附件：南京中醫(yī)藥大學(xué)招投標(biāo)管理實施細(xì)則總則第一條

為愈加好地落實實施《南京中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)管理措施》（暫行）相關(guān)要求，特制訂本細(xì)則。第二條

招投標(biāo)活動應(yīng)該遵照公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)范圍第三條本要求適用范圍為：（一）凡使用學(xué)校資金（各級財政下?lián)芙?jīng)費、科研經(jīng)費、組織和個人捐款、政府貸款等）和單位自籌資金采購或批量采購價值在二萬元以上各類儀器設(shè)備、大宗物資、圖書、軟件等；（二）凡使用學(xué)校資金和單位自籌資金，總價在五萬元以上基建、修繕、裝飾、園林綠化、網(wǎng)絡(luò)等工程；（三）教材供給、保險、物業(yè)管理、營業(yè)場所承包、門面房出租、儀器設(shè)備定點維修單位確實定等。若儀器設(shè)備采購或批量采購價值在十萬元以上時須報政府采購中心招標(biāo)；預(yù)算在一百萬以上基建、修繕或裝飾等工程項目和估值五十萬元以上基建物資、設(shè)備采購必需由有資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)要求進(jìn)行招標(biāo)。第三章自主招投標(biāo)方法第四條招投標(biāo)辦依據(jù)項目標(biāo)不一樣情況，采取不一樣自主招標(biāo)方法，關(guān)鍵有：（一）公開招標(biāo)，是指招投標(biāo)辦以招標(biāo)公告方法，邀請不特定法人或其它組織投標(biāo)。（二）邀請招標(biāo)，是指招投標(biāo)辦以招標(biāo)邀請書方法，邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。（三）可競爭性談判（邀請議標(biāo)），是指招投標(biāo)辦從符合對應(yīng)資格條件法人或其它組織中確定不少于兩家單位就招標(biāo)項目進(jìn)行談判招標(biāo)方法。（四）單一起源采購，是指學(xué)校向供給商直接購置采購方法（五）詢價，是指招投標(biāo)辦從符合對應(yīng)資格條件法人或其它組織中確定不少于三家單位，并對其提供報價、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定中標(biāo)單位招標(biāo)方法。第五條招標(biāo)通常應(yīng)采取公開招標(biāo)措施，在特殊情況下，因采購項目標(biāo)專業(yè)性、特殊性、工程項目標(biāo)時間性等原因，無法實施公開招標(biāo)，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，招投標(biāo)辦可采取邀請招標(biāo)、詢價方法；若招標(biāo)項目在二次公告后仍然不滿足公開招標(biāo)要求，可采取競爭性談判、單一起源采購方法進(jìn)行。招標(biāo)辦應(yīng)將招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后文件立案，并在招投標(biāo)情況記錄表中附上情況說明。第六條項目經(jīng)招標(biāo)后六個月內(nèi)發(fā)生一樣項目招標(biāo)且總價不超出上次中標(biāo)金額，若期間市場價格無顯著波動，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意可采取續(xù)標(biāo)方法，由項目單位向招投標(biāo)辦提出申請，經(jīng)審批后和中標(biāo)單位洽談，參考上一次招標(biāo)情況簽定補(bǔ)充協(xié)議。第四章投標(biāo)單位第七條通常符合學(xué)校招標(biāo)要求法人單位，經(jīng)過有效資質(zhì)驗證審核合格，均能夠參與投標(biāo)。第八條投標(biāo)單位接收學(xué)校招投標(biāo)辦資格初審時，需提供下列資料原件：(一)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；(二)投標(biāo)單位關(guān)鍵簡歷和企業(yè)業(yè)績；(三)自有資金情況；(四)提供對應(yīng)證件；(五)招標(biāo)辦要求其它資料。第八條公開招投標(biāo)和邀請招投項目，投標(biāo)單位通常不得少于3家（使用單位可推薦，但不得超出入圍單位總數(shù)二分之一）。投標(biāo)單位或有效投標(biāo)單位不足3家應(yīng)重新組織招投標(biāo)。第五章招投標(biāo)第九條招投標(biāo)基礎(chǔ)程序（一）學(xué)校使用單位及相關(guān)部門向招投標(biāo)辦提出招投標(biāo)項目申請；（二）公布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；（三）項目單位編制招標(biāo)文件，招投標(biāo)辦指導(dǎo)并審核確定招標(biāo)文件；（四）對申請投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查并確定投標(biāo)單位；（五）向合格投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及技術(shù)資料等；（六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場（若項目需要）；（七）召開招投標(biāo)預(yù)備會，組織答疑；（八）接收并遞送投標(biāo)文件；（九）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；（十）組織評標(biāo)，選定中標(biāo)單位，公告（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十二）項目主管部門和中標(biāo)單位簽署協(xié)議。第十條學(xué)校各使用單位及相關(guān)部門申報項目應(yīng)在招投標(biāo)15天前向招投標(biāo)辦提交招標(biāo)申請書，招投標(biāo)辦在自遞交申請書3個工作日內(nèi)給予回復(fù)。第十一條使用單位及相關(guān)部門填寫《南京中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)項目申報審批表》關(guān)鍵內(nèi)容包含：項目名稱、地點、招投標(biāo)項目、招投標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)資料（物資儀器設(shè)備需提供具體技術(shù)參數(shù)及要求）、投標(biāo)人應(yīng)含有資質(zhì)等級、項目擬完成時間等內(nèi)容。第十二條招標(biāo)文件(一)招標(biāo)文件內(nèi)容：1、招投標(biāo)須知；2、關(guān)鍵協(xié)議條款；3、投標(biāo)文件參考格式；4、物資（工程量、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單；5、項目技術(shù)資料；6、資質(zhì)及其它要求。(二)招標(biāo)文件編制標(biāo)準(zhǔn)：1、投標(biāo)報價。要求投標(biāo)人投標(biāo)價格應(yīng)依據(jù)物資（工程量、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單和國家、省、市相關(guān)政策要求自主報價，標(biāo)明投標(biāo)人在投標(biāo)書報價欄目中須報分部分項價格和最終總價；2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必需要求達(dá)成國家驗收規(guī)范要求合格品標(biāo)準(zhǔn)；3、履約時間應(yīng)按學(xué)校實際情況確定。要明確不能按協(xié)議到貨驗收或完工時存在損失和賠償計算方法；4、明確結(jié)算方法；5、明確預(yù)付價款控制在價款總額30%以內(nèi)（國家另有要求從其要求），驗收合格后再付一定百分比價款，并要留足尾款。特殊情況須取得主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意；6、投標(biāo)確保金。投標(biāo)單位交納投標(biāo)確保金，以確保投標(biāo)人對投標(biāo)活動負(fù)責(zé)。第十三條投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件內(nèi)容1、投標(biāo)書；2、投標(biāo)書附錄；3、投標(biāo)確保金；4、法定代表人資格證實書，法定代表人授權(quán)委托書；5、按招標(biāo)文件要求計算報價表和工程預(yù)算書（指基建修繕、等工程）；6、組織設(shè)計或方案；7、輔助資料表（指基建、維修工程中趕工費、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、方法費等）；8、對招標(biāo)文件中協(xié)議協(xié)議條款內(nèi)容確實定和響應(yīng)；9、投標(biāo)承諾。（二）投標(biāo)文件編制要求1、投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件前要認(rèn)真閱讀投標(biāo)須知、招標(biāo)文件；2、投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后若有疑問或不清楚之處，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后，以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或在投標(biāo)預(yù)備會上給予解答；3、投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范和要求并結(jié)合項目標(biāo)實際情況組織編制設(shè)計或方案；4、按招標(biāo)文件要求投標(biāo)價格、計算規(guī)則和報價方法，結(jié)合企業(yè)能力投標(biāo)報價，并明確其中優(yōu)惠條件及服務(wù)承諾；5、投標(biāo)文件應(yīng)一套正本三套副本，一并提交給招標(biāo)人，正本和副本如有不一樣之處，以正本為準(zhǔn)。（三）投標(biāo)文件密封和標(biāo)志1、投標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)文件正本和副本密封在一個外層包封中；2、外層包封應(yīng)寫明項目名稱、招投標(biāo)編號、投標(biāo)人名稱，法定代表人簽字并加蓋法定代表人印鑒和投標(biāo)單位公章，注明開標(biāo)前不得開封，包封粘縫全全部用封簽密封并加蓋單位公章和法人代表名章。第十四條投標(biāo)文件遞交和接收（一）投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求投標(biāo)截止日期前交至招投標(biāo)辦統(tǒng)一封存。接收時應(yīng)由招投標(biāo)辦、投標(biāo)人共同檢驗投標(biāo)文件是否按要求密封和標(biāo)志，做好接收時間統(tǒng)計，并請遞交人簽字。假如外層包封沒有按上述要求密封和標(biāo)志或投標(biāo)文件在招投標(biāo)會議正式開標(biāo)前提前開封，將作為廢標(biāo)處理，同時依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）在遞交投標(biāo)文件后至要求投標(biāo)截止日期以前，投標(biāo)人能夠?qū)λf交投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，所遞交修改后投標(biāo)書必需按招標(biāo)文件要求密封和標(biāo)志。（三）假如屬于大宗物資、材料采購招投標(biāo)，應(yīng)將材料樣品隨同投標(biāo)文件一并遞交。第十五條開標(biāo)（一）開標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、開標(biāo)會議應(yīng)按招標(biāo)文件要求時間由招投標(biāo)辦組織；2、開標(biāo)會議由領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任人或其指定人員主持；3、開標(biāo)會議在監(jiān)察部門監(jiān)督下進(jìn)行；4、唱標(biāo)應(yīng)按簽到或抽簽次序進(jìn)行（若需投標(biāo)人到場）。（二）開標(biāo)會議程序1、投標(biāo)人簽到（若需投標(biāo)人到場）；2、招投標(biāo)主持人宣告開標(biāo)會議開始；3、介紹參與開標(biāo)會議單位和人員，宣告會議紀(jì)律；4、宣讀投標(biāo)單位法定代表人資格證實或法定代表人授權(quán)委托書；5、宣告評標(biāo)小組組員名單；6、宣告監(jiān)標(biāo)唱標(biāo)、統(tǒng)計人員名單；7、宣讀評標(biāo)期間相關(guān)事項；8、由監(jiān)察部門當(dāng)眾檢驗投標(biāo)文件密封情況，并宣讀核查結(jié)果；9、宣告評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)措施；10、宣讀投標(biāo)文件(按簽到或抽簽次序)，公開唱標(biāo)；11、進(jìn)入評標(biāo)階段，決定中標(biāo)單位；12、宣告評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)單位。第十六條投標(biāo)文件有下列情況之一者視為無效：（一）投標(biāo)人法定代表或授權(quán)代表未按要求時間參與開標(biāo)會議視為自動棄權(quán)（若需投標(biāo)人到場）；（二）投標(biāo)文件遞交時未按要求密封、標(biāo)志；（三）未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標(biāo)人公章或未蓋法定代表人印鑒；（四）未按要求格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊識別不清；（五）投標(biāo)截止時間以后送達(dá)投標(biāo)文件。第十七條評標(biāo)定標(biāo)（一）評標(biāo)由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組員、相關(guān)職能部門責(zé)任人、用戶單位代表及行業(yè)內(nèi)教授組成。評標(biāo)小組人數(shù)不得少于5人；超出50萬元以上項目，應(yīng)合適增加小組組員，標(biāo)準(zhǔn)上不少于7人以上奇數(shù)。其中行業(yè)教授不得少于評標(biāo)小組組員三分之一，教授選擇由校監(jiān)察處于教授庫中抽取產(chǎn)生。評標(biāo)小組組員由招投標(biāo)辦提出提議名單，報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定。評標(biāo)教授應(yīng)符合下列條件：1、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并含有高級職稱或相同專業(yè)水平；2、熟悉相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，并含有和招標(biāo)項目相關(guān)實踐經(jīng)驗；3、能夠認(rèn)真、公正、老實、廉潔地推行職責(zé)。招投標(biāo)過程中，假如評標(biāo)小組對招投標(biāo)活動公正性、合理性提出質(zhì)疑，經(jīng)合議，可臨時中止或暫緩招投標(biāo)活動，待核實后，報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否繼續(xù)或重新組織招投標(biāo)。（二）評標(biāo)定標(biāo)程序1、由招投標(biāo)辦組織對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性判定，確定為有效投標(biāo)投標(biāo)書方可進(jìn)入下一階段評標(biāo)；2、由評委對各投標(biāo)單位投標(biāo)報價、質(zhì)量、方案、服務(wù)承諾、企業(yè)實力、信譽(yù)、業(yè)績等方面進(jìn)行評議并評分或無記名投票；3、由招投標(biāo)辦對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，經(jīng)過評分或無記名投票排序方法，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。屬于大宗物資、材料采購招投標(biāo)，封存中標(biāo)單位樣品。（三）有下列情況之一，可宣告招投標(biāo)無效1、全部投標(biāo)單位或絕大多數(shù)投標(biāo)單位投標(biāo)文件實質(zhì)上不符合招投標(biāo)文件要求；2、全部投標(biāo)報價均超出有效標(biāo)價許可浮動范圍，或投標(biāo)單位投標(biāo)報價顯著高于市場價格；3、在評標(biāo)過程中，如發(fā)覺投標(biāo)人有以她人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、雷同或陪標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或以其它弄虛作假方法投標(biāo)嚴(yán)重影響此次招投標(biāo)公正性行為，該投標(biāo)單位投標(biāo)作廢標(biāo)處理，而且以后不準(zhǔn)其參與我校招投標(biāo)活動。第十八條中標(biāo)（一）中標(biāo)單位應(yīng)符合下列條件之一：1、能夠最大程度滿足招標(biāo)文件中要求各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，而且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格最低，投標(biāo)價格低于成本除外；3、公告3工作日內(nèi)無異議。（二）中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)辦填寫招投標(biāo)統(tǒng)計，經(jīng)評標(biāo)小組簽字確定后立案。（三）中標(biāo)通知書經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意后發(fā)出。中標(biāo)單位一經(jīng)確定不得更改、轉(zhuǎn)包或以隸屬單位替換，如中標(biāo)單位主動放棄中標(biāo)資格，則按排序由備選投標(biāo)單位替換，確保金不予退還。（四）若投標(biāo)人在中標(biāo)公告期間對招標(biāo)項目提出書面形式疑議時，招投標(biāo)辦應(yīng)對項目招標(biāo)過程情況向校監(jiān)察處說明，由校監(jiān)察處依據(jù)調(diào)查結(jié)果向質(zhì)疑投標(biāo)人反饋。第十九條簽署協(xié)議（一）招標(biāo)辦在中標(biāo)通知書發(fā)出3個工作日內(nèi)，項目主管部門根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件起草書面協(xié)議，經(jīng)審核后，加蓋校協(xié)議專用公章。（二）協(xié)議條款中必需明確項目結(jié)算方法，標(biāo)準(zhǔn)上不付預(yù)付款。因特殊需要支付預(yù)付款，則必需嚴(yán)格控制在協(xié)議標(biāo)總額30%以內(nèi)，國家