新時(shí)代完善我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制研究摘要自改革開放以來，我國(guó)的企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。從近幾年中的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系里可以看出許多問題，出現(xiàn)了許多不合理的現(xiàn)象，有大多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害，潛伏了很長(zhǎng)時(shí)間的問題也逐漸浮出水面，關(guān)于勞動(dòng)者和資本之間的糾紛案件越來越多，造成了一定負(fù)面影響。本篇文章主要分析當(dāng)下企業(yè)里和勞動(dòng)者之間的合同關(guān)系，研究勞動(dòng)者和資本關(guān)系之間的概率、主體和特征加以闡述，進(jìn)而通過文獻(xiàn)綜述法和邏輯分析法對(duì)現(xiàn)階段的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系在合同制度管理、集體協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制等方面還存在短板，然后分析了勞動(dòng)關(guān)系的趨勢(shì)，最后對(duì)勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。使企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系更加穩(wěn)定，可以促使社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康的發(fā)展，也能使人民安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；權(quán)益；管理機(jī)制目錄前言 3一、勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)概述 3（一）勞動(dòng)關(guān)系的概念 3（二）勞動(dòng)關(guān)系的主體 3（三）勞動(dòng)關(guān)系的特征 3二、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀 4（一）勞動(dòng)關(guān)系主體地位初步得到確立 4（二）勞動(dòng)關(guān)系格局初步呈現(xiàn)多元化 4（三）勞動(dòng)關(guān)系的建立初步實(shí)現(xiàn)契約化 4（四）勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化 4（五）勞動(dòng)關(guān)系主體的利益逐步清晰化 5三、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化趨勢(shì) 5（一）面臨的困難和問題 5（二）我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的變化趨勢(shì) 7四、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制的發(fā)展方向 7（一）全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度 7（二）積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系主體雙方在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的主導(dǎo)作用 8（三）指導(dǎo)和推動(dòng)地方廣泛建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制 8（四）借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的經(jīng)驗(yàn)，研究探索我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革 8（五）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系立法，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制依法運(yùn)行 9總結(jié) 10參考文獻(xiàn) 11前言我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系并不是固定的，隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷變化著，當(dāng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生改變時(shí)，企業(yè)和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生變化。以前我國(guó)執(zhí)行的是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而現(xiàn)在，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中融入了社會(huì)主義因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，勞動(dòng)關(guān)系主體會(huì)發(fā)生許多利益沖突，由于利益分配不當(dāng)而導(dǎo)致的各種勞動(dòng)問題也日益增多。為了改善當(dāng)前矛盾較多的勞動(dòng)關(guān)系，我國(guó)需要建立起在國(guó)情之上的新型勞動(dòng)關(guān)系體制，還需要借鑒其他執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成功的國(guó)家是如何實(shí)施的，學(xué)習(xí)各種優(yōu)秀案例，并在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，在我國(guó)執(zhí)行。目前，我國(guó)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制涉及到勞動(dòng)合同管理、集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議等多個(gè)方面，將勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議后的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，形成了屬于我國(guó)特有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。一、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的論述（一）勞動(dòng)關(guān)系的定義勞動(dòng)關(guān)系指的是從事體力勞動(dòng)和勞力勞動(dòng)的人與用人單位之間建立的關(guān)系，這種關(guān)系在勞動(dòng)期限以內(nèi)都是合法成立的。勞動(dòng)關(guān)系可以理解為勞動(dòng)管理關(guān)系，勞動(dòng)者付出的是體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，參與用人單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間，要服從用人單位的管理，而用人單位需要向勞動(dòng)者提供工作和基本的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)行為準(zhǔn)則、各種各樣的規(guī)章制度，還需要對(duì)勞動(dòng)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，處于主導(dǎo)地位。社會(huì)變革帶來了許多高科技技術(shù)，勞動(dòng)者的自主性也在不斷提高著，現(xiàn)在社會(huì)上不缺乏的是體力勞動(dòng)者，更加需要的是從事勞力勞動(dòng)的人。而且擁有極高自主性的勞動(dòng)者，自我約束能力比較強(qiáng)，用人單位也不必再使用嚴(yán)格的方式進(jìn)行管控。觀察當(dāng)代的人力資源管理，就可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的勞動(dòng)者擁有選擇工作的自主權(quán)，在每一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系中，處于主導(dǎo)地位，這種勞動(dòng)關(guān)系更加健康穩(wěn)固，也能激起勞動(dòng)者的工作熱情。勞動(dòng)關(guān)系還可以理解成權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在勞動(dòng)合同當(dāng)中，勞動(dòng)者一旦簽署合同，就需要加入用人單位這邊，成為用人單位的工作人員之一，需要遵守用人單位的勞動(dòng)準(zhǔn)則。勞動(dòng)單位也必須按照合同上規(guī)定的按時(shí)發(fā)放報(bào)酬，還需要使勞動(dòng)者的生活逐漸提高你。勞動(dòng)法律關(guān)系是雙向的，雙方在法律允許的范圍內(nèi)都有屬于自己的權(quán)利，也強(qiáng)制規(guī)定了雙方需要履行的義務(wù)，這種關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系中非常重要的一部分。（二）勞動(dòng)關(guān)系的主體勞動(dòng)關(guān)系的主體通俗地講就是勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人。這是研究當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系中非常重要的研究對(duì)象。在形成的勞動(dòng)關(guān)系里，一共有三方當(dāng)事人，分別是勞動(dòng)者和勞動(dòng)者代表，用人單位和用人單位代表，最后是政府。在這個(gè)關(guān)系里，勞動(dòng)者和用人單位是形成勞務(wù)關(guān)系的中心，政府在其中起著協(xié)調(diào)的作用。關(guān)系著三方的利益，三方是利益共同體，構(gòu)成的勞動(dòng)關(guān)系也非常穩(wěn)定。（三）勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)1.勞動(dòng)關(guān)系使人人平等勞動(dòng)者有選擇的權(quán)利可以在市場(chǎng)上挑選自己喜歡的工作和用人單位，用人單位在接到求職申請(qǐng)時(shí)，也有選擇的權(quán)利，可以決定是否將勞動(dòng)者留下，為企業(yè)服務(wù)。如果雙方都滿意，接下來就可以簽訂勞務(wù)合同，約定勞動(dòng)關(guān)系。雙方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上都有著自主選擇權(quán)，從這一方面可以看出，勞動(dòng)關(guān)系使勞動(dòng)者和用人單位所處的地位，都是平等的。2.勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣當(dāng)用人單位和勞動(dòng)者之間簽下勞務(wù)合同以后，勞動(dòng)者需要根據(jù)合同上約定的去用人單位工作，而用人單位要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的需要，為勞動(dòng)者進(jìn)行合理的安排。企業(yè)中的生產(chǎn)活動(dòng)比較多樣，不同的部門做著不同的工作，并且在不同的地方和不同的行業(yè)里，勞動(dòng)者需要履行的勞動(dòng)義務(wù)也都是不一樣的，從這方面可以看出勞動(dòng)關(guān)系的多樣化的特性。3.勞動(dòng)關(guān)系具有社會(huì)性用人單位和勞動(dòng)者之間簽下勞務(wù)合同以后，雙方都會(huì)有著共同的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。這種目標(biāo)也有著細(xì)微的差異，那就是用人單位更加看重企業(yè)的利益最大化，而勞動(dòng)者更加希望自己的工資待遇最大化，當(dāng)用人單位無法協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系時(shí)，雙方之間就會(huì)針對(duì)利益關(guān)系產(chǎn)生矛盾。用人單位需要?jiǎng)趧?dòng)者提供腦力或者體力支持企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，而勞動(dòng)者通過奉獻(xiàn)自身的價(jià)值來獲取經(jīng)濟(jì)利益，雙方方在這個(gè)過程里是相互依存，共同進(jìn)步的。只有互惠互生，才能使企業(yè)做大做強(qiáng)，企業(yè)為用人單位提供一個(gè)好的工作氛圍與工作平臺(tái)，勞動(dòng)者在其中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，就可以實(shí)現(xiàn)雙贏。4.勞動(dòng)關(guān)系具有法治性勞動(dòng)關(guān)系是在法律關(guān)系允許的范圍內(nèi)建立的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開法律的約束，法律可以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康的運(yùn)行，也可以保證勞動(dòng)關(guān)系健康穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而在這種體制下，國(guó)家需要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促使人民安居樂業(yè)，國(guó)家才能休養(yǎng)生息，發(fā)展的越來越強(qiáng)大，企業(yè)也可以借助勞動(dòng)人民的智慧做大做強(qiáng)。所以，黨和政府要給予各種各樣的立法保護(hù)，保障勞動(dòng)人民的利益，構(gòu)建具有法律效應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系。5.勞動(dòng)關(guān)系具有共享性用人單位和勞動(dòng)者之間簽署勞動(dòng)合同以后就屬于利益共同體，勞動(dòng)者不僅希望可以通過自身的勞動(dòng)獲取到較高的報(bào)酬，還渴望在勞動(dòng)中贏得他人的尊重，獲得更多的榮譽(yù)，找到自己存在的價(jià)值，滿足各種精神上的需求。所以用人單位要針對(duì)這一點(diǎn)來改善勞動(dòng)者的工作環(huán)境和生活環(huán)境，可以有效激發(fā)勞動(dòng)者的工作熱情。二、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀（一）勞動(dòng)關(guān)系中逐漸明確了主體的地位在非公有制企業(yè)當(dāng)中，主體地位非常明確。在國(guó)有制企業(yè)當(dāng)中的各個(gè)方面都有著很大的自主選擇權(quán)。勞動(dòng)者在選擇就業(yè)時(shí)非常自由，并且在勞動(dòng)的過程中可以支配自己去做些其他的事情，已經(jīng)逐漸發(fā)展成勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中的主體。建立勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)是信任，是雙方的雙向選擇，之后，在法律的框架中開展各種活動(dòng)。（二）勞動(dòng)關(guān)系的格局已經(jīng)逐漸形成在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有形成以前，之前的經(jīng)濟(jì)體制非常單一，已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在高速發(fā)展的新中國(guó)，當(dāng)前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體是公有制經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)關(guān)系也變得更加豐富多樣，各種勞動(dòng)關(guān)系還正在發(fā)展當(dāng)中。（三）勞動(dòng)關(guān)系有了法律的保護(hù)，而變得更加穩(wěn)固我國(guó)目前仍然在進(jìn)行勞動(dòng)制度改革，而在改革的過程中，企業(yè)會(huì)推出各種各樣的勞動(dòng)合同來取代傳統(tǒng)的合同制度，傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系是行政隸屬關(guān)系，當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系是契約關(guān)系，關(guān)系的改變還正在過渡當(dāng)中。（四）新型的勞動(dòng)關(guān)系在市場(chǎng)上逐漸推廣開過去人們的就業(yè)都是由第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行分配，當(dāng)前，人們就業(yè)有了更多的自主選擇權(quán)，并且失業(yè)情況也更加透明化，當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變更時(shí)，或者需要終止時(shí)，會(huì)有市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，勞動(dòng)關(guān)系的制定也需要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則作為參考，由勞動(dòng)關(guān)系中的主體進(jìn)行制定，市場(chǎng)機(jī)制只起著調(diào)節(jié)的作用。（五）勞動(dòng)關(guān)系中，雙方的利益都更加透明企勞動(dòng)者和用人單位之間的主體關(guān)系在勞務(wù)合同中會(huì)有著明確的規(guī)定，而雙方的利益也會(huì)有著詳細(xì)的闡述，勞動(dòng)者在這個(gè)過程中享有知情權(quán)，有許多權(quán)利。用人單位和勞動(dòng)者之間最終要達(dá)成的目的是共贏，當(dāng)利益分配不均衡的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)許多關(guān)于利益的矛盾，從而導(dǎo)致許多勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)。三、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化趨勢(shì)（一）面臨的困難和問題1.勞動(dòng)關(guān)系管理制度和合同管理欠缺（1）勞動(dòng)關(guān)系管理制度不完善一個(gè)企業(yè)想要順利的運(yùn)行長(zhǎng)久的發(fā)展就需要制定出完善的規(guī)章制度，規(guī)章制度不僅可以約束勞動(dòng)者的行為還可以促使勞動(dòng)者全身心的投入到工作當(dāng)中，也能有效保護(hù)雙方的利益。更多企業(yè)在制定屬于自身的規(guī)章制度時(shí)，會(huì)參考我國(guó)制定的勞動(dòng)合同法，在這一部法律當(dāng)中，對(duì)于雙方應(yīng)該享有的權(quán)利和履行的義務(wù)都有著明確的規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)職工的待遇福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容做了詳細(xì)的規(guī)定，企業(yè)違法用工成本會(huì)大大的提高。企業(yè)在很多勞資管理制度上存在漏洞，如某些企業(yè)社會(huì)參保率低，導(dǎo)致企業(yè)員工權(quán)益受到侵害。有許多因素會(huì)導(dǎo)致參保率比較低，主要是企業(yè)對(duì)參保并沒有深刻的認(rèn)識(shí)，也不重視，不認(rèn)為為企業(yè)員工參保是企業(yè)的法定義務(wù)，而是將其作為企業(yè)的人力資本負(fù)擔(dān)，不愿意承擔(dān)義務(wù)。同時(shí)，企業(yè)職工也存在維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的問題，當(dāng)自己應(yīng)有的權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂得尋求保護(hù)，或者不知道尋求維權(quán)的方式和渠道。2.合同管理不到位有些企業(yè)在用人時(shí)定不會(huì)簽署勞動(dòng)合同，認(rèn)為勞動(dòng)合同是無效的，無法發(fā)揮出作用，和一張廢紙沒什么區(qū)別。還有一些企業(yè)在簽合同時(shí)只是做個(gè)樣子，合同中的細(xì)則并沒有看清楚，也沒有制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的行為準(zhǔn)則，日后發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)許多問題，同時(shí)損害了雙方的利益；還有的企業(yè)把勞動(dòng)合同看成是對(duì)員工管制的約束條文，隨意修改或解除勞動(dòng)合同，使得勞動(dòng)關(guān)系管理不穩(wěn)定，用人單位和企業(yè)之間的關(guān)系不健康。企業(yè)還存在濫用員工試用期的問題，同一用人單位與同一勞動(dòng)者簽訂不止一次試用期，在試用期間隨意壓低勞動(dòng)報(bào)酬，加班超時(shí)，隨意增加工作時(shí)間等問題大量存在。企業(yè)存在勞動(dòng)合同日常管理的表現(xiàn)為：一是企業(yè)制度落實(shí)不嚴(yán)，企業(yè)被職工過分依賴，企業(yè)人情味濃厚，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)部分嚴(yán)重違反紀(jì)律的員工和醫(yī)療期已滿卻遲遲不開始工作的員工無法按規(guī)定處理，以致企業(yè)落實(shí)制度缺乏紀(jì)律性；二是沒有對(duì)在崗的職工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)“有勞動(dòng)沒有合同”、“有合同沒有勞動(dòng)”的現(xiàn)象。2.企業(yè)集體協(xié)商制度不明確（1）企業(yè)工資協(xié)商缺乏法律責(zé)任有些法律、法規(guī)缺乏剛性規(guī)定和責(zé)任約束，在寫到關(guān)于工資這一塊時(shí)，沒有使用絕對(duì)的詞語進(jìn)行表達(dá)，表達(dá)出的意思模棱兩可并不清晰，就會(huì)使協(xié)商的效果并不好。在我國(guó)的勞動(dòng)法中，有這樣一條規(guī)定，為企業(yè)工作的所有職員可以和企業(yè)簽集體合同，在合同上寫明勞動(dòng)報(bào)酬和其他相關(guān)事宜，如果把工資協(xié)商作為合同中的其中一條內(nèi)容，當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，并不會(huì)起到有效的作用。（2）有些企業(yè)并不支持員工進(jìn)行集體工資協(xié)商法律上并沒有明確保護(hù)工資，集體協(xié)商制度，因此，許多公司都不支持這種方式。大多數(shù)企業(yè)都喜歡借用其他企業(yè)成功的案例，與勞動(dòng)者約定工資制度。如果縱容工資集體協(xié)商制度的發(fā)展，就意味著要為員工們加薪或者做出更多的利益讓步，這就觸犯了企業(yè)的根本利益，也非常容易產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，所以許多企業(yè)采取不愿意合作的排斥態(tài)度。3.勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了許多矛盾勞動(dòng)關(guān)系在執(zhí)行的過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題，從本質(zhì)上看，是勞動(dòng)者和用人單位的利益分配不均勻。我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化，許多農(nóng)村也開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化，每個(gè)地方獲取信息的速度非?？欤梢粤私獾饺珖?guó)各地來自全球的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，生活在這種環(huán)境背景下，勞動(dòng)關(guān)系之間的矛盾越來越大。許多勞動(dòng)者的合法權(quán)益會(huì)受到侵犯，大多數(shù)企業(yè)都不會(huì)按照勞動(dòng)合同上的上班時(shí)間來要求員工，很多時(shí)候讓員工加班，但是不會(huì)加薪。還有許多工作崗位，勞動(dòng)者工作時(shí)間越久，就會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的職業(yè)病。除此之外，還會(huì)有工傷事故、欠薪問題等。我國(guó)擁有著較多的農(nóng)民工，在農(nóng)民工工作的地方，經(jīng)常會(huì)發(fā)生欠薪問題，這就使勞動(dòng)關(guān)系之間的矛盾越演越烈。第一個(gè)原因是有一部分的勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵犯，譬如用人單位在用勞動(dòng)者時(shí)，不愿簽署勞動(dòng)合同，也會(huì)對(duì)勞動(dòng)者提出各種各樣過分的要求，更過分的是拖欠員工的工資。第二個(gè)問題是有許多員工還拿著傳統(tǒng)的工資，工資上漲幅度不大，但是在這個(gè)物欲橫流的社會(huì)，經(jīng)常會(huì)入不敷出，會(huì)引起許多矛盾，通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的一線員工至今還拿著最低工資標(biāo)準(zhǔn)里的死工資。第三個(gè)問題是沒有專門協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)構(gòu)，當(dāng)勞動(dòng)者和用人單位之間發(fā)生矛盾時(shí)，沒有專業(yè)的第三方出面解決，于是雙方之間的矛盾無法得到有效的解決，就會(huì)發(fā)生更加惡劣的情況，基層勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)沒有系統(tǒng)的管理方式，也沒有優(yōu)秀的人才。4.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度不能解決當(dāng)前社會(huì)的勞動(dòng)問題（1）勞動(dòng)仲裁法規(guī)比較落后，無法有效解決問題勞動(dòng)總裁立法會(huì)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而逐漸完善和規(guī)范，并且部署和頒發(fā)了《暫行條例》作為規(guī)范化管理文件。經(jīng)由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門審批，再向各級(jí)人民政府發(fā)布實(shí)施，在文件中規(guī)定了勞動(dòng)仲裁的協(xié)議內(nèi)容，構(gòu)建了統(tǒng)一完善的仲裁立法機(jī)制，但是對(duì)于我國(guó)繁冗復(fù)雜的勞動(dòng)秩序而言，還存在著各種不足之處，在新立法的《暫行條例》中，其真正性質(zhì)屬于行政制度的范圍之內(nèi)，由于立法限度較為狹隘，在實(shí)施過程中有著不同程度的限制，使勞動(dòng)仲裁法無法發(fā)揮真正的效力，部分立法條款比較簡(jiǎn)略，有著很大的完善空間，立法制度與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r背道而馳，難以形成規(guī)范的制度體系，除此之外，在實(shí)施過程中的難度較大，城市區(qū)域之間存在著各種不同的差異。（2）組織機(jī)構(gòu)分工不明確從1986年迄今為止，國(guó)家相關(guān)部門缺乏對(duì)仲裁執(zhí)行人員的編制管理，在組織架構(gòu)方面沒有明確的劃分，在人力需求量較大時(shí)，只能從各個(gè)單位或部門進(jìn)行調(diào)配，并且對(duì)崗位工作缺乏專業(yè)性和熟練度，除了在崗兼職人員以外，從各個(gè)機(jī)構(gòu)調(diào)配的工作人員僅有12位，無法達(dá)到理想效果。尤其是縣區(qū)范圍以內(nèi)的工作人員極度缺乏，使人力資源無法得到供求平衡，由于人員緊張導(dǎo)致工作壓力增大。依照規(guī)定在縣市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立部分仲裁委員，由人民政府確認(rèn)和分配，而在地級(jí)市區(qū)，國(guó)家并沒有明確的做出相關(guān)規(guī)定，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜藛T分配，使總裁結(jié)構(gòu)脫離了規(guī)范化統(tǒng)一體系，導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域之間缺乏協(xié)調(diào)完整性，仲裁委員會(huì)斷檔脫崗使工作無法順利的開展和部署。5.關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)無法實(shí)施雖然在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過程中，各種法律體系逐漸布局完善，其中包括勞動(dòng)關(guān)系的立法愈加規(guī)范，在2018年，國(guó)家立法部門對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》進(jìn)行修訂，保障了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并受到社會(huì)各界的矚目。在修訂的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》這一條例中，明確的指出了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重視，相關(guān)企業(yè)或單位必須嚴(yán)格遵循勞動(dòng)法的法律規(guī)定，為勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)用工政策做出及時(shí)的調(diào)整，為勞動(dòng)者提供符合現(xiàn)代生活水平的薪資報(bào)酬和福利待遇，依照法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，從法律角度進(jìn)行監(jiān)督，完善企業(yè)的用工政策，為企業(yè)的發(fā)展提出了全新的用人標(biāo)準(zhǔn)，以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益為核心宗旨，在法律法規(guī)不斷完善的過程中，也不乏由于用工不合理而產(chǎn)生的各種異議和矛盾。在近些年內(nèi)，這種用工矛盾逐年攀升，在2022年，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，2021年期間所受理的用工不合理案件高達(dá)100多萬宗，另外，勞動(dòng)者提出的申訴案也高達(dá)100多萬宗，在最近幾年之內(nèi)，仍處于高發(fā)時(shí)期，通過案件數(shù)量可見，使這種矛盾逐年加劇的重要因素，是由于勞動(dòng)法不夠健全而導(dǎo)致的，生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)背景下，在形式上是以勞動(dòng)法的規(guī)定實(shí)施和落實(shí)，但在勞動(dòng)者執(zhí)行的過程中，存在著各種缺陷和漏洞，不同程度的影響了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，譬如：企業(yè)發(fā)工資不及時(shí)、不按照勞動(dòng)法的規(guī)定額外加班、對(duì)勞動(dòng)者提出的合法建議不能夠及時(shí)的采納和汲取等，違背了勞動(dòng)者的個(gè)人意愿，因此，在修訂以后的勞動(dòng)法中，可以有效緩解企業(yè)和勞動(dòng)者之間的矛盾沖突，遏制了此類現(xiàn)象的發(fā)生，政府作為兩者之間的協(xié)調(diào)方，為促進(jìn)企業(yè)的順利發(fā)展，應(yīng)當(dāng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供科學(xué)合理的法律保障。（二）勞動(dòng)關(guān)系的不斷演變勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系，近些年，勞動(dòng)關(guān)系主要產(chǎn)生了以下四個(gè)方面的變化：勞動(dòng)關(guān)系側(cè)重于利益的調(diào)解，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)的發(fā)展需求，對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，務(wù)必與勞動(dòng)者簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，讓勞動(dòng)者能夠明確自身的崗位職責(zé)，以及利益的獲取方式。勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)的發(fā)展形式和自身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的建立和實(shí)施進(jìn)行不同的調(diào)整，根據(jù)不同的發(fā)展模式而采取不同的調(diào)整方案。勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，基于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)部門的建立，對(duì)人力資源與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)揮了巨大的作用，勞動(dòng)者與企業(yè)之間的利益和權(quán)利，要通過雙方的協(xié)商自愿協(xié)調(diào)。勞動(dòng)關(guān)系的合理化，應(yīng)當(dāng)遵循勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，將勞動(dòng)關(guān)系按照法律的規(guī)定逐漸完善，使勞動(dòng)者與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)有法可依。四、勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整方案（一）加強(qiáng)管理、完善制度1.拓展勞動(dòng)合同法為了積極響應(yīng)人大會(huì)議精神，將《勞動(dòng)合同法》列入正規(guī)的立法方案，在后期的實(shí)施過程中，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，將《勞動(dòng)合同法》健全和完善，使勞動(dòng)合同具有模式化和程序化，對(duì)于缺乏正規(guī)勞動(dòng)合同的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予相對(duì)應(yīng)的處罰，根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的就業(yè)模式而言，有著多元化的發(fā)展趨勢(shì)，由小時(shí)工以及全日制工等構(gòu)成，對(duì)于全日制工而言，企業(yè)要與勞動(dòng)者簽訂合理規(guī)范的勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)者能夠明確用工制度，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，行使用工單位的合法權(quán)利。國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有助于轉(zhuǎn)型和升級(jí)，職業(yè)培訓(xùn)部門運(yùn)營(yíng)而生，為企業(yè)提供更多優(yōu)秀的專業(yè)人才，企業(yè)機(jī)制的改革，面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致破產(chǎn)拍賣的情況發(fā)生，觸犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)這一情況，制定完善的對(duì)應(yīng)措施，為下崗職工尋求更多的謀生出路，協(xié)調(diào)企業(yè)與勞動(dòng)者之間的利益沖突，職業(yè)培訓(xùn)部門應(yīng)當(dāng)與企業(yè)加強(qiáng)合作，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)崗位，除此之外，對(duì)企業(yè)進(jìn)件人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分流合并，頒發(fā)協(xié)調(diào)下崗職工人員的勞動(dòng)關(guān)系政策，各個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)和梳理勞動(dòng)關(guān)系，保證勞動(dòng)市場(chǎng)秩序的合理運(yùn)行，嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的規(guī)定，保障用工關(guān)系的平衡發(fā)展。（二）為勞動(dòng)者提供統(tǒng)一的勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)關(guān)系得到和諧的發(fā)展依照目前的發(fā)展趨勢(shì)而言，合同制度是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是調(diào)節(jié)企業(yè)與勞動(dòng)者之間的有效手段，既能作為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的武器，也能作為企業(yè)行使的合法權(quán)利。集體協(xié)商與集體合同這一制度的實(shí)施，為勞動(dòng)關(guān)系提供了系統(tǒng)化的統(tǒng)一制度，為穩(wěn)定勞動(dòng)者和企業(yè)之間的和諧發(fā)展發(fā)揮著最大的價(jià)值，這一制度的頒發(fā)，使雙方的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了自主性，勞動(dòng)者可遵循自己的意愿選擇適合的企業(yè)，還可以將自身的合法權(quán)益作為首要考慮目標(biāo)，化解了企業(yè)與勞動(dòng)者之間的利益矛盾。企業(yè)員工可以依照制度而對(duì)自己權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，還能夠提升與企業(yè)的忠誠(chéng)度，因此，企業(yè)在實(shí)施集體協(xié)商與集體合同制度時(shí)，對(duì)所有的勞動(dòng)關(guān)系都要提供合法的保障，使勞動(dòng)關(guān)系擁有真正意義上的自主性質(zhì)，通過集體協(xié)商與協(xié)調(diào)，將觸碰到勞動(dòng)者自身利益的勞動(dòng)關(guān)系，通過企業(yè)的管理人員以及員工代表共同協(xié)商，在協(xié)商過程中，要站在勞動(dòng)者的切身利益角度為出發(fā)點(diǎn)，將勞動(dòng)者的疑慮和困難作為解決目標(biāo)，從根本上解除勞動(dòng)關(guān)系的矛盾和沖突，使企業(yè)得到穩(wěn)定的運(yùn)行和發(fā)展，企業(yè)要按照社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和自身的發(fā)展?fàn)顩r制定科學(xué)合理的勞動(dòng)制度，完善和處理與勞動(dòng)者之間的和諧關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)者提出的建議應(yīng)當(dāng)誠(chéng)懇的接受，并為勞動(dòng)者提供生活上的物質(zhì)幫助，使勞動(dòng)者能夠獲得充足的經(jīng)濟(jì)利益，提高生活質(zhì)量，并制定相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，便于監(jiān)督和管理。（三）指導(dǎo)和推動(dòng)地方完善勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展背景，國(guó)家政府單位作為調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)，當(dāng)勞動(dòng)者參與勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，勞動(dòng)者必須共同努力解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)者需要進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，了解相關(guān)法律法規(guī)，并到相對(duì)正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)去尋找工作。在這個(gè)階段，雖然工人的權(quán)利意識(shí)得到一定程度的改善，但社會(huì)的發(fā)展是與法律有關(guān)的迅速變化，它也在不斷的變化，這就要求工人了解相關(guān)法律知識(shí)，例如，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體也可以聽講座，參與相關(guān)法律的宣傳教程，進(jìn)一步提高維權(quán)意識(shí)；員工找不到工作，或者去通過一些不法的中介找工作，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，不知道該找誰來維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，有必要指導(dǎo)和推動(dòng)地方建立一種新的機(jī)制，充分體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的利益，處理勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的重要意義，所謂的第三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是由政府部門作為勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)者，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供各種幫助，化解勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，使企業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展，這種協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督單位，必須按照相關(guān)制度和法律章程進(jìn)行實(shí)施，并要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)做出及時(shí)的調(diào)整，都與解決問題、相互溝通、平等談判、討論對(duì)策、共同工作等重大問題密切相關(guān)。（四）汲取經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化解矛盾的經(jīng)驗(yàn)，完善勞動(dòng)體制改革遵循我國(guó)社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展指定明確的方向，建立和完善勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章制度，打造符合我國(guó)國(guó)情的法律章程。參照國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)案例，為我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議提供合理的參考依據(jù)，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議較大的沖突，應(yīng)當(dāng)通過各種渠道采取各種手段進(jìn)行協(xié)調(diào)和緩解。企業(yè)在發(fā)展過程中，還要在內(nèi)部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，強(qiáng)化調(diào)解人員的個(gè)人素養(yǎng)，才能促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)解成功，除此之外，還要在街道及居委會(huì)建立調(diào)解小組，制定完善的調(diào)解制度，將勞動(dòng)爭(zhēng)議扼殺在萌芽狀態(tài)，解決基層企業(yè)與勞動(dòng)者之間的利益沖突，必要時(shí)進(jìn)行仲裁處理，以公開審理的方式，普及和宣傳勞動(dòng)法規(guī)，使整個(gè)仲裁案件得到公開化、透明化。（五）為勞動(dòng)關(guān)系單獨(dú)立法，使協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)能夠有法可依政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的不同狀況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，為勞動(dòng)者提供合法的權(quán)益保障，為企業(yè)單位提供規(guī)范的法律體系，促使勞動(dòng)法逐漸走向統(tǒng)一體系和完善化發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展前景而言，勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是不可缺少的重要環(huán)節(jié)，并在整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展中有著不可或缺的重要地位，基于目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系存在著很多不足之處，在實(shí)施過程中，受到各種各樣的限制，無法發(fā)揮最佳的保護(hù)效果，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賦予第三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)明確的權(quán)利，并制定完善的法律法規(guī)，使整個(gè)機(jī)構(gòu)組織能夠有章可循。依照我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展，法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)的發(fā)展需求，而不斷的改進(jìn)和調(diào)整，將培育機(jī)構(gòu)作為重要的扶持對(duì)象，加大對(duì)企業(yè)人才的輸送力度，為企業(yè)提供更多的優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。第三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有高超的談判技巧，在面臨爭(zhēng)議較大的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)能夠擁有充足的解決能力，并能夠權(quán)衡利弊作出成功的調(diào)解。為勞動(dòng)者提供訴求機(jī)構(gòu)，當(dāng)勞動(dòng)者在工作過程中遇到不公平待遇時(shí)，能夠及時(shí)的向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，并能夠賦予勞動(dòng)者一定的權(quán)利，以此來維護(hù)切身利益，企業(yè)與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取勞動(dòng)者的建議，完善法律制度，使員工能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更大的生產(chǎn)價(jià)值?？偨Y(jié)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是促進(jìn)和諧社