lǐng)導(dǎo)表示，西湖的水就是一湖文化，如果湖水被弄臟了，那就不是西湖了。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，今后凡是經(jīng)批準(zhǔn)在西湖文化景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位須在施工前制定污染防治和水土保持方案，組織有關(guān)部門和專家對(duì)方案進(jìn)行論證，并報(bào)杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)備案。凡建設(shè)單位、施工單位未在施工前將方案報(bào)送備案的，由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令補(bǔ)辦，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。據(jù)了解，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)還將加強(qiáng)對(duì)西湖文化景觀的日常監(jiān)測(cè)，形成記錄檔案，妥善保管；并提出日常監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)省有關(guān)行政主管部門備案。近年來，西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目也在不斷增加：1998年108個(gè)，1999年132個(gè)，2000年188個(gè)，2001年167個(gè)……景區(qū)內(nèi)的建筑總量平均每年新增13.8萬(wàn)平方米。聲勢(shì)浩大的西湖綜合治理工程，贏得了社會(huì)各界的積極支持和響應(yīng)。如今，西湖游船已全部換成綠色環(huán)保船，建立了湖面垃圾清運(yùn)隊(duì)。從1999年開始的清淤整治使西湖荷花重新綻放，“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的人間美景重現(xiàn)西湖。9．2009年11月，為期四天的第十三屆世界湖泊大會(huì)在武漢召開，大會(huì)發(fā)出了《武漢宣言》，倡導(dǎo)全球各國(guó)政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、水資源使用者和提供者等所有利益相關(guān)方“讓湖泊休養(yǎng)生息”，進(jìn)而促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。世界湖泊大會(huì)由國(guó)際湖泊環(huán)境委員會(huì)(ILEC)發(fā)起，是國(guó)際湖泊環(huán)保領(lǐng)域最具影響力的系列學(xué)術(shù)會(huì)議。自1984年起，已在日本、美國(guó)、匈牙利、意大利、印度、中國(guó)等國(guó)舉辦了十三屆。此次由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、武漢市人民政府與國(guó)際湖泊環(huán)境委員會(huì)聯(lián)合主辦的第十三屆世界湖泊大會(huì)，吸引了全球四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1500多位湖泊治理專家與會(huì)。這也是繼昆明之后第二次在中國(guó)舉辦該項(xiàng)大會(huì)。本次大會(huì)的主題是：加大湖泊污染治理力度，讓不堪重負(fù)的湖泊休養(yǎng)生息。使其盡快恢復(fù)健康的生態(tài)服務(wù)功能，為人類生態(tài)文明的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。與會(huì)者指出，湖泊在全球淡水資源中具有特殊的重要意義，其水資源量占地表液態(tài)淡水資源的百分之九十以上，支撐著農(nóng)業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、娛樂、旅游業(yè)的發(fā)展，為人類提供食品和能源，也是各種生物的重要棲息地。在我國(guó)舉辦世界湖泊大會(huì)，有利于讓江河湖泊休養(yǎng)生息各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和推動(dòng)我國(guó)重點(diǎn)流域及湖泊的污染防治工作。通過大會(huì)，一方面我們可以在湖泊保護(hù)的科學(xué)技術(shù)層面、湖泊管理的決策層面以及公眾參與的社會(huì)層面，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的湖泊保護(hù)理念和經(jīng)驗(yàn)：另一方面，我們也可以把我國(guó)獨(dú)特的湖泊保護(hù)理念和經(jīng)驗(yàn)介紹到國(guó)際社會(huì)，讓世界更多地了解和支持我國(guó)湖泊保護(hù)工作。1、閱讀“給定資料2”，請(qǐng)概括說明在綜合整治前的西湖污染嚴(yán)重、景區(qū)逐漸黯然失色的原因。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：造成綜合整治前的西湖污染嚴(yán)重、景區(qū)逐漸黯然失色的原因包括自然原因和人為原因。自然原因在于：西湖自然老化，存在了近2000年，處于“老年期”的西湖慢慢喪失了自我凈化能力，加劇了西湖污染。人為原因在于：一是歷史原因使得風(fēng)景區(qū)的面積不斷縮小。西湖及周邊地區(qū)大量寶貴的公共資源，一度被一些單位、個(gè)人占有。二是沿湖單位和居民保護(hù)不力，導(dǎo)致西湖景區(qū)殘缺不全，污染嚴(yán)重。三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式污染西湖水源。農(nóng)作物所施用大量以氮磷肥為主的化肥和農(nóng)藥，使西湖“增肥”出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。四是旅游業(yè)的過度發(fā)展加劇西湖環(huán)境承載壓力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、認(rèn)真閱讀給定資料，解釋“給定資料4”中“當(dāng)然，不僅僅是不能吃魚這么簡(jiǎn)單”的意思。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：五大湖區(qū)污染不僅會(huì)導(dǎo)致人們不能吃魚，更嚴(yán)重的是水源污染將直接影響人們的生產(chǎn)生活，對(duì)人們身體健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，人們?nèi)粘；顒?dòng)也將受到限制。湖區(qū)污染導(dǎo)致生物生存環(huán)境惡化，大量動(dòng)植物死亡、消失，大量的生活用水被抽走，伴隨著大量的工業(yè)污染物被排進(jìn)大湖以及一些有潛在危害的水利改造工程，使得五大湖的水位持續(xù)下降，水質(zhì)變差，在污染最為嚴(yán)重的時(shí)候，五大湖的水產(chǎn)品都充斥著大量的毒素，對(duì)人們生產(chǎn)生活構(gòu)成了極大威脅；治理污染需花費(fèi)政府大量的人力、物力和財(cái)力。湖區(qū)污染最終阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、“給定資料9”中提到“大會(huì)發(fā)出了《武漢宣言》，倡導(dǎo)全球各國(guó)政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、水資源使用者和提供者等所有利益相關(guān)方‘讓湖泊休養(yǎng)生息’，進(jìn)而促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”要求：1．請(qǐng)簡(jiǎn)要分析劃線詞語(yǔ)的含義。2．提出解決的思路。3．分析透徹、層次清晰、表述簡(jiǎn)沽、總字?jǐn)?shù)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“讓湖泊休養(yǎng)生息”主要是指對(duì)已經(jīng)污染的湖泊采取有效措施制止湖泊無序開發(fā)和污染，加強(qiáng)湖區(qū)環(huán)境治理，讓湖泊休養(yǎng)生息，最大限度運(yùn)用人工和自然過程恢復(fù)湖泊活力，使其盡快恢復(fù)健康的生態(tài)服務(wù)功能。當(dāng)前世界上多數(shù)湖泊已不堪重負(fù)，讓湖泊盡快恢復(fù)健康勢(shì)在必行。第一，制定并實(shí)施讓湖泊休養(yǎng)生息的戰(zhàn)略，為湖泊休養(yǎng)生息提供方法和目標(biāo)。第二，完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，使治理湖泊環(huán)境污染有法可依，同時(shí)對(duì)污染湖泊的行為嚴(yán)懲不貸。第三，設(shè)置專門的部門和工作人員，加強(qiáng)監(jiān)管，加大財(cái)政投入，以提高湖泊治理的工作效率。第四，及時(shí)處理景區(qū)湖泊的污染源，對(duì)湖中的污染物要及時(shí)清理，防止擴(kuò)散。第五，要改變湖泊周圍工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少和杜絕污染物排放。第六，采取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的治污方法，增強(qiáng)治污效果，逐步恢復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境。最后，呼吁社會(huì)各界關(guān)注湖泊治理工作，增強(qiáng)湖泊保護(hù)意識(shí)，為湖泊治理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、參考給定資料，以“湖泊”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)。2．結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、語(yǔ)言流暢。3．字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓“地球眼睛”重現(xiàn)光明“洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊，洪湖岸邊是呀嘛是家鄉(xiāng)啊。清早船兒去呀去撒網(wǎng)，晚上回來魚滿艙啊?！睅资昵暗囊皇住逗楹舜蚶恕纷尯楹勌煜?。不僅是洪湖，以中國(guó)之廣大，知名的湖泊數(shù)不勝數(shù)，浙江的西湖、青海的青海湖、湖南的洞庭湖、江西的鄱陽(yáng)湖都是不僅景色優(yōu)美，而且有著豐富的人文價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的名湖。然而不容回避的是，近些年隨著人口的增多，工業(yè)的發(fā)展，原本明艷靚麗的湖泊遭受了沉重的打擊，大規(guī)模圍湖造田、傾倒垃圾、排放工業(yè)廢水，抽取生活用水等等因素，使得湖泊水資源銳減、水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，原本明艷靚麗的湖泊不見了，取而代之的是一片臟、臭、黑的不堪景象。人們常說，湖泊是地球最為明亮的眼睛，如果按照這種說法，那么現(xiàn)在，地球眼睛已不復(fù)光明。2008年初，胡錦濤總書記在安徽考察淮河時(shí)發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)?！?009年在中國(guó)舉行的世界湖泊大會(huì)，也提出了“讓湖泊修養(yǎng)生息”?？梢?，采取必要措施，治理湖泊污染，讓“地球眼睛”重現(xiàn)光明已是勢(shì)在必行。其一要加強(qiáng)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護(hù)法規(guī)體系，使我國(guó)在湖泊保護(hù)上做到有法可依、依法行政。一方面要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)制定相關(guān)的湖泊治理規(guī)章和政策，建立和完善保護(hù)湖泊的法規(guī)體系，為我國(guó)湖泊的治污治水提供法制保障。同時(shí)，抓緊制定一些湖泊的監(jiān)管條例和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，與之形成配套的法律體系，更好地規(guī)范全國(guó)湖泊資源開發(fā)利用的保護(hù)工作。其二要建立湖泊綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)湖泊環(huán)境污染聯(lián)防治理和湖泊生態(tài)保護(hù)，制定湖泊水污染綜合防治方案，包括總量控制和監(jiān)督管理方案，并創(chuàng)新投融資模式，探索湖泊治理的市場(chǎng)化、模式化。同時(shí)，要真正發(fā)揮政策體系的作用，還必須切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)、政府和居民的積極性，使環(huán)境保護(hù)的主體產(chǎn)生自覺行動(dòng)。最后，政府應(yīng)當(dāng)加大教育宣傳力度，提高公民環(huán)保意識(shí)。政府應(yīng)當(dāng)積極利用新聞、電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)宣傳當(dāng)前我國(guó)湖泊存在的問題，提高公民保護(hù)湖泊的社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識(shí)，積極投身到湖泊的治理和保護(hù)當(dāng)中來。“湖光秋月兩相和，潭面無風(fēng)鏡未磨。”愿各方面共同努力，讓湖泊早日康復(fù)，再次以明媚的姿態(tài)展現(xiàn)在世人的面前．也還“地球眼睛”一片明亮。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r(shí)間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)?？忌鷳?yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定資料1．從14次大滿貫一輪游到澳網(wǎng)七連勝，從一個(gè)曾經(jīng)的澳網(wǎng)球童逐漸歷練為澳網(wǎng)女單八強(qiáng)，2016年的澳網(wǎng)無疑是網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員張帥職業(yè)生涯最高光的時(shí)刻。但在2016年10月10日這一天，就是這樣一個(gè)坦誠(chéng)、直率的姑娘，面對(duì)激進(jìn)、帶有歧視性的言論，她幾乎刪掉所有微博，僅留的幾條狀態(tài)也關(guān)閉了評(píng)論。引發(fā)張帥不滿的是球迷激進(jìn)的評(píng)論。張帥微博的評(píng)論內(nèi)容中充滿了大量負(fù)能量和侮辱性的言論，比如有人就罵她是“黑土鱉”。張帥在她的粉絲群里這樣說：“網(wǎng)絡(luò)上的一些人比較極端，我覺得我還沒有內(nèi)心強(qiáng)大到看了之后不難受。我覺得每個(gè)人都應(yīng)該彼此尊重，但是在微博里，不可能要求每個(gè)人都有這個(gè)覺悟和素質(zhì)。我覺得這種低素質(zhì)、出言不遜的人，微博管理人員應(yīng)該將他們的微博關(guān)閉，但微博管理員說很難做到。既然是這樣，社會(huì)沒有秩序，游戲沒有規(guī)則，那我退出游戲，我不想跟那些骯臟的人在一個(gè)空間里。所以，從現(xiàn)在開始，我的微博結(jié)束了。謝謝大家的支持!后會(huì)有期!”其實(shí)像張帥這樣的事例不在少數(shù)，在微博上，人人都能發(fā)表意見，大部分不需負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力事件頻頻出現(xiàn)，諸多公眾人物遭受傷害的事例更是見怪不怪。7月28日，王中磊的愛女王文也遭遇了極為惡劣的網(wǎng)絡(luò)暴力行徑。一男子注冊(cè)多個(gè)微博賬號(hào)，在王文也的個(gè)人微博評(píng)論里頻繁刷屏，該男子頻繁更換多個(gè)賬號(hào)，且每個(gè)賬號(hào)的名字都是直指王文也的猥褻詞語(yǔ)。9月12日，出演《甄嬛傳》反派之一“安陵容”的演員陶昕然一直因戲內(nèi)角色受到網(wǎng)友非議。陶昕然在微博曬出女兒照片之后，卻遭到網(wǎng)友詛咒“感覺你女兒不會(huì)有好下場(chǎng)”。9月16日晚，演員、歌手喬任梁在上海意外身亡，年僅28歲。2015年，在高強(qiáng)度的工作壓力和網(wǎng)絡(luò)暴力的連環(huán)打擊之下，喬任梁