水電施工企業(yè)、項目安全生產(chǎn)績效評估手冊（實施細(xì)則）初稿中國水利水電第八工程局

1總則1.1目的貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，加強(qiáng)水電施工企業(yè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況給予定性定量的正確評價，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定《企業(yè)安全生產(chǎn)績效評估辦法》要求，結(jié)合水電水利施工行業(yè)的特點(diǎn)和實際，編制本手冊。1.2范圍適用我國大中型水電水利工程施工項目及其施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)項目）、小型項目及其企業(yè)可參照實行。1.3注意本手冊僅對水電施工企業(yè)項目評估，不能替代水電施工安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全工作行為準(zhǔn)則以及安全管理體系文件。2依據(jù)及引用文件2.1法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》主席令第70號2002-06-29公布2.2行政法規(guī)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院令第393號2003-11-24公布《安全生產(chǎn)許可證證條件》國務(wù)院令第397號2004-01-一三公布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令第373號2003-03-11公布《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》國務(wù)院令第75號1991-02-22公布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》國發(fā)[2004]2號2.3部門規(guī)章《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》原國家經(jīng)貿(mào)委令第一三號1999-07-27公布《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號2005-07-22公布《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號2006-01-17公布2.4國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》267-88能源部、水利部1998-05-04發(fā)布《水電水利工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》5162-2002國家經(jīng)貿(mào)委2002-04-27發(fā)布3術(shù)語、名詞定義解釋4安全生產(chǎn)績效評估4.1績效評估要素企業(yè)項目安全生產(chǎn)績效評估要素將企業(yè)安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場安全狀況分解為12項一級指標(biāo)，46項二級指標(biāo)。其評估指標(biāo)體系劃分見下表。企業(yè)項目安全生產(chǎn)績效評估指標(biāo)體系劃分表一級指標(biāo)二級指標(biāo)1機(jī)構(gòu)建設(shè)與安全責(zé)任1.1安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.2安全管理人員配備1.3安全責(zé)任制建設(shè)1.4社會責(zé)任2法規(guī)管理與制度建設(shè)2.1適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)的識別獲取與傳達(dá)2.2安全法規(guī)符合性的定期評價2.3規(guī)章制度及操作規(guī)程建設(shè)3風(fēng)險識別與控制3.1危險源辨識與檔案管理3.2事故隱患排查與整改措施3.3重大危險源識別與安全管理3.4危險物品的安全管理3.5危險作業(yè)的安全管理3.6承包商安全管理4安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)4.1安全文化建設(shè)4.2主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)4.3從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育4.4“四新”安全培訓(xùn)教育4.5特種作業(yè)人員的培訓(xùn)5安全生產(chǎn)投入5.1安全生產(chǎn)資金保障5.2其它安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入保障6安全生產(chǎn)規(guī)劃與目標(biāo)6.1安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃6.2安全生產(chǎn)年度目標(biāo)6.3年度工作計劃7安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新7.1科學(xué)研究7.2先進(jìn)技術(shù)的使用7.3先進(jìn)管理方法的使用8設(shè)備設(shè)施與工作環(huán)境安全管理8.1“三同時”制度8.2設(shè)備設(shè)施安全現(xiàn)狀評價8.3安全設(shè)施與設(shè)備的達(dá)標(biāo)管理8.4特種設(shè)備安全管理8.5關(guān)鍵崗位、要害部位的管理8.6安全警示標(biāo)識設(shè)置8.7工作環(huán)境9職業(yè)危害管理與實施9.1職業(yè)危害預(yù)防與防護(hù)9.2個體勞動防護(hù)用品的配備9.3員工健康檢查與檔案管理9.4女工勞動保護(hù)10應(yīng)急救援體系建設(shè)10.1應(yīng)急救援組織10.2應(yīng)急救援器材的配備與維護(hù)10.3應(yīng)急救援預(yù)案的編制與演練11事故管理11.1事故報告和統(tǒng)計11.2事故調(diào)查與處理11.3事故預(yù)防與改進(jìn)措施12安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查12.1安全生產(chǎn)檢查制度12.2安全生產(chǎn)業(yè)績考核12.3安全生產(chǎn)獎懲4.2二級指標(biāo)評估判定每個二級指標(biāo)按規(guī)范要點(diǎn)進(jìn)行評估判定，評估結(jié)果分為四個等級：A、B、C、D。其評估判定參考下表：二級指標(biāo)評估判定參考表序號等級級別判定參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)1A優(yōu)良符合二級指標(biāo)評估規(guī)范要點(diǎn)要求；實施過程和效果良好。2B合格基本符合二級指標(biāo)評估規(guī)范和要點(diǎn)要求；實施過程和效果較好，未構(gòu)成不符合項。3C有缺陷按規(guī)范要點(diǎn)要求在實施中存在缺陷或部分缺乏；管理不完善；指標(biāo)未完全執(zhí)行實施；存在輕微不符合，但不影響系統(tǒng)安全。4D不合格按規(guī)范要點(diǎn)要求存在嚴(yán)重缺陷或空白；在實施中構(gòu)成重大隱患，需立即整改；缺陷、隱患影響系統(tǒng)安全，與法規(guī)相違背，對檢查、評估過程中出的事故隱患，未及時整改。4.3評估判定依據(jù)（1）文件、記錄、報表、監(jiān)測、結(jié)果報告等資料；（2）匯報、詢問、評審；（3）相關(guān)人員座談、咨詢、了解情況；（4）現(xiàn)場查看、抽檢；（5）儀器監(jiān)測。4.4績效評估結(jié)果企業(yè)項目安全生產(chǎn)績效評估最終結(jié)果采取星級制，共分五級，五星等級最高，依次降低，評值劃分表如下。序號評估等級二級指標(biāo)評估結(jié)果1五星級A級≥44項；B級≤2項；C級為0項；D級為0項2四星級A級≥42項；B級≤4項；C級為0項；D級為0項3三星級A級≥40項；B級≤5項；C級≤1項；D級為0項4二星級A級≥36項；B級≤8項；C級≤2項；D級為0項5一星級A級≥32項；B級≤10項；C級≤4項；D級為0項注：一級指標(biāo)評估無缺項。4.5績效評估等級的基本條件企業(yè)項目安全生產(chǎn)績效評估等級確定應(yīng)先符合以下基本要求：序號評估等級基本要求1五星級評估前連續(xù)三年無各類重大事故，億元年施工產(chǎn)值生產(chǎn)性事故死亡率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。2四星級評估前連續(xù)二年無各類重大事故，億元施工年產(chǎn)值生產(chǎn)性事故死亡率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。3三星級評估前一年內(nèi)無各類重大事故，億元施工產(chǎn)值生產(chǎn)性事故死亡率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。4二星級評估期內(nèi)無各類重大事故，億元施工產(chǎn)值生產(chǎn)性死亡率達(dá)到同行業(yè)平均水平5一星級評估期內(nèi)達(dá)到上級管理部門規(guī)定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和生產(chǎn)性事故控制指標(biāo)。4.6績效評估組織機(jī)構(gòu)企業(yè)項目安全生產(chǎn)績效評估實行專家負(fù)責(zé)制，由安全監(jiān)管部門聘請有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)管理專家、注冊安全工程師、評價師和專業(yè)人員組成評估組，或委托專業(yè)的安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實施。4.7績效評估程序（2）向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請安全生產(chǎn)績效評估。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門初審管理后通知企業(yè)。（4）評估組進(jìn)入企業(yè)項目和施工生產(chǎn)現(xiàn)場，按評估規(guī)范要求進(jìn)行績效評估活動，提交結(jié)論性評估報告及相關(guān)材料。（5）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查后，對企業(yè)獲星級資格進(jìn)行公告。（6）績效評估每二年進(jìn)行一次復(fù)審。5水電施工企業(yè)項目安全生產(chǎn)績效評估規(guī)范要點(diǎn)5.1機(jī)構(gòu)建設(shè)與安全責(zé)任5.1.1安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置（1）設(shè)置安全管理部門△獨(dú)立常設(shè)管理職能部門；△名稱：處、科、部、辦；△設(shè)置機(jī)構(gòu)的文件。（2）建立安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組△領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具備解決各類安全問題處理事件的能力；△參加成員：主要和分管負(fù)責(zé)人、黨政工、技術(shù)、經(jīng)營、設(shè)備、物質(zhì)、勞資、人事、財務(wù)等部門負(fù)責(zé)人；△組建的文件；△每季度至少一次成員會議，形成記錄和會議紀(jì)要；△會議內(nèi)容：通報動態(tài)、研究問題、決定對策、傳達(dá)精神、處理事故、目標(biāo)獎懲等。（3）形成安全管理網(wǎng)絡(luò)△項目、作業(yè)隊（工區(qū)、車間）、班組及分包單位專（兼）職安全人員；△技術(shù)、設(shè)備、物質(zhì)、人事、勞資、經(jīng)營、工會和安全管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人；△縱向到底、橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)；△網(wǎng)絡(luò)成員名單、對人員抽檢進(jìn)行核對。5.1.2安全管理人員的配備（1）安全管理部門配置專職管理人員能滿足工作需要△每年千萬元施工產(chǎn)值配1人；△至少3人。（2）專職安全管理人員具備相應(yīng)資質(zhì)△具有國家行業(yè)主管部門核發(fā)的《建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證》（C證）；△三年以上施工工作經(jīng)歷、身體健康、高中以上文化程度；△經(jīng)國家行業(yè)專業(yè)安全教育培訓(xùn)；△記錄、檔案、證書資料。（3）專（兼）職安全員具備相應(yīng)資質(zhì)△作業(yè)隊、工區(qū)、車間安全員有三年以上經(jīng)歷；△班組長為兼職安全員；△經(jīng)企業(yè)專門安全教育培訓(xùn)；中國最龐大的下載資料庫(整理.x歸原作者所有)土如果您不是在3722網(wǎng)站下載此資料的,不要隨意相信.請訪問3722,加入3722必要時可將此文件解密成可編輯的或格式△記錄。5.1.3安全責(zé)任制的建設(shè)（1）明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任制△企業(yè)項目行政負(fù)責(zé)人及副職、總工、總經(jīng)、總會，作業(yè)隊、車間、工區(qū)負(fù)責(zé)人，班組長、機(jī)長，崗位工人安全職責(zé)明確；△各職能管理部門及負(fù)責(zé)人安全職責(zé)明確。主要有技術(shù)、經(jīng)營、工程管理、設(shè)備、物質(zhì)、勞資、財務(wù)、安全、質(zhì)量等部門；黨工群的組織安全職責(zé)明責(zé)；△形成責(zé)任制文件。（2）企業(yè)項目行政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)到位△企業(yè)項目行政負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，職責(zé)清楚，對企業(yè)和社會作出明確的、公開的、文件化的安全承諾；△至少符合安全生產(chǎn)法規(guī)定的六條職責(zé)；①建立項目各級各部門安全生產(chǎn)職責(zé)；②制定項目安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程；③保證項目安全生產(chǎn)投入；④監(jiān)督、檢查、消除項目生產(chǎn)過程中的安全事故隱患；⑤制定項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時報告安全事故?！魑募涗洝＃?）各級人員明確安全生產(chǎn)職責(zé)△作業(yè)隊、車間、班組、工人的安全生產(chǎn)職責(zé)，結(jié)合施工實際，逐層分解、細(xì)化、可行；△各級人員的安全生產(chǎn)權(quán)力與義務(wù)明確；△文件記錄。5.1.4社會責(zé)任（1）明確安全生產(chǎn)管理方針、目標(biāo)△對社會、業(yè)主安全生產(chǎn)履行承諾；△改善施工生產(chǎn)區(qū)域辦公、生活區(qū)的安全文明狀況；△不造成環(huán)境污染，“三廢”處理合格排放；△現(xiàn)場察看檢查。（2）貫徹執(zhí)行國家、地方政府安全文明生產(chǎn)規(guī)定△響應(yīng)政府號召、通知，開展相關(guān)安全生產(chǎn)活動；△每年組織開展“安全月”活動；△實施企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)、特種設(shè)備、爆破作業(yè)等國家規(guī)定的安全許可制度；△各級政府安全檢查提出的問題隱患及時整改、回執(zhí)；△及時報告各類事故，協(xié)助調(diào)查處理，做好傷亡人員醫(yī)療撫恤善后工作；△文件、證書、記錄。（3）辦理相關(guān)社會保險△員工、民工工傷保險；△危險作業(yè)人員的意外保險；△施工設(shè)備、設(shè)施保險；△分包隊伍的社會保險；5.2法規(guī)管理與制度建設(shè)5.2.1適用安全法規(guī)的識別與傳達(dá)（1）結(jié)合項目施工實際，收集匯編相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。例：△法律①《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）②《中華人民共和國建筑法》（主席令第91號）③《中華人民共和國勞動法》（主席令第28號）④《中華人民共和國消防法》（主席令第4號）⑤《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第60號）⑥《中華人民共和國道路交通安全法》（主席令第8號）△行政法規(guī)①《安全生產(chǎn)許可證證條例》（國務(wù)院令第397號）②《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）③《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）④《特種設(shè)備監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）⑤《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）⑥《防汛條例》（國務(wù)院令第86號）⑦《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務(wù)院令第75號）⑧《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步駕駛安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）△部門規(guī)章①《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）②《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）③《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號）④《建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第一三號）⑤《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（建設(shè)部令第一五號）⑥《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》（財政部、安監(jiān)總局）△安全標(biāo)準(zhǔn)①《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)范》（67-88）②《水電水利工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（5162-2002）③《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（50194-43）④《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（33-2001）⑤《起重機(jī)構(gòu)安全規(guī)程》（6067-85）⑥《爆破安全規(guī)程》（6722-2003）⑦《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（88-92）⑧《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（80-91）⑨《企業(yè)職工傷亡事故分類》（6441-86）⑩《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（6442-86）⑾《安全標(biāo)志》（2894-1996）⑿《安全帽》（2811-89）⒀《安全帶》（6095-85）（2）安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳傳達(dá)△組織學(xué)習(xí)；△板報、宣傳活動、廣播等。（3）作業(yè)人員掌握相關(guān)應(yīng)知法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)△特種作業(yè)人員；△專業(yè)人員。5.2.2安全法規(guī)符合性的定期自我評價（1）法規(guī)管理△制定安全法規(guī)管理制度（規(guī)定）；△法規(guī)編訂成冊，妥善保管，便查閱；△確定安全法規(guī)的管理部門；（2）自我評價△定期對編制法規(guī)的適用性進(jìn)行自我評價；△及時補(bǔ)充新的、刪除作廢的；△結(jié)合施工生產(chǎn)的實際，對法規(guī)的適用性、可行性進(jìn)行編訂。5.2.3規(guī)章制度及操作規(guī)程（1）制定安全生產(chǎn)管理制度△項目安全生產(chǎn)目標(biāo)、考核、培訓(xùn)、檢查、獎懲、安全法律、事故等綜合安全管理制度；△施工現(xiàn)場、設(shè)備、易燃易爆物品、交通、防火安全技術(shù)、安全投入、防護(hù)用品等專業(yè)安全管理制度；（2）編制施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施、規(guī)范△與施工組織同步編制的相應(yīng)安全技術(shù)措施；△實施施工生產(chǎn)的安全設(shè)施的技術(shù)規(guī)范、要求；△爆破、高邊坡、隧洞、高處、大型起重設(shè)備、大型排架、機(jī)組金結(jié)安裝等危險作業(yè)的專項安全技術(shù)措施；（3）編制施工設(shè)備安全操作規(guī)程和管理規(guī)范△主要有土石方、起重、運(yùn)輸、砼和輔助設(shè)備等；△結(jié)合施工生產(chǎn)實際選用使用設(shè)備；（4）編制工種崗位安全操作規(guī)程△主要有供風(fēng)、水、電、起重、運(yùn)輸、土石方、砼、砂石料、基礎(chǔ)處理、金結(jié)制安、設(shè)備機(jī)組安裝、監(jiān)測、試驗和加工、維修輔助工種等；△簡明、易操作。（5）確保有效性和適用性△編制成冊；△發(fā)放至作業(yè)基層，基層張貼標(biāo)牌；△結(jié)合實際，適時修訂；△逐層交底、傳達(dá)、記錄。5.3風(fēng)險識別與控制5.3.1危險源辨識與檔案管理（1）建立項目施工作業(yè)危險源管理制度△確定施工的作業(yè)活動及程序；△提出各作業(yè)活動過程中存在的危險源（人、機(jī)、料、法、環(huán)），并予確定；△對已辨識確定的管理源的傷害種類發(fā)生頻率進(jìn)行風(fēng)險評估、分級；△對已評估的危險源制定預(yù)防措施，確定監(jiān)控責(zé)任人；△管理文件。（2）危險源監(jiān)控△對確定的危險源監(jiān)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行告訴、宣傳、培訓(xùn)；△在作業(yè)過程中實施危險源監(jiān)控活動，進(jìn)行反饋、變更、調(diào)查。（3）建立項目施工危險源的檔案△對施工全方位全過程的危險源類別、特征、評估級別、措施、責(zé)任人登記；△編制成冊、存檔。5.3.2事故隱患排查與整改措施（1）經(jīng)常性組織事故隱患排查工作△排查形式：專人值班巡視，綜合、專業(yè)、季節(jié)等；△排查內(nèi)容：①施工人員的行為：遵守守紀(jì)。②施工設(shè)備、設(shè)施：安全防護(hù)裝置齊全、可靠、靈敏。③易燃易爆危險物品：防火防爆設(shè)施存放、收發(fā)、使用。④作業(yè)環(huán)境：場地、通道、器材堆放、孔洞、塵毒噪聲等?！鳜F(xiàn)場察看。（2）整改措施△發(fā)現(xiàn)一般隱患，違章行為現(xiàn)場糾正；△現(xiàn)場不能糾正的事故隱患，發(fā)整改通知書，明確時間、責(zé)任人，并閉環(huán)驗收；△重大事故隱患，項目安委會或?qū)ｎ}討論整改措施；△隱患整改有記錄。5.3.3重大危險源識別與管理（1）建立重大危險源管理制度△重大危險源范圍：可能發(fā)生重大人身傷亡（死亡3人以上）或財產(chǎn)損失（100萬元以上）的各類事故的施工生產(chǎn)場所、設(shè)施（單元）；△水電施工重大危險源確定。①纜機(jī)、門機(jī)、塔機(jī)等的大型施工起重設(shè)備。②高邊坡施工。③大型高處作業(yè)。④隧洞、地下工程施工。⑤大型爆破作業(yè)。⑥儲量5噸以上油庫。⑦儲量1噸以上炸藥庫。⑧大型施工排架、腳手架平臺。⑨高度10米以上，載重0.5噸（載人5人）以上臨時提升設(shè)備；⑩大型水輪發(fā)電機(jī)組安裝。⑾大型客車運(yùn)輸。⑿其他?！鹘Y(jié)合工程施工實際確定重大危險源?！髦贫ü芾砦募?。（2）重大危險源日常管理△確定危害評估，制定專項可行預(yù)防措施；△定期檢測、監(jiān)控，明確責(zé)任人；△記錄、登記。（3）制定應(yīng)急預(yù)案△重大危險源在緊急情況下人員疏散的應(yīng)急措施；△設(shè)置安全警告、提示的標(biāo)志；△告之相關(guān)人員。（4）報送地方安監(jiān)部門備案△重大危險源確定；△重大危險源安全防護(hù)措施。5.3.4危險物品的安全管理（1）危險物品辨別確定△易爆品：炸藥、起爆體、氧氣、乙炔包等；△易燃品：汽油、柴油、有機(jī)溶劑等；△可燃品：木材、油氈、橡膠等；△有毒品：化灌樹脂、化學(xué)試劑、油漆等；△其他：輻射物質(zhì)等；△明確性質(zhì)及存儲、使用的數(shù)量。（2）建立專門管理制度△采購、運(yùn)輸、使用、存儲、銷毀符合法規(guī)規(guī)定；△領(lǐng)用、保管、使用、回收有專項管理制度，符合安全標(biāo)準(zhǔn)；△庫房、作業(yè)場所符合安全要求；△使用數(shù)量清楚；△登記、記錄。（3）實施嚴(yán)格管理△現(xiàn)場、倉庫察看、檢查、評估；△檢查存儲與使用記錄相符合；△無重大事故隱患。5.3.5危險作業(yè)的安全管理（1）項目施工危險作業(yè)識別確定△危險作業(yè)指可能造成重大傷亡和財產(chǎn)損失的事故災(zāi)害的施工，主要有：①高邊坡：一、二級危巖邊坡作業(yè)；②大壩等高處作業(yè)和水上作業(yè)；③隧洞、地下工程作業(yè)；④大型起重設(shè)備（纜機(jī)、門機(jī)、塔機(jī)）起重作業(yè)；⑤大壩圍堰填筑和拆除；⑥汛期大壩基坑、廠房施工；⑦爆破作業(yè)；⑧大型設(shè)備設(shè)施安裝與拆除；⑨大型高排架（腳手架）、平臺的搭設(shè)、使用和拆除；⑩大型客車運(yùn)輸；⑾其他?！魑ｋU作業(yè)確認(rèn)，分析評估危險源。（2）制定專項安全防護(hù)技術(shù)措施△針對性、有效。△作業(yè)時有專人監(jiān)護(hù)?！鞔胧?yīng)包括人員、管理、工序、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備等內(nèi)容?！魑募蛴涗洝＃?）危險作業(yè)管理控制△專項措施實施；△實施中監(jiān)測、反饋、修正、變更；△現(xiàn)場察看檢查、評估。5.3.6承包商的安全管理（1）建立承包商管理制度△承包商指施工中工程切塊分包或勞務(wù)分包單位；△分包隊伍資質(zhì)選擇準(zhǔn)入基本要求；△分包隊伍安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理；△分包隊伍評價、續(xù)用；△形成文件。（2）建立承包商名錄△分包隊伍的考核、評價、分級；△資質(zhì)、業(yè)績、事故和安全生產(chǎn)記錄、建檔；△公布不合格承包隊伍名單；△登記、記錄。（3）實施承包商作業(yè)現(xiàn)場安全管理△專人進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督；△按施工項目安全管理要求；△現(xiàn)場對分包隊伍察看檢查評估。5.4安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)5.4.1安全文化建設(shè)（1）宣傳安全發(fā)展理念△各種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動；△明確符合企業(yè)項目的安全發(fā)展理念。（2）樹立良好的安全生產(chǎn)意識△各級負(fù)責(zé)人帶頭；△各管理部門人員到位；△施工人員在現(xiàn)場做到“三不傷害”；△現(xiàn)場察看、觀察，與有關(guān)人員交談、座談、詢問。（3）全面開展班組安全活動△班組交接班，班前安全講話；△每周一小時“安全日”班組安全活動；△現(xiàn)場有無“三違”現(xiàn)象存在；△班組活動制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?；△記錄、抽查。（4）確立企業(yè)項目安全教育培訓(xùn)目標(biāo)△創(chuàng)立良好的項目特色安全文化；△明確企業(yè)實現(xiàn)的最低要求和長遠(yuǎn)目標(biāo)。5.4.2主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)（1）施工企業(yè)、項目主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)符合法規(guī)要求△企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)培訓(xùn)考核和每年繼續(xù)安全教育，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)考核合格證（A證）△項目主要負(fù)責(zé)人經(jīng)培訓(xùn)考核和每年繼續(xù)安全教育，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)考核合格證（B證）△主要負(fù)責(zé)人指：行政正職，分管生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全的副職?！骱细褡C由國家行業(yè)主管部門（建設(shè)部、水利部、交通部）考核發(fā)給，網(wǎng)上可查詢；△證書或復(fù)印件，抽查。（2）專職安全管理人員安全生產(chǎn)管理資質(zhì)符合法規(guī)要求△專職安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核和每年繼續(xù)安全教育取得安全管理人員考核合格證（C證）；△企業(yè)注冊安全工程師占安全管理人員一五%以上；△證書或復(fù)印件。5.4.3從業(yè)人員的安全教育（1）項目施工生產(chǎn)人員三級安全教育△三級教育指進(jìn)行施工生產(chǎn)人員經(jīng)項目、作業(yè)隊（車間、工區(qū)）、班組的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，具備必要的安全知識和行為。①一級為項目工程概況，安全紀(jì)律、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)教育；②二級為項目施工生產(chǎn)基本安全知識和專業(yè)教育；③三級為工種崗位安全操作規(guī)程、規(guī)范教育?！骺己撕细?，持證上崗?！骺己瞬缓细瘢匦陆逃?。△有記錄、登記。（2）建立施工生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育檔案△每人建立一份安全檔案；△編制成冊，抽查。（3）外來人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育△外來人員指到項目現(xiàn)場工地參觀、學(xué)習(xí)、檢查、指導(dǎo)工作，非本項目施工生產(chǎn)人員；△教育內(nèi)容為：①項目安全生產(chǎn)基本規(guī)定；②項目施工現(xiàn)場安全注意事項；③正確穿戴使用個人安全防護(hù)用品用具（如安全帽、套靴等）△記錄、登記。（4）分包承包商的施工生產(chǎn)人員安全培訓(xùn)教育△項目對分包隊伍進(jìn)場人員專門進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育；△分包商施工人員具備其安全知識和技能；△考核合格發(fā)證；△有記錄；△現(xiàn)場抽查。5.4.4“四新”安全教育培訓(xùn)（1）編制相應(yīng)新安全操作規(guī)程△“四新”指項目施工生產(chǎn)采用的新工藝、新技術(shù)、新裝置、新材料（產(chǎn)品）；△符合安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；△針對施工實際；△記錄或文件。（2）“四新”施工操作人員培訓(xùn)、教育△專門進(jìn)行培訓(xùn)教育，掌握基本知識和技術(shù)；△考核合格。（3）“四新”施工操作人員上崗作業(yè)△包括轉(zhuǎn)崗人員；△現(xiàn)場查看、考核。5.4.5特種作業(yè)人員的培訓(xùn)（1）特種作業(yè)人員應(yīng)有相應(yīng)資格證書△特種作業(yè)人員指導(dǎo)項目施工中從事機(jī)動車輛駕駛，電工，焊接與切刈、爆破、鍋爐、壓力器、起重、架子搭設(shè)等作業(yè)人員?！靼l(fā)證的政府部門如下：①公安交警：機(jī)動車輛駕駛；②公安機(jī)構(gòu)：爆破；③技術(shù)監(jiān)督部門：電工、焊接、起重、鍋壓、架子?！黜椖刻厥夤しN崗位發(fā)證由國家法規(guī)指定政府部門?！鹘?jīng)過專業(yè)技術(shù)安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)特種作業(yè)操作資格證書?！髻Y質(zhì)證書編冊、建檔。（2）特種作業(yè)人員獨(dú)立操作持證上崗△證件（書）在有效期內(nèi)；△從事與證書相符的作業(yè)操作；△現(xiàn)場抽查。（3）特種作業(yè)人員定期培訓(xùn)復(fù)審△特種作業(yè)人員證書到期按時復(fù)查審驗；△特種作業(yè)人員定期專業(yè)培訓(xùn)教育；△記錄建檔；△現(xiàn)場抽查。5.5安全生產(chǎn)投入5.5.1安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取與保障（1）建立安全生產(chǎn)投入管理制度△安全生產(chǎn)投入列入企業(yè)項目的財務(wù)預(yù)算，年初計劃、年終決算；△安全生產(chǎn)投入納入企業(yè)項目的財務(wù)管理，制定相應(yīng)管理辦法；△安全生產(chǎn)投入列入財務(wù)審計范圍；△形成文件。（2）安全投入費(fèi)用滿足施工生產(chǎn)安全要求△費(fèi)用比例不得低于項目施工產(chǎn)值的1.5%，在施工成本中列支?！骷皶r提供滿足施工進(jìn)度計劃的安全需要。（3）安全投入費(fèi)用設(shè)專門臺賬進(jìn)行管理△單獨(dú)列項，專門臺賬；△定期編制安全成本報表，及時反映費(fèi)用使用情況；△查看財務(wù)資料。5.5.2