政府采購協(xié)議(1979年4月12日)序言本協(xié)議各締約方(以下簡稱“各締約方”)考慮到各國部長在1973年9月l4日《東京宣言》中一致認(rèn)為：關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(以下簡稱“總協(xié)定”)的綜合性多邊貿(mào)易談判的目的之一應(yīng)當(dāng)是減少和取消非關(guān)稅措施，或者在這種做法不合適時，減少或取消這些措施對貿(mào)易的限制性和破壞性的影響，使這些措施受到更有效的國際紀(jì)律約束。考慮到各國部長還一致認(rèn)為，談判的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)保證發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的額外利益，以及各國部長認(rèn)識到，在可行和適當(dāng)時，實(shí)施差別措施的重要性，即向它們提供特殊的、更優(yōu)惠的待遇。認(rèn)識到為達(dá)到發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和政策，以提高其人民生活水平，考慮到它們的國際收支狀況，發(fā)展中國家需要采取商定的差別措施。考慮到各國部長在《東京宣言》里認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)特別重視發(fā)展中國家中最不發(fā)達(dá)國家的特殊情況和特殊問題，并強(qiáng)調(diào)需保證這些國家在談判期間采取的有利于發(fā)展中國家的一般或具體措施方面得到的特殊待遇。認(rèn)識到在政府采購法律、規(guī)則、程序和措施方面，需要設(shè)立一個共同議定的有關(guān)權(quán)利義務(wù)的國家規(guī)定，以期實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的更大自由化和擴(kuò)展，并改善指導(dǎo)世界貿(mào)易的國際體制。認(rèn)識到不應(yīng)當(dāng)針對國內(nèi)外產(chǎn)品和國內(nèi)外供應(yīng)者來擬訂、采納或?qū)嵤┱少彿?、?guī)則、程序和措施，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品或供應(yīng)者，但不得歧視國外產(chǎn)品或供應(yīng)者。認(rèn)識到規(guī)定有關(guān)政府采購法律、規(guī)則、程序和措施的透明度是合適的。認(rèn)識到需要制定有關(guān)通知、協(xié)商、監(jiān)督和爭端解決的國際程序，以保證公正、及時、有效地履行政府采購的國際規(guī)定，并盡最大可能保持權(quán)利和義務(wù)的平衡。茲一致協(xié)議如下：第一條適用范圍l．本協(xié)議適用于(1)有關(guān)屬于本協(xié)議各實(shí)體①產(chǎn)品采購的任何法律、規(guī)則、程序和措施。如與提供產(chǎn)品有關(guān)的勞務(wù)價值不超過產(chǎn)品本身的價值時，則包括有關(guān)產(chǎn)品的勞務(wù)，但不包括勞務(wù)合同本身的價值。(2)價值在15萬特別提款權(quán)或15萬特別提款權(quán)以上的任何采購合同②。但不應(yīng)當(dāng)為使用同價值低于15萬特別提款權(quán)而將采購需要分開來。如果為一種產(chǎn)品或同類產(chǎn)品的單項(xiàng)采購需求簽訂一個以上的合同或分成幾部分簽訂合同，那么在首次合同以后12月內(nèi)的這些分合同的價值應(yīng)為本協(xié)議適用的基礎(chǔ)。(3)其采購程序和措施關(guān)于受締約方直接或?qū)嵸|(zhì)上控制的實(shí)體和其他指定的實(shí)體采購的現(xiàn)行程序和措施，本協(xié)議只適用附件一的實(shí)體名單及其后續(xù)的實(shí)體，但以已批準(zhǔn)、修訂或修正者為限。2．各締約方應(yīng)將本協(xié)議的宗旨、原則和規(guī)則，特別是國民待遇及非歧視規(guī)則通知其不屬于本協(xié)議的實(shí)體和在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的區(qū)域和地方政府及機(jī)構(gòu)的實(shí)體，并提請它們注意政府采購自由化的全面利益。第二條國民待遇和非歧視性待遇1．關(guān)于本協(xié)議包括的有關(guān)政府采購的一切法律、規(guī)則、程序和措施，各締約方應(yīng)立即無條件地向來自另一締約方海關(guān)轄區(qū)(包括自由區(qū))的產(chǎn)品和供應(yīng)者所提供的優(yōu)惠待遇不得低于(1)向國內(nèi)產(chǎn)品的供應(yīng)者提供的待遇；(2)向任一其他締約方的產(chǎn)品和供應(yīng)者所提供的待遇。2．第l款規(guī)定不適用于進(jìn)口關(guān)稅以及所征收的進(jìn)口或與進(jìn)口有關(guān)的各種費(fèi)用，征收這種關(guān)稅和費(fèi)用的方法，以及其他進(jìn)口條例和手續(xù)。3．各締約方對為本協(xié)議規(guī)定的政府采購目的而從其他締約方進(jìn)口的產(chǎn)品不得實(shí)行原產(chǎn)地規(guī)則，因?yàn)檫@種規(guī)則區(qū)別于一般貿(mào)易過程中以及進(jìn)口時對從同一締約方進(jìn)口的同類產(chǎn)品所實(shí)行的原產(chǎn)地規(guī)則。第三條向發(fā)展中國家提供特殊的差別待遇目標(biāo)1．各締約方在實(shí)施和執(zhí)行本協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)適當(dāng)?shù)乜紤]發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家在以下的發(fā)展、資金和貿(mào)易要求：(1)保障國際收支平衡，保證有足夠的儲備來執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案；(2)促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)的建立或發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村或落后地區(qū)的小型工業(yè)和家庭手工業(yè)的發(fā)展，以及其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展；(3)凡完全依賴或?qū)嵸|(zhì)上依賴政府采購的工業(yè)單位，均予以支持；(4)通過向總協(xié)定各締約國提出并征得他們同意的發(fā)展中國家間區(qū)域或全球安排來鼓勵這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2．在符合本協(xié)議規(guī)定的情況下，各締約方牢記最不發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的國家的特殊問題，在擬訂和適用影響到政府采購的法律、規(guī)則和程序時，促進(jìn)發(fā)展中國家進(jìn)口的增長。適用范圍3．為了保護(hù)發(fā)展中國家能夠在符合其發(fā)展、資金和貿(mào)易需求的條件下遵守本協(xié)議，在討論適用于本協(xié)議規(guī)定的發(fā)展中國家實(shí)體名單時，應(yīng)適當(dāng)考慮本條第1款所列的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家在擬定適用于本協(xié)議規(guī)定的實(shí)體名單時，應(yīng)盡可能列入購買與發(fā)展中國家出口有利害關(guān)系的產(chǎn)品的實(shí)體。議定的排除適用4．發(fā)展中國家可同參加本協(xié)議談判的其他國家商談，共同確定將其實(shí)體名單中的某些實(shí)體或產(chǎn)品排隊(duì)適用國民待遇規(guī)則，但要考慮到每一實(shí)體或產(chǎn)品排隊(duì)適用國民待遇規(guī)則，但要考慮到每一實(shí)體或產(chǎn)品的特定情況。在進(jìn)行此種談判時，應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]本條第1款(1)、(2)、(3)項(xiàng)的規(guī)定。參加本條第1款(4)項(xiàng)提到的發(fā)展中國家間區(qū)域或全球性安排的發(fā)展中國家也可談判將其實(shí)體名單中的某些實(shí)體的產(chǎn)品排除適用國民待遇規(guī)則，但要考慮到每一實(shí)體或產(chǎn)品的特定情況，特別要考慮到有關(guān)區(qū)域或全球性安排方面規(guī)定的有關(guān)政府采購的規(guī)定，尤其是要考慮到屬于共同工業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的產(chǎn)品。5．在本協(xié)議生效后，考慮到發(fā)展中國家的發(fā)展、資金的貿(mào)易需要，發(fā)展中締約方可按照本協(xié)議的第九條第5款關(guān)于修改其實(shí)體名單的規(guī)定，修改其實(shí)體名單，或可要求該委員會允許將其實(shí)體名單中的某些產(chǎn)體或產(chǎn)品排隊(duì)適用國民待遇規(guī)則，但要考慮到每一實(shí)體或產(chǎn)品的特定情況，并適當(dāng)考慮上述第l款(1)至(3)項(xiàng)的規(guī)定。發(fā)展中締約方在本協(xié)議生效后，還可根據(jù)它們參與發(fā)展中國家間區(qū)域或全球性安排，要求該委員會允許將其實(shí)體名單中的某些實(shí)體或產(chǎn)品排隊(duì)適用國民待遇規(guī)則，但要考慮到每一實(shí)體或產(chǎn)品的特定情況，并適當(dāng)考慮上述第l款(4)項(xiàng)的規(guī)定。發(fā)展中締約方每向委員會提出修改實(shí)體名單要求時，應(yīng)附上供該委員會審議這些要求時所需的有關(guān)文件或資料。6．上述第4款、第5款在細(xì)節(jié)上作必要修正后，應(yīng)適用于協(xié)議生效后加入的發(fā)展中國家7．上述第4款、第5款和第6款提到的議定排除適用問題，應(yīng)根據(jù)本條第l3款規(guī)定予以審查。對發(fā)展中締約方的技術(shù)援助8．發(fā)達(dá)締約方應(yīng)在接到請求時，向發(fā)展中締約方提供它們認(rèn)為合適的一切技術(shù)援助，以解決這些國家在政府采購方面的問題。9．在發(fā)展中締約方之間的非歧視原則基礎(chǔ)上提供的這種援助，尤其應(yīng)與下列問題有關(guān)：(1)解決有關(guān)簽訂具體合同的特定技術(shù)問題；(2)提出請求的締約方與另一締約方同意在這種援助范圍內(nèi)處理的任一其他問題。資料中心10．發(fā)達(dá)締約方應(yīng)單獨(dú)或聯(lián)合建立資料中心，以響應(yīng)發(fā)展中締約方取得下列有關(guān)資料的合理要求，尤其是有關(guān)政府采購法律、規(guī)則、程序和措施，業(yè)已公布的擬議中的采購?fù)ㄖ瑢儆诒緟f(xié)議的實(shí)體地址和已購或?qū)①彯a(chǎn)品的性質(zhì)和數(shù)量，包括有關(guān)期貨投標(biāo)的現(xiàn)有資料。該委員會也可建立一個資料中心。對最不發(fā)達(dá)國家的特殊待遇11．考慮到東京宣言第6款規(guī)定，對最當(dāng)達(dá)締約方和原產(chǎn)地在這些國家的產(chǎn)品供應(yīng)者，應(yīng)參照有利于發(fā)展中國家締約方的一般或特殊措施給予特殊待遇。各締約方也應(yīng)對非締約方的最不發(fā)達(dá)國家供應(yīng)者連同原產(chǎn)地在這些國家的產(chǎn)品，給予本協(xié)議的優(yōu)惠待遇。12．發(fā)達(dá)國家締約方在招標(biāo)和選擇可能同發(fā)達(dá)國家實(shí)體以及最不發(fā)達(dá)國家供應(yīng)者有關(guān)的產(chǎn)品時，應(yīng)根據(jù)要求向最不發(fā)達(dá)國家可能的投標(biāo)人提供他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)膮f(xié)助，同樣應(yīng)協(xié)助他們遵守屬于擬議中的采購產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。審查13．該委員會應(yīng)每年審查本條的實(shí)施情況和效果，交每隔三年應(yīng)根據(jù)各締約方提供的報告對本條的實(shí)施情況進(jìn)行一次大審查、以便評定這一條的效果。作為每三年審查的組成部分和為了最大限度地實(shí)施本協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定，特別是其中的第二條規(guī)定，該委員會應(yīng)考慮到有關(guān)發(fā)展中國家的發(fā)展，資金和貿(mào)易狀況，審查本條第4款至第6款規(guī)定的排除適用是否需要修改或延長。14．按照第九條第6款規(guī)定，在進(jìn)行另一輪談判時，發(fā)展中國家締約方應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)、資金和貿(mào)易狀況，審議擴(kuò)大其實(shí)體名單的可能性。第四條技術(shù)要求1．?dāng)M訂、采納或適用說明所購產(chǎn)品特征的技術(shù)要求，諸如質(zhì)量、性能、安全度、試驗(yàn)及試驗(yàn)辦法、符號、術(shù)語、包裝、商標(biāo)及標(biāo)簽，采購實(shí)體規(guī)定的合格證明要求，既不得故意給國際貿(mào)易設(shè)置障礙，也不得在實(shí)際上給國際貿(mào)易設(shè)置不必要的障礙。2．如果合適的話，采購實(shí)體規(guī)定的技術(shù)要求，(1)應(yīng)是性能方面而不是設(shè)計(jì)方面的；(2)應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)規(guī)定或公認(rèn)的國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。3．除非無法準(zhǔn)確、清楚地說明采購要求，或有“相當(dāng)于”這類措辭，否則不應(yīng)要求或提及商標(biāo)或名稱、專利權(quán)、設(shè)計(jì)或型號、具體的原產(chǎn)地或生產(chǎn)者。第五條投標(biāo)程序1．各締約方應(yīng)保證其實(shí)體的投標(biāo)程序符合下述各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)本協(xié)議宗旨，對公開投標(biāo)程序有興趣的供應(yīng)者均可投標(biāo)。根據(jù)本協(xié)議宗旨選擇性投標(biāo)程序就是在符合本條第7款及其他有關(guān)規(guī)定的情況下由實(shí)體邀請的供應(yīng)者進(jìn)行投標(biāo)。一協(xié)議的宗旨，單獨(dú)投標(biāo)程序就是只有在符合下述第15款規(guī)定的條件下，由實(shí)體與各供應(yīng)者個別聯(lián)系進(jìn)行。供應(yīng)者資格2．各實(shí)體在審查供應(yīng)者資格時，不應(yīng)在外國供應(yīng)者之間或本國和外國供應(yīng)者之間進(jìn)行區(qū)別對待。資格審查程序應(yīng)符合下述規(guī)定：(1)參加投標(biāo)程序的條件應(yīng)及早予以公布，使有興趣的供應(yīng)者能夠著手進(jìn)行資格審查程序，并在與采購過程的有效實(shí)施相一致的條件下完成資格審查程序；(2)對供應(yīng)者參加投標(biāo)所要求的條件，除查驗(yàn)資格證件外，還包括資金擔(dān)保、技術(shù)資格和確定供應(yīng)者的資金、商業(yè)和技術(shù)能力所需的資料。這些條件均不得對本國供應(yīng)者寬而對外國供應(yīng)者嚴(yán)，并在外國供應(yīng)者之間不得區(qū)別對待。(3)供應(yīng)者資格審查過程及所需時間均不得用來防止外國供應(yīng)者進(jìn)入供應(yīng)者名單，或防止外國供應(yīng)者進(jìn)入為某一特定擬議采購而在審議的供應(yīng)者名單。各實(shí)體應(yīng)承認(rèn)符合參加某一特定擬議采購的國內(nèi)外供應(yīng)者都是合格的供應(yīng)者。對于要求參加某一特定擬議采購活動的供應(yīng)者，雖尚未通過資格審查，但只要有足夠時間完成資格審查程序者，也應(yīng)予以審議；(4)持有合格供應(yīng)者固定名單的各實(shí)體應(yīng)保證申請投標(biāo)的合格供應(yīng)者在不太長的時間里被列入名單；(5)對業(yè)已提出申請成為合格供應(yīng)者的供應(yīng)者，各有關(guān)實(shí)體應(yīng)將有關(guān)決定通知他們。凡由各實(shí)體列入固定名單的合格供應(yīng)者也應(yīng)獲得有關(guān)此類名單的終止或從名單上除名的通知；(6)上述(1)至(5)項(xiàng)并不排除因破產(chǎn)或假申報而拒絕任一供應(yīng)者參加，只要此種行動符合本協(xié)議的國民待遇和非歧視性規(guī)定。擬議中的采購?fù)ㄖ屯稑?biāo)證書3．各實(shí)體應(yīng)在附件二所列的適當(dāng)刊物上公布每一擬議采購的通知。該通知應(yīng)是對公開或有選擇地參加投標(biāo)程序者的一種邀請。4．每一擬議中的采購?fù)ㄖ獞?yīng)包括下列內(nèi)容：(1)分合同中所供應(yīng)的產(chǎn)品或擬購產(chǎn)品的性質(zhì)與數(shù)量；(2)程序是公開的還是選擇性的；(3)交貨日期；(4)提出被邀投標(biāo)申請或供應(yīng)者名單的資格審查，或接受投標(biāo)的地址和期限，以及他們必要使用的一種或多種語言。(5)簽訂合同和為索取說明書及其他證書所需資料的實(shí)體地址；(6)要求供應(yīng)者提供的各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要求，資金擔(dān)保和資料；(7)為投標(biāo)證書應(yīng)付款項(xiàng)的金額和條件。實(shí)體應(yīng)以總協(xié)定所規(guī)定的一種正式語言公布擬議購買的通知摘要，該摘要至少應(yīng)包括下列幾項(xiàng)：(1)合同主旨；(2)提交投標(biāo)或被邀投標(biāo)申請的期限；(3)索取有關(guān)合同證書的地址。5．為確保選擇性投標(biāo)程序的最有效的國際競爭，各實(shí)體在與采購制度的有限實(shí)施相一致的情況下，對每一擬議中購買，都應(yīng)最大限度地邀請國內(nèi)外供應(yīng)者參加投標(biāo)。各實(shí)體應(yīng)以公正和非歧視性的方式選擇供應(yīng)者參加投標(biāo)程序。6．(1)關(guān)于選擇性投標(biāo)程序，持有合格供應(yīng)者固定名單的實(shí)體每年應(yīng)在附件三所列的一種刊物上公布下列通知：a．所持名單的細(xì)目，包括項(xiàng)目、通過名單及購買的有關(guān)產(chǎn)品或產(chǎn)品類別；b．可能的供應(yīng)者為列入名單而需滿足的條件及有關(guān)實(shí)體逐一核實(shí)這些條件的方法；c．名單的有效期及展期手續(xù)。(2)持有合格供應(yīng)者固定名單的實(shí)體可從列入名單中挑選將受邀參加投標(biāo)的供應(yīng)者。進(jìn)行挑選時，應(yīng)考慮到使名單上的供應(yīng)者機(jī)會均等。(3)在公布上述第3款的通知以后，如未經(jīng)資格審查的供應(yīng)者要求參加某一特定的投標(biāo)，該實(shí)體應(yīng)立即開始進(jìn)行資格審查。7．要求參加某一特定擬議購買的供應(yīng)者應(yīng)準(zhǔn)予投標(biāo)并應(yīng)予以考慮，但對于未經(jīng)過資格審查者，應(yīng)有充分時間來履行本條第2款至第6款規(guī)定的資格審查程序。準(zhǔn)予參加投標(biāo)的額外供應(yīng)者的數(shù)目應(yīng)以采購制度的有效實(shí)施為限。8．在公布擬議購買通知之后而在通知或投標(biāo)證書指明的?；蚪邮芡稑?biāo)日期之前，如有必要修改或重新公布該通知，則修正案或重新公布的通知的發(fā)行范圍應(yīng)與據(jù)以修改的原文件的范圍一樣，給予一個供應(yīng)者有關(guān)某一特定擬議購買的任何重要資料，亦應(yīng)同時給予所有其他供應(yīng)者，使他們有充分時間來研究此種資料并做出反應(yīng)。9．(1)規(guī)定的期限應(yīng)使國內(nèi)外供應(yīng)者有足夠的時間在投標(biāo)程序截止前準(zhǔn)備和提出投標(biāo)。在決定這類期限時，各實(shí)體應(yīng)按照其合理需要考慮下達(dá)各種因素：所擬議購買的復(fù)雜性，預(yù)計(jì)分合同的范圍，從國內(nèi)外各地郵寄投標(biāo)的正常時間。(2)按照各實(shí)體的合理需要，任何傳遞日期應(yīng)考慮從各供貨地點(diǎn)運(yùn)輸貨物所需的正常時間。10．(1)進(jìn)行公開投標(biāo)的期限應(yīng)從本條第3款所提及的公布日期算起，絕不可少于30天。(2)關(guān)于不包括使用合格供應(yīng)者固定名單的選擇性投標(biāo)程序，接受投標(biāo)的期限絕不可少于從首次發(fā)生邀請投標(biāo)之日起30天。如首次發(fā)出邀請投標(biāo)日期同第3款提及的公布日期不一致，這兩個日期絕不可少于30天。(4)上述(1)、(2)、(3)三項(xiàng)所提及的期限在下述情況下可以縮短；或者由于實(shí)體以充分根據(jù)證明了緊急情況，不可能按該期限執(zhí)行，或者在第二次或隨后的通知中涉及到在本條第4款意義范圍內(nèi)的分合同問題。11．在投標(biāo)程序中，如某實(shí)體允許以幾種語言提出投標(biāo)，則其中一種語言應(yīng)是總協(xié)定的正式語言之一。12．向供應(yīng)者提供的投標(biāo)證書應(yīng)包括使他們能夠提出答復(fù)投標(biāo)所需的一切資料，如：(1)寄送投標(biāo)的實(shí)體地址；(2)要求寄送補(bǔ)充資料的地址；(3)提出投標(biāo)和投標(biāo)書必須使用的一種或幾種語言；(4)接受投標(biāo)的截止日期和時間以及接受投標(biāo)的期限；(5)開標(biāo)時受權(quán)在場的人員開標(biāo)的時期、時間和地點(diǎn)；(6)對供應(yīng)者提出的任何經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要求，資金擔(dān)保以及資料或證書；(7)所需產(chǎn)品或任何必備條件的完整說明，包括技術(shù)要求、產(chǎn)品應(yīng)具備的合格征、必要的圖樣、圖紙和說明書；(8)簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)，包括價格以外的任何因素，即估價投標(biāo)時要審議的因素以及估價投標(biāo)價格時的費(fèi)用因素，如運(yùn)輸、保險的檢驗(yàn)費(fèi)用，如系外國產(chǎn)品還要考慮關(guān)稅和其他進(jìn)口費(fèi)用、捐稅和付款貨幣；(9)付款條件；(10)任何其他條件。13．(1)進(jìn)行公開投標(biāo)程序時，各實(shí)體應(yīng)在參加此程序的任一供應(yīng)者的請求下提供投標(biāo)證書，并應(yīng)對有關(guān)證書解釋的任一合理要求迅速答復(fù)。(2)進(jìn)行選擇性投標(biāo)程序時，各實(shí)體應(yīng)在要求參加的任一供應(yīng)者的請求下提供投標(biāo)證書，并應(yīng)對有關(guān)證書解釋的任一合理要求立即答復(fù)。(3)各實(shí)體應(yīng)對參加投標(biāo)程序的供應(yīng)者提供有關(guān)資料的任一合理要求立即答復(fù)，其條件是，此種資料不會使該供應(yīng)者在簽訂合同的過程中處于優(yōu)于其競爭者的地位。提供投標(biāo)、接受投標(biāo)、開標(biāo)的簽訂合同14．提供投標(biāo)、接受投標(biāo)、開標(biāo)和簽訂合同應(yīng)符合下述規(guī)定：(1)投標(biāo)一般應(yīng)以書面形式，直接提供或通過郵寄。如準(zhǔn)許使用電傳、電報或傳真電報時，則投標(biāo)必須載有為投標(biāo)所必需的全部資料，特別是投標(biāo)人提出的明確價格以及投標(biāo)人同意投標(biāo)邀請的一切條件和各項(xiàng)規(guī)定。投標(biāo)必須立即用信件或通過電傳、電報或傳真電報的簽署副本加以證實(shí)。不允許以電話提出投標(biāo)。凡電傳、電報、傳真電報內(nèi)容與逾期收到的任何證書相出入或相抵觸者，應(yīng)以電傳、電報或傳真電報為準(zhǔn)；參加選擇性投標(biāo)程序的請求可用電傳、電報或傳真電報提出；(2)在開標(biāo)和簽訂合同之間，不得因給予投標(biāo)人改正由于粗心造成錯誤的機(jī)會而產(chǎn)生任何歧視性做法；(3)如果完全是由于實(shí)體處理不當(dāng)而造成耽擱，致使投標(biāo)證書所指定的辦事機(jī)構(gòu)逾期收到投標(biāo)，則供應(yīng)者不應(yīng)受罰。如有關(guān)實(shí)體的程序有此規(guī)定，也可在其他例外清況下審議這些投標(biāo)；(4)由各實(shí)體按公開投標(biāo)和選擇性投標(biāo)程序所征得的一切投標(biāo)，應(yīng)根據(jù)保證正常開標(biāo)和可得到開標(biāo)資料的程序和條件，予以接受和開標(biāo)。接受投標(biāo)和開標(biāo)也符合本協(xié)議的國民待遇和非歧視規(guī)定。為開標(biāo)計(jì)，各實(shí)體應(yīng)制定與上述內(nèi)容一致的規(guī)定和有關(guān)公開投標(biāo)程序的規(guī)定；此時，投標(biāo)人，或其代表，或與購買過程無關(guān)的適當(dāng)、公正的證人亦應(yīng)在場。開標(biāo)報告應(yīng)以書面擬定。該報告產(chǎn)體的政府當(dāng)局支配，由該實(shí)體保存，以便必要時根據(jù)本協(xié)議第六條和第七條的程序規(guī)定予以使用；(5)為在審議時獲準(zhǔn)，一項(xiàng)投標(biāo)在開標(biāo)時必須符合通知或投標(biāo)證書的主要要求，并且只有符合投標(biāo)條件供應(yīng)者方可投標(biāo)。如果某一實(shí)體收到一項(xiàng)比所提供的其它投標(biāo)條件異乎尋常低的投標(biāo)，它可要求投標(biāo)人保證遵守參加投標(biāo)的各項(xiàng)條件，并能履行合同的條件；(6)除非某一實(shí)體根據(jù)公眾利益決定不簽發(fā)合同，否則該實(shí)體應(yīng)與投標(biāo)人訂閱合同。因?yàn)橐汛_信該投標(biāo)人能完全履行合同，并且他的投標(biāo)不論是從國內(nèi)還是從國外產(chǎn)品來說都是最低的投標(biāo)，或者按照通知或投標(biāo)證書規(guī)定的具體估價標(biāo)準(zhǔn)都被確認(rèn)是最有利的投標(biāo)；(7)按照通知或投標(biāo)證書所規(guī)定的具體估價標(biāo)準(zhǔn)來估價，如果沒有一項(xiàng)投標(biāo)看來是明顯的最有利的投標(biāo)，則該實(shí)體在隨后的談判中應(yīng)對一切參加競爭投標(biāo)給予同等考慮和待遇；(8)如果供應(yīng)者提供低銷性采購機(jī)會或類似條件時，各實(shí)體通常不應(yīng)簽訂合同。在少數(shù)情況下，如果這些要求是合同的組成部分，有關(guān)各締約方應(yīng)將抵銷限制在合同價值比例內(nèi)，并且不得使一締約方的供應(yīng)者牌比另一締約方供應(yīng)者有利的地位。技術(shù)許可證通常不作為訂閱合同的條件，但需要技術(shù)許可證的情況應(yīng)盡量少，并不得使一締約方的供應(yīng)者處于比另一締約方供應(yīng)者有利的地位。單項(xiàng)投標(biāo)的運(yùn)用15．上述第1款至第14款關(guān)于公開和選擇性投標(biāo)程序的規(guī)定不一定適用下述情況，條件是不用單項(xiàng)投標(biāo)來最大限度地避免競爭，或者作為在外國供應(yīng)者間進(jìn)行歧視的手段，或作危護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者的手段：(1)在對一項(xiàng)公開投標(biāo)或選擇性投標(biāo)無人投標(biāo)時，或者當(dāng)提供的投標(biāo)有串通情況或符合投標(biāo)的主要要求，或者由不符合本協(xié)議的參加條件的供應(yīng)者所提出時，但條件是首次投標(biāo)要求供應(yīng)者未構(gòu)成對所訂立合同的實(shí)質(zhì)性修改；(2)對于藝術(shù)品，或與保護(hù)專有權(quán)(如專利權(quán)和版權(quán))有關(guān)的原因，當(dāng)產(chǎn)品只能由一個特定供應(yīng)者供應(yīng)，且沒有合理的選擇或代用品時；(3)只要是必不可免的，由于發(fā)生該實(shí)體預(yù)想不到的極力緊急的情況，用公開投標(biāo)或選擇性投標(biāo)程序未能及時取得產(chǎn)品時；(4)如一實(shí)體由于更換供應(yīng)者而被迫購買不符合現(xiàn)有設(shè)備替換要求的設(shè)備，則應(yīng)要求原供應(yīng)者補(bǔ)充交貨，用以替換現(xiàn)有設(shè)備或裝置的部件，或用以擴(kuò)充現(xiàn)有設(shè)備和裝置；(5)當(dāng)一實(shí)體為進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)或初步研制等目的而購買的原型或首件產(chǎn)品時。而這些產(chǎn)品是應(yīng)實(shí)體請求在某一合同期內(nèi)某一合同而生產(chǎn)出來的時候。當(dāng)此種合同已履行完畢，續(xù)購產(chǎn)品應(yīng)按本條第l款至第l4款規(guī)定辦理③。16．對根據(jù)本條第15款規(guī)定而簽訂的每一合同，各實(shí)體均應(yīng)寫出一份書面報告。每一份報告均應(yīng)寫明購買實(shí)體的名稱，所購貨物的價值和種類，原產(chǎn)地國，并說明本條第15款中的生效條件。此報告應(yīng)供負(fù)責(zé)有關(guān)實(shí)體的政府當(dāng)局支配，由有關(guān)實(shí)體保存，以便必要時按本協(xié)議第六條和第七條程序規(guī)定加以使用。第六條資料和審查l．本協(xié)議所的有關(guān)政府采購的任何法律、法規(guī)、司法決定及廣泛適用的行政載決，以及任何程序辦法(包括標(biāo)準(zhǔn)合同條款在內(nèi))，應(yīng)由各締約方在附件四所提到的適當(dāng)刊物上及時予以公布，務(wù)使其他締約方及供應(yīng)者了解其內(nèi)容。各締約方應(yīng)隨時準(zhǔn)備在收到請求時向其他締約方解釋各該政府采取的程序。各實(shí)體應(yīng)隨時準(zhǔn)備在收到請求時向本協(xié)議締約方的任一供應(yīng)者解釋其采購辦法和程序。2．各實(shí)體在任一供應(yīng)者請求時應(yīng)及時提供有關(guān)材料，說明不同意該供應(yīng)者關(guān)于參加合格供應(yīng)者名單的申請或?yàn)槭裁床谎埢虿粶?zhǔn)參加投標(biāo)的理由。3．各實(shí)體絕不可遲于簽訂合同之日起7個工作日，及時以書面形式通知落選的投標(biāo)人，或公布業(yè)已簽訂的合同。4．購買實(shí)體在落選的投標(biāo)人請求時應(yīng)及時向該投標(biāo)人提供有關(guān)資料，說明其投標(biāo)落選的理由，包括有關(guān)選擇性投標(biāo)的特點(diǎn)及相對優(yōu)點(diǎn)，以及中選投標(biāo)人的姓名5．各實(shí)體應(yīng)安排一接洽地點(diǎn)，對拒絕他的投標(biāo)的解釋不滿意的落選投標(biāo)人，或?qū)炗喓贤€有問題的投標(biāo)人，提供補(bǔ)充資料。還應(yīng)制定為聽取和審查采購過程任一階段產(chǎn)生的申訴程序，以保證最大限度地、公正而迅速地解決各供應(yīng)者和有關(guān)實(shí)體在本協(xié)議發(fā)生的爭端。6．在不違背第七條各項(xiàng)規(guī)定的情況下，本協(xié)議締約方落選投標(biāo)人的政府可設(shè)法取得簽訂合同所必需的補(bǔ)充資料，以確保該項(xiàng)采購得以公正、合理地進(jìn)行。為此，購買方政府應(yīng)提供有關(guān)中選投標(biāo)的特點(diǎn)和相對優(yōu)點(diǎn)以及合同價格的資料。一般來說，后面這種資料可由落選投標(biāo)人政府予以公布，但該政府應(yīng)審慎地行使這種權(quán)利。若公布此項(xiàng)資料有礙于未來投標(biāo)的競爭時，則此項(xiàng)資料在未征得向落選投標(biāo)人政府提供資料的締約方同意之前，不得予以泄漏。7．有關(guān)簽訂各個合同的現(xiàn)有資料一經(jīng)請求，就應(yīng)向任一其他締約方提供。8．向任何一方提供的機(jī)密資料，如有礙法律實(shí)施或在其他方面不符公眾利益，或妨礙各公營或私營企業(yè)的合法商業(yè)利益，或有損于供應(yīng)者的正當(dāng)競爭者，則未經(jīng)提供此項(xiàng)資料的締約方正式授權(quán)，不得予以泄漏。9．各締約方收集并向該委員會提供有關(guān)其購買的年度統(tǒng)計(jì)資料。此項(xiàng)報告應(yīng)載有屬于本協(xié)議的所有采購實(shí)體簽訂合同的下列資料：(1)限額以上和限額以下關(guān)于所簽合同的價值估計(jì)的全面統(tǒng)計(jì)(包括限額值以上的限額值以下的兩種合同)；(2)根據(jù)公認(rèn)的貿(mào)易或其他適當(dāng)?shù)姆诸愞k法，編制按各實(shí)體分類簽訂限額值以上合同的數(shù)目和總值、產(chǎn)品種類、中選投標(biāo)人國籍或產(chǎn)品原產(chǎn)地國家的統(tǒng)計(jì)資料(3)按第五條第15款所列各種情況，編制所簽合同數(shù)目和總值。第七條義務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)1．應(yīng)設(shè)立一個隸屬本協(xié)議的政府采購委員會(以下簡稱“委員會”)，由各締約方代表組成。本委員會應(yīng)選出自己的主席，并在必要時舉行會議，但每年不得少于一次。其目的是：為各締約方提供機(jī)會，就有關(guān)本協(xié)議執(zhí)行或促進(jìn)本協(xié)議各項(xiàng)目標(biāo)等問題進(jìn)行磋商，并執(zhí)行各締約方所賦予的其他有關(guān)職責(zé)。2．該委員會可根據(jù)本條第8款的規(guī)定，設(shè)立特設(shè)咨詢小組和工作組或其他附屬機(jī)構(gòu)，以執(zhí)行本委員會所賦予的有關(guān)職能。磋商3．每一締約方應(yīng)對任一其他締約方提出的關(guān)于影響本協(xié)議實(shí)施的任一問題的申訴，應(yīng)給予同情的考慮并提供充分的磋商機(jī)會。4．如任一締約方認(rèn)為其從本協(xié)議應(yīng)直接或間接取得的利益，由于另一締約方或幾個締約方的行為而喪失或損害，或認(rèn)為由于另一締約方或幾個締約方的行為而阻礙本協(xié)議的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時，該締約應(yīng)以書面形式要求與該締約方或各締約方進(jìn)行磋商，以便就此問題達(dá)成相互滿意的解決辦法。每一締約方應(yīng)對另一締約方提出的磋商請求，給予同情的考慮。有關(guān)各締約方應(yīng)立即開始進(jìn)行所要求的磋商。5．就影響本協(xié)議實(shí)施的某一具體問題進(jìn)行磋商的各締約方應(yīng)在符合第六條第8款規(guī)定的條件下，提供有關(guān)該問題的資料，并應(yīng)力求在不太長的時間內(nèi)結(jié)束此項(xiàng)磋商。爭端解決6．如有關(guān)各締約方按第4款規(guī)定進(jìn)行的磋商未能達(dá)到相互滿意的解決辦法，該委員會在爭議的任一締約方請求下，應(yīng)在接到此種請求后30日內(nèi)舉行會議對該問題進(jìn)行調(diào)查，以促進(jìn)達(dá)成互相滿意的解決辦法。7．如該委員會按第6款規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)審查后3個月內(nèi)仍未達(dá)成互相滿意的解決辦法，該委員會應(yīng)在爭議的任一締約方的請求下設(shè)立咨詢小組，以便：(1)審查此事；(2)與爭議各方定期磋商，為他們達(dá)成相互滿意的解決辦法提供充分機(jī)會；(3)就適用本協(xié)議有關(guān)問題的事實(shí)提出報告并提出調(diào)查結(jié)論，協(xié)助該委員會就此問題提出建議或裁決。8．危利咨詢小組的建立，該委員會主席應(yīng)持有一份在貿(mào)易方面有經(jīng)驗(yàn)的政府官員的非正式參考名單。此名單也可列有政府官員以外的人士。為此，應(yīng)請每一締約方于每年年初向該委員會主席提出該締約方愿意為此項(xiàng)工作推薦的一兩名人士。按第7款規(guī)定成立咨詢小組后，該委員會主席應(yīng)在七日內(nèi)向爭端各方建議組成3-5人(最好是政府官員)的咨詢工作小組。直接有關(guān)的各締約方應(yīng)7個工作日內(nèi)對主席提出的咨詢小組名單作出反應(yīng)，但沒有令人信服的理由不應(yīng)反對此項(xiàng)提名。如有關(guān)政府是爭端的締約方時，該國公民不得擔(dān)任有關(guān)該爭的咨詢小組成員。咨詢小組成員應(yīng)以個人身份進(jìn)行工作，而不得作為政府代表或任何組織的代表。因此，各政府或組織均不得就咨詢小組處理的問題向他們發(fā)指示。9．每個咨詢小組應(yīng)制定自己的工作程序。凡對該問題有重大利益并已就此事通知了該委員會的各締約方，都應(yīng)有發(fā)表意見的機(jī)會。每個咨詢小組都應(yīng)同其認(rèn)為合適的任何方面進(jìn)行磋商或索取資料。在咨詢小組向受某締約方管轄的方面索取此種資料之前，該小組應(yīng)通知該締約方政府。如工作小組認(rèn)為必要與適當(dāng)時，任一締約方都應(yīng)對咨詢小組提出的該小組認(rèn)危要和合適的資料要求，及時而充分地作出反應(yīng)。向該咨詢小組提供的機(jī)密資料，未經(jīng)提供資料的政府或個人正式授權(quán)，不得予以泄露。如向咨詢小組要求此種資料但沒有授權(quán)該小組透露此項(xiàng)資料時，那么經(jīng)提供該資料的政府或個人授權(quán)，可以提供資料摘要。對某項(xiàng)爭端未能達(dá)成相互滿意的解決辦法，或該爭端涉及到對本協(xié)議的解釋時，該咨詢小組應(yīng)首先向有關(guān)各方提交其報告的說明部分，然后在發(fā)給委員會之前一般不太長的時間內(nèi)，向爭端各方提交報告的結(jié)論或提要。凡不涉及到對協(xié)議的解釋并且該爭端業(yè)已達(dá)互相互滿意的解決辦法，則咨詢小組報告可以簡單敘述案情，并報告業(yè)已達(dá)成的解決辦法。10．各咨詢小組所需的時間可因具體案件而異?？紤]到該委員會負(fù)有在緊急情況下保證及時解決問題的義務(wù)，各咨詢小組應(yīng)力爭毫無延遲地(通常在設(shè)立該小組之日起4個月內(nèi))向該委員會送交其調(diào)查結(jié)論和必要的建議。實(shí)施11．審查完畢以后，或咨詢小組、工作組或其他附屬機(jī)構(gòu)向該委員會提交報告書以后，該委員會應(yīng)對該問題迅速進(jìn)行審議。關(guān)于這些報告書，除非該委員會延長了期限，否則該委員會通常應(yīng)在收到報告書之后30天內(nèi)采取適當(dāng)行動。其中包括：(1)關(guān)于該問題的事實(shí)說明；(2)對一個或幾個締約方的建議；(3)該委員會認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌脹Q。該委員會提出任何建議的目的，應(yīng)在于根據(jù)本協(xié)議有效力的條款及其序言規(guī)定的宗旨來積極解決有關(guān)問題。12．如提出建議的締約方認(rèn)為自己不能實(shí)施該建議時，該締約方應(yīng)及時以書面形式向該委員會說明理由。在此情況下，該委員會應(yīng)考慮進(jìn)一步采取何種行動為宜。13．該委員會應(yīng)對其業(yè)已提出的建議或作出裁決的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。14．如爭端一方或數(shù)方不接受該委員會提出的建議，如該委員會認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重到足需要采取上述行動時，該委員會可酌情決定授權(quán)一方或數(shù)方全部或部分地在必要的時間內(nèi)中止任一其他方或數(shù)方適用本協(xié)議。第八條本協(xié)議的例外1．本協(xié)議的任何內(nèi)容均不得解釋為禁止任一締約在武器、彈藥或軍用物資的采購方面，或在采購為國家安全國防目的所需的采購方面為保護(hù)其根本安全利益而采取其認(rèn)為必要的行動或不泄漏任何資料。2．在下列措施符合下述要求的情況下：即這些措施不作為對條件相同的國家進(jìn)行任意的或不合理的歧視的一種手段，或作為對國際貿(mào)易的隱蔽限制，本協(xié)議任何內(nèi)容不得解釋為禁止任何一方施行或?qū)嵤楸Ｗo(hù)公共道德、秩序或安全，保護(hù)人類、動植物生命及健康，保護(hù)知道產(chǎn)權(quán)所需的措施或施行或?qū)嵤┯嘘P(guān)殘廢人、慈善機(jī)構(gòu)或監(jiān)督勞動產(chǎn)品的措施。第九條最后條款1．接受和加入(1)本協(xié)議應(yīng)對總協(xié)定各締約國政府和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(其議定的實(shí)體名單載于附件一)開放，以簽字或其他方式接受。(2)非本協(xié)議締約方、總協(xié)定締約國政府可按照該政府和各締約方之間議定好的條件加入本協(xié)議。加入應(yīng)于將說明議定條件的加入書交存總協(xié)定締約國總干事起生效。(3)本協(xié)議應(yīng)對已臨時加入總協(xié)定的各國政府開放，以簽字或其他方式接受。其條件是參照臨時加入書規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，來有效實(shí)施本協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)，它們議定的實(shí)體名單已載入附件一中。(4)本協(xié)議應(yīng)向任何其他政府開放加入，其條件是按照該政府與各締約方議定的條件，有效實(shí)施本協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)，并將說明議定條件的加入書交存總協(xié)定締約國總干事。(5)關(guān)于接受，總協(xié)定第二十六條第5款(1)各(2)項(xiàng)規(guī)定應(yīng)予以適用2．保留對本協(xié)議的任何條款均不得提出保留。3．生效本協(xié)議應(yīng)于1981年1月1日起對屆時接受或加入的各國政府④開始生效。對其他各國政府來說，本協(xié)議應(yīng)于各該政府接受或加入本協(xié)議的第三十天起生效。4．國家法律(1)接受或加入本協(xié)議的各國政府應(yīng)保護(hù)在最遲于本協(xié)議對它生效之日使其法律、規(guī)章、管理程序以及附件中所列該國實(shí)體采用的規(guī)則、程序和措施符合本協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定。(2)每一締約方應(yīng)將其同本協(xié)議有關(guān)的法律和規(guī)章及其執(zhí)行方面的任何變動通知該委員會。5．調(diào)整或修改(1)對本協(xié)議附件一至附件四只作形式上的調(diào)整和枝節(jié)上的修改都應(yīng)通知該委員會；如在調(diào)整或修改后30天內(nèi)無反對意見，則此種調(diào)整或修改開始生效；(