第八章

中國(guó)民航由世界民航大國(guó)走向世界民航強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、學(xué)習(xí)了解中國(guó)民航走向世界民航強(qiáng)國(guó)的多種表現(xiàn)。2、掌握中國(guó)民航持續(xù)安全理念理論的內(nèi)容與意義。3、了解中國(guó)民航整體行業(yè)取得的輝煌業(yè)績(jī)。4、掌握建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)綱領(lǐng)的內(nèi)容、意義。中國(guó)民航實(shí)現(xiàn)世界民航大國(guó)地位的鞏固第一節(jié)一、中國(guó)民航運(yùn)輸總量穩(wěn)居世界第二一、中國(guó)民航運(yùn)輸總量穩(wěn)居世界第二一、中國(guó)民航運(yùn)輸總量穩(wěn)居世界第二2009年

亞洲北美全球最大民航運(yùn)輸市場(chǎng)日本中國(guó)亞洲最大民航運(yùn)輸市場(chǎng)二、中國(guó)民航發(fā)展更注重夯實(shí)科教基礎(chǔ)改善和加強(qiáng)行政管理01改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控02改革和調(diào)整市場(chǎng)管理03指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)、機(jī)場(chǎng)深化改革04調(diào)整和改進(jìn)科研、教育制度05（一）中國(guó)民航大學(xué)天津01中國(guó)民用航空總局直屬02中國(guó)民航系統(tǒng)的最高學(xué)府03被ICAO認(rèn)定的“享有國(guó)際盛譽(yù)”04中國(guó)民航大學(xué)1951.9軍委民航局第二民用航空學(xué)校1956中國(guó)人民解放軍第十四航校1958中國(guó)民用航空高級(jí)航空學(xué)校中國(guó)民用航空機(jī)械專(zhuān)科學(xué)校1963中國(guó)民用航空專(zhuān)科學(xué)校1977中國(guó)民用航空學(xué)院1981中國(guó)民航大學(xué)2006（二）中國(guó)民用航空飛行學(xué)院四川廣漢01中國(guó)民用航空總局直屬02中國(guó)唯一能全程培養(yǎng)民航飛行員的全日制本科院校03至2005年，培養(yǎng)了占中國(guó)民航總數(shù)90%以上的飛行員04亞洲最大、世界知名的飛行院校05中國(guó)民用航空飛行學(xué)院1956.5中國(guó)民用航空局航空學(xué)校中國(guó)人民解放軍第十四航空學(xué)校1971中國(guó)民用航空專(zhuān)科學(xué)校19801956.9中國(guó)人民解放軍第十四航空學(xué)校1963中國(guó)民用航空高級(jí)航空學(xué)校中國(guó)民用航空飛行學(xué)院

1987（三）中國(guó)民航飛行高度層垂直間隔標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際民航標(biāo)準(zhǔn)重大意義增加空中交通流量，減少延誤，提高效率01降低燃油消耗，減少運(yùn)營(yíng)成本02減輕管制調(diào)配難度與工作負(fù)荷03三、①中國(guó)連任國(guó)際民航組織

一類(lèi)理事國(guó)ICAO大會(huì)理事會(huì)秘書(shū)處最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，每三年舉行一次。大會(huì)負(fù)責(zé)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，每年召開(kāi)三次會(huì)議。常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，秘書(shū)長(zhǎng)由理事會(huì)任命。一類(lèi)理事國(guó)11個(gè)二類(lèi)理事國(guó)12個(gè)三類(lèi)理事國(guó)13個(gè)三、①中國(guó)連任國(guó)際民航組織

一類(lèi)理事國(guó)2004年10月2日，國(guó)際民航組織第35次大會(huì)上，中國(guó)第一次競(jìng)選一類(lèi)理事國(guó)，并以141張的高票數(shù)首次當(dāng)選。2007年9月，國(guó)際民航組織第36次大會(huì)上，中國(guó)以167的高票數(shù)連任一類(lèi)理事國(guó)。2010年10月，國(guó)際民航組織第37次大會(huì)上，中國(guó)以151票第三次當(dāng)選一類(lèi)理事國(guó)。②空客320飛機(jī)總裝線落戶天津2006年6月8日，中外合資建設(shè)的空中客車(chē)320飛機(jī)中國(guó)總裝線項(xiàng)目落戶天津?yàn)I海新區(qū)。

用于組裝歐洲大陸之外的首架空中客車(chē)飛機(jī)，這是空中客車(chē)公司在歐洲以外唯一的飛機(jī)總裝線。2009年6月23日，空中客車(chē)天津總裝廠總裝的首架空中客車(chē)320型飛機(jī)交付四川航空股份有限公司。②空客320飛機(jī)總裝線落戶天津②空客320飛機(jī)總裝線落戶天津四、中國(guó)民航應(yīng)急保障能力得到進(jìn)一步提高成功應(yīng)對(duì)突發(fā)冰凍雨雪災(zāi)害01積極承擔(dān)汶川大地震后的抗震救災(zāi)02安全高效優(yōu)質(zhì)完成北京奧運(yùn)會(huì)航空運(yùn)輸保障03成功應(yīng)對(duì)突發(fā)冰凍雨雪災(zāi)害成功應(yīng)對(duì)突發(fā)冰凍雨雪災(zāi)害成功應(yīng)對(duì)突發(fā)冰凍雨雪災(zāi)害強(qiáng)化民航政府管理部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。01嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)02放行“紅眼航班”03減免各項(xiàng)費(fèi)用04特事特辦05啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案0607緊急捐款積極承擔(dān)汶川大地震后的抗震救災(zāi)積極承擔(dān)汶川大地震后的抗震救災(zāi)積極承擔(dān)汶川大地震后的抗震救災(zāi)安全高效優(yōu)質(zhì)完成北京奧運(yùn)會(huì)航空運(yùn)輸保障改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提高管理水平和人員素質(zhì)，全力服務(wù)奧運(yùn)會(huì)籌備工作。01做好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)火炬接力境內(nèi)外傳遞航空運(yùn)輸保障工作。02首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓及新飛行區(qū)投入使用，民航7個(gè)奧運(yùn)主降機(jī)場(chǎng)14個(gè)備降機(jī)場(chǎng)保駕護(hù)航。03安全優(yōu)質(zhì)完成奧運(yùn)會(huì)航空運(yùn)輸保障任務(wù)。04安全高效優(yōu)質(zhì)完成北京奧運(yùn)會(huì)航空運(yùn)輸保障安全高效優(yōu)質(zhì)完成北京奧運(yùn)會(huì)航空運(yùn)輸保障安全高效優(yōu)質(zhì)完成北京奧運(yùn)會(huì)航空運(yùn)輸保障創(chuàng)造歷史記錄保障架次和人數(shù)最多01保障機(jī)型最多02貴賓抵離時(shí)間最集中03保障形式最復(fù)雜04持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)05投入資源最多06你還知道哪些中國(guó)民航參與過(guò)的應(yīng)急保障工作？作業(yè)第八章第二節(jié)中國(guó)民航持續(xù)安全理念的提出與貫徹

每飛行百萬(wàn)小時(shí)的重大事故率：1978年—1987年間

4.37

1998—2007年間

0.23

中國(guó)正成為世界上航空安全水平最高的地區(qū)之一。

中國(guó)民航飛行安全的王牌

——中國(guó)國(guó)際航空公司飛行總隊(duì)①抓飛行安全要做到“四嚴(yán)一保證”◎嚴(yán)密的組織◎嚴(yán)格的訓(xùn)練◎嚴(yán)明的紀(jì)律◎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)◎充分發(fā)揮思想政治工作的保證作用。

中國(guó)民航飛行安全的王牌

——中國(guó)國(guó)際航空公司飛行總隊(duì)②飛行隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“五嚴(yán)”◎嚴(yán)格規(guī)章制度◎嚴(yán)格機(jī)長(zhǎng)、教員標(biāo)準(zhǔn)◎嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和程序辦事◎嚴(yán)格飛行作風(fēng)◎嚴(yán)格理論教育

中國(guó)民航飛行安全的王牌

——中國(guó)國(guó)際航空公司飛行總隊(duì)③飛行過(guò)程中堅(jiān)持“八該一反對(duì)”◎該復(fù)飛的復(fù)飛◎該提醒的提醒◎該穿云的穿云◎該動(dòng)手的動(dòng)手◎該返航的返航◎該繞飛的繞飛◎該備降的備降◎反對(duì)盲目蠻干◎該等待的等待

中國(guó)民航飛行安全的王牌

——中國(guó)國(guó)際航空公司飛行總隊(duì)④安全飛行工作保持“飛飛整整”◎飛行一段時(shí)間后，集中在一起探討問(wèn)題，切磋技術(shù)，開(kāi)展思想教育

中國(guó)民航飛行安全的王牌

——中國(guó)國(guó)際航空公司飛行總隊(duì)⑤機(jī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“四嚴(yán)”◎嚴(yán)格的組織管理◎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度◎嚴(yán)格的工作紀(jì)律◎嚴(yán)肅的維修作風(fēng)

中國(guó)民航飛行安全的王牌

——中國(guó)國(guó)際航空公司飛行總隊(duì)⑥安全管理堅(jiān)持“五嚴(yán)”◎嚴(yán)在組織領(lǐng)導(dǎo)上◎嚴(yán)在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)上◎嚴(yán)在監(jiān)督檢查上◎嚴(yán)在教育培訓(xùn)上◎嚴(yán)在系統(tǒng)完善上

中國(guó)民航飛行安全的王牌

——中國(guó)國(guó)際航空公司飛行總隊(duì)⑦發(fā)生安全問(wèn)題堅(jiān)持“四不放過(guò)”◎不查清原因不放過(guò)◎不分清責(zé)任不放過(guò)◎不采取有效預(yù)防措施不放過(guò)◎不嚴(yán)肅處理不放過(guò)

民航持續(xù)安全理念的提出2008年初，李家祥局長(zhǎng)代表民航局黨組提出了持續(xù)安全理念。

這一理念，是對(duì)中國(guó)民航60年來(lái)安全工作的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)世界民航安全經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)真汲取，既有深刻的理論價(jià)值，更有重大的實(shí)踐價(jià)值。持續(xù)安全理念的主要內(nèi)容（一）堅(jiān)持民航持續(xù)安全發(fā)展，是民航實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求與重要前提。持續(xù)安全理念的主要內(nèi)容（二）實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全發(fā)展關(guān)鍵在于振奮精神、真抓實(shí)干、落實(shí)責(zé)任。①堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，保持好的精神狀態(tài)。②解放思想，創(chuàng)新思維，制定好的工作思路。③力戒浮躁，真抓實(shí)干，培養(yǎng)好的工作作風(fēng)。④要落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任。⑤要落實(shí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任。⑥要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。⑦要落實(shí)員工的安全崗位責(zé)任。持續(xù)安全理念的主要內(nèi)容（三）科學(xué)把握持續(xù)安全理念的科學(xué)內(nèi)涵。持續(xù)安全理念的四個(gè)重要特征：①持續(xù)安全理念具有科學(xué)內(nèi)涵。②持續(xù)安全理念的提出具有合理性。③持續(xù)安全理念體現(xiàn)了一種進(jìn)取精神。④持續(xù)安全理念符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。持續(xù)安全理念的主要內(nèi)容（四）實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全的基礎(chǔ)是“四個(gè)體系”建設(shè)。①加強(qiáng)理念體系建設(shè)。②加強(qiáng)隊(duì)伍體系建設(shè)。③加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。④加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。第八章第三節(jié)中國(guó)民航建設(shè)世界民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想一、民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是中國(guó)民航取得的輝煌成就（一）民航運(yùn)輸總量位列世界第二2005年，中國(guó)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量位列國(guó)際民航組織所有締約國(guó)的第二名，此后一直保持。

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（二）中國(guó)民航年客運(yùn)量逼近兩億大關(guān)（三）貨運(yùn)量成千上萬(wàn)倍增長(zhǎng)

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（四）一千多條航線交織成網(wǎng)

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（五）國(guó)際航線聯(lián)通五大洲

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（六）通用航空：11萬(wàn)作業(yè)小時(shí)創(chuàng)新高（七）中國(guó)民航安全飛行屢創(chuàng)新記錄

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（八）機(jī)場(chǎng)數(shù)量不斷增加，機(jī)場(chǎng)布局日趨合理（九）與國(guó)際接軌的機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃理念中國(guó)是世界上擁有高原機(jī)場(chǎng)最多的國(guó)家。稻城亞丁、昌都邦達(dá)、拉薩貢嘎、九寨黃龍、迪慶香格里拉、神農(nóng)架、格爾木、阿里昆莎、康定、甘孜格薩爾、玉樹(shù)、日喀則和平、阿壩紅原、林芝米林

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（十）中國(guó)民航機(jī)隊(duì)規(guī)模60年增長(zhǎng)200倍（十一）全國(guó)178個(gè)機(jī)場(chǎng)打開(kāi)更多“空中之窗”

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（十二）民航教育培訓(xùn)方興未艾，直屬院校在校生達(dá)3.9萬(wàn)人5所直屬院校：中國(guó)民航大學(xué)、中國(guó)民用航空飛行學(xué)院、中國(guó)民航管理干部學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院和民航上海中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（十三）在職培訓(xùn)：中國(guó)民航的必修課（十四）中國(guó)航空油料集團(tuán)為世界180多家航空公司供油

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（十五）民航發(fā)展日新月異，不變的是“空姐”們溫馨的服務(wù)（十六）候機(jī)更舒適，購(gòu)票更方便—民航地面服務(wù)水平不斷提高

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（十七）航班正常水平不斷提升——近年來(lái)航班正常率基本穩(wěn)定在80%以上（十八）全國(guó)“天路”總里程接近18萬(wàn)公里

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（十九）現(xiàn)代化空中管理保障體系讓飛行更安全快捷（二十）航班飛行最小水平間隔縮短至6公里2001年6月30日，中國(guó)第一條雷達(dá)管制航路——北京-廣州航路正式開(kāi)通。

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（二十一）三次飛行高度層改革為“空中高速路”擴(kuò)容1993年10月15日第一次飛行高度層改革2001年第二次飛行高度層改革：3個(gè)增加到7個(gè)2007年11月22日第三次飛行高度層改革：7個(gè)增加到13個(gè)（二十二）精神文明之花開(kāi)遍全民航①加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)②開(kāi)展以提高服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（二十三）國(guó)際民航舞臺(tái)上的中國(guó)聲音（二十四）雙邊協(xié)定奠定中國(guó)民航開(kāi)放基石——中國(guó)已同111個(gè)國(guó)家簽訂了航空運(yùn)輸協(xié)定

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)（二十五）機(jī)務(wù)維修水平不斷提高（二十六）從國(guó)有獨(dú)資到產(chǎn)權(quán)多元化——民航現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立完善2005年3月，中國(guó)第一家民營(yíng)航空公司——奧凱航空公司成功首飛。

中國(guó)民航的輝煌成績(jī)二、民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出三個(gè)階段20世紀(jì)90年代前期，提出要在2020年實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)的方向。01

2002年提出在本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)從民航大國(guó)到民航強(qiáng)國(guó)歷史性跨越的民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并較第一階段有了一些具體指標(biāo)。022009年把建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的口號(hào)細(xì)化為今后民航長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。03第三階段開(kāi)始于李家祥局長(zhǎng)。2010年2月11日，《建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想》正式定稿。第八章第四節(jié)中國(guó)民航“一二三三四”總體工作思路的制與落實(shí)2016年馮正霖局長(zhǎng)提出踐行一個(gè)理念01推動(dòng)兩翼齊飛02堅(jiān)守三條底線03構(gòu)建三張網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)齊四個(gè)短板0405一、總體工作思路的確定與實(shí)踐

探索建立基于探索建立基于系統(tǒng)管理的安全隱患零容忍機(jī)制。01

初步形成基于功能定位的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)和航線網(wǎng)。02

加快建設(shè)基于協(xié)同決策的運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)。03

逐步完善基于依法治理的服務(wù)質(zhì)量管理體系。05

不斷深化基于軍民融合的空域管理使用機(jī)制。04

著力推進(jìn)基于重點(diǎn)攻關(guān)的適航審定體系建設(shè)。06

進(jìn)一步提升基于自主創(chuàng)新的科教支撐能力，大力推進(jìn)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)。09

注重提升基于實(shí)戰(zhàn)需求的應(yīng)急處置能力。08

積極構(gòu)建基于分類(lèi)管理的通用航空政策體系。07二、大力推動(dòng)通用航空加快發(fā)展

加大政策扶持力度。01

國(guó)家關(guān)注破除體制機(jī)制障礙。02

民航行政機(jī)關(guān)和地方政府認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》。03三、進(jìn)一步深化民航改革和擴(kuò)大開(kāi)放2016年5月，中國(guó)民航局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見(jiàn)》。一、依法規(guī)范行政許可。二、持續(xù)推進(jìn)價(jià)格體制改革。三、簡(jiǎn)化行政審批和航班時(shí)刻管理。四、積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、堅(jiān)持推進(jìn)民航教育培訓(xùn)和科技創(chuàng)新強(qiáng)化民航教育培訓(xùn)。01

加快民航新技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)創(chuàng)新，實(shí)施建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力強(qiáng)化科技支撐能力。02

圍繞保證民航飛行安全和提高運(yùn)行效能，加快新技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)。03

民航全行業(yè)大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)提高安全保障能力、運(yùn)輸服務(wù)效率和綜合管理水平。提高民航適航審定能力。0405（一）《若干意見(jiàn)》出臺(tái)標(biāo)志著發(fā)展民航業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

《若干意見(jiàn)》出臺(tái)是我國(guó)民航業(yè)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)。01《若干意見(jiàn)》出臺(tái)意味著民航業(yè)的戰(zhàn)略地位作用更加凸顯。02《若干意見(jiàn)》出臺(tái)有利于形成民航業(yè)發(fā)展的整體合力。03（一）《若干意見(jiàn)》提出了民航業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)

《若干意見(jiàn)》總體要求明確，具有指導(dǎo)性。01五條原則：第一，“安全第一”是發(fā)展的前提。第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是發(fā)展的主線。第三，改革創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。第四，統(tǒng)籌兼顧是發(fā)展的手段。第五，建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)。（二）《若干意見(jiàn)》提出了民航業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)

《若干意見(jiàn)》目標(biāo)任務(wù)具體，具有挑戰(zhàn)性。02發(fā)展目標(biāo)有四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一，階段性特征。二，一般性工作與重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合。三，定量與定性相結(jié)合。四，自身發(fā)展與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合?！度舾梢庖?jiàn)》政策措施有力，具有針對(duì)性。03（三）貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的關(guān)鍵是要形成民航業(yè)發(fā)展的整體合力

積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，構(gòu)建有利于民航業(yè)