農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2萬畝高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報告第一章項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目背景1.1.1加快高原則農(nóng)田建設(shè)是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作一項(xiàng)重大決策。黨十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推動農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》從建設(shè)當(dāng)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力高度，明確規(guī)定大規(guī)模實(shí)行土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推動，加快中低產(chǎn)田改造，大幅度增長高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。近兩年中央1號文獻(xiàn)把加快高原則農(nóng)田建設(shè)作為強(qiáng)化當(dāng)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系重要內(nèi)容，并明確提出，要統(tǒng)籌安排土地整頓復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推動農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高原則農(nóng)田比重?；亓加窀笨偫碇赋觯簩τ趪鴥?nèi)這樣一種人多地少和自然災(zāi)害頻發(fā)國家而言，必要把建設(shè)高原則農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出位置。1.1.2高原則農(nóng)田建設(shè)是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長期安全物質(zhì)基本。4月8日，國務(wù)院第56次常務(wù)會議通過《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(-)》提出，到，國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到11000億斤以上，比既有產(chǎn)能增長1000億斤；并明確規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)目的，要采用六大辦法，即重點(diǎn)從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復(fù)種指數(shù)、推廣重大技術(shù)辦法、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和加大病蟲害防控等6個方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)肩負(fù)著新增千億斤糧食生產(chǎn)能力重要責(zé)任，承擔(dān)著中低產(chǎn)田改造重要任務(wù)，大力推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設(shè)高原則農(nóng)田，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增進(jìn)農(nóng)民增收，保證國家糧食安全重要途徑。1.1.3高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重大舉措?；亓加窀笨偫碇赋觯骸稗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本任務(wù)是建設(shè)高原則農(nóng)田，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動當(dāng)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?！痹谌珖r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上，回良玉副總理明確規(guī)定：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在中低產(chǎn)田改造方面作出了很大貢獻(xiàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，此后要繼續(xù)在高原則農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中力量予以支持，并提出了“兩個聚焦”重要論斷：資金安排要向高原則農(nóng)田聚焦，項(xiàng)目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，為新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指明了邁進(jìn)方向和工作重點(diǎn)。1.1.4國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室決定啟動高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程，對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是一次難得歷史機(jī)遇。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，縣歷屆縣委、縣政府高度注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，堅持科學(xué)開發(fā)、民主開發(fā)、效益開發(fā)，全力打造“精品工程”、“示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。來，合計投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.9億元，其中各級財政投資1.6億元，改造中低產(chǎn)田66.19萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力1.3億公斤；多次被評為國家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位。至，持續(xù)兩期被定為河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣，至被列為全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目縣。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行，有力地改進(jìn)了農(nóng)業(yè)基本條件，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植構(gòu)造，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、當(dāng)代化進(jìn)程，我縣先后被擬定為國家產(chǎn)糧大縣、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣和河南省商品糧基地縣。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)、增長農(nóng)民收入、增進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)核心辦法，在我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我縣依然有中低產(chǎn)田近54.3萬畝，占全縣耕地面積50％，蘊(yùn)藏著巨大增產(chǎn)增收潛力。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設(shè)高原則農(nóng)田，對于增進(jìn)我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財政增強(qiáng)意義重大，全縣干群愿望迫切。1.1.5實(shí)行高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程，必要科學(xué)地編制項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報告，以確立明確開發(fā)目的、合理建設(shè)區(qū)域、綜合開發(fā)辦法、切實(shí)建設(shè)內(nèi)容、可靠資金投入、高效開發(fā)機(jī)制等，為此后開發(fā)建設(shè)指明方向?？h委、縣政府高度注重高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程競爭立項(xiàng)工作，在規(guī)劃基本上，把組織編制好高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程可行性研究報告作為搞好項(xiàng)目建設(shè)切入點(diǎn)，保證高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目立好項(xiàng)、開好局、起好步。按照省市農(nóng)開辦規(guī)定,縣成立了以縣長為組長,以副縣長為副組長縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)。同步組織了農(nóng)開、財政、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、電業(yè)、交通等部門關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)、專家和技術(shù)人員，對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研、勘測、設(shè)計、評估論證，并充分征求了關(guān)于部門意見，編制出了縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2萬畝高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報告。1.2項(xiàng)目范疇、規(guī)模、內(nèi)容和工期1.2縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目2萬畝，涉及鄉(xiāng)陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村。項(xiàng)目區(qū)位于縣城西部。1.2重要建設(shè)內(nèi)容有新打機(jī)電井96眼，配套農(nóng)電線路118公里，開挖整修排水溝渠218.6公里，修建渠系建筑物293座，建設(shè)噴灌0畝；新開及整修農(nóng)田機(jī)耕路110公里，其中硬化道路26公里，植樹16萬株，示范推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)1.2項(xiàng)目建設(shè)期一年，3月--12月。1.3投資估算和資金籌措1.3項(xiàng)目總投資2702萬元。水利辦法投資1534萬元，占項(xiàng)目總投資57%。農(nóng)業(yè)辦法投資70萬元，占項(xiàng)目總投資3%田間道路投資748萬元，占項(xiàng)目總投資27%林業(yè)辦法投資166萬元，占項(xiàng)目總投資6%?？萍纪茝V投資130萬元，占財政資金5.5%。項(xiàng)目管理費(fèi)31萬元，占財政資金1.3%。工程管護(hù)費(fèi)23萬元，占財政資金1％。1.3.2資金籌措項(xiàng)目總投資2702萬元。其中財政資金2358萬元（涉及中央投資1714萬元，省級財政投資548萬元，市級財政資金96萬元），群眾籌資投勞344萬元。1.4項(xiàng)目預(yù)期效益通過開發(fā)建設(shè)，新增和改進(jìn)有效灌溉面積14300畝，新增和改進(jìn)除澇面積0.7畝，新增節(jié)水灌溉面積14300畝，年節(jié)約水量114萬立方，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.16萬畝。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，年新增糧食生產(chǎn)能力400萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值1236萬元，農(nóng)民人均純收入比開發(fā)前增長1200元?？萍荚陧?xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收中貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，土地運(yùn)用實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目順利實(shí)行，縣成立了以縣長為組長,以副縣長為副組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、審計局、供電局、交通局、科技局等單位重要領(lǐng)導(dǎo)為成員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)、村及縣直有關(guān)部門共同參加，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高原則設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，高效益運(yùn)營，努力打造品牌工程。項(xiàng)目和資金管理嚴(yán)格執(zhí)行籌劃審批制、資金項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、財政資金縣級報帳制和檢查驗(yàn)收制等，注重優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，把項(xiàng)目區(qū)建成當(dāng)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第二章項(xiàng)目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目2萬畝，涉及鄉(xiāng)陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村。項(xiàng)目區(qū)位于縣城西部。2.1.2項(xiàng)目區(qū)地處暖溫帶南緣，受暖溫帶季風(fēng)氣候影響，屬溫暖半濕潤區(qū)，秋末到冬春季基本受中亞大陸氣流和北方冷空氣控制，春末至中秋受亞熱帶氣候影響，四季分明，近年平均氣溫14.9℃，極端最低氣溫（－17.64℃）(1955年1月6日)，年平均活動積溫（≥10℃）5185℃，近年平均日照2186.7小時，無霜期216.4天，近年平均降雨量712mm，年內(nèi)降雨、時間分布不均勻，多集中在7、8、9三個月，雨量占全年65%以上。2.1.3項(xiàng)目區(qū)地勢平坦，海拔高度為64-68米之間，土壤類型重要以亞粘土、亞砂土為主，有機(jī)質(zhì)含量12.07g／㎏，全氮含量1.01g／㎏，速效磷10.05㎎／㎏，速效鉀1132.1.4項(xiàng)目區(qū)所處地理位置為平原井灌區(qū)，水資源重要是淺層地下水，普通埋深在4-6米，該區(qū)地下水豐富，屬強(qiáng)富水區(qū)。水質(zhì)良好，能滿足農(nóng)田灌溉需要。地質(zhì)構(gòu)造為中沙、亞沙土構(gòu)造，比較松散，富水性40噸/時，地下水重要靠大氣降雨和河道側(cè)滲補(bǔ)給。項(xiàng)目區(qū)重要灌溉方式為井灌,隨著管理水平提高,灌溉定額將會大大減少。2.1.5項(xiàng)目區(qū)耕地面積總計2萬畝，土壤類型重要以砂姜黑土和粘質(zhì)潮土兩類，適當(dāng)小麥、玉米、蔬菜等農(nóng)作物生長發(fā)育。但由于受旱澇影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施建設(shè)相對滯后，溝渠堵塞、淤積，排水不暢，項(xiàng)目區(qū)大某些耕地糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，近1.62萬畝農(nóng)田糧食單產(chǎn)不到450公斤。既有耕地土壤肥力高，無鹽堿、無沙化，適當(dāng)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、當(dāng)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等，增產(chǎn)潛力大，亟待開發(fā)挖掘。一方面從主線上變化項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害能力，另一方面通過噴灌、深耕、秸桿還田、配方施肥等工程和農(nóng)藝節(jié)水辦法應(yīng)用，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，最大限度地挖掘耕地潛力。項(xiàng)目實(shí)行后，區(qū)內(nèi)小麥、玉米畝產(chǎn)可提高2.1.6由于降雨年份變化大，多集中在夏秋兩季，故而旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，直接威脅著農(nóng)業(yè)發(fā)展。旱災(zāi)多發(fā)生在春季，據(jù)記錄，1979年以來，30年間發(fā)生春秋冬旱22年，其中輕旱，平均2年一遇，重旱7年，3年一遇，春旱發(fā)生頻繁，由于正值小麥拔節(jié)、抽穗、灌漿期間，對小麥單產(chǎn)影響嚴(yán)重；澇災(zāi)多發(fā)生在秋季，1980年以來發(fā)生，平均1.7年一遇，重要在秋作物開花、灌漿期，導(dǎo)致減產(chǎn)、絕收。今年雨水偏多，導(dǎo)致大面積農(nóng)田積水，大豆花生等低桿作物幾乎絕收，玉米也減產(chǎn)一半。由于林木稀少，干熱風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害時有發(fā)生，給地方經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致很大損失。項(xiàng)目區(qū)大某些耕地由于長期受地下水冷浸、板結(jié)，糧食生產(chǎn)季節(jié)旱澇頻繁發(fā)生，農(nóng)民科技水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低等因素導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。2.2社會經(jīng)濟(jì)狀況2.2.1項(xiàng)目區(qū)涉及鄉(xiāng)陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村?？?cè)丝?9928人，耕地面積2萬畝，人均占有耕地1畝，農(nóng)業(yè)勞動力11780人，勞動力占總?cè)丝?9%。其中外出務(wù)工4300多人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)7480多人，農(nóng)業(yè)勞動力資源比較充裕。2.2.2項(xiàng)目區(qū)總面積2.85萬畝，其中耕地面積2萬畝，村莊面積0.45萬畝，林地溝渠及道路等占地0.4萬畝，林木覆被率19%。2.2.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地面積2萬畝，農(nóng)作物重要有小麥、玉米等，復(fù)種指數(shù)普通為180%，由于農(nóng)業(yè)基本條件差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理粗放，土地產(chǎn)出率低。小麥播種面積1.8萬畝，畝產(chǎn)在440公斤左右，玉米播種面積1.6萬畝，畝產(chǎn)460公斤，糧食總產(chǎn)量1719萬公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4926萬元。經(jīng)營形式多為分散經(jīng)營,面積17000畝,土地流轉(zhuǎn)返租承包3000畝2.2.4，全縣財政收入4.02億元，農(nóng)民人均純收入6510元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入4423元，其中，外出務(wù)工收入占收入65%。2.2.5縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門技術(shù)力量雄厚，縣設(shè)有農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等技術(shù)推廣站和品種改良站、植保植檢站、土肥站等，技術(shù)設(shè)備設(shè)施齊全，既有在職技術(shù)人員167人，其中中級以上技術(shù)職稱人員75人；可為項(xiàng)目實(shí)行提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。全縣共有種植、養(yǎng)殖、加工類農(nóng)民專業(yè)合伙組織39個。鄉(xiāng)設(shè)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員8人，完全可以承擔(dān)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指引與服務(wù)工作。同步，將聘請河南農(nóng)大、省農(nóng)科院及市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門關(guān)于專家為技術(shù)顧問，定期對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指引。2.3基本設(shè)施2.3.1縣屬淮河流域。全縣共有潁河、清潩河、石梁河、小泥河、新溝河、老潩水、蓮花河7條，流域面積在100KM2以上除澇河道。在河道上共建有14座攔河蓄水閘，尚有一條27.5KM長潁汝總干渠貫穿縣南北,為市區(qū)供水,對干渠兩岸提高地下水位補(bǔ)充水源,為工農(nóng)業(yè)服務(wù)起了很大作用。全縣有一座小型水庫，庫容152萬立方米，此外尚有幸福渠和大令口兩個小灌區(qū)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有穎汝干渠，水土保持較好。項(xiàng)目區(qū)在夏季集中降雨后，形成積水，流入穎汝干渠。區(qū)內(nèi)沒有攔河閘壩，沒有水庫。2.3.2項(xiàng)目區(qū)重要水利工程是排澇溝渠和機(jī)井，既有排澇溝渠34條，43公里，這些溝渠多屬季節(jié)性排洪溝渠，夏季雨水較多時形成徑流。冬、春兩季季節(jié)性干旱，諸多農(nóng)民在溝渠中種植作物，導(dǎo)致原有溝渠堵塞嚴(yán)重。既有機(jī)井304眼，都存在不同限度淤積或損壞，亟待維修，不能滿足灌溉需要。既有橋涵65座，2.3.3截止底，項(xiàng)目區(qū)擁有大中型動力農(nóng)機(jī)具48臺，小型拖拉機(jī)180臺，收割機(jī)30臺；農(nóng)機(jī)總動力3401千瓦。小麥、玉米是項(xiàng)目區(qū)老式農(nóng)作物，播種面積3.6萬畝，機(jī)耕面積3.34萬畝，機(jī)播面積3.23萬畝，機(jī)耕率93%,機(jī)播率89%，小麥?zhǔn)斋@環(huán)節(jié)所有實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。秸稈還田面積3.24萬畝，占糧食作物播種面積90%,作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高。當(dāng)前縣農(nóng)機(jī)服務(wù)體系較分健全，不需要加大機(jī)耕、機(jī)播、施肥、植保、收割、運(yùn)送等專業(yè)服務(wù)組織。2.3.4項(xiàng)目區(qū)位于縣城西部，交通四通八達(dá)，但田間通行及運(yùn)送能力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為不便，既有農(nóng)田道路64公里，田間生產(chǎn)道路缺少統(tǒng)一規(guī)劃，損毀嚴(yán)重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌、凸凹不平，逢雨雪天氣，道路泥濘，行人車輛無法通行，主線不能適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。區(qū)內(nèi)既有電力設(shè)備15臺，總?cè)萘?800KVA,只能滿足群眾正常生活需要，和某些離村較近地塊生產(chǎn)用電，大某些農(nóng)田灌溉無法使用電力設(shè)施第三章項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性3.1項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素3.1.13.1.1.1旱澇災(zāi)害發(fā)生頻繁。項(xiàng)目區(qū)屬大陸性季風(fēng)氣候帶，四季分明，近年平均降雨量為712且多集中在7、8、9三個月，由于降雨時空分布不均，多數(shù)年份春季、初夏和冬季易發(fā)生干旱，夏季易發(fā)生內(nèi)澇。因而，旱澇災(zāi)害時常發(fā)生，3.1.1.2田間道路規(guī)劃不合理。項(xiàng)目區(qū)既有田間生產(chǎn)道路64公里，多為6米如下生產(chǎn)土路，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，不但數(shù)量少分布不合理，并且路面窄，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)很不以便，加之無人管護(hù)，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大3.1.23.1.2.1規(guī)模效益不高。項(xiàng)目區(qū)耕地多為3.1.2.2抵抗自然災(zāi)害能力差。項(xiàng)目區(qū)屬平原井灌區(qū)，區(qū)內(nèi)既有機(jī)井304眼，都不同限度損壞或淤積，平均每66畝耕地一眼井，由于既有機(jī)井配套率低，加之一某些機(jī)井缺少維護(hù)，旱時不能滿足供水。此外，近年來群眾均無打畦習(xí)慣，區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉成效不明顯，水資源運(yùn)用系數(shù)不高，干旱年份對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致影響很大。另一方面，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有排水溝渠已基本填平，每逢雨季，田間積水無法排出，多數(shù)農(nóng)田受到不同限度漬害，澇災(zāi)幾乎連年發(fā)生3.1.3項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)較低，近幾年來，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)青壯年勞動力大量外出打工，而留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為缺少必要文化知識和勞動技能，習(xí)慣老式經(jīng)驗(yàn)，影響著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果推廣應(yīng)用。加上由于多方因素，項(xiàng)目涉及12個行政村均未配備專門農(nóng)民技術(shù)員，對農(nóng)民缺少必要培訓(xùn)與指引，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果推廣應(yīng)用滯后，科技貢獻(xiàn)率不高。3.1.4農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入較低，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)是老式農(nóng)業(yè)種植區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基本設(shè)施薄弱，作物種植以糧食生產(chǎn)為主，林木、蔬菜等在農(nóng)業(yè)中所占比重局限性5%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入普遍較低。，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4926萬元，農(nóng)民人均純收入4423元，農(nóng)民收入來源重要依托外出務(wù)工。由于土地產(chǎn)出率低，多數(shù)農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)后勁局限性，熱情不高。3.2項(xiàng)目建設(shè)必要性3.2.1建設(shè)高原則農(nóng)田可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，保障國家縣有80萬人，全縣每年消費(fèi)糧食達(dá)1.5億公斤，養(yǎng)殖業(yè)每年消費(fèi)糧食1億公斤，每年商品糧調(diào)出4億公斤?？h糧食產(chǎn)量在一定限度上影響著全縣社會穩(wěn)定和全國糧食安全。而耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力兩大核心因素。當(dāng)前耕地數(shù)量與社會發(fā)展矛盾越來越突出：一是隨著城鄉(xiāng)化和工業(yè)化進(jìn)程加快，耕地數(shù)量減少趨勢不可逆轉(zhuǎn)；二是人口逐漸增長趨勢不可逆轉(zhuǎn)；三是社會發(fā)展對糧食需求不斷增長趨勢不可逆轉(zhuǎn)。保證糧食安全必要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。在財政支農(nóng)投入中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是與提高綜合生產(chǎn)能力關(guān)系最緊密、作用最直接一項(xiàng)投入。同步，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目大幅度地提高了單位投資規(guī)模和建設(shè)原則，非常符合當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)定，是一項(xiàng)既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性辦法，在我縣實(shí)行高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程，對3.2.2建設(shè)高原則農(nóng)田可以提高農(nóng)業(yè)綜合效益，有助于提高高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，用當(dāng)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件同步，堅持產(chǎn)業(yè)帶動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)構(gòu)造，加快當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率、資源運(yùn)用率和勞動生產(chǎn)率，從而大大提高農(nóng)業(yè)綜合效益。我縣規(guī)劃高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥方面具備比較優(yōu)越自然條件和一定產(chǎn)業(yè)基本，華龍以便面生產(chǎn)區(qū)就在縣，距項(xiàng)目區(qū)只有5公里。在加工、銷售、等環(huán)節(jié)有成套經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和渠道。通過該項(xiàng)目實(shí)行，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)基本裝備水平，可以大力增進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和升級提效，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入得到穩(wěn)步提高。3.2.3建設(shè)高原則農(nóng)田可以轉(zhuǎn)變高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程進(jìn)一步加大了科技投入力度，通過對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科技種田水平。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等新技術(shù)、新成果，引導(dǎo)群眾變化老式耕作栽培方式，實(shí)行原則化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少污染，保護(hù)環(huán)境，同步，引導(dǎo)推動土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)專用小麥、大豆、特色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，增進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同步，高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程更加注重內(nèi)涵式開發(fā)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，既有效開發(fā)運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源，又嚴(yán)格保護(hù)自然資源，保證資源永續(xù)運(yùn)用，從而增進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.2.4建設(shè)高原則農(nóng)田可以在我縣規(guī)劃高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，盡管自然條件較好，但生產(chǎn)設(shè)施落后，土地產(chǎn)出率低下，糧食單產(chǎn)和農(nóng)民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均水平，增產(chǎn)增收潛力巨大，急待改造治理。通過實(shí)行高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程，可以從主線上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中制約因素，不但可以大幅度地提高糧食生產(chǎn)能力，還可以增進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)龍頭公司在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，有效地增長本地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，同步，可以有力地增進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基本，并且，通過項(xiàng)目實(shí)行，可有力地改進(jìn)農(nóng)村電力、交通條件及生活環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。3.3項(xiàng)目建設(shè)可行性3.3.1縣委、縣政府我縣自實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都高度注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為縣委、縣政府陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村進(jìn)行第四章水資源評價及供需平衡分析4.1項(xiàng)目區(qū)水資源概況項(xiàng)目區(qū)水資源量為446萬立方米，其中地表徑流211萬立方米，地下水資源量235萬立方米。畝均水資源量為223立方米，人均水資源量為312立方米。淺層地下水容許開采量261.774.2供需平衡分析（1）供水量分析：灌溉水源為地下水，水文地質(zhì)資料表白，水質(zhì)符合農(nóng)業(yè)機(jī)井技術(shù)規(guī)范規(guī)定。A、降雨入滲補(bǔ)給量Wｒ滲（萬M3）W滲=10-1﹒P﹒∝﹒FF--降水量補(bǔ)給區(qū)面積（KM），19.12平方公里P--項(xiàng)目區(qū)近年平均降雨量（㎜）：720毫米--降雨入滲系數(shù)：0.20W滲=0.1×0.2×720×19.12=276.48萬m33淺層地下水容許開采量W=W滲﹒可開采系數(shù)=276.48×0.9=248.83萬立方米B、井灌加歸補(bǔ)給量可運(yùn)用下式計算：Q井灌=B井·Q井田式中；Q井灌回歸補(bǔ)給量（萬M3）；B井為井灌回歸補(bǔ)給系數(shù)0.05;Q井田為井灌水量248.83萬方Q灌滲=0.05×258.8=12.94(萬立方)淺層地下補(bǔ)給容許開采量W=W雨滲+W灌滲=248.83萬立方+12.94萬立方=261.77萬立方米依照以產(chǎn)量為指標(biāo)需水系數(shù)法,求各種作物需水量:1、凈灌溉需水量：En=ETC-Pe(mm)2、毛灌溉需水量：Mg=0.667Mn/ηA(萬m3)η=η田×η管=0.9×0.95=0.86A—播種面積（萬畝）Mg=Mg小麥+Mg玉米=258.8萬m3表4-1灌溉用水量計算表項(xiàng)目作物單位小麥玉米ETCMm419.79400PeMm284.7368.2Mnmm135.0931.8A畝00Mg萬m3209.649．2Mg<W，因此，該項(xiàng)目區(qū)水資源能滿足灌溉用水量規(guī)定。4.3區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉、工副業(yè)、人畜用水和供水平衡分析農(nóng)業(yè)灌溉用水：規(guī)劃區(qū)完畢后，2萬為耕地所有使用噴灌，其中0.1萬畝為固定式噴灌,1.9萬畝移動式管道噴灌,這樣可以大量節(jié)約用水,提高灌溉保證率.依照“縣水資源調(diào)查及水利區(qū)化”報告中資料顯示：P=75%噴灌105立方∕畝.年;則需用量:105立方∕畝.年×2萬畝=210萬立方米人畜飲水每人(畜)每天0.04立方米計算,則需用水量:1.428萬人×0.04方／天人×365=20.8萬立方工副業(yè):經(jīng)調(diào)查該區(qū)12個行政村沒有大型公司,基本是養(yǎng)殖業(yè)和小手工作坊,工副業(yè)總產(chǎn)值不超1億元;用水按實(shí)際調(diào)查每萬元30立方米,則需用水量:10000萬元×30立方／萬元=30萬立方米總需水量:農(nóng)業(yè)灌溉+工副業(yè)用水+人畜用水=260.8萬立方米,淺層地下水容許開采量為261.77萬立方米。以上計算可知:地下淺層水資源可以滿足實(shí)用水量。4.4區(qū)內(nèi)水資源分析評論依照該規(guī)劃區(qū)水資源現(xiàn)狀和運(yùn)用狀況，可以以為供需平衡；即地下水可以滿足該建設(shè)區(qū)域內(nèi)人畜、農(nóng)業(yè)灌溉，工副業(yè)用水。在此基本上，如果再通過本次開發(fā)，提高成井質(zhì)量，改進(jìn)機(jī)井合理布局，所有采用先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)用水管理，倡導(dǎo)節(jié)約用水，本規(guī)劃區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會更快。第五章總體規(guī)劃5.1指引思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，以省委、省政府發(fā)展糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略布置和新增糧食生產(chǎn)能力為總體目的，立足于效益開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、民主開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，著力改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；切實(shí)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力扶持龍頭公司和合伙經(jīng)濟(jì)組織，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適當(dāng)、科技先進(jìn)合用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效高原則農(nóng)田，為增進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、增長農(nóng)民收入，推動當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。5.2選項(xiàng)原則5.2.1高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，要著眼于全縣發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，科學(xué)功能定位，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，明確開發(fā)目的，努力把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。5.2.2政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體充分發(fā)揮政府在組織實(shí)行高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程中主導(dǎo)作用，調(diào)動各方面積極性，帶領(lǐng)廣大干部群眾參加項(xiàng)目區(qū)建設(shè)積極性，使農(nóng)民群眾成為高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程“建設(shè)主體、受益主體、管護(hù)主體”。5.2.3在高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)行過程中，要按照發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)，增進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)定，積極摸索，敢于開拓，不斷深化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，進(jìn)一步豐富開發(fā)內(nèi)涵，深化開發(fā)辦法，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，完善開發(fā)制度，規(guī)范項(xiàng)目和資金管理，保證“項(xiàng)目安全，資金安全，干部安全”。5.2.4尊重農(nóng)民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)懷、最迫切需要解決問題，解決其他行業(yè)和部門難以涉及問題，解決社會各界關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。5.2.5尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，扶持特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建特色生態(tài)，充分發(fā)揮示范工程示范帶動作用。5.2.6堅持依托科學(xué)技術(shù)，采用經(jīng)濟(jì)實(shí)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高項(xiàng)目工程建設(shè)水平。搞好先進(jìn)合用農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝配套，強(qiáng)化良種良法推廣應(yīng)用，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。5.3建設(shè)原則規(guī)劃高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)按我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，采用綜合辦法，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中整治，連片開發(fā)。達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適當(dāng)、科技先進(jìn)合用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”總體目的。通過開發(fā)，使區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施完善，制約本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心障礙因素得以有效解除，抵抗自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)出糧食和其她重要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)安全原則；項(xiàng)目區(qū)因地制宜履行節(jié)水灌溉和其她節(jié)本增效技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適當(dāng)，生態(tài)環(huán)境明顯改進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；項(xiàng)目區(qū)科技進(jìn)步和農(nóng)機(jī)裝備水平明顯提高，重要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強(qiáng)，農(nóng)民增收明顯；各類單項(xiàng)工程設(shè)計科學(xué)，綜合配套、運(yùn)營暢通，生產(chǎn)條件所有得到改進(jìn)，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、品種優(yōu)、科技新園田化農(nóng)田。5.3.1以建設(shè)高原則旱澇保收田為目，堅持興利除澇并舉，全面提高旱能澆、澇能排能力?？茖W(xué)規(guī)劃灌排工程，合理布局新打配套機(jī)井、新建橋涵、地埋管、整修溝渠等設(shè)施，因地制宜采用工程、農(nóng)藝、管理等節(jié)水辦法，把項(xiàng)目區(qū)建成灌、排、蓄、保、節(jié)相結(jié)合農(nóng)田水利系統(tǒng)。灌溉保證率達(dá)75%，排澇原則達(dá)到5年一遇,干溝防洪原則達(dá)到一遇。5.3.1.1機(jī)電井及配套原則。按50畝一眼井、井距不不大于100米原則合理布局井位，做到井、井臺、井蓋、水泵、地埋線、節(jié)水工程齊全。為了保證干旱年份灌溉容許地下水下降，井深定為100米和30米，100米井內(nèi)徑36厘米，出水量每小時25噸，30米機(jī)井內(nèi)徑不不大于50厘米，出水量不少于每小時30噸，井臺高于井口地面30厘米，埋入地面如下10厘米，新井配備使用鋼制機(jī)井保護(hù)裝置。維修舊井重要是洗井清淤，井蓋采用鋼筋混凝土構(gòu)造，井臺采用混凝土構(gòu)造，一次成型，機(jī)井保護(hù)地半徑應(yīng)在5.3.1.2灌溉電力配套原則。低壓地埋電纜覆蓋整個項(xiàng)目區(qū)，所有實(shí)現(xiàn)電井配套。地埋線路主、支線要合理設(shè)計，埋設(shè)時,三線順溝底擺放均勻，線間距15厘米，線溝深度不少于100厘米。出線口統(tǒng)一設(shè)計，埋入地下30厘米，出地面某些長、寬、高分別為60厘米、60厘米、80厘米，出線口要結(jié)實(shí)、統(tǒng)一、美觀、實(shí)用。5.3.1.3排澇工程原則。完善田間排水系統(tǒng)，排水出口暢通，從作物受淹起，1-3天排至田間無積水。搞好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排水溝渠開挖疏浚工程，排水溝三個面要平，四條線要直。排水溝斷面要達(dá)到溝底寬1米，溝口寬3米，深1.2米；路邊溝達(dá)究竟寬0.8米、溝口寬1米，深1米,流量2m3／s,并有一定坡降。橋涵等建筑物應(yīng)隨灌排工程統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，滿足灌排需要，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)路橋?qū)?米以上、進(jìn)地橋?qū)?.3.1.4噴灌原則項(xiàng)目區(qū)所有實(shí)行節(jié)水噴灌。其中固定式噴灌1000畝，噴頭、直管間距6×6米，噴頭高度0.5米，便于對蔬菜噴灌，單個噴頭出水量為每小時1噸，所有管材管件均達(dá)到國家衛(wèi)生批文原則，符合有機(jī)蔬菜生產(chǎn)規(guī)定。移動式噴灌19000畝耕地，為以便群眾糧食作物灌溉和農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作，輸水管道采用能盤卷消防軟帶，噴頭、直管間距18×18米，單個噴頭出水量為每小時1.5噸。5.3.2農(nóng)業(yè)辦法原則項(xiàng)目區(qū)治理后達(dá)到土地平整，集中連片，利于灌溉和機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配套，社會化服務(wù)手段完備，能滿足種植業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)后各種農(nóng)作物生產(chǎn)需要。通過施有機(jī)肥等土壤改良辦法，增長土壤有機(jī)質(zhì)含量，土壤障礙因素消除或呈逐年減輕趨勢，土壤質(zhì)地構(gòu)造良好，適耕期長，土壤保水保肥，有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個百分點(diǎn)。通過深耕，使土壤活土層厚度不不大于25厘米。耕地所有進(jìn)行土壤化驗(yàn)，實(shí)行測土配方施肥。通過施入有機(jī)肥，實(shí)行深耕和秸稈還田等達(dá)到土地肥沃。項(xiàng)目區(qū)所有種植優(yōu)質(zhì)小麥、玉米和大豆拓修農(nóng)田道路，分干道、支路兩級，支路要與主干道相連，采用混凝土或砂石硬化；干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，保證晴雨天暢通，能滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送和中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械通行。項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕路總長度達(dá)到110公里以上，其中硬化道路不少于26公里。田間重要生產(chǎn)道路寬度不低于7米，混凝土硬化路面寬度4米，厚度18厘米；礦渣硬化路面寬度4米，厚度15厘米。主干道每側(cè)0.8米路肩，支路每側(cè)0.5米路肩。路面中弓高于路邊10厘米以上，路旁設(shè)立排水溝。5.3.3林業(yè)辦法原則本著因地制宜、適地適樹和路溝渠相配套原則，按照200畝左右一種網(wǎng)格原則，著力新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)。主干道一路兩溝四行樹，支路一路兩行樹，有路有溝必有樹。樹種以速生楊為主，用材與觀賞樹木搭配。著力構(gòu)建一種寬林帶、小網(wǎng)格、復(fù)合型農(nóng)田林網(wǎng)新模式，使項(xiàng)目區(qū)所有實(shí)現(xiàn)高原則林網(wǎng)化，農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到100%。同步不斷完善林木管護(hù)經(jīng)營機(jī)制，采用樹坑拍賣、承包栽植、承包管護(hù)等方式，樹苗規(guī)格規(guī)定楊樹苗木米徑達(dá)到3厘米，高度達(dá)到4米以上，楊樹品種彩中林46楊，景觀樹米徑3厘米，嚴(yán)格把握植樹技術(shù)環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹植樹“十字方針”5.3.4科技辦法原則5.3.4.1技術(shù)推廣。在項(xiàng)目建設(shè)期間，重點(diǎn)推廣原則化生產(chǎn)、良種良法、模式化栽培、病蟲害綜合防治、化學(xué)除草、節(jié)水灌溉等方面技術(shù)，勉勵采用經(jīng)濟(jì)合用新材料、新工藝、新技術(shù)，提高工程建設(shè)質(zhì)量。5.3.4.2技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目建設(shè)期間，對基層干部、農(nóng)民技術(shù)員、受益農(nóng)戶和科技示范戶進(jìn)行4—5次先進(jìn)合用技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策方面培訓(xùn)，使其熟悉關(guān)于資金和項(xiàng)目管理方面規(guī)定，更好地完畢項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。每個行政村有5名以上技術(shù)骨干，每10戶有2戶科技示范戶，每戶有1人掌握實(shí)用技術(shù)。5.3.4.3扶持農(nóng)技服務(wù)組織。5.3.5每個項(xiàng)目區(qū)要選取兩個進(jìn)口、兩個出口，原則上在每個項(xiàng)目區(qū)重要進(jìn)出口處設(shè)立1塊項(xiàng)目區(qū)彩噴批示牌，規(guī)格為400×500cm。批示牌正面為項(xiàng)目簡介，背面為項(xiàng)目區(qū)位置示意圖。每個項(xiàng)目區(qū)中心位置設(shè)立1塊項(xiàng)目公示牌。底座高、寬、厚為：80cm×210cm×25cm；標(biāo)示牌高、寬、厚為：150cm×200cm×20cm。標(biāo)示牌磚構(gòu)造或砼體構(gòu)造，正反面鑲嵌陶瓷材質(zhì)標(biāo)示內(nèi)容，在底座正面上部80-50厘米位置鑲嵌陶瓷材質(zhì)宣傳標(biāo)語。正面為項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位，背面為項(xiàng)目和資金公示，詳細(xì)內(nèi)容涉及項(xiàng)目投資、開發(fā)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)時間、監(jiān)督舉報電話等，項(xiàng)目竣工圖。項(xiàng)目區(qū)重要單項(xiàng)建設(shè)工程表面均要鑲嵌、粘貼或噴涂工程標(biāo)志牌（徽）。新打機(jī)井及維修舊井、建筑物工程、交通主干道工程規(guī)定粘貼固定陶瓷標(biāo)志；儀器設(shè)備、變壓器、地埋線路接線柱等工程要采用噴涂標(biāo)志。項(xiàng)目區(qū)重要道路、十字路口等醒目處，設(shè)立永久性工程管護(hù)牌，標(biāo)明工程管護(hù)內(nèi)容和損毀后懲罰政策。5.3.6及時進(jìn)行項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移送。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程竣工通過驗(yàn)收合格后，縣農(nóng)開辦要對項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)登記造冊、分類編號、建立檔案，并將項(xiàng)目工程所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)及時移送給項(xiàng)目鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府作為工程管護(hù)第一責(zé)任單位，對宜實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革工程，通過承包、拍賣、租賃等形式，明確產(chǎn)權(quán)主體、貫徹管護(hù)責(zé)任。對不適當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革公益性工程要與工程所在村組，建立管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任。5.4開發(fā)任務(wù)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目籌劃總面積2萬畝，項(xiàng)目區(qū)在縣西部鄉(xiāng)陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村，項(xiàng)目區(qū)集中連片。5.5規(guī)劃布局按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程總體規(guī)定，按照功能合理，流程暢通、經(jīng)濟(jì)環(huán)保節(jié)能，盡量運(yùn)用既有設(shè)施、填平補(bǔ)缺原則，全面綜合地進(jìn)行布局規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)勢，并把節(jié)水、節(jié)肥作為重要技術(shù)環(huán)節(jié)，使農(nóng)田基本建設(shè)、地力增值和農(nóng)技推廣體系相配套，發(fā)揮最大作用，產(chǎn)生最佳效果，增進(jìn)糧食生產(chǎn)能力提高，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增長農(nóng)民收入。5.5以建設(shè)旱澇保收高原則農(nóng)田為中心，興利除澇并重，建設(shè)排灌相結(jié)合農(nóng)田水利系統(tǒng)。干旱是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要制約因素，依照項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)條件，從節(jié)水節(jié)能、安全高效角度出發(fā)，決定實(shí)行電力配套、機(jī)井取水、節(jié)水噴灌方式。按井距不不大于100米，平均一眼井覆蓋50畝原則合理布局井位和數(shù)量。項(xiàng)目區(qū)原有完好井304眼，需要維修304眼，新打井96眼，為了保證干旱年份灌溉容許地下水下降，井深定為100米和30米，機(jī)井開孔80厘米，無砂砼井管內(nèi)徑50厘米，外徑60厘米低壓地埋電纜覆蓋整個項(xiàng)目區(qū)，所有實(shí)現(xiàn)電井配套。需要埋設(shè)地埋線118公里，安裝200KVA變壓器12臺。由于項(xiàng)目區(qū)雨量偏少且分布不均，為節(jié)約用水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，因此所有實(shí)行節(jié)水噴灌。需要建設(shè)節(jié)水噴灌0畝。其中固定式噴灌1000畝，用于蔬菜基地;移動式噴灌19000畝耕地，以便群眾灌溉和農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作。由于項(xiàng)目區(qū)多地勢低洼、溝渠不暢，稍遇陰雨形成內(nèi)澇，因而在項(xiàng)目建設(shè)中著重增長了橋涵、新開和整修溝渠工程建設(shè)。排澇設(shè)施以農(nóng)溝為主，橋涵采用混凝土砌石構(gòu)造，承載能力達(dá)到汽-10原則。需要開挖及整修溝渠218.6公里，新建橋303座，維修橋52座5.5.2其中硬化主干路26公里，整修生產(chǎn)路84公里，生產(chǎn)路要與主干路相連，主干路5.5針對項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率低，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)稀少等現(xiàn)狀，重點(diǎn)改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高抗御自然災(zāi)害能力。在項(xiàng)目區(qū)栽植生長快、抗風(fēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價值高速生楊和景觀好且病蟲害少大葉女楨和百日紅等。按照200畝左右一種網(wǎng)格原則，著力新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)，主干道一路兩溝四行樹，支路一路兩行樹，有路有溝必有樹。需要栽植楊樹15萬株，栽植大葉女楨、百日紅等景觀樹1萬株。5.55.6最佳方案選定為因地制宜搞好規(guī)劃,咱們組織關(guān)于技術(shù)人員和項(xiàng)目鎮(zhèn)、開發(fā)村代表,依照農(nóng)開指引思想，按照“四高”規(guī)定（高起點(diǎn)規(guī)劃、高原則設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效益運(yùn)營），從開發(fā)后經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益進(jìn)行討論分析，制定多項(xiàng)方案，優(yōu)中選優(yōu)，最后擬定項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容。第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容6.1開發(fā)任務(wù)建設(shè)高原則農(nóng)田面積2萬畝，總投資2702萬元，其中中央財政投資1714萬元，省級財政投資548萬元，市級財政配套96萬元，群眾自籌344萬元。6.2建設(shè)內(nèi)容6.2.1水利辦法6.2.1.1新打機(jī)井96眼、維修舊井304眼。6.2.1.2購買潛水泵96臺：水泵型號為QY25-26型、水泵型號為200QJ型。6.2.1.3埋設(shè)農(nóng)用線路118公里：安裝200KVA變壓器12臺，并加設(shè)防盜器，建變壓器房12座，埋設(shè)16、25、35、50平方電纜35.4萬米，實(shí)現(xiàn)井井通電，時時通電。6.2.1.4新建橋303座，維修橋52座：1×3×6米板橋2座,設(shè)計流量2m3/s，1×1.5×6米板橋70座,設(shè)計流量1.5m3/s，1×1×6米板橋151座,設(shè)計流量1.5m3/s,￠0.7×6米涵80座。維修1×16.1.2.5開挖及整修溝渠218.6公里：其中路邊溝120公里。農(nóng)溝98.6公里。6.1.2.6建設(shè)噴灌0畝：其中固定式噴灌1000畝，移動式噴灌19000畝。6.1.2.7建設(shè)地埋管2公里。6.2.2農(nóng)業(yè)辦法6.2.2.1改良土壤2萬畝：平整土地實(shí)行測土配方施肥，取土化驗(yàn)200個樣點(diǎn)。6.2.2.2新開及整修田間道路110公里：項(xiàng)目區(qū)原有生產(chǎn)路64公里,需要新開道路46公里,維修64公里,其中硬化路26公里（水泥路面14公里，礦渣路面12公里）。保證晴雨天暢通。6.2.3林業(yè)辦法建農(nóng)田林網(wǎng)0.16萬畝，項(xiàng)目區(qū)所有生產(chǎn)道路、溝渠栽植楊樹和綠化樹木。其中楊樹15萬株，大葉女楨等綠化樹1萬株。6.2.4科技推廣6.2.4.2示范推廣3個項(xiàng)目：對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行《優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)示范推廣》面積5050畝，推廣小麥新品種2個等6項(xiàng)核心技術(shù)；《玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)示范推廣》4000畝，推廣玉米新品種2個,合理密植等技術(shù)7項(xiàng)；《小麥玉米病蟲害綜合防治技術(shù)示范與推廣》5000畝，推廣小麥玉米病蟲害綜合防治、適時收獲等技術(shù)，培訓(xùn)管理和生產(chǎn)人員，開展巡回技術(shù)指引。6.2.5工程管護(hù)項(xiàng)目區(qū)設(shè)立工程管護(hù)資金，對項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程進(jìn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)支持。6.3重要單項(xiàng)工程設(shè)計闡明6.3.1水利工程依照《農(nóng)機(jī)井技術(shù)規(guī)范（SL256-）》、《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田排水溝渠技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)橋涵工程技術(shù)規(guī)范》、《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB50052-95）》、《河南省電氣安裝工程預(yù)算定額[]》、《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》GBJ85-85》、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)原則（試行）、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（-）、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田示范工程建設(shè)原則實(shí)行細(xì)則等文獻(xiàn)精神，擬定按50畝地一眼井，共新打機(jī)井96眼，井深100米和30米兩種規(guī)格，30米井內(nèi)徑50厘米。農(nóng)田排水采用明溝排水方式，擬定整修排水溝170公里，流量2m3／s。擬定新建橋303座，維修橋52座。安裝變壓器12臺，埋設(shè)地埋線118公里6.3.2農(nóng)業(yè)工程按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)原則（試行）、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（-）、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田示范工程建設(shè)原則實(shí)行細(xì)則等文獻(xiàn)精神，新開及整修田間生產(chǎn)道路110公里，硬化水泥、礦渣路面26第七章投資估算和資金籌措7.1工程量概算

7.1.1概算根據(jù)建筑工程：參照《河南省水利水電工程概預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》()。電力設(shè)備安裝工程：參照《河南省水利水電工程概預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》()。水利機(jī)械設(shè)備安裝工程：參照《河南省水利水電工程概預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》()。施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額：參照《河南省水利水電工程概預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》()。材料價格：水泥、鋼筋、木材按市建筑工程原則定額站發(fā)布近期材料價格計算，砂、石等材料價格依照現(xiàn)行價格和運(yùn)距，運(yùn)送方式計算。水泵、地埋線、農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)購買價格：按照當(dāng)前同種類型機(jī)械設(shè)備平均價格，并考察市場變化狀況綜共計算。苗木購買費(fèi)用參照本地市場價格進(jìn)行計算，其她建設(shè)內(nèi)容投資均參照本地或外地同類建設(shè)內(nèi)容投資進(jìn)行估算。道路工程：參照《河南省市政工程清單計價規(guī)范》（）。7.1.2編制辦法7.1.2.1單價法（單位估價法）直接費(fèi)＝[∑(分項(xiàng)工程量*工程單價)]+辦法費(fèi)工程概算＝直接費(fèi)＋間接費(fèi)＋利潤＋價差＋稅金＋其她費(fèi)用7.1.2.2實(shí)物法（實(shí)物金額法）單位工程直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+辦法費(fèi)其中：人工費(fèi)＝∑（各分項(xiàng)工程工程量×人工實(shí)物量定額×當(dāng)時本地人工工資單價）材料費(fèi)＝∑（各分項(xiàng)工程工程量×材料實(shí)物量定額×當(dāng)時本地材料預(yù)算價）施工機(jī)械使用費(fèi)＝∑（各分項(xiàng)工程工程量×施工臺班實(shí)物量定額用量×當(dāng)時本地機(jī)械臺班價）工程概算＝直接費(fèi)＋間接費(fèi)＋籌劃利潤＋價差＋稅金＋其她費(fèi)用7.1.3人工、水泥、鋼筋、砂、碎石、塊石、汽油、柴油7.1.4基本單價根據(jù)豫水建［］52號文規(guī)定，建安工程單價由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、籌劃利潤、稅金四某些構(gòu)成。建安工程單價分析采用豫水建52號文規(guī)定。7.1.4.1直接工程費(fèi)：由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)三某些構(gòu)成。直接費(fèi)涉及人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)，按單價乘以定額用量計算；其他直接費(fèi)取費(fèi)原則以直接費(fèi)為基本，費(fèi)率為建筑工程2.5%、安裝工程3.2%；現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)取費(fèi)原則以直接費(fèi)為基本（費(fèi)率見表7-1），安裝費(fèi)以人工費(fèi)為基本，費(fèi)率為45%。表7-1現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)費(fèi)率表序號工程類別計算基本現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)費(fèi)率%共計暫時設(shè)施費(fèi)現(xiàn)場管理費(fèi)1土方直接費(fèi)4222石方直接費(fèi)6243模板直接費(fèi)6334砼澆筑直接費(fèi)6335其她工程直接費(fèi)5236機(jī)電金結(jié)人工費(fèi)4520257.1.4.2間接費(fèi)。間接費(fèi)費(fèi)率原則如下表7-2。表7-2間接費(fèi)費(fèi)率表序號工程類別計算基本間接費(fèi)費(fèi)率%1土方工程直接工程費(fèi)42石方工程直接工程費(fèi)63模板工程直接工程費(fèi)64砼工程直接工程費(fèi)45其她工程直接工程費(fèi)56機(jī)電金結(jié)設(shè)備安裝工程人工費(fèi)50（3）公司利潤。按直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和7%計算。（4）稅金。按（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）×3.22%計算。7.1.5各項(xiàng)費(fèi)用闡明7.1.5.1人工工時預(yù)算價。工長：5.18元/工時、高檔工4.84元/工時、中級工4.15元/工時、初級工2.22元/工時。7.1.5.2重要材料預(yù)算價格。重要材料預(yù)算價格按市第二季度市場發(fā)布價計取，水泥、鋼筋、砂、碎石、塊石、汽油、柴油價格分別按300元/t、3000元/t、80元/m3、70元/m3、70元/m3、3600元/t、3500元/t,超過某些計入稅金調(diào)節(jié)材差后列入三級項(xiàng)目，（詳見表7-3）表7-3重要材料預(yù)算價格序號材料名稱單位材料預(yù)算價格（元）序號材料名稱單位材料預(yù)算價格（元）1鋼筋t40005柴油t6219.812水泥m3297.316砂m3703板木m31616.517塊石m384.284汽油t6985.718碎石m3687.1.5.37.1.5.4設(shè)備費(fèi)。其中①設(shè)備原價：機(jī)電設(shè)備和金屬構(gòu)造設(shè)備價格均采用現(xiàn)行價，以出廠價為原價；②采用綜合運(yùn)雜費(fèi)率=運(yùn)雜費(fèi)率+（1+運(yùn)雜費(fèi)率）×采保費(fèi)率+設(shè)備保險費(fèi)率（運(yùn)雜費(fèi)率為5%，采保費(fèi)率為0.7%、保險費(fèi)率為0.45%）約6.19%7.1.5.5其她費(fèi)用。按費(fèi)用原則中關(guān)于規(guī)定計取。7.1.6工程量概算依照概算編制根據(jù)，Φ50×3000厘米新井每眼4500元，護(hù)井工程每眼3000元，洗井清淤每眼1500元，埋設(shè)安裝地下電纜每公里4000元，開挖整修毛溝每公里5000元、農(nóng)溝每公里10000元，新建1×1.5×6米板橋每座12820元，新建1×3×6米板橋每座31091元，新建1×1×6米板橋每座10084元，新建￠×70厘米板橋每座7183元，固定式節(jié)水噴灌每畝1560元，拓修農(nóng)田生產(chǎn)路（7米寬）每公里0元，修礦渣路(路基寬8米,礦渣路面寬4米，厚15厘米)每公里80000元，修水泥路（路基寬8米，C25砼面4米寬、厚18厘米）每公里37.2投資總概算7.2.1水利辦法該辦法籌劃投資1534萬元,占項(xiàng)目總投資57%，其中財政資金1446萬元,群眾集資88萬元。7.2.1.1新打機(jī)井96眼(其中井深100米，內(nèi)徑36厘米39眼，平均井深30米,內(nèi)徑50厘米，外徑60厘米)，投資142.6萬元，修復(fù)配套304眼，投資45.67.2.1.37.2.1.4埋設(shè)地下輸水管道20公里，投資126萬元。7.2.1.5修建橋293座，投資266.2萬元。(詳見附表5)7.2.1.6建設(shè)噴灌0畝，投資361萬元。(詳見附表5)7.2.2農(nóng)業(yè)辦法該辦法籌劃投資70萬元，占項(xiàng)目總投資3%，其中財政資金10萬元，群眾籌資投勞60萬元。改良土壤2萬畝，測土配方取土化驗(yàn)200個樣點(diǎn)，平整深翻土地。新開及整修田間生產(chǎn)道路110公里，其中硬化路26公里，投資748萬元,占項(xiàng)目總投資27.6%，其中財政資金600萬元。(詳見附表77.2.3該辦法投入財政資金166萬元，占項(xiàng)目總投資6%，項(xiàng)目區(qū)栽植楊樹15萬株，大葉女楨、百日紅等景觀樹1萬株。(詳見附表8)7.2.4科技推廣該辦法籌劃投資130萬元，所有為財政資金，占總財政資金6%。示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)、玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、小麥玉米病蟲害綜合防治技術(shù)示范與推廣等，投資130萬元。(詳見附表11)7.2.6工程管護(hù)費(fèi)用23萬元，所有為財政資金，7.3資金籌措方案1714萬元，省級財政投資548萬元，市級財政配套96萬元，群眾自籌344萬元。。國家、省、市級財政每年都把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金列入到財政預(yù)算中，都能按籌劃貫徹投資。7.4群眾投工投勞縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目籌劃改造面積2萬畝，涉及鄉(xiāng)陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村。4750戶，19928人，勞動力11780個，按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，共需動土方40萬方，除機(jī)械施工外，需動用勞動力8.6萬個工日?；I劃在項(xiàng)目區(qū)按戶平均，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)實(shí)際，戶均動員出動勞動力18個工日，每個工日約按40元計算，可完畢投勞折資344萬元任務(wù)。因此該項(xiàng)目籌劃投工投勞折資344萬元可以按籌劃完畢。第八章綜合效益分析通過開發(fā)建設(shè)，2萬畝中低產(chǎn)田將所有改導(dǎo)致為高原則農(nóng)田，并通過高新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使整個項(xiàng)目區(qū)綜合生產(chǎn)能力大大提高，生產(chǎn)要素配備合理，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益高度統(tǒng)一。8.1經(jīng)濟(jì)效益8.1.1生產(chǎn)條件明顯改進(jìn)?？尚略龊透倪M(jìn)灌溉面積2萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝，年節(jié)約用水160萬立方米，2萬畝地所有實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。新增和改進(jìn)除澇面積0.7萬畝，使灌溉保證率達(dá)到75%，良種覆蓋率達(dá)到100%，項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、秸桿還田面積均達(dá)95%以上?？尚纬?00個農(nóng)田網(wǎng)格（200畝1個），新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.16萬畝，農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到100%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)作物和林木病蟲害得到有效控制?？萍柬?xiàng)目實(shí)行8.1.2生產(chǎn)能力明顯提高。項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件改進(jìn)，促使土地產(chǎn)出率大幅度提高，并吸引業(yè)主到項(xiàng)目區(qū)投資生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，糧食作物單產(chǎn)由開發(fā)前344公斤增長到550公斤,新增糧食生產(chǎn)能力400萬公斤，新增蔬菜450萬公斤，新增種植業(yè)產(chǎn)值1236萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收增長總額2388萬元8.1.3農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)構(gòu)造全面優(yōu)化。通過8.1.4由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬。農(nóng)民人均純收入大幅度增長，農(nóng)民純收入總額由開發(fā)前8803萬元，增長到11191萬元，凈增23888.2社會效益8.2.1通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到主線改進(jìn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路平直、暢通，農(nóng)田林網(wǎng)縱橫交錯，道路兩旁樹木整潔挺拔，真正形成田成方、林成網(wǎng)；渠相通、路相連；旱能澆、澇能排；行路易、農(nóng)機(jī)化；品種優(yōu)、科技新；設(shè)施配套、功能齊全；穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本高效；生態(tài)和諧、持續(xù)發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)新格局。農(nóng)田形象大幅度提高，產(chǎn)出效益明顯提高，成為全縣當(dāng)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、樣板區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)立和有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，從而推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。8.2.2通過對項(xiàng)目區(qū)實(shí)行科技培訓(xùn)，農(nóng)民科技素質(zhì)明顯提高，就業(yè)和發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，拓展農(nóng)民生存空間，為農(nóng)民提供更多致富途徑；另一方面由于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)全面普及應(yīng)用?？萍荚陧?xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收中貢獻(xiàn)率將達(dá)到60%。8.2.3通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)民熱切盼望解決問題得到有效解決，使黨惠農(nóng)政策得到貫徹，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平明顯提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群、干群關(guān)系。8.2.4通過“民主開發(fā)”機(jī)制引導(dǎo)示范，村民自制機(jī)制健全，民主管理規(guī)范，農(nóng)民群眾知情權(quán)、參加權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效行使，村民對村級管理滿意度明顯提高,對保持農(nóng)村大局穩(wěn)定和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程將產(chǎn)生積極影響。8.2.5增進(jìn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)組織化限度。在開發(fā)基本上，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)?；?jīng)營，著力組建、扶持農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保和水利等各種形式社會化服務(wù)化體系，提高社會化服務(wù)水平，推動當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。8.3生態(tài)效益通過在科技項(xiàng)目實(shí)行、配方施肥，鄉(xiāng)村綠化，道路硬化、節(jié)水灌溉及病蟲害綜合防治技術(shù)等辦法，可使土壤有機(jī)質(zhì)含量由12.07g／㎏提高到12.17g／㎏。地老虎、小菜蛾、玉米螟等30各種害蟲大量減少，減少藥物使用4-6次。節(jié)約灌溉用水50萬立方米。在增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展同步，培肥地力，改良土壤，節(jié)約資源，凈化空氣，減少污染，改進(jìn)農(nóng)田小氣候，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基本，增進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會形成。通過實(shí)行植樹造林，項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率達(dá)到第九章組織實(shí)行和運(yùn)營管護(hù)9.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)立為保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目順利實(shí)行，縣政府成立了由縣長任組長、主管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、審計局、供電局、交通局、科技局等單位重要領(lǐng)導(dǎo)為成員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室是縣政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督。承擔(dān)開發(fā)任務(wù)將官池鎮(zhèn)成立有領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，在項(xiàng)目建設(shè)核心時期設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，直接負(fù)責(zé)對工程建設(shè)組織和實(shí)行，同步抽調(diào)專門人員成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳組、技術(shù)指引組、質(zhì)量檢查組，各項(xiàng)目組分工協(xié)作，分級負(fù)責(zé)，保證項(xiàng)目建設(shè)按籌劃高質(zhì)量、高原則完畢任務(wù)。為保證項(xiàng)目順利實(shí)行，采用行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣政府主管副縣長為總負(fù)責(zé)人；縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任、縣財政局副局長為項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人；項(xiàng)目鎮(zhèn)黨委書記為項(xiàng)目實(shí)行保障直接負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)長為項(xiàng)目實(shí)行直接負(fù)責(zé)人，主管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長為項(xiàng)目實(shí)行主管負(fù)責(zé)人。層層訂立目的責(zé)任狀，將項(xiàng)目運(yùn)營狀況納入縣、鎮(zhèn)及部門年度目的管理進(jìn)行考核。9.2實(shí)行管理9.2.1科學(xué)規(guī)劃精心施工全力打造精品工程嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)原則，把握好“三個核心”，保證工程質(zhì)量，建設(shè)一流農(nóng)田。第一，把好“設(shè)計關(guān)”，繪好開發(fā)藍(lán)圖。規(guī)劃設(shè)計是建設(shè)基本，不但要搞好項(xiàng)目工程規(guī)劃，并且要搞好工程施工設(shè)計，在設(shè)計中要把原則性、前瞻性、綜合性、整體性和科學(xué)性結(jié)合在一起。一定要嚴(yán)格執(zhí)行國頒原則，只能高,不能低。二是總體規(guī)劃要有遠(yuǎn)見，起點(diǎn)要高，框架要合理，有一種重整河山氣魄，干出一流農(nóng)業(yè)形象。三是水、土、田、林、路、電、機(jī)等多項(xiàng)辦法綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步安排。四是打破村、組、戶界限，努力做到整體劃一，不缺空斷檔。五是對井、溝、渠、橋、噴灌、地埋線等要科學(xué)設(shè)計，做到結(jié)實(shí)耐用、以便生產(chǎn)、節(jié)約投資?？傊?，通過規(guī)劃設(shè)計，使項(xiàng)目區(qū)建成后真正形成田成方，林成網(wǎng)，溝相通，路相連，旱能澆，澇能排農(nóng)田新格局。第二，把好“施工關(guān)”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。搞好施工是保證工程質(zhì)量中心環(huán)節(jié)。在施工中要做到堅持“八統(tǒng)一”、“四不準(zhǔn)”，即：統(tǒng)一質(zhì)量原則，統(tǒng)一施工規(guī)范，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一物資抽檢，統(tǒng)一井臺、井蓋、出線口統(tǒng)一時間進(jìn)度，統(tǒng)一檔案規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)示；沒有規(guī)劃圖和施工圖不準(zhǔn)施工，工程監(jiān)理組織不健全不準(zhǔn)施工，重要建設(shè)工程未經(jīng)招投標(biāo)承包不準(zhǔn)施工，工程用料未經(jīng)檢查通過不準(zhǔn)施工，保證項(xiàng)目區(qū)整體建設(shè)水平提高?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”，在施工中咱們要從第一抓起，高原則地打好第一眼井、建好第一座橋、修好第一條路、栽好第一行樹等，使其成為項(xiàng)目區(qū)示范工程，發(fā)揮典型帶動作用。第三、把好“驗(yàn)收關(guān)”。工程建設(shè)中，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督管理，由專業(yè)監(jiān)理和縣級、鎮(zhèn)級、開發(fā)村群眾監(jiān)督員共同監(jiān)督，對于在平時檢查中發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)行跟蹤檢