貴州銅仁鳳凰機場總結(jié)第1篇貴州銅仁鳳凰機場總結(jié)第1篇“一個機場橫跨兩省、兩地‘復姓’、三方共建，屬全國唯一?！苯?，口直心快的曹建民一口氣點出了銅仁鳳凰機場的三大顯著特征。

受貴州省機場集團指派擔任銅仁鳳凰機場改擴建項目指揮部指揮長的曹建民，年屆不惑。從2009年至今，他把人生最美好的年華寫在了湘黔邊區(qū)。

2008年，銅仁地區(qū)（2012年初撤地設(shè)市，下同）的一個起意，改變了曹建民及其同事的人生軌跡。

彼時，銅仁大力實施“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進六個新跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，并率先發(fā)力提振以梵凈山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)，將其作為“跨越”與“興業(yè)”的突破口。

盡管資源稟賦較高，但落后的進入條件制約了銅仁文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，相隔銅仁城60公里的湘西自治州鳳凰縣，旅游早已風生水起。

2008年7月，銅仁組團前往湘西考察旅游業(yè)，雙方在建立協(xié)作交流機制、加強旅游營銷合作、共建旅游綠色通道等方面達成共識。

隨后，銅仁提議，由銅仁、湘西和貴州省機場集團三方合作共建原銅仁大興機場，經(jīng)過三方多次溝通，形成共鳴。

該機場跨貴州松桃、湖南鳳凰兩縣。1997年，銅仁投資對機場實施了第一次改擴建，于2001年7月通航。

銅仁鳳凰機場總經(jīng)理、改擴建項目部副指揮長譚水法說：“由于受當時條件的限制，機場首次改擴建的規(guī)模明顯偏小，主要表現(xiàn)在跑道短、機坪小、候機樓面積小、沒有辦公樓，只能起降波音737-300及以下機型，這些飛機在銅仁機場起降還要減載。爭取運力和航空市場培育十分艱難，客貨運量十分不穩(wěn)定，與兩地經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。”

“兩地”如何共建？這也引來黔湘干群的爭議：銅仁方認為，既然機場實質(zhì)上為兩地服務，就不要再干“銅仁修機場、湘西建市場、辛苦一場為誰忙”的傻事，對方要出地出錢；在湘西，也有很多不解之人認為，機場是別人的“戶頭”，為何要出錢出力幫人修？

不過，更多理性、建設(shè)性的聲音占據(jù)主導：區(qū)域協(xié)作，互惠互利，何樂而不為？

2008年11月、2009年8月，“兩地三方”簽訂了共建框架協(xié)議和專題會議紀要，大致明確了各自在項目審批、資金爭取、土地征拆及工程建設(shè)等方面的權(quán)利和義務。在出資這一核心問題上，兩地三方達成一致：共同爭取國家的資金支持，缺口部分由銅仁、湘西兩地政府各承擔50%。

3年半，完成所有項目前期手續(xù)

2009年，貴州省機場集團和銅仁抽調(diào)了3個人，負責跑項目前期工作。

當時，受國家宏觀調(diào)控影響，中國民航局支線機場建設(shè)名額已經(jīng)限定，銅仁機場擴建基本沒有爭取的突破口。貴州省機場集團，也在全力以赴爭取貴州最大空港——貴陽龍洞堡機場的改擴建，此外，還有黃平、遵義等4個機場排在銅仁的前面。

指揮部副指揮長宋劼說：“一個人一生很難遇到幾樁大事。一開始，大家都不僅僅把它當一項工作而是當成一份事業(yè)來做。因此，我們都傾注和投入了全部的感情與精力?！?/p>

眾人拾柴火焰高，合力共建在項目審批上顯出優(yōu)勢。如何盡快跨過“立項門檻”？宋劼說：“貴州排隊太長，我們另辟蹊徑，把工作重點轉(zhuǎn)向了湖南渠道，從那里打開了突破口?！?/p>

很快，由兩省共報的立項材料到了國家發(fā)改委與中國民航局的案頭。（按照《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》，從總規(guī)、更名、預可研、可研到初步設(shè)計批復所有支撐性文件均需貴州、湖南兩省共同上報，實屬罕見）

2011年3月，“兩地三方”成立了共同參與的機場改擴建項目領(lǐng)導小組及其指揮部，他們主動對接、積極奔走，有效利用各方資源，快速推進項目前期工作。

曹建民說：“我們年紀不大、職位不高，但是態(tài)度非常真誠。跑的次數(shù)多了，別人也看到我們不容易，大家就建立了深厚的感情”。

在北京，一個單位的部門負責人私人請曹建民和宋劼吃飯，自帶了一瓶啟封過的大半瓶白酒入席。正是這半瓶酒，讓兩人從中看到了更大的希望——宋劼說：“不是人家摳門，而是把我們當成了朋友，所以才不刻意講究?！?/p>

打鐵還需自身硬。指揮部在跑項目的前一道手續(xù)時，就精心著手下一個環(huán)節(jié)的工作，如此環(huán)環(huán)緊扣，節(jié)約了很多時間。宋劼說：“比如，在做預可研的時候，深度其實已經(jīng)達到了可研的要求。為了不出現(xiàn)‘推倒重來’的風險，這就要求每個環(huán)節(jié)都要與設(shè)計單位和審批部門充分溝通，確保萬無一失。”

2011年7月，該項目取得國家發(fā)改委立項批復；12月23日，“兩地三方”舉行更名授牌儀式暨改擴建工程開工典禮；2012年12月，國家發(fā)改委批復機場擴建項目可行性研究報告；2013年3月，民航西南地區(qū)管理局、貴州省發(fā)改委批復機場擴建工程初步設(shè)計及概算。

至此，該項目完成了所有程序和手續(xù)，僅用時三年半。

該項目也取得了國家在資金支持上的“最大化”。立項批復后，黔、湘兩省以及銅仁、湘西兩地、民航貴州_、貴州省機場集團的領(lǐng)導多次赴國家發(fā)改委和中國民航局匯報，陳述該機場對武陵山連片貧困區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用，懇請給予大力支持。

精誠所至，金石為開。國家發(fā)改委和中國民航局均給予該機場資金補助政策的“上限”，國家補助資金占項目可研批復的71%；而銅仁、湘西也從可研批復前承諾各出資億元，縮減到可研批復實際只出資6200萬元。

貴州銅仁鳳凰機場總結(jié)第2篇2012年5月，指揮部正式進駐銅仁鳳凰機場集中辦公，設(shè)立了綜合業(yè)務辦、總工辦、財務部、計劃合同部、工程部和征地拆遷協(xié)調(diào)辦等6個工作部門，并從“兩地三方”抽調(diào)了近20名工作人員。此后，又因工作需要對指揮部領(lǐng)導層進行了充實。

指揮部編制了管理大綱，建立了工程建設(shè)風險防控體系，形成了在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，指揮長負責的“兩地三方”工程建設(shè)工作機制。

項目要順利建設(shè)，必須妥善解決征地拆遷這項“第一難事”。

據(jù)悉，該項目土地預審批復畝，實際征地366畝，其中，鳳凰和松桃分別占畝、畝。另外，要遷墳134座，拆遷房屋43棟。

由于部分征地拆遷戶期望值較高，加之兩地補償標準不一和個別插花地權(quán)屬不清，機場改擴建的征拆工作難上加難。

指揮部副指揮長滕樹久是鳳凰縣的一名副縣級干部，他說：“在征拆中，我們首先要維護群眾合法、合理的正當訴求，同時，也要維護法規(guī)的正常貫徹執(zhí)行和機場的建設(shè)環(huán)境。兩縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部做了大量艱難細致和卓有成效的工作，使得征地拆遷較為順利?！?/p>

群眾的利益得到了有效保護。指揮部準確計算實物量，及時發(fā)放補償款，還為當?shù)厝罕娦藿说缆?、水利工程，改善他們的生產(chǎn)生活條件。松桃自治縣大興鎮(zhèn)政府，在集鎮(zhèn)上劃地集中安置了拆遷戶，讓他們過上了城里人的生活。

在征拆中，發(fā)生了許多感人的故事。60多歲的鳳凰人歐玉文，一家四代人為修機場作出了貢獻。上世紀50年代，他家因修機場搬遷了第一次，這一次，他家的房屋再次被拆遷，盡管心有不舍，但為了發(fā)展大局，還是流淚搬遷。

在征拆工作最繁忙、最艱難的時節(jié)，鳳凰縣落潮井鄉(xiāng)干部麻福茂的家人出車禍，致父親死亡母親重傷另有兩個親人受傷。為了不影響工作，他在父親下葬后的次日，強忍悲痛返回工作崗位。

2013年初，指揮部取得了航站區(qū)全部建設(shè)用地，到2013年9月，項目建設(shè)的所有土地實現(xiàn)全面交付。

指揮部常務副指揮長吳天燕說：“盡管施工中出現(xiàn)了炮損、揚塵、落石到田土等影響群眾生產(chǎn)、生活的現(xiàn)象，但通過指揮部和當?shù)卣钊爰氈碌墓ぷ?，得到了群眾的理解，群眾的合理訴求也得到了妥善解決；同時，住建、環(huán)衛(wèi)、公安交警等部門也給予了大力配合。施工環(huán)境總體平穩(wěn)”。

指揮部拆遷辦主任秦世峰說：“機場第一次改擴建的時候，村民把干部坐的車都打爛了?，F(xiàn)在，我們進村，還有村民主動打招呼、遞煙給我們抽。這說明老百姓認可我們的工作，金杯銀杯，不如老百姓的口碑?！?/p>

貴州銅仁鳳凰機場總結(jié)第3篇曹建民說：“工程2013年4月8日全面動工，到今年4月已完成主體工程。項目投資雖然不大，但建設(shè)內(nèi)容和難度堪比修建一個新機場，且是在不停航狀態(tài)下進行的。進度之快，在兩省機場建設(shè)史上也屬少見。”

該工程工期原計劃兩年，按照項目領(lǐng)導小組加快發(fā)展的要求、經(jīng)指揮部評估，工期被調(diào)整為18個月。

未雨綢繆。工程還在征拆的時候，指揮部即先行從軟、硬環(huán)境與條件上為施工作準備，包括提前完成施工水電及道路開通、施工圖設(shè)計審查、進行造價咨詢?yōu)檎型稑俗鳒蕚涞?，走好了搶奪工期的第一步。

指揮長助理、工程部經(jīng)理安杰說：“在實際施工中，最大的難題是受作業(yè)環(huán)境的考驗，如取料場靠機場太近，但最大的難點還是不停航施工。”

此次改擴建要求不停航，空管、消防、助航燈光、停機坪和跑道蓋被等工程又要在飛行區(qū)作業(yè)。民航西南局、民航貴州_稱其為“國內(nèi)罕見的較為復雜不停航施工典型支線機場”。

如何解決不停航施工作業(yè)困難？指揮部從機制、思想、行為等方面加強了內(nèi)部管控和工程調(diào)度，與銅仁機場分公司建立了高效運行的聯(lián)席會議制度，及時消除安全隱患，確保施工安全、保質(zhì)保量進行。

2013年9月下旬起，指揮部實施了“大戰(zhàn)100天”攻堅戰(zhàn)。在最難最苦的跑道瀝青蓋被施工中，等最晚的一個航班的飛機起飛后，全體人員就通宵達旦地干。如此強度，持續(xù)了52天，其中有效作業(yè)日為34天。

在“大戰(zhàn)100天”誓師大會上，指揮部與各參建單位簽訂了工期目標進度責任書。期間，指揮部每天召開工程碰頭會，每周二召開工程調(diào)度會，每周五召開監(jiān)理會，每月底召開工程小結(jié)會，通過強化領(lǐng)導、現(xiàn)場值班、加強督查等措施，他們在100天內(nèi)完成工程量的43%，為工程全面完工奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在“兩地三方”的堅強領(lǐng)導下，全體員工發(fā)揚“講政治、講學習、講團結(jié)、講廉潔、講奉獻”精神，奮力拼搏，加快推進各項工作進程。

楊華平是最早進入的“5人辦”之一，一直從事內(nèi)務工作。施工最忙的時候，經(jīng)常加班到凌晨，有時還干通宵。他說：“家事根本顧不到。以前工作也忙，來這里后，才感覺什么是真正的忙。一百天我瘦了十多斤?！?/p>

到今年4月20日，改擴建主體工程基本完成，共完成投資億元，工程形象進度達到94%以上。

記者看到，跑道由2000米延長到了2600米，增加了一條長米、寬18米的垂直聯(lián)絡(luò)道，拓寬了站坪新增了2個C類機位。同時，還新增了貨運倉庫、消防救援綜合樓、機場辦公綜合樓、職工生活用房等配套設(shè)施，空管、供電、供水、供油和航站區(qū)的部分設(shè)施也得到了更新和改造。

此外，跑道蓋被、新建站坪工程已通過竣工驗收和行業(yè)主管部門檢查驗收，并投入使用。

該機場創(chuàng)造了改擴建的又一個“貴州速度”，且未發(fā)生任何質(zhì)量事故與安全事故，實現(xiàn)了建設(shè)與運營雙不誤，成功打造了不停航施工的樣板。它為貴州的支線機場改擴建摸索出了不停航施工的組織經(jīng)驗和具體實