26/32石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度研究第一部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)概況 2第二部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)梳理 4第三部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設分析 8第四部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產管理制度 13第五部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度 18第六部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排管理制度 22第七部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產資源管理制度 23第八部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)應急管理制度 26

第一部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)概況關鍵詞關鍵要點石棉及非金屬礦采選行業(yè)發(fā)展現狀

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)是國民經濟的重要組成部分，為國民經濟建設和人民生活提供了重要的物質保障。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)經過多年的發(fā)展，已經形成了一定的產業(yè)規(guī)模，在國民經濟中占有重要地位。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)存在著一些問題，如資源過度開發(fā)、環(huán)境污染嚴重、安全生產形勢嚴峻等，需要采取措施加以解決。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)發(fā)展趨勢

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)將朝著綠色、低碳、循環(huán)的方向發(fā)展。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)將朝著智能化、數字化、自動化方向發(fā)展。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)將朝著國際化、全球化方向發(fā)展。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨著資源枯竭的挑戰(zhàn)。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨著環(huán)境污染的挑戰(zhàn)。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨著安全生產的挑戰(zhàn)。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度主要包括礦產資源法、環(huán)境保護法、安全生產法等。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度對行業(yè)的發(fā)展具有重要的指導作用。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度需要不斷完善，以適應行業(yè)發(fā)展的需要。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)標準化建設

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)標準化建設是行業(yè)發(fā)展的基礎性工作。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)標準化建設取得了積極進展，但仍存在一些問題。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)標準化建設需要進一步加強，以提高行業(yè)的技術水平和管理水平。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)科技創(chuàng)新

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)科技創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動力。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)科技創(chuàng)新取得了積極進展，但仍存在一些問題。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)科技創(chuàng)新需要進一步加強，以提高行業(yè)的技術水平和管理水平。石棉及非金屬礦采選行業(yè)概況

#一、石棉及非金屬礦采選行業(yè)介紹

石棉及非金屬礦采選行業(yè)是指對石棉及非金屬礦進行開采、加工、利用的行業(yè)。石棉及非金屬礦是重要的礦產資源，廣泛應用于建筑、電子、機械、化工、輕工、冶金等國民經濟各個領域。

石棉主要分為溫石棉和蛇紋石棉兩大類。溫石棉主要用于隔熱、防火、絕緣等，蛇紋石棉主要用于紡織、造紙、包裝等。非金屬礦主要包括石英、石灰石、大理石、花崗石、水泥、玻璃、陶瓷等。

#二、石棉及非金屬礦采選行業(yè)發(fā)展現狀

近年來，我國石棉及非金屬礦采選行業(yè)快速發(fā)展，石棉及非金屬礦產量和消費量穩(wěn)步增長。2021年，我國石棉產量達到163.7萬噸，消費量達到170.9萬噸。非金屬礦產量達到26.8億噸，消費量達到27.5億噸。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)主要分布在河北、遼寧、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西等省份。其中，河北省是石棉及非金屬礦采選行業(yè)的主要產區(qū)，石棉產量占全國的40%以上，非金屬礦產量占全國的30%以上。

#三、石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨的問題

目前，石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨著一些問題，主要包括：

1.石棉開采和加工過程中的粉塵污染嚴重，對人體健康造成危害；

2.非金屬礦采選過程中的尾礦排放量大，對環(huán)境造成污染；

3.石棉及非金屬礦資源的過度開采，導致資源枯竭；

4.石棉及非金屬礦采選行業(yè)的技術水平不高，生產效率低，成本高；

5.石棉及非金屬礦采選行業(yè)缺乏相關政策法規(guī)的規(guī)范，導致行業(yè)發(fā)展混亂。

#四、石棉及非金屬礦采選行業(yè)發(fā)展前景

隨著我國經濟的快速發(fā)展，石棉及非金屬礦的需求量不斷增加，石棉及非金屬礦采選行業(yè)的發(fā)展前景廣闊。預計在未來幾年，石棉及非金屬礦采選行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，石棉及非金屬礦的產量和消費量將進一步提高。

為了促進石棉及非金屬礦采選行業(yè)健康有序發(fā)展，需要采取以下措施：

1.加強對石棉開采和加工過程的粉塵污染治理，保護人體健康；

2.加強對非金屬礦采選過程的尾礦排放治理，保護環(huán)境；

3.加強對石棉及非金屬礦資源的保護，防止過度開采；

4.加快石棉及非金屬礦采選行業(yè)的技術創(chuàng)新，提高生產效率，降低成本；

5.加強對石棉及非金屬礦采選行業(yè)的政策法規(guī)規(guī)范，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。第二部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)梳理關鍵詞關鍵要點【石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)境保護政策法規(guī)梳理】：

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須采取有效措施，防止和控制污染物的排放，對環(huán)境造成損害的，應當承擔賠償責任。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，石棉及非金屬礦采選企業(yè)應當采取有效措施，防止和控制粉塵、有害氣體和惡臭的排放，并對排放的粉塵、有害氣體和惡臭進行監(jiān)測和評價。

3.《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，石棉及非金屬礦采選企業(yè)應當采取有效措施，防止和控制廢水、廢渣的排放，并對排放的廢水、廢渣進行監(jiān)測和評價。

【石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產政策法規(guī)梳理】：

一、石棉行業(yè)政策法規(guī)與制度梳理

（一）政策法規(guī)

1.《中華人民共和國礦產資源法》（2009年修訂）

該法規(guī)定了礦產資源的所有權、開采權、保護與管理的法律制度，是石棉行業(yè)的基本法律依據。

2.《中華人民共和國礦產資源開采管理條例》（2012年修訂）

該條例規(guī)定了礦產資源開采的申請、審批、生產、安全、環(huán)境保護等管理制度，是石棉行業(yè)開采活動的主要依據。

3.《中華人民共和國礦產資源綜合整治條例》（2017年）

該條例規(guī)定了礦產資源綜合整治的總體要求、基本原則、整治內容、整治措施、監(jiān)督管理等內容，為石棉行業(yè)綜合整治提供了法律依據。

4.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年修訂）

該法規(guī)定了環(huán)境保護的基本原則、目標、制度和措施，是石棉行業(yè)環(huán)境保護的基本法律依據。

5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2014年）

該法規(guī)定了固體廢物的產生、收集、儲存、運輸、處置等活動的環(huán)境保護要求，是石棉行業(yè)固體廢物管理的基本法律依據。

（二）制度

1.《石棉開采安全技術規(guī)范》（GB18307-2001）

該標準規(guī)定了石棉開采的安全技術要求，是石棉行業(yè)開采活動的安全技術依據。

2.《石棉采礦環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ666-2016）

該標準規(guī)定了石棉采礦的環(huán)境保護技術要求，是石棉行業(yè)采礦活動的環(huán)保技術依據。

3.《石棉加工企業(yè)安全生產管理規(guī)定》（安監(jiān)總安劍〔2017〕11號）

該規(guī)定規(guī)定了石棉加工企業(yè)的安全生產管理制度，是石棉行業(yè)加工企業(yè)安全生產管理的主要依據。

4.《石棉行業(yè)綜合整治實施方案》（工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、住建部、國土資源部、安監(jiān)總局印發(fā)，2017年）

該方案規(guī)定了石棉行業(yè)的綜合整治目標、任務、措施和保障措施，是石棉行業(yè)綜合整治的主要依據。

二、非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度梳理

（一）政策法規(guī)

1.《中華人民共和國礦產資源法》（2009年修訂）

該法規(guī)定了礦產資源的所有權、開采權、保護與管理的法律制度，是非金屬礦采選行業(yè)的基本法律依據。

2.《中華人民共和國礦產資源開采管理條例》（2012年修訂）

該條例規(guī)定了礦產資源開采的申請、審批、生產、安全、環(huán)境保護等管理制度，是非金屬礦采選行業(yè)開采活動的主要依據。

3.《中華人民共和國礦產資源綜合整治條例》（2017年）

該條例規(guī)定了礦產資源綜合整治的總體要求、基本原則、整治內容、整治措施、監(jiān)督管理等內容，為非金屬礦采選行業(yè)綜合整治提供了法律依據。

4.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年修訂）

該法規(guī)定了環(huán)境保護的基本原則、目標、制度和措施，是非金屬礦采選行業(yè)環(huán)境保護的基本法律依據。

5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2014年）

該法規(guī)定了固體廢物的產生、收集、儲存、運輸、處置等活動的環(huán)境保護要求，是非金屬礦采選行業(yè)固體廢物管理的基本法律依據。

（二）制度

1.《非金屬礦山安全生產技術規(guī)范》（GB18307-2001）

該標準規(guī)定了非金屬礦山的安全技術要求，是非金屬礦采選行業(yè)開采活動的安全技術依據。

2.《非金屬礦山環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ666-2016）

該標準規(guī)定了非金屬礦山的環(huán)境保護技術要求，是非金屬礦采選行業(yè)采礦活動的環(huán)保技術依據。

3.《非金屬礦山綜合整治實施方案》（工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、住建部、國土資源部、安監(jiān)總局印發(fā)，2017年）

該方案規(guī)定了非金屬礦山的綜合整治目標、任務、措施和保障措施，是非金屬礦采選行業(yè)綜合整治的主要依據。

三、石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度的特點

（一）政策法規(guī)體系比較完善

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)體系比較完善，涵蓋了行業(yè)發(fā)展的各個方面，包括礦產資源的勘查、開采、加工、利用、環(huán)境保護等。

（二）制度體系比較健全

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度體系比較健全，包括了行業(yè)發(fā)展的各個方面，包括安全生產、環(huán)境保護、綜合整治等。

（三）政策法規(guī)和制度的執(zhí)行比較到位

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)和制度的執(zhí)行比較到位，各級政府和相關部門都比較重視，取得了比較好的效果。

四、石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度存在的問題

（一）政策法規(guī)和制度還不夠完善

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)和制度還不夠完善，存在一些漏洞和不足，需要進一步完善。

（二）政策法規(guī)和制度的執(zhí)行還不夠到位

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)和制度的執(zhí)行還不夠到位，一些地方和企業(yè)存在違法違規(guī)行為，需要進一步加強執(zhí)法力度。

（三）政策法規(guī)和制度的宣傳力度還不夠

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)和制度的宣傳力度還不夠，一些企業(yè)和個人對政策法規(guī)和制度的了解不深入，需要進一步加強宣傳力度。第三部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設分析關鍵詞關鍵要點石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產制度建設

1.加強安全生產監(jiān)管，完善安全生產管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進行安全生產監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時責令整改，并對違反安全生產法律法規(guī)的行為進行處罰。

2.建立健全安全生產責任制，落實安全生產責任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)安全生產主體責任，對安全生產事故追究相關責任人員的責任。

3.加強安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員安全生產意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進行安全生產知識培訓，提高其安全生產意識和技能，增強其自我保護能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保制度建設

1.加強環(huán)保監(jiān)督管理，完善環(huán)保管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進行環(huán)境保護監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時責令整改，并對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為進行處罰。

2.建立健全環(huán)境保護責任制，落實環(huán)境保護責任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)環(huán)境保護主體責任，對環(huán)境污染事故追究相關責任人員的責任。

3.加強環(huán)境保護教育培訓，提高從業(yè)人員環(huán)保意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進行環(huán)境保護知識培訓，提高其環(huán)保意識和技能，增強其環(huán)境保護能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)資源管理制度建設

1.加強資源管理監(jiān)督，完善資源管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進行資源管理監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時責令整改，并對違反資源管理法律法規(guī)的行為進行處罰。

2.建立健全資源管理責任制，落實資源管理責任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)資源管理主體責任，對資源浪費事故追究相關責任人員的責任。

3.加強資源管理教育培訓，提高從業(yè)人員資源管理意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進行資源管理知識培訓，提高其資源管理意識和技能，增強其資源管理能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)職業(yè)健康制度建設

1.加強職業(yè)健康監(jiān)督管理，完善職業(yè)健康管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進行職業(yè)健康監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時責令整改，并對違反職業(yè)健康法律法規(guī)的行為進行處罰。

2.建立健全職業(yè)健康責任制，落實職業(yè)健康責任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)職業(yè)健康主體責任，對職業(yè)病事故追究相關責任人員的責任。

3.加強職業(yè)健康教育培訓，提高從業(yè)人員職業(yè)健康意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進行職業(yè)健康知識培訓，提高其職業(yè)健康意識和技能，增強其職業(yè)健康保護能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)技術創(chuàng)新制度建設

1.加強技術創(chuàng)新監(jiān)督管理，完善技術創(chuàng)新管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進行技術創(chuàng)新監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時責令整改，并對違反技術創(chuàng)新法律法規(guī)的行為進行處罰。

2.建立健全技術創(chuàng)新責任制，落實技術創(chuàng)新責任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)技術創(chuàng)新主體責任，對技術創(chuàng)新成果追究相關責任人員的責任。

3.加強技術創(chuàng)新教育培訓，提高從業(yè)人員技術創(chuàng)新意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進行技術創(chuàng)新知識培訓，提高其技術創(chuàng)新意識和技能，增強其技術創(chuàng)新能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)市場準入制度建設

1.加強市場準入監(jiān)督管理，完善市場準入管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進行市場準入監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時責令整改，并對違反市場準入法律法規(guī)的行為進行處罰。

2.建立健全市場準入責任制，落實市場準入責任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)市場準入主體責任，對市場準入違法行為追究相關責任人員的責任。

3.加強市場準入教育培訓，提高從業(yè)人員市場準入意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進行市場準入知識培訓，提高其市場準入意識和技能，增強其市場準入能力。石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設分析

一、石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設現狀

1.制度法規(guī)體系初步建立

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設起步較晚，但近年來取得了快速發(fā)展。目前，已初步建立了以《礦產資源法》、《安全生產法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)為基礎，以《石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產管理規(guī)定》、《石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定》等行業(yè)規(guī)章制度為支撐，以地方性法規(guī)、規(guī)章、標準為補充的制度體系。

2.制度覆蓋面不斷擴大

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設的覆蓋面不斷擴大。目前，已基本覆蓋了采礦、選礦、加工、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)。此外，還涉及到安全生產、環(huán)境保護、資源節(jié)約、勞動保護等多個方面。

3.制度執(zhí)行力度不斷增強

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設的執(zhí)行力度不斷增強。近年來，各級政府和監(jiān)管部門加大對該行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。同時，行業(yè)協會和企業(yè)也積極開展自查自糾，不斷提高制度執(zhí)行水平。

二、石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設存在的問題

1.制度體系不夠完善

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設雖然取得了很大進步，但仍存在一些問題。一是制度體系不夠完善，一些重要的領域和環(huán)節(jié)尚未制定相應的制度規(guī)定。二是制度的針對性不夠強，一些制度規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。三是制度的銜接不夠緊密，一些制度規(guī)定之間存在矛盾或沖突。

2.制度執(zhí)行力度不夠有力

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設的執(zhí)行力度不夠有力。一是部分政府和監(jiān)管部門對制度執(zhí)行不夠重視，存在重制定、輕執(zhí)行的現象。二是部分企業(yè)對制度執(zhí)行不夠積極，存在僥幸心理和應付檢查的心態(tài)。三是部分行業(yè)協會和企業(yè)對制度執(zhí)行監(jiān)督不夠嚴格，存在失職瀆職的情況。

3.制度宣傳力度不夠到位

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設的宣傳力度不夠到位。一是部分政府和監(jiān)管部門對制度宣傳不夠重視，存在重制定、輕宣傳的現象。二是部分企業(yè)對制度宣傳不夠積極，存在等待觀望的心態(tài)。三是部分行業(yè)協會和企業(yè)對制度宣傳監(jiān)督不夠嚴格，存在失職瀆職的情況。

三、石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設的建議

1.進一步完善制度體系

一是加快制定和完善相關法律法規(guī)。二是加強行業(yè)規(guī)章制度的建設，重點制定和完善石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產管理、環(huán)境保護管理、資源節(jié)約管理、勞動保護管理等方面的規(guī)章制度。三是加強地方性法規(guī)、規(guī)章、標準的建設，為石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設提供更有針對性的規(guī)范和指導。

2.進一步增強制度執(zhí)行力度

一是加大執(zhí)法檢查力度。各級政府和監(jiān)管部門要加大對石棉及非金屬礦采選行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。二是加強行業(yè)協會和企業(yè)的自查自糾。行業(yè)協會要定期組織會員單位開展自查自糾，企業(yè)要建立健全自檢自查制度，及時發(fā)現和糾正違法違規(guī)行為。三是建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制。各級政府和監(jiān)管部門要建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制，及時發(fā)現和處理制度執(zhí)行不到位的情況。

3.進一步加大制度宣傳力度

一是加大政策法規(guī)的宣傳力度。各級政府和監(jiān)管部門要加大政策法規(guī)的宣傳力度，讓企業(yè)和社會公眾充分了解石棉及非金屬礦采選行業(yè)的相關政策法規(guī)。二是加強行業(yè)協會和企業(yè)的宣傳力度。行業(yè)協會要積極開展宣傳活動，提高會員單位對制度的知曉率和執(zhí)行率。企業(yè)要加強內部宣傳，讓員工充分了解制度的內容和要求。三是加強輿論宣傳力度。新聞媒體要加大對石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。第四部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產管理制度關鍵詞關鍵要點安全責任體系

1.各級政府、部門根據管理權限和職責范圍，建立健全石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產責任制。

2.企業(yè)建立安全生產責任制，明確各部門、崗位及人員的安全生產職責。

3.建立安全生產責任追究制度，對安全生產事故責任人進行追究。

安全風險管理

1.企業(yè)建立安全風險管理制度，對石棉及非金屬礦采選過程中的安全風險進行識別、評估、控制和監(jiān)督。

2.開展安全風險辨識，對采礦、選礦、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全風險進行全面排查，制定風險清單。

3.開展安全風險評估，對識別出的安全風險進行危害分析和風險評估，確定風險等級。

安全生產規(guī)程和標準

1.企業(yè)制定安全生產規(guī)程和標準，對采礦、選礦、運輸、儲存等作業(yè)過程中可能遇到的安全風險進行規(guī)定。

2.安全生產規(guī)程和標準應當科學、合理、可行，并定期進行修訂和完善。

3.企業(yè)應當嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)程和標準，并對員工進行安全生產培訓。

安全檢查和隱患排查

1.企業(yè)建立安全檢查和隱患排查制度，定期對生產現場進行安全檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。

2.安全檢查應當包括生產設備、工藝流程、安全設施、勞動防護用品等方面。

3.企業(yè)應當建立隱患臺賬，對查出的安全隱患進行登記，并制定整改措施和限期整改。

應急救援和事故處理

1.企業(yè)建立應急救援和事故處理制度，對突發(fā)安全事故的應急處理和事故調查進行規(guī)定。

2.建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備。

3.定期開展應急救援演練，提高應急救援隊伍的應急處置能力。

安全生產教育和培訓

1.企業(yè)建立安全生產教育和培訓制度，對員工進行安全生產知識和技能培訓。

2.安全生產教育和培訓應當包括安全生產法律法規(guī)、安全生產規(guī)程和標準、安全生產操作規(guī)程等內容。

3.企業(yè)應當定期組織員工參加安全生產培訓，并對培訓情況進行考核。石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產管理制度

一、安全生產管理制度的意義及目的

1.意義：安全生產管理制度是規(guī)范石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產行為、提高安全生產水平的重要手段，也是確保行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

2.目的：建立健全安全生產管理制度，旨在預防和減少各類安全事故，保護職工生命財產安全，促進行業(yè)安全健康發(fā)展。

二、安全生產管理制度的內容與要求

1.安全生產責任制

（1）建立完善的安全生產責任制，明確各級領導和職工的安全生產職責，形成安全生產齊抓共管、人人有責的良好局面。

（2）企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的安全生產全面負責，對本企業(yè)的安全生產狀況負有直接責任。

（3）企業(yè)各級管理人員對本部門的安全生產負有直接責任，對本部門的安全生產狀況負有領導責任。

（4）職工對自己的安全生產行為負責，對自己的安全生產狀況負有直接責任。

2.安全生產管理機構和人員

（1）企業(yè)應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，負責本企業(yè)的安全生產管理工作。

（2）安全生產管理機構的主要職責包括：

①制定、修訂和完善安全生產管理制度；

②組織和監(jiān)督安全生產管理工作；

③開展安全生產教育和培訓；

④監(jiān)督和檢查安全生產情況；

⑤調查和處理安全生產事故；

⑥提出安全生產整改措施；

⑦統計和報告安全生產情況。

（3）專職安全生產管理人員的主要職責包括：

①執(zhí)行安全生產管理制度和規(guī)定；

②組織和監(jiān)督安全生產管理工作；

③開展安全生產教育和培訓；

④監(jiān)督和檢查安全生產情況；

⑤調查和處理安全生產事故；

⑥提出安全生產整改措施；

⑦統計和報告安全生產情況。

3.安全生產教育和培訓

（1）企業(yè)應定期對職工進行安全生產教育和培訓，提高職工的安全生產意識和技能。

（2）安全生產教育和培訓的內容主要包括：

①安全生產法律法規(guī)和規(guī)章；

②安全生產管理制度和規(guī)定；

③安全生產操作規(guī)程；

④安全生產事故案例分析；

⑤安全生產應急預案。

（3）安全生產教育和培訓應采取多種形式，包括課堂講授、實地參觀、案例分析、應急演練等。

4.安全生產檢查

（1）企業(yè)應定期對安全生產情況進行檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患，防止安全生產事故的發(fā)生。

（2）安全生產檢查的內容主要包括：

①安全生產設施設備狀況；

②安全生產管理制度和規(guī)章執(zhí)行情況；

③安全生產操作規(guī)程執(zhí)行情況；

④安全生產隱患排查情況；

⑤安全生產應急預案制定和演練情況等。

（3）安全生產檢查應采取多種形式，包括定期檢查、專項檢查、突擊檢查等。

5.安全生產事故調查和處理

（1）發(fā)生安全生產事故，企業(yè)應立即啟動安全生產事故應急預案，并立即向有關部門報告。

（2）安全生產事故調查小組應及時趕赴事故現場，勘察事故現場，收集證據，查明事故原因，提出事故處理意見。

（3）企業(yè)應根據事故調查結論，制定事故整改措施，并及時落實整改措施，消除事故隱患，防止類似事故的發(fā)生。

6.安全生產統計和報告

（1）企業(yè)應定期統計和報告安全生產情況，包括安全生產事故、安全生產隱患、安全生產教育和培訓、安全生產檢查等。

（2）安全生產統計和報告應真實、準確、及時，并按照有關規(guī)定上報有關部門。

三、安全生產管理制度的實施與監(jiān)督

1.實施：

（1）企業(yè)應將安全生產管理制度納入企業(yè)規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。

（2）企業(yè)應定期組織安全生產檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患，防止安全生產事故的發(fā)生。

（3）企業(yè)應定期對職工進行安全生產教育和培訓，提高職工的安全生產意識和技能。

2.監(jiān)督：

（1）有關部門應加強對企業(yè)安全生產管理制度的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)安全生產管理制度的有效執(zhí)行。

（2）職工有權對企業(yè)安全生產管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并向有關部門舉報違反安全生產管理制度的行為。

四、安全生產管理制度的修訂

安全生產管理制度應根據石棉及非金屬礦采選行業(yè)的安全生產形勢和實際情況，及時修訂和完善，以確保安全生產管理制度的有效性和適用性。第五部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度關鍵詞關鍵要點石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的基本原則

1.堅持預防為主，防治結合的原則。石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產活動要堅持預防為主，防治結合的原則，把環(huán)保工作放在首位，采取有效措施防止和控制污染物的產生和排放，從源頭上減少污染物排放量。

2.堅持污染者付費原則。石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產活動要按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，承擔污染治理和生態(tài)修復的費用，做到誰污染、誰治理、誰付費。

3.堅持依法管理原則。石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產活動要嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)境保護法律法規(guī)，接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查，依法承擔環(huán)境保護責任。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的主要內容

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產活動要嚴格控制粉塵污染。粉塵是石棉及非金屬礦采選行業(yè)的主要污染物之一，對人體健康和環(huán)境都有嚴重危害。因此，企業(yè)要采取有效措施控制粉塵污染，如采用濕式作業(yè)、噴霧抑塵等方法，減少粉塵的產生和排放。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產活動要嚴格控制水污染。水污染是石棉及非金屬礦采選行業(yè)的主要污染問題之一，廢水中有大量的懸浮物、化學物質和重金屬等污染物，對水環(huán)境造成嚴重破壞。因此，企業(yè)要采取有效措施控制水污染，如采用水循環(huán)利用、污水處理等方法，減少廢水的產生和排放。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產活動要嚴格控制固體廢物污染。固體廢物是石棉及非金屬礦采選行業(yè)的主要污染物之一，包括廢石、廢渣等，對土地和環(huán)境造成嚴重破壞。因此，企業(yè)要采取有效措施控制固體廢物污染，如采用綜合利用、填埋等方法，減少固體廢物的產生和排放。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的監(jiān)督檢查

1.環(huán)境保護行政主管部門要加強對石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的環(huán)保管理監(jiān)督檢查，定期組織檢查企業(yè)是否嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，是否采取有效措施控制污染物的產生和排放，是否依法承擔環(huán)境保護責任。

2.企業(yè)要接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查，定期向環(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)保工作情況，并提供相關資料。

3.社會公眾有權對石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的環(huán)保工作進行監(jiān)督，發(fā)現問題及時向環(huán)境保護行政主管部門舉報。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的法律責任

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產活動違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產整治，并處以罰款；拒不改正的，處以重罰，并責令停業(yè)關閉。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產活動造成環(huán)境污染，造成他人人身財產損害的，依法承擔民事賠償責任。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的法人、負責人、直接責任人違反環(huán)境保護法律法規(guī)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的展望

1.隨著我國經濟的快速發(fā)展，石棉及非金屬礦采選行業(yè)將面臨著越來越嚴峻的環(huán)境保護形勢。因此，需要進一步完善石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度，加強對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督檢查，提高企業(yè)的環(huán)保意識，促進企業(yè)采取有效措施控制污染物的產生和排放，保障人民群眾的健康和生態(tài)環(huán)境的安全。

2.要加強石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保技術的研究與開發(fā)，推廣節(jié)能、節(jié)水、低污染的生產工藝，采用先進的污染治理技術，提高企業(yè)的環(huán)保水平，減少污染物的產生和排放。

3.要加強石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保宣傳教育，提高廣大群眾的環(huán)保意識，引導群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督，共同保護環(huán)境。石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度，是指為了保護環(huán)境，防止和控制石棉及非金屬礦采選活動對環(huán)境造成的污染和破壞，而制定的法律法規(guī)、政策和管理措施。這些制度包括：

#一、石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2.《中華人民共和國礦產資源法》

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》

4.《中華人民共和國水污染防治法》

5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

6.《中華人民共和國噪聲污染防治法》

7.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

8.《中華人民共和國清潔生產促進法》

9.《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》

10.《中華人民共和國石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理辦法》

#二、石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保政策

1.《關于加強石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保工作的意見》（國發(fā)〔2013〕5號）

2.《關于進一步加強石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2016〕10號）

3.《關于印發(fā)石棉及非金屬礦采選行業(yè)清潔生產指南的通知》（工信部發(fā)〔2017〕275號）

4.《關于印發(fā)石棉及非金屬礦采選行業(yè)綠色礦山建設指南的通知》（工信部發(fā)〔2018〕151號）

#三、石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度

1.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須取得環(huán)境影響評價文件，并嚴格按照環(huán)境影響評價文件的要求進行生產和建設。

2.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須建立健全環(huán)保管理機構和制度，配備專職環(huán)保管理人員，負責企業(yè)的環(huán)保工作。

3.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須按照國家和地方的相關規(guī)定，對生產過程中產生的廢氣、廢水、固體廢物和噪聲進行治理，達到規(guī)定的排放標準。

4.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須對礦山進行植被恢復和綠化，防止水土流失和地質災害的發(fā)生。

5.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須定期對環(huán)保設施進行檢查和維護，確保環(huán)保設施正常運行。

6.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須接受環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查，并及時整改環(huán)保部門提出的整改要求。

結語

通過以上制度的實施，石棉及非金屬礦采選行業(yè)的環(huán)境污染得到了有效的控制，為保護環(huán)境做出了積極的貢獻。第六部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排管理制度#石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排管理制度

一、目的

為貫徹落實國家節(jié)能減排政策，進一步加強石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排管理，提高資源利用效率，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于從事石棉及非金屬礦采選活動的企事業(yè)單位和個人。

三、節(jié)能減排目標

到2025年，石棉及非金屬礦采選行業(yè)單位產品能耗降低15%，單位產品水耗降低10%，萬元工業(yè)增加值綜合能源消耗量降低10%。

四、節(jié)能減排措施

（一）優(yōu)化生產工藝，提高資源利用率。

1.采用先進的采礦工藝，提高采礦效率，減少礦石損耗。

2.采用合理的選礦工藝，提高選礦回收率，減少尾礦排放。

3.利用廢水、廢氣、廢渣，綜合利用資源，提高資源利用率。

（二）加強能源管理，提高能源利用效率。

1.建立健全能源管理制度，明確能源管理責任。

2.加強能源計量，準確掌握能源消耗情況。

3.采用節(jié)能設備和技術，提高能源利用效率。

4.加強能源回收利用，減少能源浪費。

（三）加強用水管理，提高水資源利用效率。

1.建立健全用水管理制度，明確用水管理責任。

2.加強用水計量，準確掌握用水情況。

3.采用節(jié)水設備和技術，提高水資源利用效率。

4.加強水資源循環(huán)利用，減少水資源浪費。

（四）加強環(huán)境管理，減少污染物排放。

1.建立健全環(huán)境管理制度，明確環(huán)境管理責任。

2.加強污染物排放監(jiān)測，準確掌握污染物排放情況。

3.采用污染防治設備和技術，減少污染物排放。

4.加強污染物綜合利用，減少污染物排放。

五、監(jiān)督管理

（一）行業(yè)主管部門負責石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理。

（二）行業(yè)主管部門應當定期組織開展節(jié)能減排檢查，對節(jié)能減排工作不力的企業(yè)進行處罰。

（三）企業(yè)應當建立健全節(jié)能減排工作的臺賬，并定期向行業(yè)主管部門報送節(jié)能減排工作情況。

六、附則

（一）本制度自發(fā)布之日起施行。

（二）本制度由行業(yè)主管部門負責解釋。第七部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產資源管理制度關鍵詞關鍵要點【石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產資源管理制度】：

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產資源管理制度（以下簡稱《制度》）是根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結合石棉及非金屬礦采選行業(yè)的特點，制定的一部綜合性管理制度。

2.《制度》對石棉及非金屬礦采選行業(yè)的礦產資源勘查、開采、選礦、加工、運輸、儲存、銷售等活動進行了全面的規(guī)范，明確了礦產資源管理部門的職責權限，以及石棉及非金屬礦采選企業(yè)應當遵守的法律法規(guī)和技術標準。

3.《制度》的編制和實施，對于加強石棉及非金屬礦采選行業(yè)的礦產資源管理，保護礦產資源，保障國家經濟安全和可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

【石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產資源勘查管理制度】：

#石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產資源管理制度

一、礦產資源勘查開采規(guī)劃審批制度

1.礦產資源勘查規(guī)劃審批制度

礦產資源勘查規(guī)劃審批制度是指，國家對礦產資源勘查活動進行統籌規(guī)劃和管理，以確保礦產資源的合理開發(fā)利用。礦產資源勘查規(guī)劃審批制度主要包括以下幾個方面：

-礦產資源勘查規(guī)劃的編制

-礦產資源勘查規(guī)劃的審查批準

-礦產資源勘查規(guī)劃的實施監(jiān)督

2.礦產資源開采規(guī)劃審批制度

礦產資源開采規(guī)劃審批制度是指，國家對礦產資源開采活動進行統籌規(guī)劃和管理，以確保礦產資源的合理開發(fā)利用。礦產資源開采規(guī)劃審批制度主要包括以下幾個方面：

-礦產資源開采規(guī)劃的編制

-礦產資源開采規(guī)劃的審查批準

-礦產資源開采規(guī)劃的實施監(jiān)督

二、礦產資源勘查開采許可制度

1.礦產資源勘查許可制度

礦產資源勘查許可制度是指，國家對礦產資源勘查活動進行許可管理，以確保礦產資源的合理開發(fā)利用。礦產資源勘查許可制度主要包括以下幾個方面：

-礦產資源勘查許可證的申請

-礦產資源勘查許可證的審查發(fā)放

-礦產資源勘查許可證的管理監(jiān)督

2.礦產資源開采許可制度

礦產資源開采許可制度是指，國家對礦產資源開采活動進行許可管理，以確保礦產資源的合理開發(fā)利用。礦產資源開采許可制度主要包括以下幾個方面：

-礦產資源開采許可證的申請

-礦產資源開采許可證的審查發(fā)放

-礦產資源開采許可證的管理監(jiān)督

三、礦產資源儲量核算制度

1.礦產資源儲量核算制度

礦產資源儲量核算制度是指，國家對礦產資源儲量進行統一核算和管理，以確保礦產資源的合理開發(fā)利用。礦產資源儲量核算制度主要包括以下幾個方面：

-礦產資源儲量的定義

-礦產資源儲量的分類

-礦產資源儲量的核算方法

-礦產資源儲量的公布

四、礦產資源價格管理制度

1.礦產資源價格管理制度

礦產資源價格管理制度是指，國家對礦產資源價格進行管理，以確保礦產資源的合理開發(fā)利用。礦產資源價格管理制度主要包括以下幾個方面：

-礦產資源價格的制定

-礦產資源價格的調整

-礦產資源價格的監(jiān)督管理

五、礦產資源稅收制度

1.礦產資源稅收制度

礦產資源稅收制度是指，國家對礦產資源的開采和利用征收稅收，以確保礦產資源的合理開發(fā)利用。礦產資源稅收制度主要包括以下幾個方面：

-礦產資源稅的稅率

-礦產資源稅的征收方式

-礦產資源稅的管理監(jiān)督第八部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)應急管理制度關鍵詞關鍵要點【應急管理制度的建立】：

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)應急管理制度應遵循“預防為主、積極應對、統籌兼顧、分類指導”的原則，建立健全應急管理體系，明確應急管理機構、職責和工作程序。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)應急管理制度應當包括應急預案、應急組織體系、應急物資儲備、應急培訓和演練、應急信息管理、應急處置與恢復重建等內容。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)應急管理制度應根據行業(yè)的特點，制定針對性的應急預案，明確各級應急管理機構的職責、任務和工作程序，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有效地應對。

【應急預案的制定】：

一、石棉及非金屬礦采選行業(yè)應急管理制度概述

石棉及非金屬礦采選行業(yè)應急管理制度是指石棉及非金屬礦采選企業(yè)為應對突發(fā)事件，保護人民生命財產安全和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定而制定的制度體系。其核心目的是建立健全、統一、高效的應急管理機制，明確各級責任分工，制定科學合理的應急預案，規(guī)范應急處置程序，提高應急救援能力，最大限度地減少和消除突發(fā)事件造成的損失。

二、石棉及非金屬礦采選行業(yè)應急管理制度的主要內容

石棉及非金屬礦采選行業(yè)應急管理制度主要包括以下幾個方面的內容：

（一）應急管理組織體系

明確應急管理組織體系，包括應急管理機構、應急指揮體系、應急救援隊伍等。其中，應急管理機構負責統籌協調全行業(yè)應急管理工作，應急指揮體系負責指揮調度具體應急處置行動，應急救援隊伍負責執(zhí)行應急救援任務。

（二）應急預案體系

建立健全應急預案體系，包括總預案、專項預案、地方預案等?？傤A案主要規(guī)定全行業(yè)應急管理的基本原則、總體要求、組織體系、應急措施等；專項預案主要針對特定類型的突發(fā)事件，規(guī)定相應的應急措施和處置程序；地方預案主要針對本地區(qū)的具體情況，制定相應的應急措施和處置程序。

（三）應急處置程序

規(guī)范應急處置程序，包括應急報告、應急響應、應急處置、應急恢復等。應急報告要求企業(yè)及時、準確地將突發(fā)事件情況報告給相關部門；應急響應要求相關部門在接到應急報告后，立即啟動應急預案，并組織開展應急處置工作；應急處置要求相關部門根據應急預案，采取有效措施控制和消除突發(fā)事件造成的危害；應急恢復要求相關部門在突發(fā)事件結束后，及時開展恢復重建工作，恢復生產生活秩序。

（四）應急救援能力建設

加強應急救援能力建設，包括應急救援隊伍建設、應急救援裝備建設、應急救援培訓演練等。應急救援隊伍建設要求企業(yè)組建和訓練一支專業(yè)化、精干化的應急救援隊伍，確保能夠快速、有效地處置突發(fā)事件；應急救援裝備建設要求企業(yè)配備必要的應急救援裝備，確保能夠滿足應急救援工作的需要；應急救援培訓演練要求企業(yè)