食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建啟動食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建啟動食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建啟動為深入貫徹落實十七大報告提出的確保食品安全和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等重要文件計劃精神，結(jié)合區(qū)政府要求，積極開展創(chuàng)建食品安全示范區(qū)活動，特制定實施方案如下。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和十七大報告精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞關(guān)注民生、構(gòu)建和諧和平的目標(biāo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，著力打造食品安全示范區(qū)，把日常監(jiān)管與專項整治，打假治劣與扶優(yōu)扶強，嚴(yán)管重罰與弘揚誠信有機結(jié)合，加快“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全保障體系建設(shè)，全面提升安全食品的市場占有率，確保人民群眾身體健康和生命安全。二、工作目標(biāo)1、區(qū)、街道、社區(qū)三級食品安全監(jiān)管體系健全，責(zé)任明確，層層簽訂食品安全責(zé)任書。2、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)成效顯著，基層群眾監(jiān)管隊伍健全，管理規(guī)范；連鎖超市實現(xiàn)全覆蓋，放心店覆蓋率達90%以上，食品集中配送率達80%以上。3、食品安全信息收信、報送網(wǎng)絡(luò)健全，信息發(fā)布統(tǒng)一、規(guī)范。食品安全宣傳深入持久，宣傳工作涉及到社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等基層領(lǐng)域。4、食品安全專項整治工作有計劃、有部署，重點突出，成效顯著。全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，組織開展食品安全信用體系建設(shè)。5、實施農(nóng)產(chǎn)品定期藥殘檢測，蔬菜高毒農(nóng)藥殘留檢測合格率達95%以上，鮮活畜（水）產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。6、全面實施食品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入，組織實施巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等制度，食品質(zhì)量抽檢綜合合格率達95%以上。7、生豬定點屠宰率達100%，無注水肉、病畜肉上市，積極推進牛、羊、禽類定點屠宰。8、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度執(zhí)行嚴(yán)格，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證及食品從業(yè)人員健康證持證率達100%。9、積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂實施率達100%。10、小作坊（小加工廠）、小飲食店（小餐館）、小超市（小食品店）、小鹵菜店、小熟食店（小攤點）等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理規(guī)范，食品安全有保證。11、實行重大食品安全事故一票否決制，轄區(qū)內(nèi)不得發(fā)生ⅳ級以上食品安全事故或負(fù)面影響較大的食品安全事件。12、食品安全事故投訴處理率達100%。13、食品安全消費滿意度達80%以上。三、工作重點（一）強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，切實提高食品質(zhì)量安全。1、強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分級監(jiān)管，強化食品企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人的意識。2、嚴(yán)格實話食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。積極開展食品生產(chǎn)許可審核，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、添加違禁藥物等違法行為。3、逐步做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整頓和規(guī)范工作。按照既要管好，又要便民的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管措施，提升監(jiān)管能力，失去食品小企業(yè)小作坊走整合、規(guī)范、特色、品牌發(fā)展之路，提高食品質(zhì)量安全控制能力，保障居民消費健康安全。（二）加大市場巡查和抽檢力度，加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。1、在流通領(lǐng)域建立健全各項制度。加強流通領(lǐng)域的巡查和日常檢查，督導(dǎo)流通企業(yè)建立協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷商管理、索取票、購銷臺帳、不合格食品退市等制度，建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機構(gòu)，加強食品的日常檢查。2、完善監(jiān)督抽查和食品安全例行監(jiān)測制度。加大對重點食品的抽檢力度，強化對散裝食品、生鮮食品、清真食品的日常監(jiān)管。3、逐步規(guī)范集貿(mào)市場的食品經(jīng)營行為。改善市場的軟硬件建設(shè)，提升市場的食品質(zhì)量安全控制水平，建立經(jīng)營者的誠信檔案。4、集中開展食品市場專項整治行動。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，積極排查食品安全隱患，規(guī)范食品市場秩序，打擊制假的違法行為。5、加強生豬定點屠宰的日常監(jiān)管，確保肉類市場安全有序。（三）加強食品餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)把食品“入口關(guān)”。1、認(rèn)真做好餐飲業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生量化分級評定工作。按照餐飲業(yè)、集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理的要求，加強對餐飲企業(yè)和集體食堂的分級監(jiān)管。2、完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貸溯源制度，加強對餐飲單位管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，建立集體就餐提前申報備案制度，加強現(xiàn)場監(jiān)管。加強日常巡查，規(guī)范巡查記錄。3、強化餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督。制訂可行措施，強化對旅游景區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、建筑工地等集體就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防集體性食物中毒事件的發(fā)生。（四）開展食品安全示范創(chuàng)建，積極推進食品安全信用體系建設(shè)。1、積極開展食品安全示范企業(yè)（基地）、社區(qū)、市場創(chuàng)建活動。細(xì)化創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全示范單位的動態(tài)管理制度，通過各類典型的示范和引導(dǎo)，全面提升食品安全水平。2、加快食品安全信用體系建設(shè)。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快食品安全作用體系建設(shè)步伐，加大失信懲戒力度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識。通過加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，逐步建立較為完善的食品安全信用體系。（五）加強食品安全信息管理和綜合利用，建立順暢的信息渠道。1、建立食品安全信息綜合利用和發(fā)布渠道。加強監(jiān)管部門的信息互通共享，構(gòu)建信息匯集和通報網(wǎng)絡(luò)，盡快建成反應(yīng)靈敏、快速有效的食品安全信息系統(tǒng)。2、建立食品安全預(yù)警機制。提高食品安全風(fēng)險評估分析能力，對食品安全問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。3、建立和完善舉報獎勵制度。充分調(diào)動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。四、工作要求（一）建立健全食品安全工作機制，切實加強創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合街道食品安全監(jiān)管工作的實際，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作機制。對各社區(qū)要落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對各自監(jiān)管環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格監(jiān)管，著力營造全社會齊抓共管的良好氛圍。（二）進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確監(jiān)管職責(zé)。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確創(chuàng)建工作責(zé)任。各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響損失或后果的，要追究相關(guān)部門及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費。各部門，各單位要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，責(zé)任到人。同時，要結(jié)合工作實際把創(chuàng)建食品安全示范區(qū)所需經(jīng)費列入預(yù)算，為創(chuàng)建工作提供強有力的經(jīng)費保障。（四）加大食品安全宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。要加大食品安全宣傳力度，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的工作舉措。做到食品安全知識進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)。各單位和部門要加強與新聞媒體的密切聯(lián)系，采用多種形式，廣泛深入開展食品安全宣傳教育和知識的普及。宣傳部門要及時宣傳食品安全政策法規(guī)和食品安全知識，切實提高人民群眾的自我保護能力，要正面報道各部門、單位加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會氛圍。五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和平街道辦事處創(chuàng)建食品安全示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組長：李亞樓辦事處主任、街道食品安全委員會主任副主任：車敏辦事處副主任、街道食品安全委員會副主任成員：有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和各社區(qū)主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道綜合安全科，孟凡軍兼任辦公室任。六、實施步驟（一）啟動階段（2023年2月）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制訂實施方案，召開工作會議，進行專項研究，形成有關(guān)決定和規(guī)定等。（二）全面實施階段（2023年2月-2010年4月）按照實施方案，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)，具體部署和組織實施。（三）檢查驗收階段（2023年4月）街道辦事處委托街道食品安全委員會組織考評，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，認(rèn)真做好總結(jié)和迎檢準(zhǔn)備工作。（四）迎接省食品安全委員會驗收（2023年5月）食品安全示范創(chuàng)建工作，時間緊、任務(wù)重、涉及的部門、單位多、環(huán)節(jié)多，各單位、各部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，精心組織，嚴(yán)格實施，確保創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作順利進行。食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建啟動一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)監(jiān)管理念，加強餐飲服務(wù)食品安全科學(xué)監(jiān)管，通過開展餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高監(jiān)管水平，規(guī)范經(jīng)營行為，進一步增強餐飲服務(wù)單位食品安全意識和自律意識，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全保障能力，著力構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系和保障體系。二、工作目標(biāo)以餐飲服務(wù)食品安全為目標(biāo)，全力推進我旗食品安全示范建設(shè)工作，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進全旗餐飲服務(wù)食品安全保障水平穩(wěn)步提升。按照旗創(chuàng)建工作的總體部署，年底完成城區(qū)2條示范街創(chuàng)建和若干示范店創(chuàng)建，以點帶面，推動全縣餐飲服務(wù)單位優(yōu)化升級和健康發(fā)展。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《XX市推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我旗餐飲服務(wù)食品安全管理實際，計劃在城區(qū)察哈爾大街及鑲紅大街創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街，全旗至少創(chuàng)建90家示范店，力爭通過創(chuàng)建活動，達到示范街、示范店的標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)食品安全示范街應(yīng)選擇餐飲服務(wù)單位相對集中、基礎(chǔ)好或影響大的街區(qū)開展創(chuàng)建工作，并達到以下基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位持證率達100％；(2)街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位均應(yīng)誠信守法經(jīng)營；(3)街區(qū)配備餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員；(4)街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位量化分級管理均達到b級以上；(5)街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范單位比例要達到50％以上；（根據(jù)申報級別達到同級示范店比例要求）(6)自治區(qū)級的街區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生重大食品安全事故；市級的要兩年以上未發(fā)生重大食品安全事故；(7)公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率自治區(qū)級要達到80％以上；市級要達到70%以上；(8)街區(qū)內(nèi)設(shè)立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督公示欄和食品安全知識宣傳欄。四、餐飲服務(wù)食品安全示范店基本標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)食品安全示范單位應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營，內(nèi)部管理制度健全并有效實施，各項措施符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風(fēng)險，食品安全保障水平較高，從業(yè)人員食品安全管理規(guī)范，能夠全面承擔(dān)食品安全責(zé)任，并達到以下基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)建立并執(zhí)行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達到100％；(2)量化分級管理達到b級以上；(3)從業(yè)人員健康證持證率達到100％；(4)自治區(qū)級的示范店要積極采用“五常法”或“六t法”等先進管理方法；(5)自治區(qū)級的示范店要連續(xù)三年以上未發(fā)生食物中毒事件；市級的示范店要連續(xù)兩年以上未發(fā)生食物中毒事件；五、示范管理在餐飲服務(wù)示范創(chuàng)建街區(qū)設(shè)置“察右中旗餐飲服務(wù)食品安全示范街”標(biāo)牌。通過驗收的創(chuàng)建單位授予“察右中旗餐飲服務(wù)食品安全示范店”稱號，頒發(fā)牌匾，并在主流媒體公布。示范期間，不定期對示范單位進行監(jiān)督檢查，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的`，責(zé)令限期整改；情況嚴(yán)重的，通報取消示范資格；期間發(fā)生ⅲ級以上重大食品安全事故的，即時取消示范資格。六、實施步驟餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建工作分動員部署、組織實施、檢查驗收等三個步驟實施。（一）動員部署階段（2023年2月1日至2023年4月30日）制定餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作實施方案，召開動員會部署有關(guān)工作。積極組織餐飲單位進行示范店創(chuàng)建申請，條件成熟的地方可以開展示范街創(chuàng)建。擬創(chuàng)建的示范街區(qū)由旗食品藥品監(jiān)督管理局提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定；擬創(chuàng)建的示范店由旗食品藥品監(jiān)督管理局確定，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（二）組織實施階段（2023年5月1日至2023年8月31日）按照餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范店的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展創(chuàng)建工作，加強對示范街區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，要督促其進行整改。加強對餐飲服務(wù)單位人員的培訓(xùn)，全面提升其食品安全意識和餐飲服務(wù)水平。加大宣傳力度，采取多種形式開展示范創(chuàng)建宣傳活動，提升示范影響力，同時接受社會和輿論監(jiān)督。（三）檢查驗收階段（2023年9月1至2023年12月31日）符合條件的創(chuàng)建單位向旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗收申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對創(chuàng)建街區(qū)和示范店進行考評驗收，針對存在問題進行整改，加強對相關(guān)餐飲單位的督導(dǎo)，鞏固餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建成果。七、工作要求（一）高度重視，認(rèn)真實施。餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作是提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平的有效措施。此項工作時間緊、任務(wù)重，各相關(guān)部門要把此項工作擺上重要位置，根據(jù)創(chuàng)建活動要求，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建工作總結(jié)計劃，做好動員部署，將創(chuàng)建責(zé)任落實到位，扎實開展示范街、示范店創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得顯著成效。（二）典型示范，注重實效。開展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建要注重實效，精心謀劃，認(rèn)真組織，不斷擴大示范范圍，提高創(chuàng)建水平，要切實發(fā)揮餐飲服務(wù)食品安全示范的典型引領(lǐng)、帶動輻射作用。研究推動示范工作向縱深發(fā)展的辦法和措施，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機制，使示范街創(chuàng)建工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展起來。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，采取多種形式，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建工作的目的意義，及時宣傳報道示范工程工作動態(tài)、進展和成效，及時總結(jié)和推廣示范街創(chuàng)建經(jīng)驗，營造示范街創(chuàng)建活動的濃厚輿論氛圍。一、工作目標(biāo)通過本次餐飲食品安全示范街創(chuàng)建工作，逐步在全鎮(zhèn)域推廣食品安全放心建設(shè)，使餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)規(guī)定、制度在實踐中得到逐步完善，餐飲服務(wù)食品安全行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督切實得到加強，監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制進一步落實，餐飲服務(wù)行業(yè)自律意識顯著增強，餐飲服務(wù)食品安全水平得到明顯提高，動員社會各界參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境，人民群眾飲食安全得到切實保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障創(chuàng)建活動順利開展，成立“小餐飲食品安全示范街”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)食安辦牽頭，分管負(fù)責(zé)人王芙蓉任組長，市監(jiān)所所長、城管中隊隊長任副組長，市監(jiān)所、城管中隊全體成員和社區(qū)協(xié)管員、信息員為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)食安辦，徐田寶具體負(fù)責(zé)。食安辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位做好示范街、示范店創(chuàng)建及監(jiān)督管理等各項具體工作，保障創(chuàng)建工作按照時間節(jié)點順利推進；市監(jiān)所負(fù)責(zé)對示范街實行監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶注冊登記，依法查處違法經(jīng)營、取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，建立示范街食品經(jīng)營者違法行為的公示制度和消費警示制度，逐步建立健全食品經(jīng)營主體監(jiān)管體系，依法規(guī)范食品市場經(jīng)營行為；城管中隊負(fù)責(zé)示范街市政設(shè)施、廣告招牌、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等監(jiān)督管理，對無照商販、亂擺賣、亂張貼、懸掛廣告和占道經(jīng)營的監(jiān)督檢查，凈化餐飲服務(wù)食品安全示范街及周邊經(jīng)營環(huán)境；社區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員負(fù)責(zé)對示范街餐飲商戶開展日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督查商戶及時整改，實行常態(tài)化監(jiān)管。三、開展實施（一）啟動宣傳1、充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、LED顯示屏等各種宣傳媒介，開展宣傳造勢，廣泛宣傳食品安全相關(guān)知識及開展創(chuàng)建“小餐飲食品安全整頓規(guī)范示范街”工作的目的意義，引導(dǎo)社會公眾積極參與到創(chuàng)建活動中來，為創(chuàng)建活動營造良好輿論氛圍。2、鎮(zhèn)食安辦、市監(jiān)所深入示范街各門店全面進行普查、登記、核審其名稱、地址、業(yè)主、類別、規(guī)模、從業(yè)人員培訓(xùn)及健康檢查情況，同時分析未持證企業(yè)未持證原因，分類建立基本信息檔案，適時召開創(chuàng)建動員會議，結(jié)合《食品安全法》等相關(guān)