一、任務(wù)來源、起草單位

根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2021年第十批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計

劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)〔2021〕27號）文件精神，由廣西壯

族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出，廣西北投環(huán)保水務(wù)集團(tuán)有

限公司起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)

范》（項目編號：2021-1003）。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

針對污水處理企業(yè)活動過程中的環(huán)境行為及可能產(chǎn)生

的環(huán)境問題，運用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，將環(huán)境保護(hù)管理

與企業(yè)經(jīng)營各方面聯(lián)系在一起，使企業(yè)的行為符合環(huán)境法律

法規(guī)要求，使污水處理企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適

應(yīng)，進(jìn)而改善環(huán)境行為，有效減少和消除企業(yè)活動所造成的

環(huán)境污染，提升環(huán)境質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，創(chuàng)造

社會環(huán)境效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過開展污水處理企

業(yè)環(huán)境保護(hù)管理主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，可以進(jìn)一步提高

企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的意識，督促企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)

義務(wù)，規(guī)范自身環(huán)境保護(hù)行為。近年來，由于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域

法律法規(guī)較多且修訂頻繁，企業(yè)因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)要求不及時掌

握導(dǎo)致環(huán)境違法情況常見，企業(yè)環(huán)境違法風(fēng)險、被督查風(fēng)險

和壓力較大，迫切需要通過企業(yè)內(nèi)部實施環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)

化（合規(guī)性）管理以規(guī)避運行法律風(fēng)險，保證項目正常運行。。

“十三五”期間，廣西全區(qū)累計投入768億元，新建、

擴(kuò)建及改造城鎮(zhèn)污水處理廠67座，新建856座鎮(zhèn)級污水處

1

理廠，累計建成723座鎮(zhèn)級污水處理廠，“十四五”期間計

劃新建、擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)污水處理廠。經(jīng)編制組調(diào)查統(tǒng)計，目

前廣西擬建污水處理項目（含在建和設(shè)計）共1738個，每

個建成的污水處理廠均為獨立運行單位，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)

任，都需實施內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理。經(jīng)初步統(tǒng)計，廣西集中式

污水處理廠運營管理企業(yè)在400家以上，并在持續(xù)增加。污

水處理設(shè)施運營涉及水污染防治、大氣污染防治、固體廢物

污染防治、噪聲污染防治以及排污許可等眾多法律法規(guī)。由

于污水處理設(shè)施涉及法律法規(guī)規(guī)定較多且近年來法律法規(guī)

頻發(fā)修改或重大調(diào)整常見，導(dǎo)致水處理企業(yè)在環(huán)境保護(hù)管理

上不全面、不及時。所以，污水處理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理給

企業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。

目前國家和地方尚未出臺污水處理行業(yè)環(huán)境保護(hù)（合規(guī)

性）標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范，污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)

管理屬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范空白區(qū)。污水處理項目建設(shè)單位在項

目環(huán)境保護(hù)管理中，未能獲得有效指導(dǎo)。污水處理企業(yè)環(huán)境

保護(hù)管理環(huán)境管理缺失、不健全、管理水平低下等問題較常

見，行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平總體較低，已不能滿足行

業(yè)發(fā)展以及日趨嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保督查需要，并成為行

業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的短板。污水處理企業(yè)提迫切需要具有環(huán)

境保護(hù)管理針對性、專業(yè)性的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，幫助廣大污水

處理企業(yè)快速提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理水平。

本標(biāo)準(zhǔn)編制將側(cè)重于針對污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理

內(nèi)容，污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境管理缺失、不健全、

2

管理水平低下等問題，指導(dǎo)污水處理企業(yè)全面、準(zhǔn)確、有效

做好環(huán)境保護(hù)管理工作。本文件的制定和實施,將進(jìn)一步貫徹

執(zhí)行國家及地方現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理的政策，服務(wù)于各污

水處理企業(yè)，做到技術(shù)先進(jìn)、合法合規(guī)、高效可行，為建設(shè)

壯美廣西貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)國家水污染防治及生態(tài)文明建設(shè)。

三、主要起草過程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》項

目任務(wù)下達(dá)后，以廣西北投環(huán)保水務(wù)集團(tuán)為主要起草單位成

立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，

擬定工作技術(shù)路線。確定由廣西北投環(huán)保水務(wù)集團(tuán)等單位成

立了以韋純忠為組長，吳家勇，丁振興，黃偉平，劉坷嘉，

韋俊飛，俸榮偉，鄭見強(qiáng)，羅皓白，李炫，黃偉寧，黎炳君，

梁宇軒，殷建華，林尉倫等組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，及時布置制

定工作方案，進(jìn)行小組分工及起草工作時間安排，全面啟動

該地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。編制工作組下設(shè)三個組，分別是資

料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)實施組。

資料收集組負(fù)責(zé)國內(nèi)外有關(guān)污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管

理技術(shù)的文獻(xiàn)資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對污

水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理技術(shù)的研究情況和目前的研究進(jìn)

展。

草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制

說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意

見會、網(wǎng)上征求意見，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。

3

標(biāo)準(zhǔn)實施組負(fù)責(zé)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)

范》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組織相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會，對標(biāo)

準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓相關(guān)人員了解標(biāo)準(zhǔn)，掌握污水處理企業(yè)

環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的內(nèi)容和要求，從而保證污水處理

企業(yè)提高管理水平，全面、準(zhǔn)確、有效做好環(huán)境保護(hù)管理工

作，促進(jìn)污水處理企業(yè)高質(zhì)量高速發(fā)展。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)污水處理企業(yè)環(huán)境保

護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)資料，本文件起草主要依

據(jù)文件有：

GB5085.7危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB15562.1環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口（源）

GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物堆放(填埋)

場

GB18218危險化學(xué)品重大危險源識別

GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18598危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)

準(zhǔn)

GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB19001質(zhì)量管理體系要求

4

GB/T24188城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)

GB30871危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

GB34330固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—通則

GB37822揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)

CJJ60城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程

CJJ68城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)

程

CJ343污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

HJ91.1污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ91.2地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ169建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則

HJ355水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)(CODcr、NH3-N等)

運行技術(shù)規(guī)范

HJ/T393防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范

HJ740尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則

HJ2025危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

2021年6月～7月，根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會關(guān)于下達(dá)2021

年第十批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》文件，本單位迅

速組織開展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理

規(guī)范》項目申報和研制工作。

2021年8月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進(jìn)行整理

研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的

5

整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初

步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為總體要求、環(huán)境

保護(hù)管理時期及要求和環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理，以及相關(guān)工作的

組織、流程、要求等方面。

（四）調(diào)研、形成草案、征求意見稿

在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有

的參考資料中有關(guān)污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)

的要求，并結(jié)合污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理實際情況的基礎(chǔ)

上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企

業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》（草案）。

2021年8月～2022年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組到廣西防

城港北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西欽州北投環(huán)保水務(wù)有限公

司、廣西東興北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西北海北投環(huán)保水

務(wù)有限公司等多個污水處理企業(yè)進(jìn)行了廣泛的實地的調(diào)研

工作，查閱了大量的國內(nèi)外文獻(xiàn)資料及標(biāo)準(zhǔn)，對污水處理企

業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)文件進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，形成了標(biāo)

準(zhǔn)的基本框架，對主要內(nèi)容進(jìn)行了討論并對項目的工作進(jìn)行

了部署和安排。

2022年9月～2022年12月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，

通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)建設(shè)項目竣

工環(huán)境保護(hù)驗收要求，并結(jié)合廣西大多數(shù)水處理建設(shè)項目實

際要求的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》（征求意見稿）

6

終稿以及編制說明。

2023年1月～2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組到廣西北

投環(huán)保水務(wù)有限公司召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，收集了大量反饋意

見，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了反復(fù)修改和研究討論。最終形成了團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》（征求意

見稿）和（征求意見稿）編制說明。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，

與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況

（一）編制原則

1、實用性原則

標(biāo)本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析當(dāng)前現(xiàn)

狀，調(diào)研的實際情況，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)項目竣

工環(huán)境保護(hù)驗收要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年經(jīng)驗總結(jié)和起草

的。符合當(dāng)前污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的工作

方向和需求，有利于行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，具有較強(qiáng)的實用性和

可操作性。

2、協(xié)調(diào)性原則

本文件編寫過程中注意了與污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)

準(zhǔn)化管理技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法

律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

3、規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

7

1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫

本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

4、前瞻性原則

本文件在兼顧當(dāng)前區(qū)內(nèi)污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)

實情況的同時，還考慮了污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理發(fā)展的

需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個別前瞻性和先進(jìn)性的條款，作為對

開展水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的指導(dǎo)文件。

（二）編制依據(jù)

主要依據(jù)文件有HJ2038-2014《城鎮(zhèn)污水處理廠運行

監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》、T/SXAEPI1—2021《工業(yè)企業(yè)環(huán)境

保護(hù)合規(guī)管理指南》、DB32/T4293—2022《工業(yè)企業(yè)危險

化學(xué)品安全管理指南》、DB3301/T0185—2018《污水處

理管理和服務(wù)規(guī)范》、GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件。

（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況

該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合國家相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)要求不低于

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

協(xié)調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。

經(jīng)查閱，國內(nèi)在環(huán)境保護(hù)管理領(lǐng)域，2022年9月江蘇

省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB32/T4342-2022《工業(yè)企業(yè)全過

程環(huán)境管理指南》，2018年5月甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)

布DB62/T2309-2018《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本

規(guī)范》，2021年6月山西省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合山西省

環(huán)境評價與咨詢協(xié)會T/SXAEPI1—2021《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保

8

護(hù)合規(guī)管理指南》。但尚未有污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理方

面的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。《工業(yè)企業(yè)全過程環(huán)境管理指

南》、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》、《工業(yè)

企業(yè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)管理指南》均為適用于產(chǎn)生污染排放的工

業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理，與本文件的污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管

理有很大區(qū)別。本文件在國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，

擴(kuò)展污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容，提出污水處理企業(yè)環(huán)

境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)要求。

五、主要條款的說明

本文件主要的依據(jù)有以下幾點：

1范圍

本文件界定了污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及

的術(shù)語和定義，提供了污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的

總體要求、環(huán)境保護(hù)管理時期及要求、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理的

指導(dǎo)。

本文件適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)污水處理企業(yè)的工業(yè)廢

水集中處理廠以及城鄉(xiāng)污水處理廠環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件主要依據(jù)了以下的文件作為規(guī)范性引用本文件：

HJ2038-2014城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)

范

GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

9

3術(shù)語和定義

本章列出了規(guī)范中一些主要術(shù)語，對在條文中已加闡明

的重要術(shù)語，術(shù)語的解釋只是術(shù)語的概括性含義，僅供用時

參考。主要明確了污水處理企業(yè)的定義，主要參考了HJ

2038-2014城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范的要

求。

4總體要求

本小節(jié)基于《合規(guī)管理體系指南》（GB/T35770）、《環(huán)

境管理體系》（GB/T24001）的要求，參考中央企業(yè)合規(guī)管

理指引(試行)，依據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)

范》進(jìn)行確定。根據(jù)編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗，為避

免工作事項遺漏，環(huán)境保護(hù)管理工作應(yīng)制定年度工作目標(biāo)和

計劃，明確環(huán)保管理工作責(zé)任部門與責(zé)任人并進(jìn)行定期評價

考核是完成年度工作目標(biāo)和計劃的前提。4.1.3、4.1.4、4.1.5、

4.1.6參照HJ2038-20144.2節(jié)內(nèi)容編制。

5、環(huán)境保護(hù)管理時期與要求

污水處理企業(yè)同工業(yè)企業(yè)一樣，生命周期包含了決策、

建設(shè)、運營、退役等。本節(jié)從各生命周期環(huán)節(jié)的要求特點，

從生態(tài)環(huán)境保護(hù)合規(guī)管理的角度出發(fā)，規(guī)定污水處理企業(yè)在

各生命周期環(huán)節(jié)的環(huán)境管理內(nèi)容及要求。

5.1建設(shè)期

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：建

10

設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時

施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，符

合“三同時”規(guī)定要求，同時便于建設(shè)項目投資、施工進(jìn)度、

施工質(zhì)量管理。施工期施工廢水、揚(yáng)塵、噪聲污染防治、施

工固廢，根據(jù)HJ/T393的相關(guān)內(nèi)容要求執(zhí)行。排污口設(shè)置

是建設(shè)期環(huán)境保護(hù)管理的重要內(nèi)容，根據(jù)《排污口規(guī)范化整

治技術(shù)要求（試行）》的要求，排污口應(yīng)符合“一明顯，二

合理，三便于”的要求，即環(huán)保標(biāo)志明顯；排污口設(shè)置合理，

排污去向合理；便于采集樣品、便于監(jiān)測計算、便于公眾參

與監(jiān)督管理。排污口根據(jù)要求設(shè)置完成后，申領(lǐng)排污許可證。

本節(jié)依據(jù)HJ2038-20144.3節(jié)內(nèi)容規(guī)定和根據(jù)編制單

位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗，確認(rèn)進(jìn)水口、出水口(排放口)、

水污染物檢測取樣點、污水處理、污泥處理和廢氣惡臭處理

的構(gòu)筑物、全部運轉(zhuǎn)設(shè)備、各類管道和電纜為污水處理企業(yè)

關(guān)鍵控制點及關(guān)鍵保護(hù)設(shè)備。對關(guān)鍵控制內(nèi)容及關(guān)鍵保護(hù)設(shè)

備設(shè)置明顯標(biāo)識便于對日常管理及發(fā)生應(yīng)急事件時，能迅速

識別并利用。

5.2.運營期

5.2.1本節(jié)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第

三章要求，根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗，

規(guī)定污水處理企業(yè)應(yīng)開展定期巡檢，針對一般無組織污染物

排放，規(guī)定通過密閉、封閉、集中收集處理等方式進(jìn)行處理，

揮發(fā)性有機(jī)物及揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的無組織排放管理，按照

GB37822的規(guī)定執(zhí)行，杜絕無組織污染物污染大氣。

11

5.2.2本節(jié)依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》要求，

根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗，規(guī)定含有

GB8978中規(guī)定的第一類污染物的污水明管鋪設(shè)，并做好污

染物和輸送方向標(biāo)識。第一類污染物是最常見的有毒有害污

染物類型，明管鋪設(shè)便于定期巡檢及時發(fā)現(xiàn)管道滲漏；污染

物和輸送方向標(biāo)識，便于存在管道滲漏時，能快速采取應(yīng)對

措施。污水處理企業(yè)需向水體排放污染物的，依據(jù)《入河排

污口監(jiān)督管理辦法》規(guī)范設(shè)置入河排污口后，按照相關(guān)規(guī)定

辦理入河排污口審批手續(xù)后，方可進(jìn)行排污。

5.2.3污水處理企業(yè)噪聲產(chǎn)生原因多為環(huán)保設(shè)備運行產(chǎn)

生，根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗采取隔

聲、消聲、吸聲、減振等方式能較好治理噪聲污染。

5.2.4污水處理企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

要求，建立污水處理企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，配置專職安

全機(jī)構(gòu)和專職安全員。正確辨識危險化學(xué)品企業(yè)的重大危險

源,有助于,掌握重大危險源和危險部位,提高單位領(lǐng)導(dǎo)和主管

部門對該重大危險源的認(rèn)識,建立健全對重大危險源的管理

制度,及時確定專人負(fù)責(zé),動態(tài)監(jiān)測、掌握動向,強(qiáng)化防控措施、

加大投入、加快推進(jìn)技術(shù)改造、確保企業(yè)不發(fā)生群死群傷和

重大財產(chǎn)損失的預(yù)防措施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

5.2.5本節(jié)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

要求，根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗，污水

處理企業(yè)固體廢棄物重點防范防治危險廢物造成的環(huán)境影

響。通過屬性識別進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)對危險廢物的管理，

12

是廢棄物防治的經(jīng)濟(jì)、安全、有效的管理模式。廢棄物貯存

場所是污水處理企業(yè)環(huán)境管理重點管理場所，設(shè)置識別標(biāo)志

有助于。危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、

利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所按照規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志，

便于對日常管理及發(fā)生應(yīng)急事件時，能迅速識別并采取相應(yīng)

措施。委外轉(zhuǎn)移利用處置內(nèi)容依據(jù)《中華人民共和國固體廢

物污染防治法》第二章第二十二條相關(guān)規(guī)定，同時根據(jù)編制

單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗確定。

5.2.6處理過程環(huán)境保護(hù)管理

5.2.6.1處理工藝

污水處理企業(yè)根據(jù)項目環(huán)境影響評價文件和批復(fù)要求

選擇確定項目工程設(shè)計工藝，在工程設(shè)計中明確排放去向和

排放標(biāo)準(zhǔn)。

就地處理是在相對較小的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行污水處理，不

需要長距離輸送和多級提升，就地處理存在污泥處理處置困

難、水質(zhì)和水量短時間內(nèi)變化較大的不利特點。根據(jù)編制單

位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗，對出水檢測不少于每周

一次，巡查檢查閥門、水泵、鼓風(fēng)機(jī)、生物池曝氣等設(shè)備設(shè)

施不少于每周一次，同時通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，實時掌握設(shè)備運行

狀態(tài)情況等管理方法，能較好的規(guī)避就地處理不利特點，達(dá)

到設(shè)計排水要求。

污水集中處理具有規(guī)模效應(yīng)，便于按工業(yè)企業(yè)管理要求

進(jìn)行管理，同時由于污水集中處理污水輸送管存在距離長、

13

安全風(fēng)險高的特點。為保證集中處理安全運營，建立應(yīng)急搶

修搶險預(yù)案和相應(yīng)體系，符合工業(yè)企業(yè)管理要求，是對管網(wǎng)

安全風(fēng)險高的有效應(yīng)對方法。集中處理大多采用較為成熟的

傳統(tǒng)工藝，要求進(jìn)水水質(zhì)相對穩(wěn)定，當(dāng)水質(zhì)波動超過設(shè)計標(biāo)

準(zhǔn)20％以上時，對工藝設(shè)備造成較大沖擊，易于出現(xiàn)排放水

質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。通過通知排水行業(yè)主管部門控制排水單位排

水，穩(wěn)定進(jìn)水水質(zhì)，并采取應(yīng)急措施，降低對工藝設(shè)備的沖

擊，保障出水水質(zhì)。

5.2.6.3排放要求結(jié)合廣西區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠實際出

水水質(zhì)情況，污水處理企業(yè)新(改、擴(kuò))建城鎮(zhèn)污水處理廠基

本控制項目的排放限值執(zhí)行表1中的限值。其中污水處理廠

出水引入廣西壯族自治區(qū)內(nèi)稀釋能力較小的的河湖作為城

鎮(zhèn)景觀用水和一般回用水等用途執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)；排入廣西壯

族自治區(qū)內(nèi)GB3838III類功能水域（劃定的飲用水水源保

護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類功能水域和湖、庫

等封閉或半封閉時執(zhí)行表1的A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠出水排

入GB3838IV、V類功能水域或GB3097海水三、四類

功能海域執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

污水處理企業(yè)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠基本控制項目的排

放限值執(zhí)行表2中的限值，其中排入廣西壯族自治區(qū)內(nèi)GB

3838III類功能水域（劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除

外）、GB3097海水二類功能水域和湖、庫等封閉或半封閉

時執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，排入GB3838IV、V類功能水域或GB

3097海水三、四類功能海域執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。新（改、擴(kuò)）建

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和現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠選擇控制項目的排放限值及出水排

入其他受納水體按GB18918-2002的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本文件水體排放指標(biāo)要求相較GB18918-2002，指標(biāo)提

高的項目有：

GB18918-2002指標(biāo)本文件指標(biāo)

項目

A標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)

化學(xué)需氧量(CDD)50603040

生化需氧量(BOD5)1020610

懸浮物（SS）1020610

動植物油

1.03.00.51

石油類

1.03.00.51

陰離子表面活性劑

0.51.00.30.5

總氮（以N計）

15201215

氨氮（以N計）

5（8）8（15）3（5）5（8）

總磷（以P計）

0.510.40.5

色度/稀釋倍數(shù)

30301530

糞大腸菌群數(shù)/（MPN/L）

1000100005001000

總鎘0.010.005

總砷

0.10.05

總鉛

0.10.05

5.2.6.4本小節(jié)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》要

求確定，《中華人民共和國水污染防治法》第五十條要求環(huán)

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境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)

和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查；第二十三條要求污水處理企業(yè)對所排

放的水污染物自行監(jiān)測，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備

聯(lián)網(wǎng)。污水處理廠每天都會產(chǎn)生大量的污泥、臭氣和噪聲。

污泥中含有大量重金屬等有毒有害物質(zhì)，對污泥泥質(zhì)進(jìn)行全

檢確定污泥性質(zhì)，是妥善處理污泥的前提條件；污水處理企

業(yè)的進(jìn)水預(yù)處理區(qū)、脫水項目等主要部位產(chǎn)生硫化氫、氨氣

等臭氣，根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗，對

臭氣部位每季度檢測頻率不少于一次，發(fā)現(xiàn)異常情況時及時

處理，能較好控制臭氣；根據(jù)GBZ2.2-2007《工作場所有害

因素職業(yè)接觸限值第2部分》規(guī)定，穩(wěn)態(tài)噪聲限值為85dB，

根據(jù)國標(biāo)GB/T23466-2009《護(hù)聽器的選擇指南》說明，當(dāng)

崗位8小時等效A聲級80-85分貝，勞動者有要求佩戴聽力

防護(hù)用品，如防噪音耳塞、防噪音耳罩等，由企業(yè)配發(fā)。

5.3退役期

污水處理企業(yè)退役環(huán)境污染可能性主要為拆除活動污

染防治、土壤和地下水污染。

6信息與評價

根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗，按照廣

西壯族自治區(qū)城區(qū)排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施信息化普查標(biāo)準(zhǔn)，通

過污水管線普查建立管線數(shù)據(jù)庫，是污水處理企業(yè)環(huán)境管理

中排查管線隱患、處理管線故障的高效辦法。污水處理企業(yè)

建立涵蓋污水管網(wǎng)、污水泵站和污水處理廠的實時動態(tài)監(jiān)控

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信息系統(tǒng)，對重要節(jié)點泵站、管網(wǎng)水質(zhì)、水量、液位、易燃

易爆氣體等安裝在線智能感知設(shè)備，能全面、及時了解污水

處理各環(huán)節(jié)動態(tài)，是現(xiàn)代化污水處理企業(yè)環(huán)境管理的體現(xiàn)。

7環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理

7.1突發(fā)事件應(yīng)急處置內(nèi)容

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和

國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)污水處理企業(yè)生產(chǎn)要

求和運行特點，建立應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練、應(yīng)急

演練、先期處置、應(yīng)急報告、應(yīng)急結(jié)束規(guī)范化要求，建立應(yīng)

急處置工作組織架構(gòu)和管理制度，明確相關(guān)責(zé)任人。

7.2應(yīng)急預(yù)案

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和

國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)污水處理企業(yè)生產(chǎn)要

求和運行特點，編制應(yīng)急預(yù)案。

污水處理企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括污水突發(fā)事件、污泥處

置、污水泵站、污水處理廠、污水管網(wǎng)搶修、斷電事故、自

然災(zāi)害等引起污水設(shè)施設(shè)備事故、反恐怖、反暴力等事件的

應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)縣級以上人民政府和主管部門的

要求，結(jié)合城鎮(zhèn)污水實際、應(yīng)急演練及事故處置中暴露出的

問題，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和

國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)規(guī)定，污水處理企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急

17

保障，保障應(yīng)急工作開展。應(yīng)急保障工作在建立的應(yīng)急處置

機(jī)構(gòu)工作下，組織配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備；組織設(shè)施搶險、

技術(shù)咨詢、應(yīng)急管理三支應(yīng)急救援力量；組織應(yīng)急處置專用

物資、機(jī)械設(shè)備設(shè)施和技術(shù)應(yīng)對方案的儲備工作。污水處理

企業(yè)應(yīng)參與行業(yè)主管部門組織的應(yīng)急演練，每年自行組織的

專項應(yīng)急演練不應(yīng)少于2次。對演練發(fā)現(xiàn)存在的安全問題，

應(yīng)及時處理，并提出完善應(yīng)急預(yù)案的措施。當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事項

時，污水處理企業(yè)應(yīng)及時、主動、有效地進(jìn)行先期處置，做

好污水臨排措施，控制事態(tài)。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到

突發(fā)公共事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。在

突發(fā)事件發(fā)生后12h內(nèi)，污水處理企業(yè)應(yīng)向相關(guān)主管部門上

報初期處置應(yīng)急報告。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，突發(fā)事

件發(fā)生后，污水處理企業(yè)有責(zé)任組織應(yīng)急處置，搶救受害人

員，撤離受威脅人員，同時搶修自身損壞的設(shè)施設(shè)備及采取

措施防止事件擴(kuò)大。在突發(fā)事件消失或處置完畢后，污水處

理企業(yè)應(yīng)及時恢復(fù)正常，保證正常生產(chǎn)和運行。

六、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

經(jīng)查新，截至目前，暫無與污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

化管理相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。原環(huán)境保護(hù)部于2011至

2015年期間，先后印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境守法導(dǎo)

則》（2011年）、《燃煤火電環(huán)境守法導(dǎo)則》（2013年）、

《印染企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》（2013年）、《合成氨企業(yè)