溧陽市農(nóng)房買賣合同范本第1篇溧陽市農(nóng)房買賣合同范本第1篇一、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公示地價(jià)體系，規(guī)范建設(shè)用地市場(chǎng)價(jià)格體系。加快完成農(nóng)村存量集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查和登記發(fā)證。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、抵押，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的目標(biāo)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展“農(nóng)建地”抵押貸款。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等公開交易平臺(tái)。強(qiáng)化土地一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)土地投放總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序等的銜接，適時(shí)運(yùn)用財(cái)稅、金融等手段，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的整體調(diào)控。

（二）探索入市范圍和方法。

編制國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)有入市意愿、條件成熟的鎮(zhèn)村率先編制村莊規(guī)劃，確保擬入市地塊符合規(guī)劃。對(duì)存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地分類處置，推動(dòng)城中村、城邊村、村級(jí)工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市，園區(qū)外分散工礦集體建設(shè)用地有序退出。在國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)下，復(fù)墾村莊內(nèi)零星、分散的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，將節(jié)約指標(biāo)異地調(diào)整到城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部或周邊，轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。探索把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地或國(guó)有企業(yè)有效資產(chǎn)。推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、依據(jù)規(guī)劃許可按功能可分割轉(zhuǎn)讓。探索由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前期開發(fā)、管護(hù)等工作的機(jī)制。

（三）建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理機(jī)制。

以鎮(zhèn)、村、組三級(jí)集體為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的整體布局和統(tǒng)籌使用，明確經(jīng)村集體授權(quán)后，由鎮(zhèn)級(jí)（街道）集體經(jīng)濟(jì)組織為入市實(shí)施主體，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市出讓和用地指標(biāo)交易收益納入鎮(zhèn)集體“三資”管理。各鎮(zhèn)（街道）以集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或聯(lián)合社的形式組建集體經(jīng)濟(jì)組織，履行集體建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)。

二、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

推動(dòng)政企研協(xié)同發(fā)力，完成河海大學(xué)常州新校區(qū)建設(shè)，吸引更多科研院所來壇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資本、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素向鎮(zhèn)村流動(dòng)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)，精心規(guī)劃和打造華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和各鎮(zhèn)科技創(chuàng)業(yè)園，支持省級(jí)華羅庚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)。加大與省產(chǎn)研院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年翻番培育工程，開展科技企業(yè)分類評(píng)價(jià)分級(jí)服務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)管理體系要求，著力推動(dòng)科技資源、項(xiàng)目、人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)向科創(chuàng)企業(yè)集聚。對(duì)與德資企業(yè)合作的本地企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，催生本地科技創(chuàng)新型民企。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加強(qiáng)科技、財(cái)稅、金融、人才等方面的政策協(xié)同，研究出臺(tái)支持高質(zhì)量科技型企業(yè)加快發(fā)展的政策，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才、技能型產(chǎn)業(yè)人才，吸引原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。吸引公共檢驗(yàn)檢測(cè)、科技中介服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)移、科技信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶金壇，提升科技創(chuàng)新配套服務(wù)。參與區(qū)域技術(shù)合作，積極加入長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈城市技術(shù)轉(zhuǎn)移共同體，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。以事業(yè)單位改革為契機(jī)，爭(zhēng)取省科技資源統(tǒng)籌中心金壇分中心試點(diǎn)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，探索通過崗編適度分離等多種方式，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。

（三）完善涉農(nóng)科技政策。

健全農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員科技成果所有權(quán)，建立主要由市場(chǎng)決定涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。推行科技^v^制度，健全科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員以資金、技術(shù)、專利等多種生產(chǎn)要素入股，與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民建立利益共同體。明確鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為公益一類全額撥款事業(yè)單位，允許農(nóng)技人員提供技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等增值服務(wù)，并合理取酬。通過購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性農(nóng)技推廣與培訓(xùn)服務(wù)。

三、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)

（一）構(gòu)建“兩區(qū)多園”的城鄉(xiāng)制造業(yè)分工體系。

研究出臺(tái)金壇區(qū)構(gòu)建“兩區(qū)多園”城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的管理辦法，金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華羅庚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為制造業(yè)布局的核心區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)開發(fā)。各鎮(zhèn)實(shí)施點(diǎn)狀集聚開發(fā)，打造特色配套產(chǎn)業(yè)園，與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成“兩區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，并作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。積極推進(jìn)資源要素向園區(qū)集中，建設(shè)用地指標(biāo)主要供給園區(qū)，推動(dòng)其他鎮(zhèn)村工業(yè)用地減量化。積極向上爭(zhēng)取享受縣（市）級(jí)政府同等的土地管理權(quán)限，開展“點(diǎn)狀供地”政策。推進(jìn)人員編制資源向各類園區(qū)平臺(tái)集中，提高收入水平，吸引高素質(zhì)人才。推行“園區(qū)聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)村發(fā)展”模式，探索村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地、資本要素入股園區(qū)，提升園區(qū)對(duì)鎮(zhèn)、村輻射帶動(dòng)能力。

（二）打造城鄉(xiāng)各具特色的園區(qū)集聚平臺(tái)。

以共建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為方向，金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件、智能制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與南京溧水和江寧、常州溧陽、湖州等新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地分工協(xié)作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。華羅庚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地，直溪鎮(zhèn)結(jié)合光伏建設(shè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。薛埠鎮(zhèn)作為對(duì)接南京都市圈門戶，發(fā)展數(shù)據(jù)中心、汽車智能駕駛等新基建，打造西部經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。其他各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園要提升承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的能力，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合。圍繞項(xiàng)目國(guó)際化，加快建設(shè)中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，探索產(chǎn)業(yè)園保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)中韓、中日產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成蘇南有特色的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)中德（常州）生態(tài)綠色城，實(shí)現(xiàn)與中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、武進(jìn)及鐘樓西部區(qū)域聯(lián)袂發(fā)展，打造常州高品質(zhì)教育、醫(yī)療、居住和設(shè)計(jì)新片區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)用地更新，對(duì)一些工業(yè)地塊，在不改變用地性質(zhì)的前提下，通過提高容積率、增加廠房數(shù)量來增加產(chǎn)業(yè)空間，并允許分割轉(zhuǎn)讓。

（三）積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

分類指導(dǎo)實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展工程，濱湖新城依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，集聚整合科技創(chuàng)新資源，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)。指前鎮(zhèn)結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，以此為基礎(chǔ)加快指前鎮(zhèn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索農(nóng)用無人機(jī)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村打造省級(jí)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的樣板。高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托“兩水一茶”，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。打破鎮(zhèn)村行政壁壘，實(shí)施農(nóng)業(yè)連片開發(fā)，建好“智能化漁場(chǎng)”“黃金軟米大農(nóng)場(chǎng)”“茅山茶?！薄懊利惸翀?chǎng)”等一批重大項(xiàng)目。加大支持力度，實(shí)行用地需求分級(jí)保障制度，制定農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目清單，用地指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，打造一批國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)河蟹、家禽等單一品種農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值邁上20億元臺(tái)階。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股改上市，發(fā)行債券。

（四）強(qiáng)化生態(tài)文化旅游科技融合發(fā)展。

大力推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快茅山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、茅山閑養(yǎng)小鎮(zhèn)、東方鹽湖城國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、茅山寶盛園國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)與上海、南京都市圈城市合作互動(dòng)，將金壇打造成長(zhǎng)三角知名生態(tài)旅游休閑地、長(zhǎng)三角首席道養(yǎng)休閑度假目的地。

以茅山和長(zhǎng)蕩湖兩個(gè)旅游度假區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。深入推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，打造一批休閑觀光特色村莊和精品線路。茅山旅游度假區(qū)與薛埠開展區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同發(fā)展文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞東方鹽湖城、茅山頤園·江南醫(yī)院，結(jié)合金壇道教文化、茶文化等，引進(jìn)一批有影響力的健康養(yǎng)生標(biāo)志性項(xiàng)目，探索景區(qū)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新型模式，構(gòu)建茅山高端健康養(yǎng)老服務(wù)體系。引導(dǎo)花谷奇緣、一號(hào)農(nóng)場(chǎng)、茅山寶盛園積極開發(fā)特色科普教育、親子體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品。長(zhǎng)蕩湖注重生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，依托河海大學(xué)，建設(shè)長(zhǎng)三角科教資源集聚區(qū)。探索發(fā)展工業(yè)旅游，指導(dǎo)波仕曼開展省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)建設(shè)。

四、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）探索建立生態(tài)資源價(jià)值核算體系。

以金壇區(qū)域范圍內(nèi)的山水林田湖草等自然資源為主要對(duì)象，探索建立一套與金壇自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的GEP核算體系。樹立“綠色GDP”的理念，進(jìn)一步優(yōu)化核算體系。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)上，對(duì)山水林田湖草等自然資源進(jìn)行梳理，明晰可用于交易的產(chǎn)權(quán)，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算辦法出臺(tái)和自然資源產(chǎn)權(quán)制度建立等工作為基礎(chǔ)，逐步探索建立山水林田湖草等自然資源從資源到資本再到資源的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（二）建立生態(tài)資源市場(chǎng)交易機(jī)制。

探索建立區(qū)域生態(tài)資源交易機(jī)制，生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)優(yōu)先，推行工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)生產(chǎn)者對(duì)自然資源約束性有償使用。各鎮(zhèn)配置土地、能耗、排污等指標(biāo)，進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償。探索建立金壇區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，將土地使用權(quán)、林權(quán)、礦業(yè)權(quán)等自然資源產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一納入生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。逐步完善覆蓋山水林田湖草等主要自然資源生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制。

（三）實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)多元化和生態(tài)資源資本轉(zhuǎn)化。

在完善生態(tài)資源交易體系的基礎(chǔ)上，探索建立將排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、碳排放等權(quán)益的初始配額與生態(tài)資源價(jià)值核算掛鉤的機(jī)制。探索建立產(chǎn)業(yè)綠色化改造激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)降低能耗和排放的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼。培育生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域品牌，支持提供生態(tài)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)行綠色債券。建立企業(yè)生態(tài)信用檔案，將破壞生態(tài)環(huán)境、超過資源環(huán)境承載能力開發(fā)等行為納入失信范圍。探索對(duì)山水林田湖草等自然資源使用權(quán)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)賦予，引導(dǎo)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)。

五、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制

（一）實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建工程。

推進(jìn)全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，開展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)百家示范農(nóng)場(chǎng)和百家示范合作社活動(dòng)。搭建區(qū)域性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集聚資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展服務(wù)城鎮(zhèn)居民的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。分層次分類別開展重點(diǎn)培育，加快培育一批“市內(nèi)有權(quán)威、省內(nèi)有影響”的農(nóng)業(yè)精英人才，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人及基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)，培訓(xùn)培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施村集體增收行動(dòng)，鞏固上一輪低收入村增收成果，培育一批鄉(xiāng)村振興示范村。增強(qiáng)“活血”功能，引導(dǎo)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，積極開辟資產(chǎn)租賃、土地入股企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、聯(lián)合發(fā)展等途徑，壯大集體經(jīng)濟(jì)。提升“輸血”質(zhì)量，鼓勵(lì)整合集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。激發(fā)“造血”熱情，積極探索激勵(lì)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）整體推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

鞏固完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、折股量化、健全集體經(jīng)濟(jì)組織和登記賦碼等股份合作制改革工作。全面開展運(yùn)用江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、標(biāo)牌、登記證書及管理系統(tǒng)“四統(tǒng)一”。探索農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)有效實(shí)現(xiàn)形式。有條件的鎮(zhèn)（街道），可以實(shí)行村民委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)分離、賬務(wù)分開。

六、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度

（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地制度改革。

貫徹落實(shí)^v^中央、^v^關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見精神，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。深化農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)；繼續(xù)抓好承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、履約保證保險(xiǎn)等改革試點(diǎn)。加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理平臺(tái)，探索承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的動(dòng)態(tài)維護(hù)、變更登記、抵押登記、注銷登記等試點(diǎn)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處能力建設(shè)，妥善調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，入股收益實(shí)施農(nóng)民保底分紅。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作。

貫徹落實(shí)新修訂的土地管理法和國(guó)家、省市有關(guān)政策文件，建立職責(zé)清晰、協(xié)作順暢的部門分工協(xié)作機(jī)制和區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制。研究制定加強(qiáng)宅基地管理意見，加快完成房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革管理機(jī)制。探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。探索超標(biāo)準(zhǔn)宅基地和一戶多宅等的有償使用。支持進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。

（三）開展土地征收制度改革。

明確界定公共利益用地范圍，探索制定土地征收目錄。規(guī)范土地征收程序，全面公開土地征收信息，與被征地的所有權(quán)人和使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用資金落實(shí)到位后，依法依規(guī)開展土地征收?qǐng)?bào)批相關(guān)工作。完善對(duì)被征地農(nóng)民公平、合理、多元保障機(jī)制，建立農(nóng)村宅基地及地上房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，探索留股安置，增強(qiáng)被征地農(nóng)民的獲得感、幸福感。

（四）開展全域土地綜合整治和復(fù)合利用。

以^v^鎮(zhèn)部級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，爭(zhēng)取自然資源部金壇全域土地綜合整治試點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制村莊規(guī)劃，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，在規(guī)劃中編制調(diào)整方案，確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5%。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，拓展土地使用功能。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范引導(dǎo)作用，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所。積極探索在農(nóng)村地區(qū)利用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃房，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園的配套，也可拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道。

七、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制

（一）建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制。

溧陽市農(nóng)房買賣合同范本第2篇一、建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度

夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市基礎(chǔ)。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃和其他各類規(guī)劃編制工作，明確農(nóng)村集體建設(shè)用地各項(xiàng)開發(fā)利用指標(biāo)，合理確定相應(yīng)比例的工業(yè)和商業(yè)用地范圍，有效盤活利用農(nóng)村“小、散、亂”的存量低效建設(shè)用地。以現(xiàn)有的地籍調(diào)查、土地所有權(quán)登記資料、入市意愿調(diào)查資料為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)一步分類匯總，建立全市范圍內(nèi)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理數(shù)據(jù)庫(kù)。選擇基礎(chǔ)較好、具備條件的地區(qū)開展改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)村低效閑置土地轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房、低效鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和宅基地，優(yōu)先將盤活用地調(diào)整為文旅用地、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)用地等。

健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易規(guī)則。根據(jù)省《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)方案（試行）》要求，搭建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，為城鄉(xiāng)兩種所有制土地建立同地同權(quán)同價(jià)、市場(chǎng)統(tǒng)一的交易機(jī)制。建立健全民主化決策機(jī)制，入市工作須集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表的同意后方可進(jìn)行。依據(jù)《宜興市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地年租金指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系。健全入市配套制度，明確入市主體、入市方式及程序、土地增值收益分配、入市抵押貸款等具體內(nèi)容。

建立合理公平集體土地增值收益分配機(jī)制。進(jìn)一步探索建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，明確分配比例、實(shí)現(xiàn)形式和制度安排。健全土地增值收益內(nèi)部分配機(jī)制，制定經(jīng)享有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)屬主體的三分之二以上成員或成員代表認(rèn)可的土地增值收益分配方案。健全土地增值收益監(jiān)管機(jī)制，在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地租賃收入實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)上，制定土地增值收益的征收及使用辦法，規(guī)范收益金及其他稅費(fèi)的征收、使用和監(jiān)管。

構(gòu)建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套金融機(jī)制。建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款機(jī)制，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記的有關(guān)規(guī)定，辦理農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。積極推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套金融服務(wù)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行等政策性銀行加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，針對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市涉及到的土地整治、開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等不同階段推出專項(xiàng)融資產(chǎn)品。統(tǒng)籌參與抵押貸款的銀行進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立抵押貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效跟蹤檢查和監(jiān)控分析信貸資金使用、借款人信用及擔(dān)保變化等情況。

二、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制

創(chuàng)新科技人員入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。保障涉農(nóng)科技人員技術(shù)成果的所有權(quán)和收益權(quán)，積極探索省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的人才兼職（離崗）轉(zhuǎn)化成果試點(diǎn)工程，涉農(nóng)科技人員利用宜興農(nóng)村集體資產(chǎn)開展職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、科技成果在宜示范轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)，科研成果所有權(quán)100%歸科技人員個(gè)人所有。建立鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，支持在外企業(yè)家、科技人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)宜興籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。認(rèn)可科技人員已在外省市或大型央企等系統(tǒng)獲得的專業(yè)技術(shù)職稱資格，給予與在本省獲得職稱資格專技人員的同等待遇。探索涉農(nóng)科技管理和服務(wù)部門及企事業(yè)單位專技人員的職稱應(yīng)聘盡聘機(jī)制，突破編制崗位職數(shù)的限制。探索通過崗編適度分離等方式，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)涉農(nóng)科技人員與企業(yè)、農(nóng)民建立利益共同體，將鄉(xiāng)村科技^v^服務(wù)領(lǐng)域延伸至成果落地、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)出全過程。鼓勵(lì)城市醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶，對(duì)幫扶醫(yī)務(wù)人員給予政策支持。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)激勵(lì)、農(nóng)村宅基地分配等多樣化的涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化分配模式，允許涉農(nóng)科技專家、科技^v^以資金、技術(shù)、專利等多種生產(chǎn)要素入股。

優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大對(duì)涉農(nóng)科技人員初創(chuàng)企業(yè)支持力度，建立“容缺登記”機(jī)制，由政府聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)企業(yè)提供財(cái)務(wù)代賬、電商物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等一站式保姆創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立包容審慎的涉農(nóng)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，給予新設(shè)立的涉農(nóng)科技人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)一定的包容期，并建立健全相應(yīng)的容錯(cuò)機(jī)制。加大對(duì)涉農(nóng)科技項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)申報(bào)的各級(jí)各類涉農(nóng)科技和人才項(xiàng)目適當(dāng)降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持立項(xiàng)，對(duì)省級(jí)涉農(nóng)科技型企業(yè)認(rèn)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化完善對(duì)涉農(nóng)科技企業(yè)的金融優(yōu)惠扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化資金投入，積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等政策性銀行低息貸款，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門適當(dāng)降低“蘇科貸”和“錫科貸”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極探索“投貸聯(lián)動(dòng)”“投保聯(lián)動(dòng)”“投債聯(lián)動(dòng)”等多種創(chuàng)新模式。

三、建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)

以國(guó)家級(jí)園區(qū)為平臺(tái)打造高質(zhì)量城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展載體。推動(dòng)宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。依托宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村居民收入。在錫宜一體化的戰(zhàn)略背景下，宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力構(gòu)建集成電路、新能源、新材料三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成融入無錫、服務(wù)長(zhǎng)三角的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，成為宜興對(duì)外展示的重要窗口和交流平臺(tái)。宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園依托自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“環(huán)保+”城鄉(xiāng)融合示范業(yè)態(tài)場(chǎng)景，建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境醫(yī)院、未來概念水廠、資源化綜合利用農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等一批特色項(xiàng)目，整體形成“資源化中心+智慧農(nóng)業(yè)+智慧環(huán)保+培訓(xùn)實(shí)踐”的新態(tài)勢(shì)，提升鄉(xiāng)村稟賦優(yōu)勢(shì)和資源價(jià)值。

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)促進(jìn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力推動(dòng)全市各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，依托江蘇省宜興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。鼓勵(lì)由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，組織成立農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)合作優(yōu)質(zhì)原料基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，整體形成“政府+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”有效合作的協(xié)同發(fā)展格局。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展能級(jí)，在糧油、蔬菜和其他農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)建立產(chǎn)銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資冷鏈運(yùn)輸、精深加工等質(zhì)量保障和產(chǎn)業(yè)提升工程建設(shè)，大力開發(fā)“功能產(chǎn)品”“延伸產(chǎn)品”，引導(dǎo)市場(chǎng)健康消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端與消費(fèi)端的直接鏈接，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步完善生態(tài)田園、農(nóng)耕文化、旅游休閑、鄉(xiāng)村民宿等特色產(chǎn)業(yè)體系，通過一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)帶動(dòng)、三產(chǎn)提效的方式，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新模式。

以特色小鎮(zhèn)為平臺(tái)建立城鄉(xiāng)要素融合的經(jīng)濟(jì)體系。湖?鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)聚焦業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能“四位一體”，積極爭(zhēng)創(chuàng)湖?茶旅風(fēng)情小鎮(zhèn)、西渚云湖茶禪小鎮(zhèn)等省級(jí)特色小鎮(zhèn)。湖?鎮(zhèn)堅(jiān)持“+旅游”發(fā)展理念，構(gòu)建“茶文化+旅游”“茶農(nóng)業(yè)+旅游”“茶產(chǎn)業(yè)+旅游”“茶養(yǎng)生+旅游”“茶會(huì)展+旅游”的特色產(chǎn)業(yè)體系。西渚鎮(zhèn)以大覺寺為核心，加大云湖風(fēng)景區(qū)周邊資源整合力度，以生態(tài)低碳為建設(shè)導(dǎo)向，立足禪意西渚主題定位，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，同步帶動(dòng)白塔村與周邊特色村莊發(fā)展，共建禪源禪農(nóng)休閑度假區(qū)。

依托鄉(xiāng)村典型示范項(xiàng)目推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展高度融合。振興鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)。加大閑置農(nóng)房盤活力度，利用鄉(xiāng)村存量集體建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿等產(chǎn)業(yè)。依托美麗鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)影視、文化、藝術(shù)、教育等產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村深度融合，鼓勵(lì)藝術(shù)家、畫家、攝影師、音樂人、電影人等專業(yè)人才入住，創(chuàng)新鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)場(chǎng)景。加大宜興國(guó)際旅游度假區(qū)、雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、大拈花灣文化旅游康養(yǎng)等重大產(chǎn)業(yè)融合類項(xiàng)目發(fā)展力度，撬動(dòng)金融資本和工商資本“上山下鄉(xiāng)”。雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，構(gòu)建生態(tài)康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、健康食品等深度融合、互為補(bǔ)充的發(fā)展格局。大拈花灣項(xiàng)目以心靈產(chǎn)品、健康產(chǎn)業(yè)為核心，提升無錫大靈山旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的輻射作用，從就業(yè)拉動(dòng)、農(nóng)民致富、生態(tài)保護(hù)、配套服務(wù)等領(lǐng)域帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

四、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

建立科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制。適時(shí)推動(dòng)成立市場(chǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)與政府三者合作的生態(tài)產(chǎn)品管理平臺(tái)，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃利用和經(jīng)營(yíng)管理。開展生態(tài)產(chǎn)品功能調(diào)查。以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃為契機(jī)，依托全國(guó)自然資源登記信息系統(tǒng)，向上爭(zhēng)取，將宜興國(guó)土空間規(guī)劃列為省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品功能調(diào)查試點(diǎn)，對(duì)全市“山水林田湖草”進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品功能調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品清單數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握生態(tài)產(chǎn)品的功能類型、空間分布、數(shù)量和質(zhì)量等資源信息?？茖W(xué)評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，明確核算體系、核算指標(biāo)、核算方法、核算因子、定價(jià)方法等相關(guān)內(nèi)容?？紤]選取宜南山區(qū)作為試點(diǎn)，根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的功能屬性，科學(xué)評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，并將結(jié)果納入到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算數(shù)據(jù)庫(kù)。建立生態(tài)產(chǎn)品核算結(jié)果考核機(jī)制。定期核算全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值總量及其變化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)率等納入綜合考評(píng)體系。

完善規(guī)范化生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系。試點(diǎn)開展生態(tài)產(chǎn)品交易。積極爭(zhēng)取在宜興設(shè)立江蘇省生態(tài)產(chǎn)品交易中心（試點(diǎn)），探索開展出讓、租賃、買賣等生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品交易。建立“一站式”綠色金融服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建普惠金融、綠色債券、生態(tài)基金、生態(tài)保險(xiǎn)組成的綠色金融服務(wù)體系，建立生態(tài)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于支持生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“疌泉綠色基金”，支持基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。探索設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)、綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。建立企業(yè)和自然人的生態(tài)信用檔案和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將破壞生態(tài)環(huán)境、超過資源環(huán)境承載能力開發(fā)等行為納入失信范圍。探索建立生態(tài)信用行為與金融信貸、行政審批、醫(yī)療保險(xiǎn)等掛鉤的聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大和提高生態(tài)補(bǔ)償范圍，在宜南山區(qū)等地區(qū)開展森林保護(hù)補(bǔ)償核算試點(diǎn)工作。探索實(shí)行環(huán)境權(quán)益“總量控制—配額交易”機(jī)制，構(gòu)建排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、碳排放等環(huán)境配額交易體系，探索環(huán)境附加值付費(fèi)制度。增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力，通過生態(tài)修復(fù)、系統(tǒng)治理和綜合開發(fā)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升和價(jià)值“外溢”。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、綠色蔬菜、特種水產(chǎn)、名優(yōu)茶葉、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果等特色農(nóng)業(yè)，加大有機(jī)、富硒等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展力度，提升品牌效應(yīng)。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色附加值”，針對(duì)降低能源消耗和排放的企業(yè)，給予一定的激勵(lì)和補(bǔ)貼。培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)與文旅、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)生態(tài)附加值付費(fèi)。依托鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。

五、健全農(nóng)民可持續(xù)增收機(jī)制

加大農(nóng)村三產(chǎn)融合項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)民增收。推動(dòng)?xùn)|部大拈花灣文化旅游康養(yǎng)、芳橋稻米一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，西部水墨田園，南部宜興國(guó)際旅游度假區(qū)、雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、龍隱江南，北部宜興市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)民收入。強(qiáng)化招商引資，整合統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新村企聯(lián)建、農(nóng)工聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)聯(lián)盟方式，拉長(zhǎng)拉粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合體，通過利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等多種形式增加收入。

大力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民使用“直播帶貨”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等輕資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)方式，推動(dòng)“六穩(wěn)六?！甭涞厣?。探索制定一系列針對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼門檻，簡(jiǎn)化涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金的申領(lǐng)流程。加大對(duì)農(nóng)戶和來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人士的融資扶持力度，引導(dǎo)各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建立有效融資扶持平臺(tái)，合理降低貸款門檻，優(yōu)化貸款流程，提高審貸效率。加強(qiáng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加大資金扶持力度。加強(qiáng)與用工企業(yè)的對(duì)接，切實(shí)提升農(nóng)民工薪資水平。健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障工資及時(shí)兌付等基本權(quán)益。

鼓勵(lì)農(nóng)民參與新業(yè)態(tài)開發(fā)。提升農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入質(zhì)效。積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。制定農(nóng)村閑置農(nóng)房與宅基地有效利用政策，完善農(nóng)家樂、民居民宿等審批辦法，簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、減免費(fèi)用，為農(nóng)民增收拓寬途徑、創(chuàng)造便利。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以產(chǎn)品、資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素開展聯(lián)合與合作。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織，打造農(nóng)業(yè)資源流動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)城市優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)。

多途徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的總體思路。推廣芳橋街道金蘭村“合作農(nóng)場(chǎng)”，徐舍鎮(zhèn)美棲村“借船出?！?，楊巷鎮(zhèn)英駐村“飛地模式”，萬石鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展”等多種行之有效的新模式，抱團(tuán)發(fā)展，開拓村級(jí)增收新途徑。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，引導(dǎo)村集體購(gòu)置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或參與城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)村集體可持續(xù)增收。推動(dòng)村集體與龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，采取“保底收益+按股分紅”等形式，獲取加工銷售環(huán)節(jié)收益。

穩(wěn)步提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加大對(duì)農(nóng)村困難群體的幫扶力度，向無錫及浙江看齊，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、住院門診結(jié)報(bào)比例和大病保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例。逐步建立起財(cái)政收入增長(zhǎng)與農(nóng)民社會(huì)保障相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

附件4

溧陽市農(nóng)房買賣合同范本第3篇目前，農(nóng)村房屋買賣糾紛類型及處理方式主要如下：

(一)賣方起訴的糾紛

賣方起訴的糾紛多表現(xiàn)為：賣方?jīng)]有房屋權(quán)屬證明，以較低的價(jià)格將其農(nóng)房出賣給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，如城鎮(zhèn)居民，但隨著房?jī)r(jià)的飛速上漲，利益的驅(qū)動(dòng)使賣方不甘于當(dāng)時(shí)的價(jià)格而試圖收回房屋再次獲利。因此，賣方常以買賣合同違反《合同法》第52條之規(guī)定為由，即違反法律、行政法規(guī)之強(qiáng)制性規(guī)定的合同為無效合同，請(qǐng)求法院確認(rèn)房屋買賣合同無效。

(二)買方起訴的糾紛

買方起訴的糾紛具體來說為：由于農(nóng)村房屋不具有產(chǎn)權(quán)證，或僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)，因此，在買賣合同簽訂后，買方是無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記或在合同約定的期限內(nèi)取得房屋產(chǎn)權(quán)的。加之，目前一些政策性文件禁止向城鎮(zhèn)居民出售農(nóng)村房屋，于是買方便起訴至法院，要求確認(rèn)買賣合同無效，由賣方返還購(gòu)房款，或請(qǐng)求賣方支付相應(yīng)的違約金等。

(三)其他與農(nóng)房買賣有關(guān)的糾紛

此類糾紛并不直接表現(xiàn)為買賣合同糾紛。例如，農(nóng)房聯(lián)建一般是農(nóng)民出地，他人出資來共同修建房屋，修好的房屋由雙方協(xié)商進(jìn)行適當(dāng)分配。

其實(shí)常發(fā)生的糾紛為：農(nóng)民在房屋建好后反悔，想獨(dú)吞房屋，不讓出資方入住，出資方只好起訴，請(qǐng)求法院確認(rèn)其對(duì)房屋享有的權(quán)利。

根據(jù)我國(guó)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)于農(nóng)村集體的土地農(nóng)民只有使用的權(quán)利沒有買賣的權(quán)利，而且農(nóng)村宅基地房屋村民只可以申請(qǐng)一處私有宅基地房屋。對(duì)于農(nóng)村私有房屋買賣可以嗎的問題，如果是本村的村民進(jìn)行買賣是可以的，如果是非本村村民農(nóng)村私有房屋買賣這個(gè)是不受法律保護(hù)的。

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溧陽市農(nóng)房買賣合同范本第4篇一、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

（一）做好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市準(zhǔn)備。

摸清全區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地現(xiàn)狀。結(jié)合土地三調(diào)結(jié)果，摸清農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和集體公益性建設(shè)用地現(xiàn)狀，形成數(shù)據(jù)庫(kù)和圖庫(kù)。完成宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。

先行編制入市地塊所在地國(guó)土空間規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地空間保障。探索鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目“點(diǎn)狀供地”。

（二）搭建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易機(jī)制。

健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理制度。明確入市范圍、入市主體、入市方式、入市程序，加快完善入市交易的各項(xiàng)配套制度，健全土地增值收益分配、入市抵押貸款、糾紛解決等實(shí)施機(jī)制。

建立科學(xué)合理收益分配機(jī)制。完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金和集體凈收益分配機(jī)制，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素合理確定土地增值收益調(diào)節(jié)金征收比例。

（三）探索集體存量建設(shè)用地更新機(jī)制。

探索放活宅基地使用權(quán)，有序擴(kuò)大集體建設(shè)用地入市規(guī)模和范圍。對(duì)增量宅基地實(shí)行集約有獎(jiǎng)、對(duì)存量宅基地實(shí)行退出有償。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地分級(jí)入市，盤活宅基地和閑置用房。

探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地多樣化利用方式。整理集體建設(shè)用地騰退出來的用地指標(biāo)，重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)人才公寓、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、教育配套設(shè)施、安居型商品房等。

探索閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地向集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地轉(zhuǎn)化的途徑。妥善處理農(nóng)民集體產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償關(guān)系后，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照國(guó)土空間規(guī)劃確定用途入市。

（四）健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的市場(chǎng)化機(jī)制。

建立集體建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)制。參考國(guó)有建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記制度，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。

完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)。構(gòu)建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的兩級(jí)市場(chǎng)制度體系，建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓機(jī)制。參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記的有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。

二、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制

（一）推動(dòng)開發(fā)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化科技成果。

迎合市場(chǎng)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新。開展精準(zhǔn)研發(fā)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，解決關(guān)鍵技術(shù)問題，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備及具有高增值效益的新產(chǎn)品。

完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所進(jìn)行交流合作，依托南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)，建立國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作創(chuàng)新園區(qū)，吸引國(guó)外高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)到溧水進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。

建立健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員科技成果所有權(quán)。允許將高校院所的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），試點(diǎn)單位與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）成為共同所有權(quán)人。

鼓勵(lì)科技人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股。鼓勵(lì)科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)辦項(xiàng)目。支持農(nóng)技人員到企業(yè)掛職、離崗、在職創(chuàng)業(yè)或者以技術(shù)參與項(xiàng)目合作。完善職稱評(píng)定制度，向入鄉(xiāng)兼職兼薪或離崗創(chuàng)業(yè)的科技人員有所傾斜。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索科技人才加入機(jī)制。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與戶籍脫鉤制度，針對(duì)部分對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的外來人才，探索由村集體商議決定給予宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)相融合，提供增值服務(wù)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)技人員在履行好崗位職責(zé)的前提下開展經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣服務(wù)并合理取酬。

（三）建立科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。

促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。探索通過天使投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等方式推動(dòng)科技成果資本化。對(duì)科技型企業(yè)自身擁有的專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)及科技人員擁有的科技成果所有權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資。

建立健全科技中介服務(wù)保障機(jī)制。加快社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)。加快科技經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)設(shè)立分中心。

（四）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量平臺(tái)載體。

在南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)探索農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和涉農(nóng)科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。以股權(quán)激勵(lì)為核心，明確支持人才團(tuán)隊(duì)持大股，以科研團(tuán)隊(duì)為主體打造高校院所、政府基金、企業(yè)和社會(huì)資本等各方參與的利益共同體。

發(fā)揮各類創(chuàng)新載體作用，提升農(nóng)村科技服務(wù)水平。培育“眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）+孵化器+加速器”全鏈條孵化載體，孵化科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)村科技超市建設(shè)，構(gòu)建線上線下科技成果交易平臺(tái)。

三、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)

（一）推進(jìn)現(xiàn)有平臺(tái)提檔升級(jí)，打造一批城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

支持溧水開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。按照?qǐng)@區(qū)“一特三提升”與高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制、資源配置、服務(wù)效能集成改革，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。針對(duì)新能源汽車、臨空經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)三大千億級(jí)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的配套，加快欣旺達(dá)等一批龍頭項(xiàng)目的建設(shè)。進(jìn)一步加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)溧水片區(qū)建設(shè)。圍繞空港保稅物流中心（B型）的封關(guān)運(yùn)營(yíng)，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓的使用，不斷深化與南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)的合作，推進(jìn)嘉地物流等臨空項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加快健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)江蘇省康復(fù)醫(yī)院、南京市頤養(yǎng)中心、恒生藥業(yè)等定標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)全部提檔升級(jí)。白馬依托南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。洪藍(lán)依托傅家邊農(nóng)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。和鳳農(nóng)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。東屏、晶橋農(nóng)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)A類園區(qū)，石湫爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)B類園區(qū)。

加快全區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。圍繞全區(qū)現(xiàn)有的6個(gè)特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核，對(duì)空港會(huì)展小鎮(zhèn)、無想·國(guó)際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、石湫影視小鎮(zhèn)進(jìn)一步加大運(yùn)營(yíng)績(jī)效的考核力度，強(qiáng)調(diào)會(huì)展小鎮(zhèn)的使用率，創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的孵化率、影視小鎮(zhèn)的拍攝率；對(duì)東屏新材料小鎮(zhèn)、白馬農(nóng)科小鎮(zhèn)、晶橋康養(yǎng)小鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度，加大小鎮(zhèn)投資建設(shè)的考核力度。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展業(yè)態(tài)，打通產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈條。

推進(jìn)科技賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)定期發(fā)布農(nóng)業(yè)重大科技需求，形成一批自主創(chuàng)新成果。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)權(quán)威的食品、農(nóng)機(jī)行業(yè)檢驗(yàn)鑒定與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在溧水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)聯(lián)盟。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。

推動(dòng)種植基地規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，構(gòu)筑從田頭到餐桌全過程一體化質(zhì)量安全管理體系。推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。打造水稻全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。

依托跨境電商平臺(tái)打通農(nóng)產(chǎn)品出口通道。依托空港保稅物流中心（B型）和機(jī)場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育一批農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)企業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，打造政企聯(lián)合的農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)。白馬會(huì)展中心建成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作的現(xiàn)代化平臺(tái)。

（三）打造一批鄉(xiāng)村典型項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“六大特色田園鄉(xiāng)村”。按照“值得看、值得玩、值得吃、值得住”的要求，高水平打造白馬紅色李巷、洪藍(lán)郭興莊園、晶橋芝山曹莊、和鳳三葉花開、東屏金色莊園、石湫李在鳳田園綜合體等“六大特色田園鄉(xiāng)村”。

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。打造一批具有品牌效應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游目的地和精品旅游線路。優(yōu)化提升一批主題民宿，打造成為全省知名的鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度。申創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展方式，探索國(guó)資平臺(tái)參與鎮(zhèn)街融合發(fā)展。

推動(dòng)區(qū)級(jí)各國(guó)資集團(tuán)和鎮(zhèn)街合作。運(yùn)用市場(chǎng)化投資方式，一方出項(xiàng)目，一方出資金。城建集團(tuán)重點(diǎn)投資洪藍(lán)、經(jīng)開集團(tuán)重點(diǎn)投資和鳳、水務(wù)集團(tuán)重點(diǎn)投資晶橋，通過市場(chǎng)化運(yùn)作手段，采取資本投資形式，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)國(guó)資集團(tuán)、鎮(zhèn)街、民營(yíng)企業(yè)“三方共贏”。

四、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）積極發(fā)展多元生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大區(qū)域公用品牌使用范圍。搭建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)信息