旅游景區(qū)安全管理規(guī)范范圍伴隨玉龍雪山旅游景區(qū)發(fā)展，事故風險也在不停增加，麗江高原紅旅游服務企業(yè)作為景區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)實施部門，負有安全生產(chǎn)職責，有必需不停加強對本企業(yè)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)管理，所以，對高原紅企業(yè)旅游景區(qū)安全管理做出指導性規(guī)范。適適用于旅游景區(qū)管理機構、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所。規(guī)范性引用文件為使麗江高原紅旅游服務企業(yè)做好安全管理工作，依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》、《中國消防法》、《中國食品衛(wèi)生法》、《風景名勝區(qū)條例》、《云南省旅游管理條例》及相關法律、法規(guī)，制訂本規(guī)范。方針旅游景區(qū)安全管理工作落實“安全第一，預防為主、綜合治理”方針。細則旅游景區(qū)必需正確處理確保安全和經(jīng)營效益關系，在安全和效益發(fā)生矛盾時，要把安全放在首位。要確保安全管理資金投入，各項設備、設施符合安全管理要求，發(fā)覺事故隱患必需立即消除，不能為了趕任務、追效益而置安全于不顧。旅游景區(qū)安全工作根據(jù)屬地管理標準，實施綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專題監(jiān)管三結合監(jiān)管模式。旅游景區(qū)應該依據(jù)本單位經(jīng)營活動特點，加強安全監(jiān)督管理工作，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，配置專門機構或人員負責日常安全監(jiān)督檢驗工作，完善安全設施、設備，確保旅游安全。法定代表人（或關鍵責任人）是旅游景區(qū)安全工作第一責任人，統(tǒng)籌負責本單位安全管理工作。其關鍵職責是：落實國家和北京市法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)相關要求，落實安全管理責任制；組織制訂本景區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；確保安全管理資金投入，配置必需、有效安全保障設施；定時研究本景區(qū)安全管理工作，立即消除安全事故隱患；組織制訂并實施旅游突發(fā)事件應急預案；負責調(diào)查、處理本景區(qū)內(nèi)發(fā)生安全事故；按要求立即、如實地向相關部門匯報各類旅游突發(fā)事件；推行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程要求其它安全管理職責。旅游景區(qū)安全管理機構安全管理機構是旅游景區(qū)依法設置專職安全管理內(nèi)設機構，其工作人員全部是專職安全管理人員。是旅游景區(qū)關鍵責任人安全管理工作助手，做好安全管理工作是法律給予職責和其應盡義務。是法律法規(guī)對企業(yè)安全要求實施人，其職責是依據(jù)法律、法規(guī)對企業(yè)要求而綜合制訂。關鍵職責是：接收旅游、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理部門及上級主管部門對景區(qū)安全管理工作業(yè)務指導和監(jiān)督檢驗；建立并完善本景區(qū)安全管理規(guī)章制度；建立并落實本景區(qū)安全生產(chǎn)責任制；建立本景區(qū)安全生產(chǎn)例會制度，定時研究本景區(qū)安全管理工作，立即通報相關工作信息；建立生產(chǎn)安全隱患排查制度，立即發(fā)覺并消除本景區(qū)各類安全隱患，對不能立即整改，應該采取必需安全防范方法；建立安全教育制度，定時對職員進行安全教育和操作演練，新聘職員應該接收安全教育培訓；從事法律、法規(guī)要求特殊工種作業(yè)人員，應該經(jīng)過專業(yè)主管部門培訓和考評，取得合格證方可上崗；推行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程要求其它安全管理職責。建立安全管理例會制度安全管理例會是指以安全為關鍵內(nèi)容定時召開會議。旅游景區(qū)要形成定時研究多種安全問題機制，以定時召開安全會議形式，聽取安全工作匯報，對發(fā)覺多種安全問題，認真組織研究，制訂切實可行安全方法。同時對安全方法落實情況要立即檢驗驗收，將旅游景區(qū)安全管理制度化、規(guī)范化，建立旅游景區(qū)內(nèi)部安全管理長久有效機制。建立生產(chǎn)安全隱患排查制度安全事故隱患排查制度是指依據(jù)法律、法規(guī)要求，結合以往經(jīng)驗教訓，用科學方法進行分析，找出可能引發(fā)事故部位，利用現(xiàn)有條件和科學手段加以控制和預防。旅游景區(qū)是區(qū)域安全責任主體，依據(jù)各類相關安全法律、法規(guī)，分析和結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，找出輕易發(fā)生事故領域和步驟，采取有效監(jiān)控方法，達成預防安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全目標。旅游景區(qū)關鍵責任人應該組織常常性安全檢驗，對檢驗中發(fā)覺安全問題或事故隱患指定專員負責消除；難以立即消除，應該組織相關職能部門研究，采取有效防范方法，以免對人身財產(chǎn)造成損害。建立游覽安全管理制度根據(jù)《旅游管理條例》要求和景區(qū)計劃容量測算，將游客數(shù)量控制在最好接待容量之內(nèi)；完善景區(qū)設施安全管理制度，制訂工作人員規(guī)范操作規(guī)程；在景區(qū)內(nèi)關鍵部位和危險地域加強安全防護方法；在節(jié)假日、黃金周等關鍵時期設置景區(qū)游客安全疏導緩沖區(qū)；嚴禁游客在未開發(fā)或無安全保障地域開展旅游活動；景區(qū)安保人員要加強景區(qū)內(nèi)巡視，嚴禁游商尾隨游客兜售商品，確保景區(qū)內(nèi)良好游覽秩序。建立安全信息公布制度經(jīng)過有線廣播、安全須知、宣傳手冊等形式，立即公布地質(zhì)災難、天氣改變、洪澇汛情、交通路況、治安形勢、流行疫情預防等安全警示信息和游覽安全提醒信息；依據(jù)消防、用電和道路交通等相關法律、法規(guī)要求，在景區(qū)內(nèi)設置顯著警示標志，并采取安全方法；完善景區(qū)講解系統(tǒng)，在有條件區(qū)域建設無障礙游覽通道；景區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場應該設置易于識別安全提醒標志；非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)等區(qū)域應該設置顯著嚴禁標志。旅游景區(qū)應該建立安全用電管理制度，嚴禁違章用電。景區(qū)用電裝置和材料應該符合國家要求，配電裝置清掃和檢修應該根據(jù)《用電單位電氣安全工作規(guī)程》相關要求實施；景區(qū)安裝或移動電器設備，須由專業(yè)技術人員操作，并嚴格遵守安全操作規(guī)程；景區(qū)內(nèi)關鍵用電設備應該安裝漏電保護裝置，對該類裝置拆卸和移動應該按攝影關要求實施。建立交通安全管理制度游覽線路計劃應該符合國家要求道路交通條件；運行中游覽工具須符合國家相關質(zhì)量標準，游覽工具駕駛員應該經(jīng)過專業(yè)技能培訓；景區(qū)內(nèi)夜間游覽區(qū)域應該配置數(shù)量充足、功效有效照明設備。建立消防安全管理制度保持消防通道通暢，配置足夠消防器材，并定時組織檢驗；建立義務消防隊伍，定時組織所屬職員安全培訓和應急演練；加強景區(qū)內(nèi)建筑物消防安全管理，嚴禁在古建筑保護范圍內(nèi)堆存易燃、易爆物品；動火、用電應該根據(jù)《建筑消防管理規(guī)則》相關要求實施；有森林資源覆蓋景區(qū)應該根據(jù)《中國森林法》和《森林防火條例》相關要求進行專題消防管理；景區(qū)餐飲場所內(nèi)滅火器材配置點距離應該符合國家相關要求；在廚房操作間、燃氣調(diào)壓室等關鍵部位應該設置可燃氣體報警探測器；景區(qū)停車場應該配置專用滅火器材。建立特種設備安全管理制度嚴格實施《特種設備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察要求》及相關法律、法規(guī)要求，保障特種設備安全運行和游覽活動有序進行。景區(qū)內(nèi)特種設備應該符合國家標準，特種設備操作人員含有對應資質(zhì)；建立特種設備技術檔案；每日設備運行前，應該進行安全檢驗，并做好定時維護保養(yǎng)工作；景區(qū)內(nèi)各類游樂項目標運行場所應該公告安全須知；對游客進行安全知識講解和安全事項說明，并配置相關人員具體指導、幫助游客正確使用游樂設施，嚴禁超員運行；旅游景區(qū)工作人員應該立即勸阻游客多種不安全行為；在景區(qū)內(nèi)開展攀巖、沖浪、漂流、騎馬、拓展、蹦極、速降等特種旅游項目，應該制訂內(nèi)容具體安全操作規(guī)程和安全提醒手冊；景區(qū)內(nèi)制高點和高層建筑設施應該安裝避雷、防雷設備，并在每十二個月雷雨季節(jié)之前進行檢測和全方面維護；景區(qū)應該向參與特種旅游項目標游客推薦投保人身意外傷害保險；景區(qū)裝置電視監(jiān)控系統(tǒng)應該符合公安機關相關要求。建立食品安全監(jiān)管制度景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售食品，應該嚴格實施《中國食品衛(wèi)生法》要求；餐具、飲具、酒具等器皿應該符合相關國家標準和要求；餐飲場所工作人員應該持有效健康證實上崗。建立安全環(huán)境監(jiān)控制度景區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲應該嚴格實施《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-93）要求，景區(qū)講解員及導游人員不得使用擴音設備進行講解；空氣質(zhì)量應該嚴格實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）要求。在突發(fā)疫情期間，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》相關要求做好防疫警示等安全防范方法，為游客發(fā)明安全公共環(huán)境。建立大型活動風險管理制度旅游景區(qū)舉行大型活動前嚴格推行申報審批手續(xù)，主動接收相關行政管理部門安全檢驗，堅持“誰主辦，誰負責”標準，進行事前風險評定，制訂大型活動安全工作方案和應急預案。建立應急預案制度依據(jù)各類預案配置必需應搶救援物資，突發(fā)意外事件后，救援人員能夠根據(jù)景區(qū)應急預案在第一時間開啟救援機制，有效開展救援行動。依據(jù)本景區(qū)內(nèi)易發(fā)事故特點建立消防、用電、交通、自然災難事故應急預案，預案內(nèi)容應該包含應搶救援組織、危險目標、開啟程序、處理和救援程序、緊急處理方法等部分。應搶救援預案應該每六個月最少演練1次，并做好統(tǒng)計。建立安全事故匯報制度安全事故發(fā)生后，景區(qū)應該根據(jù)國務院公布《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》和《旅游安全事故匯報制度要求》，在第一時間內(nèi)向上級部門匯報。建立安全管理檔案制度旅游景區(qū)將經(jīng)營場所或大型娛樂項目出租或承包，應該和承租單位簽署安全管理協(xié)議，明確各自安全管理職責。旅游景區(qū)對各承租單位安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。健全完善醫(yī)療救援機制旅游景區(qū)內(nèi)設置醫(yī)療搶救中心，各經(jīng)營單位設置醫(yī)務室，配置專業(yè)救護人員及搶救車、搶救箱、擔架、醫(yī)用氧等設施設備，對外公告救援聯(lián)絡方法。本《規(guī)范》自公布之日起施行。參考文件：《中國安全生產(chǎn)法》《中國消防法》《中國食品衛(wèi)生法》《中國森林法》《古建筑消防管理規(guī)則》《森林防火條例》《風景名勝區(qū)條例》《云南省旅