《汽車評估實務(wù)教程》主講：毛矛1第十章二手車交易【第十章學(xué)習(xí)目標(biāo)】1、了解我國二手車交易流通體制的現(xiàn)狀及歷史。2、掌握最新的《二手車流通管理辦法》。3、掌握二手車評估的原則與程序。4、掌握二手車交易的規(guī)范，包括鑒定評估機構(gòu)與人員的規(guī)范、二手車的手續(xù)規(guī)范、機動車注冊登記的規(guī)范、二手車交易過戶與轉(zhuǎn)籍的規(guī)范以及變更、改裝登記的規(guī)范。5、學(xué)會正確撰寫二手車鑒定評估報告書。6、了解國外二手車交易情況。2第十章二手車交易汽車在我國曾經(jīng)是特殊的商品，對新汽車和舊汽車的交易都進行嚴格的管理，對交易主體、交易方式、交易對象甚至交易場地都有許多限制性規(guī)定。以前稱舊汽車交易為“舊機動車交易”，現(xiàn)在稱“二手車交易”。在商務(wù)部頒布的《二手車流通管理辦法》于2005年10月1日實施后，遵循市場進一步放開、促進二手車市場活躍和發(fā)展的原則，二手車交易在經(jīng)營主體和二手車評估方面發(fā)生了很大的變化：二手車市場經(jīng)營主體實行多元化，允許個人之間直接交易；除涉及國有資產(chǎn)的車輛外，二手車的交易價格可由買賣雙方商定，并建立二手車自愿申請評估制度，促進二手車流通。3第十章二手車交易在《二手車流通管理辦法》中，定義二手車為：從辦理完機動車注冊登記手續(xù)到報廢年限一年之前進行所有權(quán)變更的汽車。二手車交易是一項系統(tǒng)工程，它包括二手車的評估、交易人的誠信、交易市場和汽車經(jīng)銷商管理等諸多問題。二手車評估：是指具有專業(yè)資質(zhì)的鑒定評估人員，按照特定的目的、法定或公允的標(biāo)準和程序，運用科學(xué)的方法，對二手車進行手續(xù)檢查、技術(shù)鑒定和價格估算的過程。4第十章二手車交易第一節(jié)二手車交易流通體制由于我國整個國民經(jīng)濟水平發(fā)展的歷史原因，直到1982年國內(nèi)才出現(xiàn)二手車（當(dāng)時稱“舊機動車”）交易。到1985年時，隨著舊機動車交易的活躍以及交易量的增加，國家有關(guān)部門開始關(guān)注舊機動車交易問題。到1994年，隨著原汽車產(chǎn)業(yè)政策的出臺，才開始有了對舊機動車相應(yīng)的管理規(guī)定；1998年，原國內(nèi)貿(mào)易部以“內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號”的形式下發(fā)了《舊機動車交易管理辦法》。5第十章二手車交易2005年10月1日，由商務(wù)部、公安部、國家工商總局、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《二手車流通管理辦法》正式實施。原《商務(wù)部辦公廳關(guān)于規(guī)范舊機動車鑒定評估管理工作的通知》（商建字[2004]第70號）、《關(guān)于加強舊機動車市場管理工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]1281號）、《舊機動車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號）及據(jù)此發(fā)布的各類文件同時廢止。6第十章二手車交易一、《二手車流通管理辦法》解讀1、多渠道經(jīng)營《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定，國家鼓勵二手車流通，支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體經(jīng)營二手車，以及在異地設(shè)立分支機構(gòu)開展連鎖經(jīng)營。打破壟斷、實行多渠道經(jīng)營是《二手車流通管理辦法》的出發(fā)點之一。在汽車工業(yè)發(fā)達的國家，二手車交易有一半以上是在4S店內(nèi)完成的。在《二手車流通管理辦法》中，規(guī)定“符合相關(guān)條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體均可依法申請從事二手車經(jīng)營”。這就意味著，原先二手車交易必須在二手車交易市場進行的規(guī)定被打破，以4S店為主導(dǎo)的二手車交易模式將逐步建立起來。7第十章二手車交易同時，由于新的《二手車流通管理辦法》對資本限制減弱，不少民營資本和外資也都逐步進入二手車領(lǐng)域。比如上海通用推出的“誠新二手車”，首創(chuàng)了國內(nèi)二手車的品牌化管理和國際化的操作流程。8第十章二手車交易《二手車流通管理辦法》規(guī)定，二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所?！抖周嚵魍ü芾磙k法》改變了一個城市只能存在一家舊車交易市場、而且所有交易必須在場內(nèi)進行的規(guī)定，打破了壟斷。二手車交易市場只是從事二手汽車經(jīng)營活動的流通企業(yè)，是將二手汽車信息和資源聚集，方便買賣雙方進行二手車交換和產(chǎn)權(quán)交易的場所。9第十章二手車交易2、設(shè)立條件和程序更多的流通渠道，勢必會帶來更為活躍的二手車市場。但開放的市場不是無限制的市場，盡管流通方式可能增多，但要確定嚴格的準入制度和管理標(biāo)準?！抖周嚵魍ü芾磙k法》規(guī)定二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件,并依法到工商行政管理部門辦理登記?！抖周嚵魍ü芾磙k法》對投資設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、鑒定評估機構(gòu)，對設(shè)立二手車拍賣企業(yè)的程序等作了相應(yīng)的規(guī)定。10第十章二手車交易3、行為規(guī)范二手車賣方應(yīng)當(dāng)擁有車輛的所有權(quán)或者處置權(quán)。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)確認賣方的身份證明、車輛的號牌、《機動車登記證書》、《機動車行駛證》、有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志、車輛保險單、交納稅費憑證等。二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并退還購車款等費用。11第十章二手車交易二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所予以明示。進行二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂合同。（1）委托二手車經(jīng)紀機構(gòu)購買二手車時，雙方應(yīng)當(dāng)按以下要求進行：1）委托人向二手車經(jīng)紀機構(gòu)提供合法身份證明；2）二手車經(jīng)紀機構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時向其通報市場信息；3）二手車經(jīng)紀機構(gòu)接受委托購買時，雙方簽訂合同；4）二手車經(jīng)紀機構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評估,鑒定評估所發(fā)生的費用由委托人承擔(dān)。12第十章二手車交易（2）二手車交易完成后，賣方應(yīng)當(dāng)及時向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：

1）《機動車登記證書》；2）《機動車行駛證》；3）有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志；4）車輛購置稅完稅證明；5）養(yǎng)路費繳付憑證；6）車船使用稅繳付憑證；7）車輛保險單。13第十章二手車交易（3）下列車輛禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀：

1）已報廢或者達到國家強制報廢標(biāo)準的車輛；2）在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；3）在法院、檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；4）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；5）發(fā)動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；6）走私、非法拼（組）裝的車輛；7）不具有前面第（2）條所列證明、憑證的車輛；8）在本行政轄區(qū)以外的公安機關(guān)交通管理部門注冊登記的車輛；9）國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。14第十章二手車交易二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施,并為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)的條件。二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶要求,代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)。15第十章二手車交易4、加強了二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的管理二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）是獨立的中介機構(gòu)；（2）有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的必要設(shè)施；（3）有3名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員（包括本辦法實施之前取得國家職業(yè)資格證書的舊機動車鑒定估價師）；（4）有規(guī)范的規(guī)章制度。16第十章二手車交易二、二手車交易市場現(xiàn)狀我國的汽車產(chǎn)量在2004年是507萬輛、在2005年是540萬輛，2006年超過700萬輛，2007年預(yù)計超過860萬輛。我國將成為全球第二大汽車生產(chǎn)國和消費國。但是，我國二手車交易市場的發(fā)展與發(fā)達國家之間存在很大差距。二手車銷售促進新車銷售，二手車的客戶是新車潛在的客戶。大交易量和高利潤的原因是經(jīng)營二手車的主體多元化、交易方式多樣化、交易手續(xù)簡便化。17第十章二手車交易從發(fā)達國家和發(fā)展中國家的情況看，隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展，二手車作為一般商品進入市場，其銷售多渠道，形成了品牌專賣、大型超市、連鎖經(jīng)營、二手車專營、二手車拍賣等并存的多元化經(jīng)營體制，其交易方式有直接銷售、代銷、租賃、拍賣、置換等多樣化，盡可能減少交易環(huán)節(jié)，交易手續(xù)靈活簡便。同時，在發(fā)達國家，二手車實行規(guī)范化的售后服務(wù)標(biāo)準。各國通過制定法規(guī)和行業(yè)協(xié)會管理以及品牌汽車企業(yè)來確定經(jīng)營者的資質(zhì)資格，規(guī)范其交易行為。18第十章二手車交易從發(fā)達國家看，通過技術(shù)質(zhì)量認證，保證售出二手車的質(zhì)量。同時通過統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準，使購買二手車的消費者在一定時期內(nèi)，享受與新車銷售相同的售后待遇。而我國目前二手車交易量僅為新車的約1/3。從發(fā)達國家新車、二手車及零配件維修服務(wù)的利潤構(gòu)成看，新車占7%、二手車占48%、零配件維修服務(wù)占45%。我國在二手車交易上有許多潛力可挖。19第十章二手車交易以江蘇省南京市為例，1986年南京市第一家舊機動車交易市場成立，但是交易一直不溫不火。長期以來南京市只有省、市兩家舊機動車交易市場，直到2005年《二手車流通管理辦法》實施，國家放開二手車經(jīng)營，一年之中就有5家公司得到了二手車交易市場的經(jīng)營權(quán)。投資者看到了二手車交易的商機，2003年南京市二手車交易量是2．4萬輛，相當(dāng)于過去5年的總和，到2005年，交易量已近4萬輛，增長的速度已經(jīng)超過了新車增長的速度。通常在新車銷售高潮5年之后就會迎來二手車的交易高峰，隨著轎車進入家庭，二手車交易的增幅還將逐步擴大，同時二手車交易競爭的激烈程度也將逐步增加，甚至超過新汽車的競爭。20第十章二手車交易第二節(jié)二手車評估的原則與程序一、二手車評估的原則汽車的品種多、單價高、型號復(fù)雜、使用條件差異大，所以二手車評估須以技術(shù)鑒定為基礎(chǔ)。在二手車評估工作中須遵循以下原則：1、獨立性原則評估人員應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)、相關(guān)評估理論及收集的相關(guān)數(shù)據(jù)，對被評估車輛獨立地作出評估。堅持獨立性原則，是保證二手車評估結(jié)果客觀、可信的基礎(chǔ)。2、客觀性原則要求二手車評估應(yīng)以事實為依據(jù)。要求評估者對二手車技術(shù)狀況的鑒定分析客觀，在評估過程中依據(jù)的資料和數(shù)據(jù)真實可靠。21第十章二手車交易3、公正性原則公正、公平是二手車評估的基本道德規(guī)范，也是評估結(jié)果客觀可靠的基礎(chǔ)。評估工作應(yīng)公正無私，不受利益因素影響，確保評估結(jié)果的公正性。4、科學(xué)性原則在二手車評估工作中，必須根據(jù)特定的目的，選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準和方法，制定科學(xué)的評估方案，提高評估效率，降低評估成本，使評估結(jié)果準確、合理。5、專業(yè)性原則要求二手車評估人員接受過專門的職業(yè)培訓(xùn)、具備相關(guān)專業(yè)知識，經(jīng)職業(yè)技能考核合格后由法定的相關(guān)部門統(tǒng)一頒發(fā)職業(yè)資格證書，持證上崗。二手車評估人員良好的教育背景、專業(yè)理論知識、豐富的實踐經(jīng)驗和較高的專業(yè)技術(shù)水平是保證評估方法正確、評估結(jié)果客觀公正的專業(yè)性基礎(chǔ)。22第十章二手車交易二、二手車評估的程序二手車評估作為一個重要的專業(yè)評估領(lǐng)域，技術(shù)鑒定工作量較大，同時包含許多專業(yè)特點。在進行二手車評估時，應(yīng)分階段、分步驟地實施。通常，二手車評估可按以下五個階段進行：1、委托二手車評估的第一步就是當(dāng)事人申請委托評估。此階段工作范圍主要包括：業(yè)務(wù)接待、向委托方收集資料、了解情況等。23第十章二手車交易2、驗證二手車鑒定評估機構(gòu)對提出申請的委托方須進行一系列驗證，主要包括：（1）驗證委托方所有證明汽車合法性的資料：購車發(fā)票、行駛證、號牌、各種稅費繳納憑證、保險單據(jù)、身份證等。（2）實地驗車，考查汽車與證明資料的一致性。同時查驗待評汽車情況：原價、折舊、預(yù)計使用年限、已使用年限、完好率等。實地考察后簽訂評估委托協(xié)議書。24第十章二手車交易3、技術(shù)鑒定二手車評估人員深入現(xiàn)場，了解汽車實際情況，鑒定汽車技術(shù)狀況。完成對汽車成新率的鑒定是完成汽車現(xiàn)場檢查工作非常重要的步驟。4、評估在前段工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托方委托的二手車評估的目的，選擇適當(dāng)?shù)脑u估標(biāo)準和評估方法，對所收集的各種數(shù)據(jù)和資料進行科學(xué)的整理和分析，本著客觀公正的原則對汽車進行評估。5、出具鑒定評估報告最后，審查前期的所有的評估工作，對被評估汽車的各主要參數(shù)及評估過程進行核對，在確認評估方法、評估程序以及評估結(jié)果準確無誤的基礎(chǔ)上，填寫評估報表，出具鑒定評估報告書。25第十章二手車交易第三節(jié)二手車交易規(guī)范二手車交易是否規(guī)范，直接影響二手車市場正常發(fā)展。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，規(guī)范化是二手車市場繁榮的基礎(chǔ)。二手車交易的規(guī)范主要包括以下幾方面的規(guī)范：一、鑒定評估機構(gòu)與人員的規(guī)范《二手車流通管理辦法》規(guī)定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有3名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。同時，規(guī)定二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報告，并對鑒定評估報告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評估內(nèi)容負法律責(zé)任。26第十章二手車交易對二手車鑒定評估人員的規(guī)范包含以下幾方面：1、實行職業(yè)資格和就業(yè)準入制度從事二手車鑒定評估工作的人員必須取得由勞動部頒發(fā)的職業(yè)資格證書，否則不得從事二手車鑒定評估工作。從2007年起，國家職業(yè)大典里的名稱是“二手車鑒定評估師”，以前叫“舊機動車鑒定估價師”。2、二手車鑒定評估師分兩個等級分別為：二手車鑒定評估師（國家職業(yè)資格四級）和高級二手車鑒定評估師（國家職業(yè)資格三級）。27第十章二手車交易3、二手車鑒定評估師實行注冊登記管理制度，由“中國汽車流通協(xié)會”負責(zé)。套用原“舊機動車鑒定估價師”的注冊登記管理制度，中國汽車流通協(xié)會是“二手車鑒定評估師”職業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。按照中國汽車流通協(xié)會制定的注冊登記管理辦法，二手車鑒定評估師（舊機動車鑒定估價師）職業(yè)資格注冊有效期為一年。有效期滿前一個月，持證人將職業(yè)資格證書和中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)一頒發(fā)的二手車鑒定評估師注冊登記證及由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的二手車鑒定評估師注冊登記表寄到中國汽車流通協(xié)會或協(xié)會委托的地方行業(yè)協(xié)會，辦理注冊登記手續(xù)。4、二手車鑒定評估師要對出具的鑒定評估報告的真實性、客觀性、合法性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。

28第十章二手車交易二、二手車的手續(xù)規(guī)范汽車在我國屬于特殊商品，上路行駛須手續(xù)齊備方為合法。二手車的價值其實包含了汽車實體本身的價值和各種手續(xù)的無形價值。只有這些手續(xù)齊備，才能構(gòu)成二手車的完整價值。在二手車交易中，也只有合法的汽車才能進行交易。這些汽車上路行駛需要的合法手續(xù)主要包括：1、汽車購車憑證汽車的購車憑證分新車購車發(fā)票和二手車來歷憑證。二手車來歷憑證除了有二手車交易發(fā)票之外，還有因為賠償、財產(chǎn)分割等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移，由法院出具的判決書、裁定書、調(diào)解書等具有法律效力的文書。從新汽車購車發(fā)票上可以看出汽車的購車日期及原始價值，而從二手車來歷憑證上則無法判斷。29第十章二手車交易2、機動車行駛證機動車行駛證是由公安機關(guān)車輛管理部門對汽車注冊登記后核發(fā)的、證明汽車具有合法身份的有效證件。汽車上路行駛必須隨車攜帶機動車行駛證，汽車辦理過戶、轉(zhuǎn)籍也必須有機動車行駛證。機動車行駛證中包含汽車的許多有用信息：車輛類型、發(fā)動機號、車證號、號牌號碼、廠牌型號、汽車總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、核定載人數(shù)量、登記日期以及歷次檢驗情況等。3、機動車號牌機動車號牌是由公安機關(guān)車輛管理部門對汽車注冊登記后，與機動車行駛證同時核發(fā)的。機動車號牌須與機動車行駛證一致。30第十章二手車交易4、車主身份證包括其他能夠證明車主身份的有效證件，且必須與機動車行駛證上的資料一致。5、其他證件比如營運車輛的營運證等。6、機動車稅費交納憑證按照目前我國的稅法，針對汽車的征稅種類主要包括增值稅、車輛購置稅和車船使用稅。汽車的增值稅稅率是17%，已經(jīng)包含在購車款里，即體現(xiàn)在新汽車的購車發(fā)票中。31第十章二手車交易車輛購置稅是新汽車購買后需要交納的稅。按照《車輛購置稅暫行條例》規(guī)定，車輛購置稅的稅率統(tǒng)一為10％。車輛購置稅應(yīng)納稅額=計稅價格×稅率。計稅價格的組成為購車人購買應(yīng)稅車輛而支付給銷售者的全部價款和加外費用（不包括增值稅）。比如一輛售價為10萬元的汽車，其計稅價格=10÷1.17=8.547萬元，其需要交納的車輛購置稅=8.547×10%=8547元。32第十章二手車交易車船使用稅是在購買使用汽車后開始交，每年一次。車輛的車船使用稅適用稅額，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在《車船使用稅暫行條例》所附的《車輛稅額表》規(guī)定的幅度內(nèi)確定。比如海南省2007年調(diào)整后的車船使用稅規(guī)定：核定載客人數(shù)大于或等于20人的大型客車，年稅額每輛為480元；核定人數(shù)大于9人且小于20人的中型客車，年稅額每輛420元；核定人數(shù)小于或等于9人的小型客車，年稅額每輛為360元；發(fā)動機氣缸總排量小于或等于1升的載客汽車即微型汽車，年稅額為每輛120元；載貨汽車按自重量每噸60元。33第十章二手車交易早在1950年，原政務(wù)院就制定了“用路者養(yǎng)路”的政策，對汽車、拖拉機征收公路養(yǎng)路費，同年交通部頒發(fā)了《公路養(yǎng)路費征收暫行辦法》；1987年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國公路管理條例》第18條規(guī)定：“擁有車輛的單位和個人，必須按照國家規(guī)定，向公路養(yǎng)護部門繳納養(yǎng)路費”；1991年交通部、財政部、原國家計委、原國家物價局聯(lián)合發(fā)布了《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》。公路養(yǎng)路費是國家向擁有或使用車輛的單位和個人征收并用于公路養(yǎng)護和改建的專項事業(yè)費。凡繳納養(yǎng)路費的,由公路規(guī)費征稽機構(gòu)發(fā)給養(yǎng)路費繳訖憑證和收訖標(biāo)志。繳訖憑證必須隨車攜帶,以備查驗。免征養(yǎng)路費的車輛須有免費證明。34第十章二手車交易1997年全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國公路法》第36條規(guī)定：“公路養(yǎng)路費用采取征收燃油附加費的辦法”，即“費改稅”。與養(yǎng)路費相比，燃油稅有很多好處。一是公平合理，燃油稅是以用油量計稅，體現(xiàn)“多用路，多納稅；少用路，少納稅；不用路，不納稅”的公平原則；二是經(jīng)濟簡便，征收養(yǎng)路費要建造大量的收費站、供養(yǎng)大量的征稽收費人員，征收成本高，而征收燃油稅的成本低很多。同時燃油稅的開征有利于節(jié)能和引導(dǎo)消費；三是有利于治理公路超載和根治逃費行為。目前除了海南省以外的其他地區(qū)，燃油附加費仍然沒有開始征收。35第十章二手車交易7、保險費交納憑證汽車在給人類生活以交通便利的同時，也給人類帶來了因汽車運輸中的碰撞、傾覆等意外事故造成的財產(chǎn)損失和人身傷亡。不僅如此，隨著生產(chǎn)力水平的提高，科學(xué)技術(shù)的進步，風(fēng)險事故所造成的損失也越來越大，對人類社會的危害也越來越嚴重。機動車輛在使用過程中遭受自然災(zāi)害風(fēng)險和發(fā)生意外事故的概率較大，特別是在發(fā)生第三者責(zé)任的事故中，其損失賠償是難以通過自我補償?shù)摹?6第十章二手車交易機動車輛使用過程中的各種風(fēng)險及風(fēng)險損失難以通過對風(fēng)險的避免、預(yù)防、分散、抑制以及風(fēng)險自留就能解決得了，必須或最好通過保險轉(zhuǎn)嫁方式將其中的風(fēng)險及風(fēng)險損失在全社會范圍內(nèi)分散和轉(zhuǎn)移，以最大限度地抵御風(fēng)險。汽車用戶以繳納保險費為條件，將自己可能遭受的風(fēng)險成本全部或部分轉(zhuǎn)嫁給保險人。機動車輛保險是一種重要的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁方式，在大量的風(fēng)險單位集合的基礎(chǔ)上，將少數(shù)被保險人可能遭受的損失后果轉(zhuǎn)嫁到全體被保險人身上，而保險人作為被保險人之間的中介對其實行經(jīng)濟補償。37第十章二手車交易通過機動車輛保險，將擁有機動車輛的企業(yè)、家庭和個人所面臨的種種風(fēng)險及其損失后果得以在全社會范圍內(nèi)分散與轉(zhuǎn)嫁。汽車保險是以汽車本身及其相關(guān)利益為保險標(biāo)的的一種不定值財產(chǎn)保險。汽車保險是財產(chǎn)保險的一種，也稱為機動車輛保險，是以汽車(機動車輛)本身及其第三者責(zé)任為保險標(biāo)的的一種運輸工具保險。汽車保險一般包括基本險和附加險兩部分?；倦U又分為車輛損失險和第三者責(zé)任險。附加險主要包括9個：全車盜搶險、玻璃單獨破碎險、車輛停駛損失險、自燃損失險、新增加設(shè)備損失險、車上責(zé)任險、無過失責(zé)任險、車載貨物掉落責(zé)任險、不計免賠特約險。38第十章二手車交易2006年7月1日起實行的機動車交通事故責(zé)任強制保險(簡稱“交強險”)是我國首個由國家法律規(guī)定實行的強制保險制度?！稒C動車交通事故責(zé)任強制保險條例》規(guī)定：交強險是由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成受害人(不包括本車人員和被保險人)的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载?zé)任保險。實行交強險制度是通過國家法律強制機動車所有人或管理人購買相應(yīng)的責(zé)任保險，以提高第三者責(zé)任險的投保面，在最大程度上為交通事故受害人提供及時和基本的保障。39第十章二手車交易交強險還具有一般責(zé)任保險所沒有的強制性。只要是在中國境內(nèi)道路上行駛的機動車的所有人或者管理人都應(yīng)當(dāng)投保交強險，未投保的機動車不得上路行駛。這種強制性不僅體現(xiàn)在強制投保上，也體現(xiàn)在強制承保上，具有經(jīng)營機動車交通事故責(zé)任強制保險資格的保險公司不得拒絕承保，也不能隨意解除合同。而商業(yè)第三者責(zé)任險則屬于民事合同，機動車主或者是管理人擁有是否選擇購買的權(quán)利，保險公司也享有拒絕承保的權(quán)利。40第十章二手車交易三、機動車注冊登記的規(guī)范汽車評估人員應(yīng)熟悉二手車過戶、轉(zhuǎn)籍的辦理程序，同時也應(yīng)該熟悉新車號牌、行駛證的核發(fā)程序。公安部于1997年頒發(fā)了《機動車注冊登記工作規(guī)范》，對機動車的新車注冊、過戶轉(zhuǎn)籍、變更改裝、停駛復(fù)駛、報廢注銷以及臨時入境等的注冊登記進行規(guī)范。而全國各地的車輛管理機關(guān)在執(zhí)行《機動車注冊登記工作規(guī)范》的同時，有些省結(jié)合本地實際情況對機動車注冊登記工作規(guī)范進一步細化，制定了本省的機動車注冊登記工作規(guī)范。41第十章二手車交易新車注冊登記的順序是：登記審核——檢驗車輛——核發(fā)牌證。（一）登記審核1、審核《機動車登記表》填寫內(nèi)容；查驗身份證或單位《代碼證書》；2、審核新車來歷憑證。新車來歷憑證是指銷售發(fā)票和下列證明書：（1）國產(chǎn)機動車的《車輛整車出廠合格證》。（2）進口機動車的《貨物進口證明書》。（3）沒收的走私、非法拼（組）裝汽車、摩托車的《沒收走私汽車、摩托車證明書》。（4）因經(jīng)濟賠償、財產(chǎn)分割等所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移未進行新車注冊登記的機動車，須有上述新車來歷憑證和法院出具的判決書、裁定書、調(diào)解書。42第十章二手車交易3、車主的住址在本車管所管轄區(qū)內(nèi)；4、車輛購置附加費繳納憑證；5、規(guī)定的機動車第三者責(zé)任保險憑證；符合以上規(guī)定的，經(jīng)辦人在《機動車登記表》第30項“審核意見”欄內(nèi)簽字、蓋章。6、存入車輛檔案的材料：原始件有：《機動車登記表》；《貨物進口證明書》、《沒收走私汽車、摩托車證明書》。復(fù)印件有：機動車銷售發(fā)票；單位的《代碼證書》，或居民身份證；居留證件；法院出具的發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書等。43第十章二手車交易（二）檢驗車輛1、檢查機動車車型和技術(shù)參數(shù)（1）新車的車型和技術(shù)參數(shù)對下列新車的廠牌型號、車身顏色等車型和技術(shù)參數(shù)進行檢查：對國產(chǎn)機動車，依照《全國汽車、民用改裝車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》、《全國農(nóng)用運輸車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》（以下統(tǒng)稱《目錄》）

和《車輛整車出廠合格證》。對進口機動車，依照《貨物進口證明書》和有關(guān)材料。由公安、海關(guān)、工商部門依法沒收的走私、非法拼（組）裝汽車，依照《沒收走私汽車、摩托車證明書》和同類型的車輛技術(shù)參數(shù)等有關(guān)材料。44第十章二手車交易（2）核對車架號碼和發(fā)動機號碼車架號碼和發(fā)動機號碼的符號、數(shù)字和各種外文字母都應(yīng)全部拓印。用計算機登錄車架號碼和發(fā)動機號碼時，應(yīng)輸入全部拓印的內(nèi)容。檢驗員要核對拓片與車輛的車架號碼和發(fā)動機號碼，發(fā)現(xiàn)不一致或有改動、鑿痕、挫痕、重新打刻、墊支金屬塊等人為改變或毀壞的，對車輛一律扣留審查。45第十章二手車交易2、檢索信息庫新車應(yīng)當(dāng)在《全國被盜搶機動車信息庫》中進行查詢比對，發(fā)現(xiàn)偽造和私自改裝、改型等可疑車輛，一律扣留交公安刑偵部門審查。3、安全檢測機動車安全技術(shù)檢測須符合《機動車安全運行技術(shù)條件》（GB7258）的規(guī)定。新車免檢的車型，不進行安全性能檢測。對符合以上新車檢驗規(guī)定的，檢驗員打印或填寫《機動車登記表》第5一25項的內(nèi)容，并在《機動車登記表》第29項“檢驗結(jié)論”欄內(nèi)簽字、蓋章。46第十章二手車交易（三）核發(fā)牌證車管所長對新機動車來歷憑證等有關(guān)材料進行審核，符合以下規(guī)定的，在《機動車登記表》第31項“核發(fā)意見”欄內(nèi)簽字、蓋章，并按規(guī)定核發(fā)機動車號牌和行駛證：1、《機動車登記表》第35項登錄的以下車輛來歷憑證等有關(guān)材料真實、齊全，規(guī)定的存檔件齊全：（1）機動車的銷售單位及發(fā)票號碼；（2）《貨物進口證明書》的編號和簽發(fā)海關(guān)的名稱；（3）《沒收走私汽車、摩托車證明書》的編號和簽發(fā)單位及“裁定沒收法律文書編號”；（4）出具發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書的法院名稱及其編號；2、車輛檢驗合格。47第十章二手車交易四、二手車交易過戶與轉(zhuǎn)籍的規(guī)范汽車產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移須辦理過戶登記。一般程序是：審核——車輛檢驗——過戶登記。汽車轉(zhuǎn)出原車輛管理所轄區(qū)，須辦理轉(zhuǎn)籍登記。一般程序為：審核——車輛檢驗——轉(zhuǎn)籍（轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出）登記。汽車在轉(zhuǎn)入某地的車輛管理所時，須在外地登記注冊的車輛辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)后，持外地車管所封裝的檔案在轉(zhuǎn)入地車管所申請領(lǐng)取新號牌和行駛證。48第十章二手車交易（一）轉(zhuǎn)出地車管所審核內(nèi)容

1、審核機動車過戶、轉(zhuǎn)籍證明材料屬于買賣的機動車，應(yīng)有機動車交易發(fā)票。屬于國家固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，應(yīng)憑固定資產(chǎn)調(diào)撥憑證。屬于經(jīng)濟賠償、財產(chǎn)分割、繼承等發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的己注冊登記的機動車，應(yīng)具有車輛檔案和法院出具的發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書。轉(zhuǎn)籍證明材料為車主的住址遷移的有關(guān)材料。

2、審核《機動車變更、過戶、改裝、停駛、復(fù)駛、報廢審批申請表》填寫內(nèi)容。“車主簽章”欄內(nèi)，屬私車的，由原車主簽名；屬公車的，由原車主蓋章。“申請內(nèi)容”欄內(nèi)，屬過戶的，應(yīng)填寫新車主的名稱；屬轉(zhuǎn)籍的，應(yīng)填寫車主遷移后的住址；49第十章二手車交易3、過戶轉(zhuǎn)出的車輛檔案符合該車新車注冊登記時國家對機動車管理的政策規(guī)定。《機動車登記表》、車輛來歷憑證和變更登記材料齊全，原車主不提交《機動車行駛證》的，應(yīng)登報聲明注銷；4、轉(zhuǎn)出的車輛與《機動車登記表》的登記項目一致。《機動車年度定期檢驗合格證》未過期的，不進行車輛安全性能檢測；5、車輛未達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準，非右置方向盤，車身噴涂的標(biāo)志非國家規(guī)定的警用車輛標(biāo)志或特種車輛標(biāo)志；50第十章二手車交易6、按新車檢驗中檢索信息庫的規(guī)定進行了查詢比對，機動車轉(zhuǎn)出地車管所所長在《機動車變更、過戶、改裝、停駛、復(fù)駛、報廢審批申請表》中“審核意見”欄內(nèi)簽字，加蓋車管所公章，辦理過戶、轉(zhuǎn)藉轉(zhuǎn)出登記，并開具《機動車、駕駛員轉(zhuǎn)出通知單》，收回車輛牌證，將車輛檔案密封后交給車主，發(fā)給臨時行駛號牌（在本車管所管轄區(qū)內(nèi)過戶的車輛，只更換《機動車行駛證》）。51第十章二手車交易（二）建立《機動車過戶、轉(zhuǎn)籍轉(zhuǎn)出登記庫》轉(zhuǎn)出地車管所在機動車檔案計算機管理系統(tǒng)中建立包括以下內(nèi)容的《機動車過戶、轉(zhuǎn)籍轉(zhuǎn)出登記庫》，保存期為二年：1、《機動車登記表》內(nèi)第1一35項的內(nèi)容；2、車輛來歷憑證記錄；（1）機動車的銷售單位和發(fā)票號碼；（2）《海關(guān)貨物進口證明書》的簽發(fā)單位和編號；（3）《沒收走私汽車、摩托車證明書》的簽發(fā)單位、編號和“裁定沒收法律文書編號”；（4）出具發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書的人民法院名稱及其編號；3、過戶登記的，新車主名稱；轉(zhuǎn)籍登記的，遷移后的住址。52第十章二手車交易（三）轉(zhuǎn)入地車管所審核內(nèi)容機動車轉(zhuǎn)入地車管所，對符合以下規(guī)定的機動車，辦理機動車過戶或轉(zhuǎn)籍轉(zhuǎn)入登記，核發(fā)機動車號牌和行駛證：1、《機動車變更、過戶、改裝、停駛、復(fù)駛、報廢審批申請表》與《機動車、駕駛員轉(zhuǎn)出通知單》相符；2、車輛檔案內(nèi)有關(guān)憑證與《機動車登記表》第35項登錄的內(nèi)容相符；3、按照原車主的《機動車登記表》中項目，對車輛進行了檢驗?！稒C動車年度定期檢驗合格證》未過期的，不進行車輛安全性能檢測。53第十章二手車交易五、變更、改裝登記的規(guī)范機動車如果進行變更或改裝，也必須進行登記。（一）已注冊機動車只允許對《機動車登記表》中下列項目進行變更或改裝：

1、車主的名稱、住址（在車管所轄區(qū)內(nèi)）；

2、車身顏色、外廓足寸；

3、燃料種類、發(fā)動機、車身（車架）。發(fā)動機和車身（車架）不得同時變更，變更后的車輛參數(shù)應(yīng)當(dāng)與《目錄》內(nèi)同類型車輛參數(shù)相同，車輛檢驗合格。（二）對符合變更規(guī)定的機動車，車管所長應(yīng)在《機動車變更、過戶、改裝、停駛、復(fù)駛、報廢審批申請表》“審核意見”欄內(nèi)簽字、蓋章，重新核發(fā)行駛證，變更記錄如與行駛證記載項目無關(guān)的，可免換發(fā)行駛證。發(fā)生變更的證明材料復(fù)印件存檔。54第十章二手車交易第四節(jié)二手車鑒定評估報告書二手車（舊機動車）鑒定評估報告書是二手車鑒定評估機構(gòu)完成一項二手車的鑒定評估工作后，向委托方提供的說明評估目的、時間、原則、依據(jù)、方法、過程和評估結(jié)論的工作報告。出具鑒定評估報告書的評估機構(gòu)對該報告承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)貿(mào)委、勞動部于2002年11月5日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范舊機動車鑒定評估工作的通知》，給出了舊機動車鑒定估價報告書示范文本。二手車鑒定評估報告書沿用該《通知》中的規(guī)定。報告書項目明確、清晰，意義準確，內(nèi)容規(guī)范、全面，為二手車鑒定評估報告書的撰寫提供了系統(tǒng)、規(guī)范的格式。55第十章二手車交易一、報告書撰寫的基本要求和內(nèi)容二手車（舊機動車）鑒定評估報告書的正文有十二大項內(nèi)容，附件有六項。鑒定評估報告書必須客觀、公正，如實反映鑒定評估工作以及被評估汽車的真實情況。鑒定評估報告書正文包含的內(nèi)容主要有：1、委托方名稱2、評估目的根據(jù)委托方的要求，確定評估的目的是交易、轉(zhuǎn)籍、拍賣、抵押還是擔(dān)保等。3、評估對象填寫詳細的車輛信息，包括被評估車輛的廠牌型號、號牌號碼、發(fā)動機號、車輛識別代號/車架號、登記日期、年審檢驗合格期限、公路規(guī)費交納期限、購置附加稅（費）證和車船使用稅。56第十章二手車交易4、鑒定評估基準日5、評估原則評估須嚴格遵循“客觀性、獨立性、公正性、科學(xué)性”原則。6、評估依據(jù)說明評估所依據(jù)的評估委托書以及相關(guān)的法律法規(guī)。7、評估方法說明評估所采用的方法以及評估方法的運用。8、評估過程說明接受委托、驗證、現(xiàn)場查勘、評定估算、提交報告的評估過程。9、評估結(jié)論最終給出被評估汽車的價值。57第十章二手車交易10、特別事項說明特別事項是指在已確定評估結(jié)果的前提下，評估人員認為需要說明在評估過程中已發(fā)現(xiàn)可能影響評估結(jié)論，但非評估人員執(zhí)業(yè)水平和能力所能評定估算的有關(guān)事項以及其他問題。11、評估報告的法律效力說明說明鑒定評估報告書的有效期限以及該鑒定評估報告書的適用范圍等。12、評估機構(gòu)及注冊舊機動車鑒定估價師簽字蓋章58第十章二手車交易鑒定評估報告書附件包括：（1）二手車鑒定評估委托書（2）二手車鑒定評估作業(yè)表（3）車輛行駛證、購置附加稅（費）證復(fù)印件（4）二手車鑒定評估師職業(yè)資格證書復(fù)印件（5）二手車鑒定評估機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（6）二手車照片（要求外觀清晰，車輛牌照能夠辨認）59第十章二手車交易第五節(jié)國外二手車交易簡介一、發(fā)達國家發(fā)達國家的二手車市場非常興旺發(fā)達。綜觀美、英、德、日等發(fā)達國家的二手車市場，國家法規(guī)的政策導(dǎo)向和新車、二手車市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進這些國家二手車市場繁榮的關(guān)鍵原因。發(fā)達國家的二手車市場已進入成熟期，顯示出如下市場特點：60第十章二手車交易1、巨大交易量形成規(guī)模效應(yīng)發(fā)達國家二手車交易量均遠遠超過新車的交易量，一般均比新車高出一倍以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，日本二手車年銷量多年來連續(xù)超過其新車的銷量，德國、英國和美國二手車年銷量是其新車銷量的2到3.5倍。正因為有如此龐大的二手車市場，發(fā)達國家才能保持一個相對穩(wěn)定、規(guī)模巨大的新車銷售市場。有關(guān)資料表明，在發(fā)達國家成熟的汽車市場上，汽車報廢周期平均為8—12年，而汽車更新周期平均不到4年，由此可見二手車市場有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。61第十章二手車交易2、不同價格平衡市場供求在發(fā)達國家，轎車已成為現(xiàn)代家庭必不可少的交通工具，但不同層次的消費者對轎車的需求亦不同。部分中產(chǎn)階級及以上的消費者買車以新車為主，他們注重的是車輛的可靠性而非價格，一般用上四五年，在車輛的可靠性開始下降、意外故障逐漸增多時，更換新汽車；而多數(shù)中產(chǎn)階級以下的消費者以及剛剛步入社會的青年人則以買二手車為主，他們主要是出于使用成本較低的考慮。62第十章二手車交易二手車的價格一般只有新車的一半左右，而且這類車再使用2到4年性能仍然可靠，使用后的價值損失遠比購買新車小得多。這樣的二手車用過后可能再次轉(zhuǎn)讓，這時車價只有新車的20％—30％，主要流向收入低或者沒有收入的學(xué)生手中。另外還有一些較舊的車價格更低，僅有新車價的5％—10％，購買這種二手車，雖然要花費一定維修費用，但總體上使用成本最低，很劃算。因此，在發(fā)達國家，二手車的總供應(yīng)量略大于總需求量，二手車價格相對較低，以平衡市場供求量。63第十章二手車交易3、健全的體制機構(gòu)促進市場健康發(fā)展在發(fā)達國家的二手車市場，一般均有一套比較完善的收購和銷售體制，健全了二手車拍賣批發(fā)機構(gòu)。各國政府紛紛制訂了有關(guān)二手車貿(mào)易的相關(guān)法規(guī)，以保護消費者的權(quán)益。而各種評估機構(gòu)公正、高效的運作，使發(fā)達國家二手車市場價格趨于長期穩(wěn)定狀態(tài)。消費者不必擔(dān)心車輛價值不穩(wěn)而帶來的損失。二手車的價值對汽車的保值以及刺激新車的購買影響很大。二手車市場的持續(xù)穩(wěn)定對新車、二手車市場的健康發(fā)展發(fā)揮了促進作用。64第十章二手車交易二、發(fā)展中國家與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家二手車市場起步較晚，發(fā)展迅速。發(fā)展中國家二手車交易的方式是多種多樣，管理日趨規(guī)范化，交易模式正逐步向發(fā)達國家靠攏。發(fā)展中國家二手車市場有其共性，大致為：1、來源少價格高由于發(fā)展中國家人均收入比發(fā)達國家低，因此，求購二手車的比例高于發(fā)達國家。此外，發(fā)展中國家新汽車的更新周期比發(fā)達國家長，造成二手車來源有限，供小于求。因此，發(fā)展中國家二手車價格相對發(fā)達國家要高。盡管如此，二手車的價格還是比新汽車低。從經(jīng)濟承受能力方面考慮，二手車仍是發(fā)展中國家許多普通家庭購車的首選對象。65第十章二手車交易2、交易方式靈活，管理日趨規(guī)范化發(fā)展中國家二手車市場最大的特點是交易方式靈活多樣——有個人間的直接交易、專賣店交易，也有拍賣行交易，總之是按市場規(guī)律自行調(diào)節(jié)運作。比如埃及有很多的二手車專營店，為大部分埃及購買二手車的人所青睞。二手車專營店把舊車收進來后，進行維修促新，再評估作價賣給消費者，大大提高了二手車的品質(zhì)。因而這種二手車專營店在消費者中信譽度很高，交易也非?；钴S。66第十章二手車交易而俄羅斯的二手車交易更顯靈活，既可由購銷雙方簽訂合同、辦完手續(xù)付款后即可申領(lǐng)新牌照和車證，也可以“總委托書”進行交易，不用去車管部門辦理過戶手續(xù)。所謂總委托書，是由原車主寫一份“總委托書”，大致內(nèi)容為：將車全部“委托”給買車人，委托書到公證處公證后生效，手續(xù)極其便利。韓國二手車交易以“拍賣場”為主，周到方便。拍賣場擁有專門鑒定二手車性能的機構(gòu)，使購車者做到心中有數(shù)。凡在拍賣場購車，均可享受一定的保修期，使購車用戶有一種安全感。車主在拍賣場賣車有兩種辦法，一是在規(guī)定的時間里到拍賣場直接參與拍賣，二是與拍賣場進行價格協(xié)商，把車直接賣給拍賣場。67第十章二手車交易發(fā)展中國家二手車交易市場管理日趨規(guī)范化。許多國家在產(chǎn)業(yè)政策方面雖沒有具體的限制，但在車輛的消費環(huán)境、車輛安全、環(huán)保等方面都制訂了嚴格的法規(guī)政策。如墨西哥頒布的旨在保護消費者利益的法規(guī)規(guī)定，二手車經(jīng)營者必須向消費者詳細提供車輛的機械性能和行駛合法性的情況，以防欺詐和誤導(dǎo)。比政府更多地介入二手車市場的是各國二手車交易商會或汽車行業(yè)協(xié)會的二手車分會。他們參與二手車政策的制訂、推行行規(guī)行約、編制各年度及各車型的收購指導(dǎo)價目。這些商會或行業(yè)協(xié)會的地方分會還負責(zé)用戶投訴的調(diào)解工作和發(fā)布各二手車經(jīng)銷商的廣告。68第十章二手車交易3、交易模式借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗發(fā)展中國家的二手車市場雖經(jīng)多年發(fā)展，仍然不夠成熟，無論在規(guī)模、價格、市場規(guī)范、市場運作等方面與發(fā)達國家均有一定差距。許多國家已經(jīng)意識到這一點，正在采取措施，致力于國家法規(guī)的政策導(dǎo)向和新舊市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取價格調(diào)節(jié)等方式，以求供需達到平衡，交易模式借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，不斷地滿足二手車交易發(fā)展的需要。69第十章二手車交易三、美國二手車市場簡介1、美國二手車市場法規(guī)過去十年，美國新車的年平均銷量為1600萬輛，而二手車的年銷量卻高達4000萬輛以上，基本上是新車的2-3倍。二手車的熱銷除了與美國大眾對二手車有著異乎尋常的熱情有很大關(guān)系以外，一個主要原因是美國二手車市場經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，形成了一套行之有效的市場規(guī)則，從價格、質(zhì)量、服務(wù)等多個汽車消費的關(guān)鍵領(lǐng)域給消費者提供了保證和信心。美國的二手車市場總體上是一個具有很強自我規(guī)范能力的主體，政府在市場運作、車輛流通等環(huán)節(jié)的參與和干預(yù)力度都非常有限。在政策層面，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會實行的《二手車法規(guī)》（UsedCarRule）是針對國內(nèi)二手車流通管理的一部最重要的規(guī)定，主要內(nèi)容包括以下兩方面：70第十章二手車交易（1）執(zhí)照申領(lǐng)《二手車法規(guī)》規(guī)定，在一個年度（12個月）之內(nèi)出售5輛二手車以上的經(jīng)銷商必須申領(lǐng)二手車銷售執(zhí)照，執(zhí)照的發(fā)放由各個州自行管理。（2）《買車指南》（BuyersGuide）《二手車法規(guī)》提供了統(tǒng)一格式的《買車指南》，規(guī)定二手車經(jīng)銷商在出售二手車的同時，必須填寫完整的《買車指南》，并張貼在車內(nèi)的明顯位置，以供買方參考?！顿I車指南》的主要內(nèi)容包括車輛的基本信息、質(zhì)量狀況、維修歷史、廠家或經(jīng)銷商的質(zhì)保承諾等重要信息?！顿I車指南》是購車合同的一個重要組成部分，從法律上確保經(jīng)銷商提供的二手車信息的準確性，同時將消費者關(guān)心的保修承諾合同化，保證消費者的權(quán)益。71第十章二手車交易2、二手車流通途徑美國的二手車流通主要有以下幾種途徑：（1）汽車經(jīng)銷商在美國，幾乎所有的汽車經(jīng)銷商都同時經(jīng)營新汽車和二手車業(yè)務(wù)，二手車的車型不受經(jīng)銷商專賣車型的限制。1994—2005年，汽車經(jīng)銷商年均銷售二手車2000萬輛，約占二手車銷售總量的50%，其中60%為零售，40%為批發(fā)，二手車利潤占其總利潤的近30%。55%的二手車來源于置換業(yè)務(wù)，另45%來源于拍賣、收購等其他途徑。汽車經(jīng)銷商對于二手車流通作用十分關(guān)鍵，雖然這類二手車的價格略高，但由于經(jīng)銷商的專業(yè)經(jīng)營和誠信度高，消費者對此表示普遍接受并認可。72第十章二手車交易（2）二手車連鎖店規(guī)模比較大的二手車連鎖店也是二手車銷售的一個重要途徑，此類連鎖店通常對出售的二手車做一些外部整修，對部分二手車提供一定時間的保修服務(wù)，出售的價格比汽車經(jīng)銷商稍低。此外，還有一些規(guī)模很小的二手車出售點，一般只有20—30輛車，通常不會提供任何保修服務(wù)，消費對象多為附近收入較低的群體。（3）個人個人出售二手車多以在報紙、網(wǎng)絡(luò)上刊登廣告為主，但由于良莠不齊、魚龍混雜、缺乏相應(yīng)的保障，個人二手車的流通量相對比較小。（4）拍賣拍賣的二手車多為車齡比較長、車況相對比較差的舊車，甚至還有接近報廢的車輛，雖然一般也不提供任何保障，但價格非常低廉，主要針對社會低收入群體。73第十章二手車交易3、二手車質(zhì)量質(zhì)量和品質(zhì)在汽車消費領(lǐng)域居于至關(guān)重要的地位，不僅對新車如此，對二手車則更突顯出其重要性。上述《二手車法規(guī)》中規(guī)定的《買車指南》，便是政府強制規(guī)定二手車經(jīng)銷商增加透明度，解決買賣雙方的信息不對稱問題，以保護消費者的合法權(quán)益。另外，在實際流通過程中，美國的二手車市場也形成了以下兩條非常有效的做法，對于保證二手車質(zhì)量起到了非常重要的作用。74第十章二手車交易（1）推廣認證制度從二十世紀80年代開始，美國開始出現(xiàn)“認證（Certified）”二手車。起初是由一些規(guī)模較大的經(jīng)銷商對自己出售的二手車進行認證，隨后這項制度推廣到了幾乎所有品牌的汽車生產(chǎn)商。所謂二手車質(zhì)量的認證制度，就是由汽車生產(chǎn)商或者大型經(jīng)銷商對二手車進行全方位的質(zhì)量檢測，以確保汽車的品質(zhì)達到一定的出售標(biāo)準。同時，經(jīng)過認證的二手車還可以在一定時期內(nèi)享受與新車同樣的售后保障。盡管認證二手車要比沒經(jīng)過認證的二手車平均售價高出1000—1500美元，但由于認證二手車的質(zhì)量得到了保證，并可享受保修服務(wù)，消費者對二手車質(zhì)量存在的顧慮便得以解決，極大地激發(fā)了消費者購買認證二手車的熱情。75第十章二手車交易（2）建立歷史檔案美國有專業(yè)而且獨立的汽車評估公司，他們利用車輛識別代碼（VIN）的唯一性，為每輛車建立檔案，撰寫“車輛歷史報告”。報告的內(nèi)容包括：所有權(quán)及變更、里程數(shù)、尾氣排放檢驗結(jié)果、使用、維修、抵押、事故等眾多重要信息。這些信息來源于生產(chǎn)商、車輛使用者、管理檢驗部門、消防與警察部門、以及租賃拍賣公司等多個途徑，這一方面確保了車輛歷史報告的全面性，另一方面保證了信息的準確性和公正性。消費者在購買二手車的時候，可以通過支付少許費用獲得此類報告，從而能夠?qū)Χ周嚨氖褂脷v史及質(zhì)量情況做到心中有數(shù)，避免由