西氣東輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理技術(shù)西氣東輸干線，全長4000公里，西起新疆塔里木輪南，東到上海白鶴鎮(zhèn)，沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、浙江、上海等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市?？偼顿Y435億元人民幣，前后有2.6萬余名建設(shè)者參與工程建設(shè)。中國石油集團(tuán)30余家直屬單位派出作業(yè)隊(duì)伍，共吸引191家承包商。7月全方面開工,10月1日投產(chǎn),1月1日正式向上海商業(yè)供氣.如此高額投資、龐大建設(shè)隊(duì)伍，在中國工程建設(shè)史上不多見，在世界工程建設(shè)史上也罕見。

1、西氣東輸光建設(shè)世界級一流管道工程，項(xiàng)目管理工作迎來新挑戰(zhàn)

首先是沿線地理環(huán)境復(fù)雜。西氣東輸工程自西向東路徑了戈壁、沙漠、黃土源、山地、平原、水網(wǎng)等地形，其中管道敷設(shè)難點(diǎn)關(guān)鍵集中在三個(gè)地段。在西部，管道要經(jīng)過800多公里南湖戈壁,這一帶氣候惡劣、風(fēng)沙肆虐、人跡罕至,深入這一地域，就是對生命極限一個(gè)挑戰(zhàn)。在中部，管道經(jīng)過黃土高原。嚴(yán)重水土流失和大面積失陷性黃土是管道安全最大威脅，管道不僅要穿過縱橫交錯(cuò)溝壑，還要翻越呂梁山、太行山，施工難度和工程量全部很大。在東部，尤其是江蘇、上海一帶，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地域。城鎮(zhèn)密布、人口聚集，溝渠湖塘隨地可見。我們既要處理高壓力管道經(jīng)過人口稠密區(qū)安全問題，還要克服在水網(wǎng)地域施工難題。從西向東，管道幾乎經(jīng)過了中國全部地形地貌，地理環(huán)境多樣性和復(fù)雜性在世界上也是罕見。

其次是管道穿跨越工程多。西氣東輸要穿越大中型河流77處，小型河流多處，還有眾多公路鐵路和山體隧道，累計(jì)長度超出170公里數(shù)量多、規(guī)模大、形式復(fù)雜。尤其是3穿黃河、3穿長江，發(fā)明了陸上管道穿越規(guī)模新統(tǒng)計(jì)。鄭州黃河穿越采取了多級定向鉆加頂管接力方法，全長7.32公里，埋設(shè)深度23米，是迄今為止在中國管道穿越工程中最難；南京長江穿越，在50多米深河床底下，開鑿近米隧道，難度也是相當(dāng)大。再次是輸氣工藝復(fù)雜。西氣東輸工程干線共設(shè)站場35座，均可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)控、站控；線路截?cái)嚅y室138座，其中壓氣站10座，壓比1.4～1.5，各壓氣站和分輸站均按有些人值守、無人操作設(shè)計(jì)；全線采取SCADA系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控，并采取優(yōu)異衛(wèi)星通信系統(tǒng)，提升了管理自動(dòng)化、信息化水平，達(dá)成世界同期優(yōu)異水平。

西氣東輸工程全長4000公里，參建人數(shù)2.6萬，包含政府監(jiān)督、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)承包商、采辦承包商、施工承包商、檢測承包商、外方合作單位、各級政府部門，如此多組織，為協(xié)調(diào)、管理帶來了難度。

管理能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，西氣東輸全線建立和完善了扁平式管理結(jié)構(gòu)，整合相關(guān)社會(huì)資源，引入外方總監(jiān)、HSE管理等全新管理方法，廣泛使用現(xiàn)代管理手段，壓縮管理層次和管理隊(duì)伍。西氣東輸工程管理模式創(chuàng)新確保了工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2、西氣東輸管道工程項(xiàng)目管理模式和方法

2．1項(xiàng)目管理管理目標(biāo)

西氣東輸是國家關(guān)鍵工程，從項(xiàng)目一開始就建立建設(shè)世界一流管道目標(biāo)。管理目標(biāo)可歸納為“四高一流”?！八母摺奔矗焊邩?biāo)準(zhǔn)：完全和國際接軌，技術(shù)上要跟API標(biāo)準(zhǔn)看齊，管理上要嚴(yán)格遵照菲迪克條款；高質(zhì)量：在設(shè)計(jì)、物資采辦、現(xiàn)場施工組織上每道步驟全部要用最高標(biāo)準(zhǔn)來要求，管道建成后達(dá)成“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)；高技術(shù)：采取國際優(yōu)異技術(shù)，提升整個(gè)管道技術(shù)含量，使這條管道成為中國管道建設(shè)一個(gè)樣板；高效益：不僅要做到建設(shè)時(shí)期成本、造價(jià)最低，而且要使運(yùn)行期間成本最低?！耙涣鳌本褪墙ǔ蓢H一流長輸管道。

QHSE管理體系方針和目標(biāo)為：

質(zhì)量方針：精心組織、優(yōu)質(zhì)施工、確保工程質(zhì)量；強(qiáng)化管理、連續(xù)改善、服務(wù)國家社會(huì)。

質(zhì)量目標(biāo)：焊接一次合格率達(dá)成90%以上；其它施工質(zhì)量一次合格率達(dá)成95%以上；控制和降低通常質(zhì)量事故，預(yù)防和杜絕重大及尤其重大質(zhì)量事故；工程進(jìn)度按期完成率達(dá)成95%以上。

健康安全環(huán)境方針：以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)管理、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、走良性循環(huán)和可連續(xù)發(fā)展道路。

健康安全環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)：追求零傷害、零事故、零污染。

2、2結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新項(xiàng)目管理管理模式和方法

針對西氣東輸距離長、投資多、輸氣量大、施工條件復(fù)雜等特點(diǎn)，西氣東輸管道建設(shè)者嚴(yán)格根據(jù)國際工程規(guī)范要求，建立和完善了和國際接軌項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃體系、工程調(diào)度指揮體系、質(zhì)量管理體系和文檔信息管理體系。

1）采取全方位、全過程項(xiàng)目管理模式

西氣東輸為確保工程質(zhì)量，采取全方位，全過程監(jiān)理項(xiàng)目管理模式。在工程設(shè)計(jì)、材料供給和工程施工三個(gè)關(guān)鍵步驟，分別設(shè)置設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理和設(shè)備材料監(jiān)造，工程監(jiān)理采取中外合作方法，做到施工現(xiàn)場只有監(jiān)理一個(gè)聲音，對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行全過程控制監(jiān)督。在項(xiàng)目管理過程中，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督方法，由股份企業(yè)派駐人員組成聯(lián)合監(jiān)督辦公室，參與工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、招投標(biāo)、協(xié)議價(jià)款結(jié)算審簽等活動(dòng)，建立起業(yè)主行為監(jiān)督體制和機(jī)制，確保了工程順利進(jìn)行。

2）將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃視為重中之重，用P3軟件來編寫項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

依據(jù)工程特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃采取國際優(yōu)異P3軟件編制出倒排式項(xiàng)目計(jì)劃，對工程總體進(jìn)度、設(shè)計(jì)、采辦、土地征用、市場開發(fā)等各項(xiàng)工作制訂出明晰具體分級實(shí)施計(jì)劃，明確工作內(nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任主體、保障方法、工作標(biāo)準(zhǔn)等，并建立健全了從上至下四級控制體系，將責(zé)任層層分解，最終落實(shí)到標(biāo)段、機(jī)組，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

3）建立流暢、有序工程調(diào)度體系

流暢、有序工程調(diào)度體系，極大地促進(jìn)了工程協(xié)調(diào)平衡、整體推進(jìn)。業(yè)主直接對中外合作監(jiān)理總部實(shí)施管理，監(jiān)理對各級承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這和以往中國工程建設(shè)中業(yè)主大包大攬是截然不一樣。同時(shí)，業(yè)主把工作關(guān)鍵放在控制和協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展上，以項(xiàng)目計(jì)劃為剛性指標(biāo)，每個(gè)月召開一次總結(jié)會(huì)，檢驗(yàn)分析上月計(jì)劃實(shí)施情況，安排布署下月計(jì)劃，并制訂方法促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)不折不扣實(shí)施。

4）建立質(zhì)量體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

一是建立高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量確保體系，把住第一道關(guān)。因?yàn)槲鳉鈻|輸工程采取了大口徑、內(nèi)涂層、高壓力、高鋼級技術(shù)要求，很多技術(shù)規(guī)范在中國還是空白。所以，從管道材質(zhì)到工程設(shè)計(jì)，從施工機(jī)具到施工方法，全部面臨著一系列新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)者從完善配套施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，針對工程在試驗(yàn)階段暴露出來不足，立即對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂和增補(bǔ)，使之更具科學(xué)性。工程設(shè)計(jì)者們借鑒中國外優(yōu)異工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參考國家、行業(yè)、企業(yè)等技術(shù)規(guī)范，開始編制Ａ版質(zhì)量管理體系。該體系幾易其稿，廣泛論證，在工程全范圍內(nèi)公布實(shí)施，使整個(gè)工程質(zhì)量有規(guī)可依，有據(jù)可查。

二是狠抓關(guān)鍵步驟，扎實(shí)基礎(chǔ)。從一定意義上能夠說西氣東輸工程質(zhì)量關(guān)鍵取決于施工者素質(zhì)和施工材料質(zhì)量。為了確保工程質(zhì)量，參建職員是在全國數(shù)萬名管道建設(shè)者技術(shù)大比武中篩選出來精英，每個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理全部含有二級以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，含有3年以上管理和協(xié)調(diào)相同性質(zhì)管道建設(shè)經(jīng)歷；多名焊工均經(jīng)過嚴(yán)格專業(yè)考試，從3031名焊工、5458人次考評中嚴(yán)格篩選出來。所以，全線35萬道焊口一次焊接合格率高達(dá)98.3％，比中國以往同類工程項(xiàng)目建設(shè)提升近10個(gè)百分點(diǎn)奇跡就成為了現(xiàn)實(shí)。在物資采購方面，工程指揮者們首先選擇中國最高水平供給商，首先對關(guān)鍵物資，如鋼管、防腐加工等關(guān)鍵材料和工序?qū)嵤v廠監(jiān)造，并隨機(jī)進(jìn)行產(chǎn)品抽檢。對于在物資采購中經(jīng)過審計(jì)和“飛檢”發(fā)覺質(zhì)量問題，果斷采取“一次亮牌、兩次罰下”方法，確保工程物資滿足工程設(shè)計(jì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。

三是在項(xiàng)目管理上大膽探索新管理模式。整個(gè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接和國際API標(biāo)準(zhǔn)接軌；設(shè)計(jì)施工方案對中國外公開招標(biāo)；全部物資采辦實(shí)施嚴(yán)格招投標(biāo)制，并建立和完善了和國際通例接軌項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目實(shí)施體系、政府監(jiān)督制和質(zhì)量管理體系。工程招投標(biāo)、現(xiàn)代化施工和開放性管理，決定了工程體制和機(jī)制和眾不一樣。對外招商、中外合作監(jiān)理制度等新招迭出，從而為工程質(zhì)量提供了制度保障。

5）加強(qiáng)協(xié)議管理，以科學(xué)招投標(biāo)體系打造“陽光工程”

為加強(qiáng)工程有效管理，確保工程質(zhì)量，西氣東輸管道企業(yè)采取公開招投標(biāo)體制，業(yè)主和承包商、供給商之間建立起了以協(xié)議為紐帶甲乙方關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)議管理，確保西氣東輸項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

西氣東輸管道工程需要招標(biāo)協(xié)議達(dá)700余項(xiàng)，投資額約250億元人民幣，其中工程建設(shè)施工費(fèi)近60億元，而工期要求從招標(biāo)到第一階段投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間卻不足兩年，假如按傳統(tǒng)招投標(biāo)計(jì)價(jià)方法進(jìn)行招標(biāo)，工程建設(shè)總投資不僅難以控制，而且工程開工時(shí)間也可能推遲。為此，西氣東輸管道企業(yè)借鑒中國外工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，決定采取國際通行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，專門成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程招投標(biāo)辦公室，制訂了“西氣東輸工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理措施”，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)及工作程序，建立了評標(biāo)委員會(huì)教授庫，每次參與評標(biāo)委員從教授庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

在招標(biāo)中，建設(shè)單位依據(jù)西氣東輸工程實(shí)際情況在工程報(bào)價(jià)、工程量及通用協(xié)議條款、QHSE要求及標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵施工布署等方面增加了新內(nèi)容。同時(shí)，采取工程量清單報(bào)價(jià)作法，線路主體工程，招標(biāo)人根據(jù)分部分項(xiàng)工程量計(jì)價(jià)特征提供統(tǒng)一工程量清單，此清單貫穿于招標(biāo)投標(biāo)全過程和工程建設(shè)全過程，作為測算標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、索賠和反索賠、工程進(jìn)度款支付等統(tǒng)一依據(jù)。規(guī)范評標(biāo)規(guī)則，采取有“標(biāo)”評標(biāo)，表現(xiàn)了“公開、公正、公平、科學(xué)、合理”評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

工程量清單招標(biāo)實(shí)施，從根本上滿足了工期緊、工程量大建設(shè)需要，大大提升了招投標(biāo)、協(xié)議及工程管理效率，推進(jìn)了西氣東輸管道工程建設(shè)整體上水平。6）采取中外合作監(jiān)理體制，提升管理水平

西氣東輸工程建設(shè)采取了中外合作監(jiān)理管理體制，這在中國尚屬首次。經(jīng)過采取中外合作監(jiān)理體制，不僅能夠借鑒國外監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，而且能夠提升中國監(jiān)理水平，深入發(fā)揮中國監(jiān)理企業(yè)主體力量作用。

中外融合、相互接收經(jīng)歷了一定時(shí)間磨合。因?yàn)橹袊こ探ㄔO(shè)中已經(jīng)形成了承包商服從業(yè)主直接領(lǐng)導(dǎo)方法，對監(jiān)理全權(quán)管理施工全過程一時(shí)難以適應(yīng)。

為此，西氣東輸管道企業(yè)召開了兩次業(yè)主、監(jiān)理加強(qiáng)工程監(jiān)督計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，理順了業(yè)主各處室和監(jiān)理總部、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理、材料供給商和監(jiān)理、監(jiān)理和施工承包商及檢測承包商間關(guān)系，明確了監(jiān)理總部、分部、區(qū)段及中外方監(jiān)理工程師關(guān)鍵任務(wù)和職責(zé)是：監(jiān)理代表業(yè)主，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及HSE等進(jìn)行全權(quán)綜合控制和監(jiān)督。同時(shí)，還統(tǒng)一了新工程匯報(bào)，即監(jiān)理日報(bào)、周報(bào)和月報(bào)要求，明確提出：施工現(xiàn)場只能有監(jiān)理一人聲音。

為加強(qiáng)對監(jiān)理監(jiān)督考評，業(yè)主根據(jù)監(jiān)理協(xié)議內(nèi)容，定時(shí)或不定時(shí)地對監(jiān)理進(jìn)行"飛檢"，檢驗(yàn)其組織領(lǐng)導(dǎo)、人員到位、制度落實(shí)等情況，方便隨時(shí)掌握施工進(jìn)程，對發(fā)覺存在問題立即督促整改。對職責(zé)不落實(shí)、人員不到位、方法不利、整改不夠監(jiān)理，給予黃牌警告；對仍不符合要求，則要果斷紅牌罰下。西氣東輸經(jīng)過采取中外合作監(jiān)理體制，大大提升了其管理水平，不僅質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)了一流，而且在HSE管理上更是表現(xiàn)突出，甚至有些地方已超出了國際標(biāo)準(zhǔn)。

合作監(jiān)理工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)管理體制，不僅使西氣東輸管道完全在設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下向前延伸，而且參建者真正把它建成了一條綠色能源長輸管道。更為關(guān)鍵是，經(jīng)過這條管道建設(shè)，為中國以后大型工程建設(shè)提供了一個(gè)參考物。

7）強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

政府質(zhì)量監(jiān)督不一樣于業(yè)主質(zhì)量管理，也不一樣于施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理和檢驗(yàn)工作，更不一樣于監(jiān)理工作。政府監(jiān)督推行是政府職能，含有權(quán)威性和強(qiáng)制性。這種職能不是掛在口頭上去壓制人，而是依據(jù)法律法規(guī)、過硬專業(yè)知識(shí)和質(zhì)量管理監(jiān)督能力去說服施工單位，借助優(yōu)異檢測工具和設(shè)備實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。這種權(quán)威性質(zhì)量監(jiān)督行為，使受監(jiān)督單位自覺遵照法律法規(guī)，實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而達(dá)成提升工程質(zhì)量目標(biāo)和效果。

在過去工程中，政府監(jiān)督大全部只重視實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。西氣東輸工程政府監(jiān)督則愈加重視各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督并重監(jiān)督模式，即經(jīng)過規(guī)范質(zhì)量行為而"治本"，達(dá)成提升實(shí)體質(zhì)量"治標(biāo)"目標(biāo)。政府監(jiān)督堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、廉潔、高效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督工作匯報(bào)垂直化，以對人民生命和國家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)態(tài)度，排除多種干擾，對存在問題決不姑息遷就，公正監(jiān)督。

3、項(xiàng)目管理取得成效

3．1中外合作監(jiān)理模式有成效

西氣東輸工程外方總監(jiān)理工程師美國環(huán)球企業(yè)副總裁巴斯特先生在接收采訪時(shí)說，中外合作監(jiān)理制度既吸收了優(yōu)異管理技術(shù)和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，又鍛煉和提升了中國監(jiān)理隊(duì)伍。尤其是監(jiān)理總部在逐步熟悉中國國情以后，針對西氣東輸工程特點(diǎn)，提出了很多好提議和措施。比如西氣東輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制訂，試壓方法提議，編制關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)規(guī)格書等，全部為西氣東輸管道企業(yè)管理和決議起到了主動(dòng)作用。

和此同時(shí)，監(jiān)理總部把西氣東輸工程HSE管理水平提升到空前高度，并配合外方合作單位要求，嚴(yán)格督促施工承包商整改檢驗(yàn)，這對把西氣東輸工程建設(shè)成為安全、優(yōu)質(zhì)世界一流管道起到了推進(jìn)作用。

3．2大口徑管道焊接質(zhì)量水平創(chuàng)新高

西氣東輸工程一直把工程質(zhì)量放到第一位，為使工程達(dá)成國際優(yōu)異水平，實(shí)施全過程質(zhì)量控制體系、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制。管道安裝焊接平均一次合格率達(dá)成98.3%，比以往同類工程建設(shè)提升近10個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)明了中國管道建設(shè)史上新紀(jì)錄。

3．3加強(qiáng)HSE管理，以人為本，回報(bào)社會(huì)

西氣東輸提出了“以人為本，回報(bào)社會(huì)”HSE管理理念，分別編制了環(huán)境、安全、地質(zhì)災(zāi)難、地震、水土保持影響評價(jià)5項(xiàng)評定匯報(bào)，頒布了10了健康管理措施，開展了生態(tài)安全保障、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、運(yùn)行安全預(yù)案等課題研究，制訂了風(fēng)險(xiǎn)防范和削減方法，形成較為完善可操作性較強(qiáng)HSE管理體系。工程施工中，確立管道建設(shè)讓步和自然保護(hù)區(qū)和文物古跡標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)工程完工后地貌恢復(fù)，最低程度降低施工作業(yè)對野生動(dòng)植物和人文歷史環(huán)境影響。為了保護(hù)新疆野駱駝自然保護(hù)區(qū)，將管線向北平移200公里。西部地域自然環(huán)境脆弱，為降低施工影響，將作業(yè)帶縮小到16米。整個(gè)工程百萬工時(shí)安全指標(biāo)達(dá)0.0791，低于國際管道工程安全管理平均指標(biāo)。未發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。職員身心健康得到保障，為工程順利實(shí)施發(fā)明了良好環(huán)境。工程實(shí)施“給戈壁多留點(diǎn)綠地、給動(dòng)植物一片藍(lán)天”綠色計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)工程完工后地貌恢復(fù)，并取得顯著成效，發(fā)明了能源和自然友好。

3．4發(fā)明管理效益工程費(fèi)用有效控制

西氣東輸從項(xiàng)目開始就樹立了“加強(qiáng)管理，控制投資”思想，經(jīng)過制訂行而有效方法，完善投資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)管理體系。將概算和費(fèi)用指標(biāo)層層分解落實(shí)，橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人；經(jīng)過把投資控制貫穿設(shè)計(jì)、采辦、施工全過程，不停優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)費(fèi)用開支審查，從源頭上把住投資控制關(guān)。經(jīng)過采取競爭方法則有選擇施工承包商和供給制造商和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉設(shè)備材料，最大程度降低工程成本。全方面采取協(xié)議制，建立了業(yè)主和施工承包商和物資供給商以協(xié)議為紐帶甲、乙方關(guān)系。經(jīng)過加大協(xié)議實(shí)施力度，嚴(yán)厲違規(guī)行為處罰，建立一套規(guī)范有效索賠和工程費(fèi)用有效控制反索賠機(jī)制，用協(xié)議有效控制工程造價(jià)。經(jīng)過嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，實(shí)事求是搞好現(xiàn)場附著物檢驗(yàn)確定、登記造冊，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合理賠償。嚴(yán)格現(xiàn)場工程量核定，正確立即反應(yīng)工程進(jìn)度。嚴(yán)格監(jiān)造簽證管理，制訂監(jiān)造考評指標(biāo)，控制材耗水平，使工程費(fèi)用有效控制。

3．5首創(chuàng)綜合信息管理數(shù)字管道，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行管理上飛躍

西氣東輸管道打破了傳統(tǒng)管道運(yùn)行理念，4000公里管道根據(jù)無人值守、有些人操作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，采取了優(yōu)異信息技術(shù)，建成了由信息管理、生產(chǎn)自動(dòng)化和衛(wèi)星通信共同組成綜合信息管理系統(tǒng)，成為一條以計(jì)算機(jī)為關(guān)鍵監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、電子商務(wù)自動(dòng)化數(shù)字管道。能夠快速正確取得生產(chǎn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，完成企業(yè)文件處理和檔案、物流、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、維修和搶修、協(xié)議、用戶和銷售管理，同時(shí)可進(jìn)行遠(yuǎn)距離圖像監(jiān)控和調(diào)度、電視會(huì)議等，4000公里管道卻只有200人管理隊(duì)伍，這大大提升工作效率和企業(yè)管理水平，這一應(yīng)用數(shù)字手段來維持運(yùn)行，包含海量數(shù)據(jù)處理創(chuàng)新在中國管道史上是沒有先例。

4西氣東輸為中國管道走向世界打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

西氣東輸管道是現(xiàn)在中國最有影響一條管道。西氣東輸工程在推進(jìn)過程中，不停地發(fā)明著中國乃至世界管道建設(shè)統(tǒng)計(jì)：第一次