工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利四、工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利工會(huì)是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補(bǔ)充。(一)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。法律對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的基本定位，就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督，履行維權(quán)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須重視工會(huì)的地位和作用，吸收工會(huì)參與管理，自覺(jué)接受工會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。(二)工會(huì)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建或擴(kuò)建的工程項(xiàng)目中的安全設(shè)施是否符合要求，是確保安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全和健康的重要條件。許多生產(chǎn)安全事故都是由于建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用存在著重大事故隱患，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故和人員傷亡。為了發(fā)揮工會(huì)在“三同時(shí)”中的作用，《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)”。(三)工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利為了真正發(fā)揮工會(huì)的作用，《安全生產(chǎn)法》賦予工會(huì)在參加安全管理和監(jiān)督時(shí)享有多項(xiàng)權(quán)利：一是工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理。四是工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。五、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決”。這里明確了三個(gè)問(wèn)題，一是確定了各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是要求各級(jí)人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是規(guī)定了各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：其一，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。政府除了組織貫徹實(shí)施黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，部署、檢查安全生產(chǎn)工作之外，主要依靠和督促其職能部門(mén)依法履行各自的監(jiān)督管理職責(zé)。其二，各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。由于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)較多，不可避免地存在著一些有關(guān)部門(mén)職責(zé)交叉或者難以解決的問(wèn)題。這時(shí)處于居中地位的政府，必須及時(shí)協(xié)調(diào)、解決。如果政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題麻木不仁、當(dāng)斷不斷、久拖不決，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故，要承擔(dān)失職、瀆職責(zé)任。六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”。(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)及其職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第九條第一款所稱的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)包括國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)是掌國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院的正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，依照法律和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案確定的職責(zé)，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)是指這些地方人民政府設(shè)立或者授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的部門(mén)，其中絕大多數(shù)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)的主要職責(zé)包括：依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收；依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依照國(guó)務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(二)有關(guān)部門(mén)及其職責(zé)安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱的有關(guān)部門(mén)是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)以外的負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，包括國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)是指公安部、交通部、鐵道部、建設(shè)部、國(guó)防科工委、中國(guó)民用航空總局和國(guó)家質(zhì)檢總局等國(guó)務(wù)院的部、委和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案的規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。如公安部負(fù)責(zé)消防安全、道路交通安全的監(jiān)督管理工作，交通部負(fù)責(zé)道路建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)安全、水上交通安全的監(jiān)督管理工作，鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理工作，建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑施工安全的監(jiān)督管理工作，國(guó)防科工委負(fù)責(zé)民用爆破器材安全的監(jiān)督管理工作，國(guó)家民用航空總局負(fù)責(zé)民用航空安全的監(jiān)督管理工作，國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作等等。地方縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)是指本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)消防、道路交通、水上交通、建設(shè)、質(zhì)檢等專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門(mén)。地方人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！栋踩a(chǎn)法》的上述規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的監(jiān)督管理體制的法律化、制度化。政府監(jiān)督管理是指各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照法定的職權(quán)和程序，對(duì)安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查、對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰的行政管理活動(dòng)。綜合監(jiān)督管理部門(mén)是各級(jí)人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理部門(mén)是依照有關(guān)法律、法規(guī)履行某一方面或者行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的其他有關(guān)部門(mén)，如公安、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢等部門(mén)。綜合監(jiān)督管理負(fù)責(zé)解決各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性、共性的問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)解決某一方面或者行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的特殊性、個(gè)性的問(wèn)題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理部門(mén)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，不取代有關(guān)部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的職責(zé)互不交叉、互不替代，應(yīng)當(dāng)各司其職，齊抓共管。七、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)”。(一)安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征安全生產(chǎn)中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。它產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，是指由依法設(shè)立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者政府部門(mén)的委托，依法有償從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和咨詢服務(wù)等專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。安全生產(chǎn)中介服務(wù)具有以下特征：(1)獨(dú)立性。(2)服務(wù)性。(3)客觀性。(4)有償性。(5)專(zhuān)業(yè)性。(二)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍《安全生產(chǎn)法》以法律形式第一次明確了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全中介服務(wù)人員的法律地位、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，這就為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)提供了有效的法律依據(jù)和保障，為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理和強(qiáng)化政府的監(jiān)督管理提供了新的機(jī)制和途徑。1．安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的法律地位《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：‘‘依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)”。第十九條第二款規(guī)定：“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)”。2．安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的開(kāi)辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管的全過(guò)程。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”；安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工藝、危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。(三)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對(duì)等、義務(wù)和責(zé)任一致。1．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)人員的權(quán)利(1)依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受侵犯和干涉的權(quán)利。任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動(dòng)的權(quán)利；(2)有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；(3)接受政府、部門(mén)的委托和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聘請(qǐng)，按照委托和約定的有關(guān)事項(xiàng)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；(4)有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)；(5)有依法收取中介服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用的權(quán)利。2．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)人員的義務(wù)(1)具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)；(2)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實(shí)的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù)；(3)嚴(yán)格按照政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)；(4)接受政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行的檢查監(jiān)督；(5)合理地確定服務(wù)報(bào)酬和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。3．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)人員的責(zé)任(1)對(duì)其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；(2)對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。按照引發(fā)事故的直接原因進(jìn)行分類(lèi)，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類(lèi)。自然災(zāi)害事故是由于人類(lèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)自然災(zāi)害不能預(yù)見(jiàn)、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責(zé)任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故。安全生產(chǎn)法》規(guī)定要實(shí)行責(zé)任追究的，是指人為責(zé)任事故。因此，必須依法實(shí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。這項(xiàng)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)和違法責(zé)任的追究三項(xiàng)內(nèi)容。(二)事故責(zé)任主體事故責(zé)任主體是指對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責(zé)任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員和對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任人員。生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員包括應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任人員包括對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有失職、瀆職和應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。(三)法律責(zé)任追究依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者，要由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。1．行政責(zé)任行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來(lái)實(shí)施。行政處分是對(duì)國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制摯性處理。行政處分包括警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除等。行政處罰主要是對(duì)粵妻機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。2．刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實(shí)施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別，一是責(zé)任內(nèi)容不同，負(fù)刑事責(zé)任的行為比負(fù)行政責(zé)任的行為的社會(huì)危害性更大；二是行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟程序決定；三是負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰。追究刑事責(zé)任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予刑事處罰的嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的責(zé)任主體包括縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員。九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)是“人、機(jī)、環(huán)”三者的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。安全標(biāo)準(zhǔn)是一種安全技術(shù)規(guī)范，依其內(nèi)容的不同可以分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)?！栋踩a(chǎn)法》第十條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可以自愿采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)保障人身健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，是必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。依照法律的規(guī)定，執(zhí)行法定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，既要執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又要執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。十、安全生產(chǎn)宣傳教育《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)”。十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步《安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平”。十二、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)《安全生產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)”。該條規(guī)定明確了國(guó)家重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。(一)在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績(jī)(二)在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績(jī)(三)在搶險(xiǎn)救護(hù)方面做出顯著成績(jī)(四)受獎(jiǎng)主體和獎(jiǎng)勵(lì)形式國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的，既有單位又有個(gè)人。只要是做出顯著成績(jī)的，單位和個(gè)人均可受到獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的形式主要包括3種，可以單獨(dú)采用或者同時(shí)采用：一是給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)；二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)給實(shí)物；三是晉升職務(wù)。小結(jié)：本講的主要內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法的適用范圍以及安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定。一、單選題:1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處()日以下拘留。A15B14C10D5

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a

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解析：數(shù)字答案必須記牢。2、《安全生產(chǎn)法》自()時(shí)間起執(zhí)行。A2002年10月1日B2002年11月1日C2001年11月1日D2001年11月10日

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本題分?jǐn)?shù)：1.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為0分

解析：數(shù)字答案必須記牢。3、《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持()的方針”。A安全第一、預(yù)防為主B安全第一、防消結(jié)合C預(yù)防為主、防消結(jié)合D安全為主、質(zhì)量第一

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a

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解析：什么都能忘就是這個(gè)安全生產(chǎn)管理方針不能忘。4、《安全生產(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人”的用語(yǔ)，這是在各種情況下都能適用的()的表述。A概括性B高度概括性C具體性D一般性

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：b

本題分?jǐn)?shù)：1.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為0分

解析：是概括性的而且是高度概括的。5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處()的罰款。A2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下B1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下C2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下D1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：c

本題分?jǐn)?shù)：1.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為0分

解析：數(shù)字答案一定要記牢。6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處()的罰款。A1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下B2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下C2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下D2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下

HTMLCONTROLForms.HTML:Option.1AHTMLCONTROLForms.HTML:Option.1BHTMLCONTROLForms.HTML:Option.1CHTMLCONTROLForms.HTML:Option.1D

你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：b

本題分?jǐn)?shù)：1.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為0分

解析：數(shù)字答案必須記牢。7、《安全生產(chǎn)法》以法律形式()明確了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全中介服務(wù)人員的法律地位、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。A再一次B多次C第一次D第二次

HTMLCONTROLForms.HTML:Option.1AHTMLCONTROLForms.HTML:Option.1BHTMLCONTROLForms.HTML:Option.1CHTMLCONTROLForms.HTML:Option.1D

你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：c

本題分?jǐn)?shù)：1.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為0分

解析：數(shù)字答案一定要記牢。8、法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是()生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人。A直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮B間直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮C參與領(lǐng)導(dǎo)、指揮D領(lǐng)導(dǎo)、指揮

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a

本題分?jǐn)?shù)：1.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為0分

解析：必須是直接領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能算得上是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，()年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。A1B2C3D5

HTMLCONTROLForms.HTML:Option.1AHTMLCONTROLForms.HTML:Option.1BHTMLCONTROLForms.HTML:Option.1CHTMLCONTROLForms.HTML:Option.1D

你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：d

本題分?jǐn)?shù)：1.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為0分

解析：數(shù)字答案一定要記牢。二、多選題:10、工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的()，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益A監(jiān)督B民主監(jiān)督C管理D民主管理E監(jiān)督和管理

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：b,d

本題分?jǐn)?shù)：2.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為.00分

解析：監(jiān)督和管理都應(yīng)該是民主性質(zhì)的。11、以下對(duì)《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨理解正確的是()。A安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持‘‘三個(gè)代表”和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的指導(dǎo)思想B依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)的法定職責(zé)。C生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位。D從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故。E安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a,b,c,d,e

本題分?jǐn)?shù)：2.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為.00分

解析：12、法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，具體包括以下各種所有制和組織形式的()。A公司B企業(yè)C社會(huì)組織D個(gè)體工商戶E從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民個(gè)人

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a,b,c,d,e

本題分?jǐn)?shù)：2.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為.00分

解析：基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元應(yīng)當(dāng)滿足進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必需的條件和內(nèi)容，而不是一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間或工序就能滿足的。13、以下哪些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或行業(yè)的安全生產(chǎn)，適用《安全生產(chǎn)法》以外的法律法規(guī)的規(guī)定()。A消防安全B道路交通安全C鐵路交通安全D水上交通安全E民用航空安全

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a,b,c,d,e

本題分?jǐn)?shù)：2.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為.00分

解析：具有行業(yè)特性的適用《安全生產(chǎn)法》以外的專(zhuān)門(mén)法律的規(guī)定。14、在我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系中，《安全生產(chǎn)法》的()是最高的。A法律效力B普及率C功能性D知識(shí)性E法律地位

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a,e

本題分?jǐn)?shù)：2.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為.00分

解析：《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)法律體系中的根本法。15、《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，以下對(duì)于“六先”的說(shuō)法正確的是()。A安全意識(shí)在先B安全投入在先C安全責(zé)任在先D建章立制在先E隱患預(yù)防在先

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a,b,c,d,e

本題分?jǐn)?shù)：2.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為.00分

解析：預(yù)防為主體現(xiàn)的是保障的手段，就應(yīng)當(dāng)從思想、物質(zhì)及基礎(chǔ)保障工作入手。16、《安全生產(chǎn)法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，這樣規(guī)定有哪些好處()。A主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致B次要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一C安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性D實(shí)施責(zé)任追究時(shí)有充分的依據(jù)E可以免去次要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a,c,d

本題分?jǐn)?shù)：2.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為.00分

解析：現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)重大責(zé)任，由此事關(guān)安全生產(chǎn)事宜同樣非同小可，要達(dá)到權(quán)責(zé)一致辭、明確責(zé)任、有據(jù)可查。17、《安全生產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)”。獎(jiǎng)勵(lì)的形式主要包括以下（）種。A給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)B提高福利待遇C物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)D晉升職務(wù)E漲工資

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a,c,d

本題分?jǐn)?shù)：2.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為.00分

解析：這是一種國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)行為，區(qū)別于個(gè)體單位的獎(jiǎng)勵(lì)行為。18、安全生產(chǎn)中介服務(wù)具有以下哪些特征()。A獨(dú)立性B服務(wù)性C客觀性D有償性。E專(zhuān)業(yè)性。

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你的答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：a,b,c,d,e

本題分?jǐn)?shù)：2.00分，你答題的情況為錯(cuò)誤所以你的得分為.00分

解析：安全生產(chǎn)中介服務(wù)具有受法律保護(hù)，獨(dú)立、客觀提供有償專(zhuān)業(yè)服務(wù)的特性。19、追究行政責(zé)任通常以下列()方式來(lái)實(shí)施。A過(guò)錯(cuò)賠償B行政處分C執(zhí)行黨紀(jì)D有期徒刑E行政處罰

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